화재발생 요인에 따른 특정관리대상시설등의 위험도 평가 지수의 분석 및 개발 Development of Risk Assessment Index in Special Management Target Facilities According to the Fire Occurrence Factors원문보기
특정관리 대상 시설의 범위는 건축물 분야와 토목 시설물 분야로 구분되며 이들 시설 중 본 연구에서는 건축물 분야의 주거와 비주거시설에 대한 최근 5년간 발생한 화재발생을 중심으로 위험도 분석을 수행하였다. 주거시설 및 비 주거시설에서 발생한 화재사건은 전기적 원인에 의한 화재발생이 가장 많았으며 이로 인한 인명 피해 또한 매우 높은 것으로 분석되었다. 따라서 본 연구에서는 화재가 발생하게 된 원인적인 내용을 규명하고 이를 근거로 각 시설물 별 화재에 얼마나 위험한 수준인지를 위험도 평가지수 개발을 통해 분석하였다. 본 분석은 향후 이들 시설의 안전 관리를 위한 기준으로 활용될 수 있으며 이를 바탕으로 좀 더 전문적이고 집중적인 안전관리를 유도할 수 있을 것으로 판단된다.
특정관리 대상 시설의 범위는 건축물 분야와 토목 시설물 분야로 구분되며 이들 시설 중 본 연구에서는 건축물 분야의 주거와 비주거시설에 대한 최근 5년간 발생한 화재발생을 중심으로 위험도 분석을 수행하였다. 주거시설 및 비 주거시설에서 발생한 화재사건은 전기적 원인에 의한 화재발생이 가장 많았으며 이로 인한 인명 피해 또한 매우 높은 것으로 분석되었다. 따라서 본 연구에서는 화재가 발생하게 된 원인적인 내용을 규명하고 이를 근거로 각 시설물 별 화재에 얼마나 위험한 수준인지를 위험도 평가지수 개발을 통해 분석하였다. 본 분석은 향후 이들 시설의 안전 관리를 위한 기준으로 활용될 수 있으며 이를 바탕으로 좀 더 전문적이고 집중적인 안전관리를 유도할 수 있을 것으로 판단된다.
The range of special management target facilities is seperated by the building sector and the field of civil engineering. In the present study, the risk analysis was performed, related to fire occurred for the last five years, in the field of residential and non-residential facilities in buildings. ...
The range of special management target facilities is seperated by the building sector and the field of civil engineering. In the present study, the risk analysis was performed, related to fire occurred for the last five years, in the field of residential and non-residential facilities in buildings. Most of fire incidents occurred in residential and non-residential facilities was the cause of the electrical, and the resulting casualties were also very high. Therefore, based on the results, the risk evaluation index was developed, identifying the causes of fire occur and doing the fire vulnerability analysis for each facility. The result of this study can be utilized safety management to these facilities for the future, especially, inducing a more specialized and intensive safety management.
The range of special management target facilities is seperated by the building sector and the field of civil engineering. In the present study, the risk analysis was performed, related to fire occurred for the last five years, in the field of residential and non-residential facilities in buildings. Most of fire incidents occurred in residential and non-residential facilities was the cause of the electrical, and the resulting casualties were also very high. Therefore, based on the results, the risk evaluation index was developed, identifying the causes of fire occur and doing the fire vulnerability analysis for each facility. The result of this study can be utilized safety management to these facilities for the future, especially, inducing a more specialized and intensive safety management.
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문제 정의
그러나 이러한 안전예방관리에도 불구하고 매년 안전관리 미흡으로 인한 사고는 줄지 않고 있으며 오히려 증가하는 추세를 보이고 있다. 따라서 본 연구에서는 특정관리 대상 시설 등에서의 최근 5년간의 화재사고를 조사하여 위험유발요인을 분석하고 이를 기반으로 위험수준이 높은 시설 등에 대한 위험도 지수를 개발하여 화재 위험에 대한 선택과 집중의 효과를 가이드할 수 있도록 개발하였다.
앞에 제시한 자료들은 특정관리대상시설등의 관리지침등(2011년 기준)에는 미 고려되고 있는 학교나 교정시설, 그리고 군사시설 등의 모든 통계를 제시하고 있다. 따라서 본 연구에서는 특정관리대상시설 중에서 화재위험수준이 높은 시설을 위험도평가기법에 의해 선별하여 위험예방관리를 강화하기 위한 기준제시가 목적이므로 전체 주어진 통계를 바탕으로 특정관리대상 분류체계에 맞추어 화재위험도 분석을 수행하였다. 표 4는 화재발생 요인에 따른 특정관리대상시설 등의 분류체계에 의한 건축물 분야의 대상 시설들이다.
제안 방법
5년 동안 발생한 화재로 인한 각종시설물별 사망자와 부상자 현황을 분석하였으며 화재 요인별 치명도를 분석하여 보았다. 우선, 연도별 사망자가 높게 발생한 시설물의 종류와 관련된 주요 요인을 분석하였고 마찬가지로 부상자가 많이 발생한 시설물과 주요 요인을 분석하였다.
5년간 발생한 주거/비주거시설물에 대한 화재발생건수와 더불어 이로 인한 사망자 및 부상자수를 종합하여 등가 사망자 수를 분석하였다. 분석에서 얻은 통계를 바탕으로 등가 사망자 수 기준에 의한 심각도 기준을 설정하기 위해 그림 20에서와 같이 분석을 수행하였다.
NFDS2에서의 각종 건축시설물에 대한 화재발생 통계를 인명피해 빈도측면에서 분석하였다. 다른 여타 사고나 사건들이 많이 발생하지만 아직까지 통계를 활용할 수 있는 데이터가 부족하여 본 분석에서는 건축물의 화재통계자료를 통해 화재 발생 빈도, 이로 인한 사망자 수를 포함하는 심각도, 그리고 이를 반영한 위험수준 결정방안을 검토하였다.
NFDS2에서의 각종 건축시설물에 대한 화재발생 통계를 인명피해 빈도측면에서 분석하였다. 다른 여타 사고나 사건들이 많이 발생하지만 아직까지 통계를 활용할 수 있는 데이터가 부족하여 본 분석에서는 건축물의 화재통계자료를 통해 화재 발생 빈도, 이로 인한 사망자 수를 포함하는 심각도, 그리고 이를 반영한 위험수준 결정방안을 검토하였다.
그러나 그림에서 보듯 요인별 발생수준의 차이가 매우 커 동일한 빈도분석의 기준을 설정하기는 어려운 실정이다. 따라서 각 요인별 위험도분석을 위한 빈도의 기준설정이 필요하여 본 연구에서는 다음 표와 같이 화재 발생 빈도 판정기준을 설정하였다. 그림 19는 각 요인별 매 시간단위별 발생 빈도 수준을 검토한 자료이며 이를 기반으로 발생빈도의 수준을 판정하여 반영하였다.
NFDS2는 화재발생원인을 규명할 수 있는 범위 안에서 주요발생 원인을 제시하고 있으며 이들 요인을 크게 전기적 요인, 기계적 요인, 화학적 요인 및 자연적 요인 등으로 구분하고 있다. 따라서 본 연구에서는 주어진 주요 발화 요인별로 제시된 기준을 반영하여 분석을 수행하였다. 그림 2에서 그림 11까지는 2007년부터 2011년까지 각종주거 및 비주거시설, 그리고 위험물 처리시설에서의 화재사고로 인한 인명피해 현황을 사망자와 부상자로 구분하여 분석을 수행한 것이다.
이들 분석 결과를 토대로 적정한 심각도 수준을 개발하였으며 심각도 수준에 따른 위험수준을 구분하였다. 또한 빈도분석을 위해 화재발생빈도가 높은 시설물을 구분하였으며 이를 기준으로 빈도의 수준을 제시하여 위험도평가 기준 개발에 반영하였다. 화재발생의 주요 요인으로는 전기적 요인, 기계적 요인, 화학적 요인, 자연적 요인 및 기타요인으로 분류되어 있어 본 연구에서는 전기적 요인과 기계적 요인, 그리고 화학적 요인에 의한 빈도를 중심으로 시설물별 가중 기준을 산정하였다.
먼저 표 1에서 표 3까지에서 제시하고 있는 각종 시설분류를 특정관리대상등의 분류기준(표 4)과 일관성을 갖도록 하고자 세분화된 시설들을 재구성하여 표 5와 같이 나타내었으며 화재사건의 발생수와 사망자 및 부상자수로 재분석하여 본 연구의 화재 등의 위험도 평가관련 연구와 결부시켰다.
제시된 화재발생현황은 건축 구조물의 주거시설과 비주거시설, 위험물 및 가스제조소등의 종류에 따른 발화요인별 부상/사망 현황자료 조사, 그리고 주요발화요인별(전기적 요인, 기계적요인, 화학적 요인, 기타-방화관련 화재 제외) 인명피해를 제공하고 있으며 본 연구에서는 이들 제시된 자료를 분석하여 각 시설물별 화재의 요인별 발생빈도와 인명 손실의 수준을 분석하였다. 먼저, 연도별로 각 시설에서 발생한 화재 발생 현황을 조사하여 발생 빈도를 수행하였다. 그림 1은 소방방재청이 제공하는 화재정보시스템NFDS2)의 현황자료이다.
본 분석은 2007년부터 2011년까지 발생한 각종 주거/비 주거시설물에서의 화재관련 사고 주요요인 분석과 그와 관련된 부상자 및 사망자 수를 분석하였으며 각 시설물 별로 주요 사고발생 요인별 빈도분석을 수행하였다. 인명피해와 관련된 분석내용은 위험도 평가의 심각도 수준을 표현한 것으로 이는 시설물별로 화재발생시 얼마나 인명피해에 치명도가 큰 지를 보여주는 것이다.
5년 동안 발생한 화재로 인한 각종시설물별 사망자와 부상자 현황을 분석하였으며 화재 요인별 치명도를 분석하여 보았다. 우선, 연도별 사망자가 높게 발생한 시설물의 종류와 관련된 주요 요인을 분석하였고 마찬가지로 부상자가 많이 발생한 시설물과 주요 요인을 분석하였다. 이들 분석 결과를 토대로 적정한 심각도 수준을 개발하였으며 심각도 수준에 따른 위험수준을 구분하였다.
위 표 12에서 제시된 화재 위험도 평가 기준은 주거 및 비주거시설의 화재발생 주요 요인별로 앞에서 분석된 빈도 및 심각도기준에 따라 다르게 적용가능토록 제시하였으며 이에 기준하여 대상 시설물의 각 요인에 따른 위험도 수준 또한 다르게 분석 평가되어 제시되었다. 다음 표 13은 본 연구에서 제시한 위험도 평가기준에 따라 대상 시설물의 위험도수준이 어떻게 평가되는지를 종합적으로 나타낸 것이다.
우선, 연도별 사망자가 높게 발생한 시설물의 종류와 관련된 주요 요인을 분석하였고 마찬가지로 부상자가 많이 발생한 시설물과 주요 요인을 분석하였다. 이들 분석 결과를 토대로 적정한 심각도 수준을 개발하였으며 심각도 수준에 따른 위험수준을 구분하였다. 또한 빈도분석을 위해 화재발생빈도가 높은 시설물을 구분하였으며 이를 기준으로 빈도의 수준을 제시하여 위험도평가 기준 개발에 반영하였다.
소방방재청이 제공하는 화재정보시스템NFDS2)에서는 각종 시설에서의 화재발생현황 정보를 제공하고 있다. 제시된 화재발생현황은 건축 구조물의 주거시설과 비주거시설, 위험물 및 가스제조소등의 종류에 따른 발화요인별 부상/사망 현황자료 조사, 그리고 주요발화요인별(전기적 요인, 기계적요인, 화학적 요인, 기타-방화관련 화재 제외) 인명피해를 제공하고 있으며 본 연구에서는 이들 제시된 자료를 분석하여 각 시설물별 화재의 요인별 발생빈도와 인명 손실의 수준을 분석하였다. 먼저, 연도별로 각 시설에서 발생한 화재 발생 현황을 조사하여 발생 빈도를 수행하였다.
주요 요인별, 시설물 별 화재발생빈도 분석을 토대로 화재 발생 요인별 위험도 분석을 위한 빈도 분석 수준을 설정하였다. 요인별 발생빈도의 연평균 수치를 그림으로 나타낸 것이다(그림 18).
그림 19는 각 요인별 매 시간단위별 발생 빈도 수준을 검토한 자료이며 이를 기반으로 발생빈도의 수준을 판정하여 반영하였다. 표 6에서부터 표 8과 같이 각 요인별 발생빈도 평가기준을 분석하여 반영하였다.
또한 빈도분석을 위해 화재발생빈도가 높은 시설물을 구분하였으며 이를 기준으로 빈도의 수준을 제시하여 위험도평가 기준 개발에 반영하였다. 화재발생의 주요 요인으로는 전기적 요인, 기계적 요인, 화학적 요인, 자연적 요인 및 기타요인으로 분류되어 있어 본 연구에서는 전기적 요인과 기계적 요인, 그리고 화학적 요인에 의한 빈도를 중심으로 시설물별 가중 기준을 산정하였다. 아래 그림 12에서부터 17까지는 각 요인별 발생한 5년간의 각종 시설물의 화재 빈도를 나타낸 것이다.
성능/효과
기계적 요인에 의한 화재발생빈도는 5년간 9,414건 발생하였으며 년 평균 1,883건 발생하는 것으로 조사되었다. 이중 압도적으로 공장, 창고시설 및 작업장이(41%)이 높 았으며, 주택이 20%, 그리고 음식업이 10%수준으로 분석되었다.
기계적 요인에 의한 화재발생빈도는 5년간 9,414건 발생하였으며 년 평균 1,883건 발생하는 것으로 조사되었다. 이중 압도적으로 공장, 창고시설 및 작업장이(41%)이 높 았으며, 주택이 20%, 그리고 음식업이 10%수준으로 분석되었다.
전기적 요인에 의한 화재의 경우 전체 5년간의 발생건수는 41,567건이며 년 평균 8,313건 이상 발생하는 것으로 분석되었다. 주택에서의 비율이 매우 높으며 전체 발생비율의 28%이상을 차지하고 있다.
화학적 요인에 의한 화재발생빈도는 5년간 947건 발생하였으며 년 평균 189건 발생한 것으로 분석되었다.
후속연구
마찬가지로 위락시설의 경우도 전기적 요인 측면에서는 고위험군에 해당하지만 기계, 화학적인 측면에서는 낮은 위험도를 기록하고 있다. 따라서 본 연구에서 제시한 화재 발생 요인별 위험도 평가 방법은 대상 시설의 화재 안전관리 및 예방을 위한 활동시 각 요인별 위험관리를 위한 기초자료로 활용될 수 있으며 더 나아가 예방안전을 위한 시설물관리를 위한 가중치 산정시에도 이 평가 자료를 활용한다면 업무효율화 및 시간과 경비절감을 이룩하면서 동시에 안전관리의 효과를 극대화 할 수 있으리라 판단된다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
재난 및 안전관리기본법령 및 특정관리대상시설 지정관리지침에는 무엇이 규정되어 있는가?
재난 및 안전관리기본법령 및 특정관리대상시설 지정관리지침에는 재난발생의 위험이 높거나 재난예방을 위하여 계속적으로 관리할 필요가 있다고 인정되는 시설을 특정 관리대상 시설로 지정하여 주기적인 관리를 통한 재난의 사전예방을 수행하도록 규정하고 있다. 이들 특정관리대상시설은 중점관리시설과 재난위험시설로 구분 관리하고 있으며 중점관리시설은 구조 및 상태 등에 위험요소가 있거나 규모, 이용 인구 등에서 재난의 예방을 위하여 계속적으로 관리할 필요가 있는 시설로 A·B·C급으로 등급 지정하며 대부분 민간시설로서 해당 자치구의 시설관리 부서에서 관리하고 있다.
특정관리 대상 시설 범위에 속하는 두가지 분야는 무엇인가?
특정관리 대상 시설의 범위는 건축물 분야와 토목 시설물 분야로 구분되며 이들 시설 중 본 연구에서는 건축물 분야의 주거와 비주거시설에 대한 최근 5년간 발생한 화재발생을 중심으로 위험도 분석을 수행하였다. 주거시설 및 비 주거시설에서 발생한 화재사건은 전기적 원인에 의한 화재발생이 가장 많았으며 이로 인한 인명 피해 또한 매우 높은 것으로 분석되었다.
본 논문에서 수행한, 건축물 분야의 주거와 비주거시설에 대한 최근 5년간 발생한 화재발생을 중심으로 위험도 분석의 결과는 어떠한가?
특정관리 대상 시설의 범위는 건축물 분야와 토목 시설물 분야로 구분되며 이들 시설 중 본 연구에서는 건축물 분야의 주거와 비주거시설에 대한 최근 5년간 발생한 화재발생을 중심으로 위험도 분석을 수행하였다. 주거시설 및 비 주거시설에서 발생한 화재사건은 전기적 원인에 의한 화재발생이 가장 많았으며 이로 인한 인명 피해 또한 매우 높은 것으로 분석되었다. 따라서 본 연구에서는 화재가 발생하게 된 원인적인 내용을 규명하고 이를 근거로 각 시설물 별 화재에 얼마나 위험한 수준인지를 위험도 평가지수 개발을 통해 분석하였다.
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