[논문]지역대표도서관 설립 및 운영 방안에 관한 연구

김세훈; 심효정

doi:10.16981/kliss.39.1.200803.319

지역대표도서관 설립 및 운영 방안에 관한 연구
The Establishment and Management of the Regional Central Library 원문보기

한국도서관 정보학회지 = Journal of Korean Library and Information Science Society, v.39 no.1, 2008년, pp.319 - 337

초록
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본 연구는 개정 $\ulcorner$도서관법$\lrcorner$에서 도서관정책의 지방분권에 있어서 가장 핵심적 수단으로 제시하고 있는 지역대표도서관의 설립 또는 지정 운영이 보다 안정적으로 추진될 수 있는 방안을 모색할 목적에서 수행되었다. 이를 위해 지역에 따라 재정, 인력, 정책 우선순위 등에서 매우 큰 편차를 보이고 있는 시 도에게 지역대표도서관의 역할과 기능, 업무를 상세히 설명하고, 지역대표도서관 설립 운영과 관련해 도움이 될 수 있는 방안을 제시하고자 한다.

Abstract ▼ AI-Helper

This research aims to suggest ways of establishment and management of the Regional Central Libraries, which are expected to play an important role in promoting the quality of library services in metropolitan regions. The field survey for this research, however, shows that many regional governments have difficulties to establish and/or run the Libraries and the difficulties come from their inexperience in the library services. On the basis of the analysis, it suggests standard organizational structure of the Regional Central Libraries and specifies their services according to their roles and functions.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

『도서관법』에 따른 지역대표도서관 건립 또는 지정 운영 실태를 파악하기 위해 본 연구에서는 2007년 8월부터 10월까지 16개 시･도를 현지 방문해 도서관 정책 담당자와의 인터뷰를 실시했다.³⁾인터뷰 대상은 도서관 담당 과장 및 실무 담당자였으며 광역자치단체별 인터뷰는 8월 27일부터 10월 5일 사이에 진행했다.
본 연구에서는 새로운 『도서관법』에 따라 향후 보다 개선된 도서관서비스를 제공하고 지역차원의 도서관 서비스를 강화하기 위해 새로 마련되는 지역대표도서관의 설립 운영 방안을 모색해보았다. 이를 위해 문헌연구를 통해 지역대표도서관의 역할과 업무에 대해 고찰하였고, 각 시･도의 지역대표도서관 추진･실태를 점검하기 위해 지역대표도서관 설립운영 관련 16개 시･도를 현지 방문해 도서관 담당 과장 및 실무 담당자들과 인터뷰를 실시했다.
특히 법률에 지역대표도서관의 역할이 규정되어 있음에도 불구하고 지역대표도서관을 설립 또는 지정 운영하기 위해서는 제도적 뒷받침 등 해결해야 할 과제들이 많아 중앙정부 차원의 정책 지원이 필요하다. 이러한 배경에서 본 연구에서는 현재 추진 중인 각 시･도의 지역대표도서관 추진실태를 점검하고 문제점을 파악해 지역대표도서관 설립･운영과 관련해 도움이 될 수 있는 방안을 제시하고자 한다.

가설 설정

넷째, 도서관 정책 관련 기관과의 충분한 협의가 필요하다. 지역대표도서관은 광역차원의 도서관 서비스 개발 및 집행과만 연관되어 있는 것이 아니라 국가 전체 차원에서 도서관정책 및 행정체계 재편도 관련되어 있다.
첫째, 다른 조직과의 연계성 강화이다. 지역대표도서관은 우선 중앙정부와의 원활한 협조 체계를 유지하고 기초자치단체나 교육청과 같은 타 행정기관, 또는 다양한 관종의 도서관들과의 긴밀한 협력체계를 유지할 필요가 있다.
첫째, 단계적 추진 전략을 수립해야 한다. 현실적으로 지역대표도서관을 설립하고 운영하기 위한 인력이나 재정 등을 처음부터 완벽히 확보해 추진하기는 매우 어려울 것으로 판단되기 때문에 그 여건이 마련될 때까지 지역대표도서관의 역할과 업무는 단계적으로 확장하는 것이 중요하다.

제안 방법

본 연구는 지역대표도서관의 역할과 의의, 업무 등을 파악하기 위해 먼저 관련 법령 등에 대한 문헌 연구를 했으며, 이후 현재 추진 중인 각 시･도의 지역대표도서관 추진･실태를 점검하기 위해 지역대표도서관 설립운영 관련 16개 시･도의 추진 현지 방문 실태 조사 및 관계자 인터뷰 등을 실시했다.
본 연구에서는 새로운 『도서관법』에 따라 향후 보다 개선된 도서관서비스를 제공하고 지역차원의 도서관 서비스를 강화하기 위해 새로 마련되는 지역대표도서관의 설립 운영 방안을 모색해보았다. 이를 위해 문헌연구를 통해 지역대표도서관의 역할과 업무에 대해 고찰하였고, 각 시･도의 지역대표도서관 추진･실태를 점검하기 위해 지역대표도서관 설립운영 관련 16개 시･도를 현지 방문해 도서관 담당 과장 및 실무 담당자들과 인터뷰를 실시했다. 지역대표도서관은 도서관 정책이 지역차원에서 논의되고 시행되어야 한다는 도서관정책의 기본 지향에 근거한 것인데 『도서관법』이 시행된 지 10개월 정도가 지난 현재까지 대부분의 시･도는 지역대표도서관에 대한 추진이 미약하다.
인터뷰는 크게 도서관 정책과 관련한 지방자치단체의 일반적 행정 환경, 기존에 도서관과 관련하여 추진해 온 정책 및 사업, 현재 지역대표도서관 추진 현황 및 계획 등으로 구분해 실시하였다.
지역대표도서관에 대한 문헌연구와 현지 추진･․실태 조사를 통해 16개 시･도 지역대표도서관, 추진 실태, 지역대표도서관 설립･지정 운영 방안, 지역대표도서관 업무 등을 구체화시키고 지역대표도서관 표준 조직안 등을 제시하였다. 이를 통해 시･도의 도서관정책 추진체계 확립, 도서관정보정책기획단과 시･도와의 유기적 정책연계체계 강화, 지역대표도서관 운영 안정화를 통한 지역정보서비스 체계 구축, 지역 내 지식정보서비스 체계 강화 및 질적 수준 제고 등을 기대할 수 있다.

대상 데이터

3) 인터뷰 대상은 도서관 담당 과장 및 실무 담당자였으며 광역자치단체별 인터뷰는 8월 27일부터 10월 5일 사이에 진행했다.

성능/효과

4) 도서관 업무 담당자들은 지역대표도서관 설립 운영 필요성에 대해서는 전반적으로 긍정적 반응을 나타냈으나 현실적 추진 가능성에 대해서는 부정적 견해를 나타냈다.
5) 시･도 전반적으로 지역대표도서관 설립운영의 필요성에 대해서는 공감하고 있지만, 인력, 재정 등 실행 여건이 어려운 상황이라 중앙정부차원의 적극적 개입 노력이나 지원책 없이는 추진이 어려운 것이 현재 상황이다.
둘째, 시･도와 일상적 논의체계를 구축해야 한다. 지역대표도서관은 시･도가 도서관관련 정책의 수립과 집행을 용이하게 수행할 수 있도록 하기 위해 만든 정책도서관으로 시･도와의 일상적 협력체계 구축이 매우 중요하다고 할 수 있다.
셋째, 시･도가 도서관관련 정책에 대한 심도 깊은 검토가 이루어질 수 있도록 관련 여건을 조성해야 한다. 지역대표도서관의 성공 여부는 이를 직접적으로 추진할 시･도의 적극적인 노력 여부에 따라 좌우된다.
셋째, 지역대표도서관의 업무 중 또 하나의 비중 있는 업무는 바로 자료보존기능이다. 지역 내 공공도서관 자료 중 공동 보존의 필요성이 있는 자료들을 수집해 활용할 수 있도록 그 체제를 마련하는 것이 중요하다.
셋째, 지역대표도서관의 주요 역할 중 하나인 보존협력 업무도 주목된다. 기본적으로 시･도에서 발행하는 각종 행정자료를 포함한 지역 자료의 수집이 중요하다.
첫째, 중앙정부차원에서 수립되는 도서관발전종합계획을 매년 시･도 지사가 수립･보고토록 되어 있어 지역대표도서관은 시･도를 도와 지역 내 도서관정책개발 및 집행지원과 관련한 업무를 수행해야 한다. 또한 지역 내 지식정보자원을 효율적으로 연계･활용하고 지역 특성에 적합한 도서관협력 및 서비스체계가 구축될 수 있도록 지원체제를 구축해야 한다.
첫째, 지역대표도서관이 지역 내 여러 관종의 도서관을 정책적으로 지원하기 위해서는 시･도차원에서 도서관시책을 개발할 수 있도록 지원, 지방도서관서비스위원회의 업무지원, 도서관 정책 추진에 대한 점검 및 평가업무, 도서관 건립 및 특성화 사업 등을 할 수 있다. 지역 내 여러 관종의 도서관 협력을 이끌어내기 위해서는 우선 관종별 도서관, 즉 공공(어린이도서관, 문고 등 포함)･대학･학교･전문도서관과의 협력, 도서관협력 네트워크시스템 운영 등이 필요하다.

후속연구

넷째, 지역대표도서관은 시･도가 효과적 도서관정책을 수립할 수 있도록 도서관 서비스와 관련한 제반 실태를 파악하고 이에 대한 관련 자료 및 정보에 대해 조사 및 분석을 시행해야 한다. 또한 지역고유의 지식자원에 대한 DB를 개발･활용하여 지역연구 등에 이용할 수 있도록 지원할 수 있어야 한다.
넷째, 지역대표도서관은 지역 내 도서관들의 발전을 위해 조사연구 기능도 수행해야 한다. 시･도의 행･의정 활동을 적극적으로 지원하고, 지역도서관활동에 대한 연구지원, 지역의 고유지식자원을 개발해 DB화하는 일들이 필요하다.
둘째, 지역주민에 대한 정보서비스를 일반 공공도서관 차별화하여 지원하기 위해서는 일반 공공도서관에서 행해지는 열람봉사에 주력하기보다는 사회적 취약 계층을 위한 서비스를 강화하고, 광역차원의 지역자료를 통합해 제공하는 서비스 등을 고려할 필요가 있다.
넷째, 지역대표도서관은 시･도가 효과적 도서관정책을 수립할 수 있도록 도서관 서비스와 관련한 제반 실태를 파악하고 이에 대한 관련 자료 및 정보에 대해 조사 및 분석을 시행해야 한다. 또한 지역고유의 지식자원에 대한 DB를 개발･활용하여 지역연구 등에 이용할 수 있도록 지원할 수 있어야 한다. 예를 들어 도서관 시책 수립을 위한 자료 조사･연구나 시･도 의정활동 지원, 지역고유지식자원 DB개발, 지역 내 지식정보서비스 종합 실태 조사, 도서관관련 각종 통계 조사 등을 할 수 있다.
앞으로 지역대표도서관이 설립과 운영을 보다 중장기적으로 검토하고 관련된 환경이나 정책 여건을 조성하며 사회적 공감대 형성 등에 보다 많은 노력을 기울인다면, 지역대표도서관 설립 및 운영은 보다 실효성 있게 추진될 것이다.
현재는 타 관종과의 도서관협력체계가 거의 구축되어 있지 못하기 때문에 이러한 부분에 대한 세부운영계획이 수립되지 못하면, 도서관이 건립되더라도 지역대표도서관을 효율적으로 운영하기는 어려울 것이다. 이런 여러 가지 문제들을 해결하기 위해서는 우선적으로 시･도 차원의 도서관 실태 조사, 협력체계 구축 현황 분석, 관종 내 또는 관종 간 도서관 협력을 위한 지원방안 모색, 지역 지식정보서비스 개선 방안 마련 등 다양한 조사 연구가 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	지역대표도서관의 역할은 무엇입니?까?	지역대표도서관은 공공도서관만을 대상으로 하는 것이 아니라, 학교, 대학, 전문도서관 등 지역 내 모든 관종을 포괄하는 도서관정책 수립을 지원하고, 관종 내 혹은 관종 간 상호 협력이 이루어질 수 있도록 관련 업무를 조정하는 중요한 역할을 맡고 있다.
	『도서관법』에서 지역대표도서관 조항을 새로 만든 이유는 무엇입니까?	『도서관법』에서 지역대표도서관 조항을 새로 만든 이유는 지방분권시대의 지역균형개발과 지역정책주체로서 시･도가 공공도서관 정책에 대해 좀 더 책임성 있게 역할을 수행할 수 있도록 하기 위해서이다(김세훈 외, 2003: 102). 그동안 도서관서비스는 기초지방자치단체(시･군･구)중심으로 분산 추진되어 지역적 불균형이 심화되어 왔고, 도서관간 협력도 같은 관종 간에 협력에만 국한되어 있었다.
	지역대표도서관의 업무는 어떻게 구분됩니까?	<표 1>을 중심으로 국립중앙도서관 및 지역대표도서관 및 공공도서관의 업무를 비교･분석해본 결과 지역대표도서관의 주요업무는 도서관정책 지원 기능, 지원협력 기능, 자료보존 기능, 조사 연구 기능 등 크게 네 가지로 구분지어 볼 수 있다.1)

참고문헌 (17)

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한국도서관협회. 2007 한국도서관연감. 서울 : 한국도서관협회. 2007

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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