[논문]소규모 건설회사의 안전관리 실태 분석 몇 개선방안

최승모; 이동은; 손창백

문제 정의

따라서 본 연구는 상대적으로 안전관리시스템의 성능이 취약하고 전체 중대재해의 과반수 이상이 발생하는 것으로 분석되는 소규모 건설회사(본 연구에서, 소규모 건설회사'라는 용어는 2006년 기준시공능력순위 501위 이하의 일반 건설업체를 말하며, 별도의 설명이 없는 한 2장 이하에서 조작적 정의에 의해 동일한 의미로 사용함)의 안전관리시스템의 운영실태를 분석하여 문제점을 도출하고 개선방안을 제안함으로써, 향후 소규모 건설회사의 안전관리시스템의 성능향상을 위한 정책자료를 제시하는 것을 목적으로 한다.
본 연구는 소규모 건설회사의 안전관리체제의 수준 향상을 위한 기초자료를 제시하기 위해, 시공능력순위 501위~1000위에 속한 127개 건설회사를 대상으로 현행 안전괸리체제의 실태를 분석하여 문제점을 도출하고 이에 대한 개선방안을 조사·분석한 결과, 다음과 같은 결론을 얻었다.

제안 방법

본사 및 현장의 현행 안전관리실태를 파악하기 위한 설문조사의 내용은 [본사 안전관리 조직], [현장 안전관리 조직], [현장 안전관리비 사용], [현장 안전교육], [현장 안전관리 활동] 등 5개 항목으로 나누어 조사·분석하였다.

대상 데이터

따라서 건설회사들을 시공능력순위 별로 구분하여 6-7군 업처](시공능력순위 501위~600위, 601위 이하 업체)를 소규모 건설회사로 규정하고, 이들을 연구대상 및 범위로 한정하였다. 문헌조사 및 자료수집을 통해 소규모 건설현장의 중대재해현황을 파악하고, 설문 및 면담을 통해 소규모 건설회사의 안전관리 실태를 조사하였으며, SPSS 12.
소규모 건설회사의 안전관리시스템의 성능을 파악하기 위해 Table 1에 제시된 것처럼 127개 소규모 건설회사의 현장소장 및 안전담당자 등을 대상으로 직접 면담 및 설문조사를 실시하였다.

데이터처리

및 범위로 한정하였다. 문헌조사 및 자료수집을 통해 소규모 건설현장의 중대재해현황을 파악하고, 설문 및 면담을 통해 소규모 건설회사의 안전관리 실태를 조사하였으며, SPSS 12.0 통계프로그램을 이용하여 수집된 데이터를 분석하였다.

성능/효과

1) 소규모 건설회사들에 의해 발생된 중대 재해의 특성들을 다차원 큐브를 활용하여 분석한 결과, 시공능력순위 701위 이하의 건설회사들의 경우 현저하게 본사에 안전관리조직이 없으며 더 높은 재해빈도가 발생하는 것으로 나타났다.
127개 건설현장 중 공사금액이 50억원 미만인 현장은 전체 43.3%이며, 특히 시공능력순위 801- 900위 건설회사의 83.3% 와 901~1000위 건설회사의 모두는 공사금액이 50억원 미만인 프로젝트들인 것으로 조사되었다.
127개 조사대상 건설회사 중 본사조직이 있는 건설회사는 Table 5에 제시된 것처럼, 절반에 미치지 못하는 58개 회사(46%)로 집계되었으며, 본사조직이 존재하고 안전전담조직까지 갖춘 회사는 47개 회사(37%)로 조사되었다. 이와 같이 소규모 건설 회시는 재무상 열악한 환경으로 인해 본사조직을 갖출 수 없거나, 본사조직을 갖추고 있더라도 최고경영자의 안전경영의지 결여 또는 본사인건비 절감을 이유로 본사에 안전전담조직을 구성하고 있지 않는 경우가 많은 것으로 분석되었다.
2) 소규모 건설회사의 안전괸, 리시스템에 있어서 가장 큰 문제점은 현장 전담 안전관리자의 미선임으로 안전관련 업무의 많은 부분을 현장소장이 대신하고 있어, 안전관리비 사용계획서 작성의 전문성 부족 및 임기응변식 사용, 안전교육 담당자의 전문성 결여 및 강의식 교육방법 등과 같은 문제가 파생되고 있다.
3) 소규모 건설회사의 안전관리수준 향상을 위한 개선방안의 모색은 현재 소규모 건설회사의 안전관리 의식수준이 아직 낮은 수준에 머물러 있으므로, 자발적인 개선을 유도하기 보다는 법적 기준의 강화 및 제도적 규정화 등 다소 강제적인 방법을 활용하는 것이 효과적인 것으로 판단된다.
4) 소규모 건설회사의 안전관리수준 향상을 위한 주요 개선방안으로 최고경영자를 대상으로 하는 안전교육의 제도화, 전담 안전관리자의 법적 선임기준의 확대적용, 안전관리비 사용계획서의 작성 및 집행에 대한 지도기관의 강력한 지도 - 감독, 외부전문업체에 의한 위탁교육 실시를 통한 교육내용 및 방법의 다양화, 고품질의 개인보호구 개발 및 안전관리 위반자에 대한 임금삭감 등의 강력한 조치 등을 제안하였다.
Table 3에 나타낸 바와 같이 소규모 건설회사의 2006년도 기준 시공능력평가액을 중대형 건설회사와 비교해 보면, 시공능력순위 1 ~30위의 대형건설회사에 비해 약 1% 수준에 불과하고, 31 ~100위 건설회사에 비해서는 약 6%, 101 ~500위 건설회사에 비해서는 약 34% 정도인 것으로 나타나 규모 면에서 매우 영세한 것으로 분석되었다.
6%로 가장 높은 것으로 집계되었다. 건축공사 중대 재해 발생 건수를 다시 공사금액별로 분석한 결과 50억 원 미만에서의 중대재해 발생비율이 55.3%로 가장 빈번한 것으로 분석되었다.
공사금액 50억원 미만인 공사에서의 중대재해 발생비율이 건설업 전체의 55.7%로 높은 비율을 차지하고 있고 공사종류별로는 건축공사가 전체의 69.6%로 가장 높은 것으로 집계되었다. 건축공사 중대 재해 발생 건수를 다시 공사금액별로 분석한 결과 50억 원 미만에서의 중대재해 발생비율이 55.
또한, Fig. 1에 제시된 것처럼 시공능력 501위 이하 건설회사들에 의해 발생된 중대재해의 특성을 다차원 큐브(Multidimensional Data Cube)를 활용하여 4가지 차원(시공순위, 공사금액, 중대재해 빈도, 본사 안전관리 조직의 유무 등)에서 분석한 결과, 시공능력 7이위 이하 건설회사들의 경우 현저하게 본사에 안전관리조직이 없으며 더 높은 재해빈도가 발생하는 것으로 나타났다.
소규모 건설회사의 본사와 현장간의 안전관리업무 수행체제는 Table 6에 제시된 것처럼, 본사의 지원이 없이 전적으로 현장에서 자체 관리하는 현장 자체 관리체제(40.2%)가 가장 높았고 그 다음으로 현장 자체 관리 + 본사일부지원체제(34.6%)인 것으로 분석되었다. 이는 조사대상 건설회사의 본사조직 및 안전전담조직의 존재 비율이 낮은 것에 기인한 결과로 판단된다.
현장 전담 안전관리자(On-site Regular safety coor- dinator)가 싱-시 배치되지 않은 경우는 73%로 높게 나타났다. 또한, 전담 안전관리자가 배치되지 않은 건설 현장은 Table 7에 제시된 것처럼 현장소장 혹은 공사담당자가 겸 임을 통해 안전관리 업무를 담당하는 경우가 각각 52.
현재의 안전교육에 대한 효과를 조사한 결과를 보면, 근로자의 안전의식에 다소 도움이 될 뿐 그 효과가 그리 크지 않匸]<47.2%), 형식적인 교육과 근로자의 의식수준 미흡으로 효과가 전혀 없다(22.1%) 는 순으로 나타나, 안전교육의 효과를 제고할 필요성이 있는 것으로 조사되었다.

후속연구

주안점을 둔 한계가 있다. 따라서 시공능력 5이위 이하의 건설회사들에 의해 발생된 중대 재해 데이터에 잠재되어 있는 다양한 지식들을 데이터 마이닝 기술을 활용하여 상세한 분석을 실행하여 소규모 건설회사의 안전관리체제를 더욱 심도 있게 조사하고 이를 중대형 건설회사와 비교함으로써 소규모 건설회사가 중대형 건설회사에 비해 가지고 있는 상대적인 미비점 등을 체계적으로 분석하는 후속연구가 필요하다. 또한, 소규모 건설회사의 안전관리수준에 대한 객관적인 평가 및 다양한 특성에 대한 면밀한 분석을 통하여 이에 맞는 안전관리시스템을 개발하는 등 소규모 건설회사의 안전관리 수준향상을 위한 지속적인 연구가 필요할 것으로 사료된다.
따라서 시공능력 5이위 이하의 건설회사들에 의해 발생된 중대 재해 데이터에 잠재되어 있는 다양한 지식들을 데이터 마이닝 기술을 활용하여 상세한 분석을 실행하여 소규모 건설회사의 안전관리체제를 더욱 심도 있게 조사하고 이를 중대형 건설회사와 비교함으로써 소규모 건설회사가 중대형 건설회사에 비해 가지고 있는 상대적인 미비점 등을 체계적으로 분석하는 후속연구가 필요하다. 또한, 소규모 건설회사의 안전관리수준에 대한 객관적인 평가 및 다양한 특성에 대한 면밀한 분석을 통하여 이에 맞는 안전관리시스템을 개발하는 등 소규모 건설회사의 안전관리 수준향상을 위한 지속적인 연구가 필요할 것으로 사료된다.
본 연구는 소규모 건설회사의 현재 안전관리 실태분석을 통하여 문제점 및 이에 대한 개선방안을 제시하는데 주안점을 둔 한계가 있다. 따라서 시공능력 5이위 이하의 건설회사들에 의해 발생된 중대 재해 데이터에 잠재되어 있는 다양한 지식들을 데이터 마이닝 기술을 활용하여 상세한 분석을 실행하여 소규모 건설회사의 안전관리체제를 더욱 심도 있게 조사하고 이를 중대형 건설회사와 비교함으로써 소규모 건설회사가 중대형 건설회사에 비해 가지고 있는 상대적인 미비점 등을 체계적으로 분석하는 후속연구가 필요하다.

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