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문제 정의
- 본 연구의 주요내용은 건설회사의 안전관리수준에 관한 관련연구들'이을 고찰하고, 특히 2001년 조사·분석되어 2002년에 발표된 선행연구»(이하 '선행연구'라 칭함)의 대형 및 중·소규모 건설회사 안전관리 수준과 2006년 현재 동일조건에서 재조사된 대형 및 중·소규모 건설회사 안전관리수준을 비교함으로써, 국내 건설회사의 지난 5년간의 안전관리수준 향상 정도 및 특성을 분석하는 것이다.
- 이에 본 연구는 국내 건설회사의 과거와 현재의 안 전 관리 수준을 비교하여 관리수준 향상정도 및 특성을 분석함으로써, 향후 안전관리수준의 균형적인 향상을 위한 기초자료를 제시하고자 한다.
제안 방법
- 각 안전관리수준 평가항목의 수행정도를 응답자들이 4점 척도(4: 우수, 3: 양호, 2: 미흡, 1: 불량) 에의해 기입하도록 하였고, 각 안전관리활동 항목의 수행 정도는 3점을 기준으로 하여 그 이상은 양호한 수준, 그 이하는 미흡한 수준으로 평가하였다.
- 이를 위한 본 연구의 구체적인 연구범위 및 방법은 선행연구와의 일관성 있는 비교를 위흐H, 후술한 2장에 제시한 바와 같이 선행연구와 동일한 연구범위 및 방법을 적용하였다.
- 도출한 평가항목을 준용하였다. 즉, 매일경제연구소의 경영안전보건지수(건설업 II)의 평가항목을 대상으로 3차에 걸친 전문가조사를 통하여 도출된 평가항목을 준용하였다.
대상 데이터
- 본 연구는 대형 및 중·소규모 건설회사를 대상으로 5년전(2001년)과 현재(2006년)의 본사 및 현장 안 전 관리 수준을 비교 . 분석하여 국내 건설회사들의 안전관리수준 향상 정도 및 특징을 파악해 본 결과, 다음과 같은 결론을 얻었다.
- 선정된 조사항목을 가지고 2006년 1월부터 6월까지 총 112개 대형 및 중·소규모 건설회사의 본사 안전전담부서원 및 현장 안전관리자를 대상으로 직접 면담을 통한 설문조사를 실시하였다.
- 조사대상은 2002년의 선행연구와 동일하게 대한건설협회에서 발표하는 시공능력순위 1~100위에 속한 대형건설회사와 101-300위에 속한 중·소규모 건설회사로 하였으며, 각각 51개 회사와 61개 회사를 조사하였다.
데이터처리
- 그리고, 해당 건설회사의 안전관리수준을 나타내는 안전점수는 응답자들이 각 항목에 대해 기입한수행정도를 평균하여 도출하였으며, 자료의 처리는 SPSS 8.0을 이용하여 분석하였다.
이론/모형
- 본 연구에서 활용한 건설회사의 안전관리수준 평가항목 역시 비교의 일관성 확보를 위해, 선행연구에서 도출한 평가항목을 준용하였다. 즉, 매일경제연구소의 경영안전보건지수(건설업 II)의 평가항목을 대상으로 3차에 걸친 전문가조사를 통하여 도출된 평가항목을 준용하였다.
성능/효과
- 1) 현재 대형 및 중·소규모 건설회사의 안전관리 수준은 5년전에 비해 본사와 현장 모두 향상된 것으로 나타났고, 중·소규모 건설회사가 대형 건설회사에 비해 더 많이 향상되었으며, 본사의 안전수준이 현장에 비해 더 많이 향상된 것을 확인할 수 있었다.
- 2) 대형 건설회사의 경우 최고경영자의 재정적 지원을 바탕으로 안전관리체제의 정비 및 시스템의 정착화가 잘 진행되고 있는 것으로 판단되며, 중·소규모 건설회사의 경우 아직 대형 건설회사에 비해 안전수준은 떨어지지만 현재 현장 안전관리 활동은 전반적으로 비교적 양호한 수준으로 개선되었고 향후에도 개선될 가능성은 큰 것으로 판단된다.
- 3) 대형 및 중·소규모 건설회사 모두 5년 전에 비해 본사와 현장간의 안전관리활동에 상관성이 있는 항목이 전반적으로 확대되어 증가한 것으로 나타나, 본사와 현장간 유기적인 업무연계를 위한 안전관리시스템의 정착이 잘 진행되고 있는 것으로 판단된다.
- 4) 대형 건설회사의 안전관리시스템은 현재 본사 중심체제가 정착화 되고 있는 것으로 판단되며, 중·소규모 건설회사는 아직 현장 중심체제가 강한 것으로 판단된다.
- 건설회사 본사 및 현장의 안전관리수준(3.22), (3.26) 을 각각 비교해 보면, 5년전 본사와 현장의 안전관리수준(2.72), (2.90)에 비해 안전관리수준이 향상되어 모두 대체적으로 양호한 것으로 나타났으며, 특히, 본사의 안전관리수준(향상지수 1.18)이 현장의 안전관리수준(향상지수 1.12)보다 더 많이 향상된 것으로 조사되었다.
- 24)이 5년전에 비해 가장 많이 향상된 것으로 나타났지만, 다른 대항목들의 수준 향상정도를 고려해 볼 때 전반적인 안전관리 수준은 아직 낮은 것으로 조사되었다. 그 다음으로는 '안전관리비', '근로자 안전보건 및 건강관리', '안전보건 활동체제', '안전시설' 등의 순으로 향상지수가 높은 것으로 나타났으며, 특히, '안전시설, 에 관한 전반적인 안전수준은 5년전에 비해 다소 향상되기는 하였으나 큰 차이는 없는 것으로 조사되었다.
- 나타났다. 그리고, '안전보건교육' 항목은 가장 크게 향상되었으나 안전수준은 아직 미흡한 수준이고, '안전보건활동체제'와 '안전시설' 항목은 5년 전 수준과 큰 차이가 없어 거의 향상이 이루어지지 못한 것으로 조사되었다. 그러나, '현장 안전교육장실태'와 '정기적 교육실시 현황, , '현장 안전활동의 실시 및 인식정도' 등의 소항목에 있어서는 크게 향상되고 있어, 향후 중·소규모 건설회사의 현장 안전관리 활동이 개선될 가능성은 큰 것으로 사료된다.
- 12개 항목으로 크게 증가하였다. 그리고, 항목 간에 실제적으로 상관성을 보이는 경우도 15개에서 56개로 증가하여 본사와 현장간 유기적인 업무연계를 위한 안전관리시스템의 정착이 잘 진행되고 있는 것으로 분석되었다.
- 대형 건설회사 본사의 안전수준 향상지수를 보면, '안전보건관리체제 및 인력' 항목이 가장 많이 향상된 것으로 나타났으며, 그 다음으로는 '최고경영자의 안전보건경영의식 실태'가 많이 향상된 것으로 나타났다. 특히 5년전의 연구결과 미흡한 항목이었던 '안전보건관리체제 및 인력', '재해조사 및 분석' 항목이 양호한 수준으로 향상되었음을 확인하였다.
- 대형 건설회사의 소항목별 상관관계를 보면, Table 4에 나타낸 바와 같이 5년전 본사와 현장간의 안전관리 활동에 상관관계가 있는 항목은 본사 4개 항목과 현장 7개 항목이었으나, 현재는 본사 8개 항목과 현장 12개 항목으로 크게 증가하였다. 그리고, 항목 간에 실제적으로 상관성을 보이는 경우도 15개에서 56개로 증가하여 본사와 현장간 유기적인 업무연계를 위한 안전관리시스템의 정착이 잘 진행되고 있는 것으로 분석되었다.
- 대형 및 중·소규모 건설회사의 안전관리 향상지수를 비교해 보면, 대형 건설회사의 향상지수(1.11) 보다 중·소규모건설회사의 향상지수(1.20)가 높게 나타나, 지난 5년 동안 중·소규모건설회사가 대형건설회사에 비해 안전관리수준이 더 많이 향상된 것으로 조사되었다. 특히, 중·소규모건설회사 본사의 경우 5년전에 비해 많이 향상(향상지수 1.
- 또한, '안전정보 보급 정도(현-1-②)'산업안전보건위원회 회의활동(현-1-③), , , 건강진단실시 의무화 정도, (현-2-④) 등의 현장 항목이 새롭게 포함되어 본사 항목들과 많은 상관관계를 보이고 있는 것을 볼 때, 현장의 안전관리활동도 5년전에 비해 보다 더 시스템적으로 개선되고 있음을 알 수 있다.
- 반면, 중·소규모 건설회사는 5년전에 비해 본사와 현장간 안전관리활동의 상관성이 크게 증가하기는 하였지만, '재해조사 및 분석' 항목이 현장 전체의 안전관리활동에 상관성을 보이는 것을 제외하고는 대형 건설회사에 비해 아직 미흡한 것으로 나타났다.
- 본사 안전관리활동의 대항목별 향상지수를 보면, , 안전보건관리체제 및 인력' 항목(1.26)이 5년전에 비해 가장 많이 향상된 것으로 나타났으며, 그 다음으로는 '최고경영자의 안전보건 경영의식 실태, , '안전보건관리 규정 이행', '재해조사 및 분석, 의 순으로 조사되었다.
- 소항목별 향상지수를 보면, '조직별 안전보건 관리체계, 항목(1.32)이 가장 많이 향상된 것으로 나타났으며, 그 다음으로는, 최고경영층의 재정적 지원 정도', '안전시설물의 표준화 및 적용상태', '안전보건종합계획의 수립 및 실시', '재해사고 보고 및 분석 정도' 등의 항목이 다른 항목들에 비해 많이 향상된 것으로 나타났다. 이를 통해 볼 때, 현재 각 건설회사들은 최고경영자의 안전관리에 대한 경영 의지를 바탕으로 한 재정적 지원을 통하여 안전관리체제 정비 및 시스템의 정착에 많은 노력을 기울이고 있는 것으로 판단된다.
- 소항목별 향상지수를 보면, '현장 안전교육장 실태, (1.29)가 가장 많이 향상된 것으로 나타났으며, 그 다음으로는 '정기적 교육실시 현황, , '현장 안전활동의 실시 및 인식정도', '안전관리비 사용계획 수립 현황', '협력업체에 대한 안전관리비 지급실태' 등의 항목이 다른 항목들에 비해 많이 향상된 것으로 나타났다. 이를 통해 볼 때, 건설현장의 안전관리 활동에 대한 인식이 전반적으로 향상되었고, 안전활동 또한 5년전에 비해 체계적인 활동으로 많이 개선된 것으로 보이며, 이에 따라 현장 안전활동 수준이 향상된 것으로 판단된다.
- 실제적으로 본사와 현장간의 상관성을 보인 경우는 5 개에서 19개로 늘어나 5년전에 비해 다소 개선되기는 하였으나, 아직 대형 건설회사에 비해 상당히 미흡한 것으로 조사되었다.
- 이를 대형 건설회사와 중·소규모건설회사로 구분하여 살펴보면, 대형건설회사는 5년전에 비해 본사와 현장간의 안전관리활동에 상관성이 있는 항목이 전반적으로 확대되어 증가한 것으로 나타나, 회사 전체의 전사적 안전관리시스템이 어느 정도 정착되고 있는 것으로 판단된다.
- 29)가 가장 많이 향상된 것으로 나타났으며, 그 다음으로는 '정기적 교육실시 현황, , '현장 안전활동의 실시 및 인식정도', '안전관리비 사용계획 수립 현황', '협력업체에 대한 안전관리비 지급실태' 등의 항목이 다른 항목들에 비해 많이 향상된 것으로 나타났다. 이를 통해 볼 때, 건설현장의 안전관리 활동에 대한 인식이 전반적으로 향상되었고, 안전활동 또한 5년전에 비해 체계적인 활동으로 많이 개선된 것으로 보이며, 이에 따라 현장 안전활동 수준이 향상된 것으로 판단된다.
- 중· 소규모 건설회사 현장의 안전수준 향상지수를 보면, 5년전 대항목들이 모두 미흡한 수준이었으나 현재에는 '근로자 안전보건 및 건강관리, 항목과 '안전관리비' 항목은 양호한 수준으로 향상된 것으로 나타났다. 그리고, '안전보건교육' 항목은 가장 크게 향상되었으나 안전수준은 아직 미흡한 수준이고, '안전보건활동체제'와 '안전시설' 항목은 5년 전 수준과 큰 차이가 없어 거의 향상이 이루어지지 못한 것으로 조사되었다.
- 특히 5년전의 연구결과 미흡한 항목이었던 '안전보건관리체제 및 인력', '재해조사 및 분석' 항목이 양호한 수준으로 향상되었음을 확인하였다. 그리고, 소항목 중, '최고경영층의 재정적 지원정도, 가 가장 높게 향상된 것으로 나타나 대형 건설회사의 경우 최고경영자의 재정적 지원을 바탕으로 꾸준히 안전관리체제 정비 및 시스템의 정착에 많은 노력을 기울이고 있는 것으로 판단된다.
- 특히, 5년전 선행연구결과에서는 포함되지 않았으나 본 연구에서 새로이 포함된 '무재해운동 정착방침실태'(본-1-②), '조직별 안전보건관리체제, (본-2-②), '안전보건관리 매뉴얼실태, (본-3-①), '안전시설물 표준화 및 적용실태'(본-3-②) 등의 항목은 본사의 안전관리시스템 정착노력과 관련성이 큰 항목들로서, 현장 항목들과 많은 상관성을 가지고 있는 것으로 조사되었다. 이러한 결과는 대형 건설회사의 경우 본사의 안전관리시스템을 통하여 현장의 안전관리활동이 원활히 이루어지도록 적극적으로 지원하고 있다는 사실을 잘 보여주고 있다.
- 20)가 높게 나타나, 지난 5년 동안 중·소규모건설회사가 대형건설회사에 비해 안전관리수준이 더 많이 향상된 것으로 조사되었다. 특히, 중·소규모건설회사 본사의 경우 5년전에 비해 많이 향상(향상지수 1.25)된 것으로 나타났다. 그러나, 본사 및 현장의 전반적인 안전관리 수준을 비교해 보면, 중·소규모건설회사의 경우 아직까지 대형 건설회사에는 많이 미치지 못하는 것으로 나타나, 두 집단 간의 안전관리 수준 차이는 여전히 존재한다는 것을 알 수 있다.
- 현장 안전관리활동의 대항목별 향상지수를 보면, , 안전보건교육' 항목(1.24)이 5년전에 비해 가장 많이 향상된 것으로 나타났지만, 다른 대항목들의 수준 향상정도를 고려해 볼 때 전반적인 안전관리 수준은 아직 낮은 것으로 조사되었다. 그 다음으로는 '안전관리비', '근로자 안전보건 및 건강관리', '안전보건 활동체제', '안전시설' 등의 순으로 향상지수가 높은 것으로 나타났으며, 특히, '안전시설, 에 관한 전반적인 안전수준은 5년전에 비해 다소 향상되기는 하였으나 큰 차이는 없는 것으로 조사되었다.
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