[논문]일본 장애아 보육시설의 접근성을 중심으로 한 물리적 환경에 대한 연구

이지예; 주서령

일본 장애아 보육시설의 접근성을 중심으로 한 물리적 환경에 대한 연구
A Study on the Physical Environment of Child Care Centers for the Disabled Children in Japan Focusing on Accessibility 원문보기

한국가정관리학회지 = Journal of Korean Home Management Association, v.26 no.5 = no.95, 2008년, pp.75 - 89

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The purpose of this study is to understand the physical accessibility of the child care centers for disabled children in Japan. Fifteen centers located in Tokyo, Japan were surveyed through sketching, measuring, taking pictures, and observation. To understand the user's needs. the directors of the centers were interviewed. As a result,the followings suggestions were proposed. First, when the entrance of the center is close to the road, careful design for the entrance area is required to secure the safety of children using wheelchairs. If possible, a fence or door between the corridor and entrance is necessary. Second, most aspects of accessibility are pretty well designed. But a canopy over the entrance area is required to escape the rain. Third, a wider corridor space is desirable for storing and driving wheelchairs and for special equipment for the disabled. Forth, because the emergency exits were installed but not used, the new and safer emergency exits should be installed. These results will be a good case reference for developing Korean design guidelines for the children with disabilities.

주제어

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문제 정의

이에 본 연구는 장애아보육을 위한 이상적인 물리적 환경을 제공하고자 하는 궁극적인 연구목표 하에 체계적인 제도를 갖추고 있는 일본의 장애아 보육시설의 물리적 환경의 실태를 파악하고자 한다. 보육시설의 물리적 환경 대상은 매우 범위가 넓기 때문에, 본 연구에서는 장애인의 자립적 생활을 위해 확보되어야 하는 가장 기본권인 접근성 부분으로 한정하여 파악하였다. 이는 앞으로 우리나라 장애아 보육시설의 바람직한 건축계획의 기준을 마련하기 위한 기초자료로서 활용될 수 있을 것으로 판단된다.
이에 본 연구는 장애아보육을 위한 이상적인 물리적 환경을 제공하고자 하는 궁극적인 연구목표 하에 체계적인 제도를 갖추고 있는 일본의 장애아 보육시설의 물리적 환경의 실태를 파악하고자 한다. 보육시설의 물리적 환경 대상은 매우 범위가 넓기 때문에, 본 연구에서는 장애인의 자립적 생활을 위해 확보되어야 하는 가장 기본권인 접근성 부분으로 한정하여 파악하였다.

제안 방법

본 연구의 주요 연구내용은 접근성을 중심으로 시설의 물리적 환경을 파악하기 위한 것으로, 조사대상을 접근로, 진입공간, 복도, 계단, 엘리베이터, 피난로 등으로 한정하여 실시하였다. 주요 연구방법은 시설을 답사하는 실증적 연구로 진행되었다.
조사 방법은 체크리스트를 만들어 이 내용을 바탕으로 장애아보육시설의 물리적 현황에 대해 조사하였고, 건축적 시설 및 설비에 대한 사항을 실측 및 사진촬영, 시설 직원 및 교사 인터뷰를 통해 자료를 수집하였다. 체크리스트는 장애아 보육시설의 디자인지침 개발을 위한 기초연구(김민경, 2007)에서 정리되어 있는 한국, 미국, 호주의 법과 문헌의 내용을 바탕으로 작성하였다.
조사 분석은 실태조사 결과를 본 연구의 선행연구로 실시된 일본의 장애아시설관련 법적 기준과 문헌(이지예·주서령, 2008)2)의 연구 결과와 비교 분석하는 방법으로 이루어졌다.
체크리스트는 장애아 보육시설의 디자인지침 개발을 위한 기초연구(김민경, 2007)에서 정리되어 있는 한국, 미국, 호주의 법과 문헌의 내용을 바탕으로 작성하였다. 조사항목으로는 접근로, 진입공간, 복도, 계단, 엘리베이터, 피난로로 구분하여 조사를 실시하였다. 조사 분석은 실태조사 결과를 본 연구의 선행연구로 실시된 일본의 장애아시설관련 법적 기준과 문헌(이지예·주서령, 2008)²⁾의 연구 결과와 비교 분석하는 방법으로 이루어졌다.
본 연구의 주요 연구내용은 접근성을 중심으로 시설의 물리적 환경을 파악하기 위한 것으로, 조사대상을 접근로, 진입공간, 복도, 계단, 엘리베이터, 피난로 등으로 한정하여 실시하였다. 주요 연구방법은 시설을 답사하는 실증적 연구로 진행되었다. 실태조사는 2007년 7월 4일부터 7월 30일까지, 일본의 도쿄도 및 치바현(千葉縣), 카나가와현(神奈川縣) 내에 있는 장애아 전담시설 및 보육소를 대상으로, 총 15곳의 시설에서 진행되었다.
조사 방법은 체크리스트를 만들어 이 내용을 바탕으로 장애아보육시설의 물리적 현황에 대해 조사하였고, 건축적 시설 및 설비에 대한 사항을 실측 및 사진촬영, 시설 직원 및 교사 인터뷰를 통해 자료를 수집하였다. 체크리스트는 장애아 보육시설의 디자인지침 개발을 위한 기초연구(김민경, 2007)에서 정리되어 있는 한국, 미국, 호주의 법과 문헌의 내용을 바탕으로 작성하였다. 조사항목으로는 접근로, 진입공간, 복도, 계단, 엘리베이터, 피난로로 구분하여 조사를 실시하였다.

대상 데이터

도쿄 복지 네비게이션(とうきょう福祉ナビゲーション)에 등록되어 있는 장애아/자 복지시설리스트와 도쿄도 복지보건국(東京都福祉保健局) 홈페이지에 공개되어있는 ‘시설 서비스 평가사업 시설별 평가결과’를 참고하여, 우수하다고 판단되는 시설에 방문조사 협조를 요청하였다. 또한, 도쿄도 내에 있는 23개 구청의 아동복지시설 담당부서에 각 구의 우수시설을 메일로 추천받아 총 9곳의 승낙을 얻었다. 그 외 6곳은 방문 조사한 시설장의 추천을 받아 추가하였다.
주요 연구방법은 시설을 답사하는 실증적 연구로 진행되었다. 실태조사는 2007년 7월 4일부터 7월 30일까지, 일본의 도쿄도 및 치바현(千葉縣), 카나가와현(神奈川縣) 내에 있는 장애아 전담시설 및 보육소를 대상으로, 총 15곳의 시설에서 진행되었다. 도쿄 복지 네비게이션(とうきょう福祉ナビゲーション)에 등록되어 있는 장애아/자 복지시설리스트와 도쿄도 복지보건국(東京都福祉保健局) 홈페이지에 공개되어있는 ‘시설 서비스 평가사업 시설별 평가결과’를 참고하여, 우수하다고 판단되는 시설에 방문조사 협조를 요청하였다.
보육시설이 1층에 위치해 있거나 혼자 거동이 불가능한 중증장애아가 있는 시설은 계단이 없거나 아예 사용을 하지 않는 것으로 나타났다. 조사대상시설 가운데 총 10곳이 계단을 사용하였고, 내부 계단 폭은 1,225~1,555mm이었다. 법과 문헌에서 제시하고 있는 최소 폭인 1,200mm는 넘는 것으로 조사되었다.
경사로는 층간이동보다는 대문, 현관에서 계단이나 단으로 인해 초래되는 휠체어 및 보조기구 사용자의 불편을 최소화하는 설비로 사용되고 있었다. 조사시설 가운데 대문에서 현관, 시설내부 진입에 단차가 없는 곳이 3곳, 단차가 있지만 경사로를 설치하지 않은 곳이 3곳이었으며, 경사로가 설치된 곳은 9곳으로 조사되었다.

성능/효과

법과 문헌에서 제시하고 있는 최소 폭인 1,200mm는 넘는 것으로 조사되었다.¹²⁾ 디딤판의 너비는 280~325mm, 단의 높이는 140~190mm로, 법과 문헌에서 권장하고 있는 디딤판의 너비인 24~30cm이상인 곳은 3곳이었고, 단 높이의 기준인 16~20cm이하에 모든 시설이 준하고 있었다. 계단 단차에 있어서 <표 6>의 『시설1』의 장애아는 핸드레일이 있음에도 불구하고 단차가 높아 거동이 불편한 장애아동이 사용하기에 부적절한 것으로 판단 되었다.
3) 장애별 유형에는 보육소, 심신장애아시설, 지적장애아시설, 중증지적장애아시설, 지체부자유아시설이 있으며, 서비스별 유형에는 보육소, 아동발달센터, 통원시설, 의료서비스를 겸한 요육시설, 입소시설이 있다.
엘리베이터가 있는 시설은 10곳으로, 엘리베이터 사용은 휠체어나 유모차 사용자만 이용하는 것으로 조사되었고, 한두층의 이동에 있어서는 계단을 이용하는 경우가 많았다. 3층 이상인 건물이거나 대규모의 시설에서 보육실 외 요법실이나 개별지도실, 진료실 등의 사용이 있는 경우에 엘리베이터를 사용하는 것으로 나타났다. 엘리베이터 사용자에 있어서 아동이 직접 사용하는 경우는 없었으며, 교사가 휠체어나 유모차를 끌어야 할 때 사용하는 경우가 대부분이었다.
넷째, 계단에는 아동의 신체에 맞는 높이의 핸드레일을 부착하고, 계단의 시작과 끝부분에 색상 차이를 두어 인식하기 쉽게 하는 것이 바람직하였다.
다섯째, 엘리베이터는 아동이 직접 사용하는 것인지, 안전을 위해 어른만 사용하도록 할 것인지에 따라 적정 치수가 정해져야 할 것으로 판단되었다.
둘째, 출입구에 유모차나 휠체어 사용자를 위해 캐노피가 넓게 설치하는 것이 요구되며, 중간문을 설치하여 아이가 돌발적으로 나가지 않도록 하는 안전장치가 필요한 것으로 파악되었다.
대부분의 시설이 아동의 걷기 연습 등의 이유로 계단 사용을 많이 하고 있었기 때문에, 아동이 계단을 사용하기에 불편함이 없도록 하는 것이 중요하였다. 또한, 보육실이 2층 이상에 있는 경우에는 아동의 탈출이나 사고발생을 줄이기 위해 중간문을 설치하는 것도 좋은 방법으로 보였다.
셋째, 복도에서의 활동이 많은 시설은 기준보다 넓은 복도폭을 유지하도록 하며, 휠체어 및 보조기구 등의 보관으로 복도의사용 면적이 줄어드는 문제를 개선시킬 보조기구 보관장소가 필요하며, 이 공간은 보육실 근처에 두는 것이 바람직하다고 판단되었다. 시설 프로그램 상 복도에서 활동이 많은 시설은 아동을 관찰하고 안전한 활동을 위해서 기둥과 같은 장애물이 없어야 하며, 현관과 복도 사이의 중간문이 필요하였다.
여섯째, 피난장치는 대체로 사용을 한 적이 없었는데, 실제적 사용 가능성이 높은 피난장치에 대한 고려와 안전을 위한 적절한 기준이 필요하였다.
핸드레일은 단 2곳의 시설에만 설치되어 있었는데, 경사로 사용의 보다 나은 편의를 위해서는 양측으로 설치하는 것이 좋다고 판단되었다. <표 4>의 『시설8』의 경우에는 벽과 신발장 사이에 경사로를 두어 신발장을 핸드레일 대신으로 사용하고 있었다.

후속연구

보육시설의 물리적 환경 대상은 매우 범위가 넓기 때문에, 본 연구에서는 장애인의 자립적 생활을 위해 확보되어야 하는 가장 기본권인 접근성 부분으로 한정하여 파악하였다. 이는 앞으로 우리나라 장애아 보육시설의 바람직한 건축계획의 기준을 마련하기 위한 기초자료로서 활용될 수 있을 것으로 판단된다.
종합적으로 일본 장애아보육시설의 접근성은 매우 우수한 것으로 평가해 볼 수 있으며, 여러 시설에서 관찰되어진 바람직한 사례나 개선 사례들을 향후 국내 장애아보육시설의 물리적 환경을 위한 지침 개발 시 좋은 선례로서 활용하기를 기대한다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	장애 유형에는 무엇이 있는가?	장애 유형에는 다운증후군, 아스페르가, 미숙아, 신체장애, 자폐증, 정신발달장애, 뇌성마비 등이었다. 교사는 보육사(保育士), 지도원(指導員) 및 요법사(療法士)5)로 구분되며, 중증 심신장애시설의 경우, 법적으로 의사가 원장을 맡도록 되어 있다.
	선행연구에 따른 장애아를 보육하고 있는 시설의 현황은 어떠한가?	하지만 선행연구들(조윤경 등, 2003; 김민경, 2007)에 따르면, 국내에서 장애아를 보육하고 있는 시설은 전체 보육시설의 약 3%에 불과하며, 보육시설은 장애아를 위한 최소한의 편의시설(접근 및 이동을 위한 진입로의 확보, 출입구의 용이성, 휠체어사용자의 안전성, 위생공간의 편의시설 등)조차 거의 갖추고 있지 않은 것으로 조사되고 있다.
	일본의 도쿄도 및 수도권 지역 내에 있는 장애아전담시설 및 보육소의 장애아에 대한 물리적 환경 조사의 내용을 요약하자면 어떠한가?	첫째, 위치 및 접근로에 대해서는 가까운 거리 내의 지역주민을 대상으로 하거나 통원차량을 운행하여 등·하원에 있어 어려운 점은 없었다. 하지만 현관에서 나오면 바로 도로와 맞닿아 있는 위험이 있어 안전장치가 필요해 보였다. 근처 공원 등을 외부놀이공간으로 이용하는 시설인 경우는 인근 주변의 차도와 인도를 정비하도록 하는 기준이 마련되는 것이 바람직하였다. 둘째, 출입구에 유모차나 휠체어 사용자를 위해 캐노피가 넓게 설치하는 것이 요구되며, 중간문을 설치하여 아이가 돌발적으로 나가지 않도록 하는 안전장치가 필요한 것으로 파악되었다. 셋째, 복도에서의 활동이 많은 시설은 기준보다 넓은 복도폭을 유지하도록 하며, 휠체어 및 보조기구 등의 보관으로 복도의사용 면적이 줄어드는 문제를 개선시킬 보조기구 보관장소가 필요하며, 이 공간은 보육실 근처에 두는 것이 바람직하다고 판단되었다. 시설 프로그램 상 복도에서 활동이 많은 시설은 아동을 관찰하고 안전한 활동을 위해서 기둥과 같은 장애물이 없어야 하며, 현관과 복도 사이의 중간문이 필요하였다. 넷째, 계단에는 아동의 신체에 맞는 높이의 핸드레일을 부착하고, 계단의 시작과 끝부분에 색상 차이를 두어 인식하기 쉽게 하는 것이 바람직하였다. 다섯째, 엘리베이터는 아동이 직접 사용하는 것인지, 안전을 위해 어른만 사용하도록 할 것인지에 따라 적정 치수가 정해져야 할 것으로 판단되었다. 여섯째, 피난장치는 대체로 사용을 한 적이 없었는데, 실제적 사용 가능성이 높은 피난장치에 대한 고려와 안전을 위한 적절한 기준이 필요하였다.

참고문헌 (26)

김민경(2007), 장애아 보육시설의 디자인 지침 개발을 위한 기초연구, 경희대학교 대학원 석사학위논문
김민경.주서령(2007), 장애아보육시설의 물리적 환경에 대한 법적 기준 및 문헌연구, 한국실내디자인학회논문집, 16(6), 125-135

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김화수(2006), 지역보육시설의 실태와 개선방안에 관한 연구, 건양대 대학원 박사학위논문
보건복지부(2004), 장애아 보육환경 개선을 위한 표준시설 모형 개발. 한학사
안수경(2003), 장애영유아 교육 내실화를 위한 기관연계 방안 전문가 토론회 자료. 국립특수교육원
안함순(1999), 장애유아의 통합교육에 대한 유치원장의 태도, 인제대학교 교육대학원 석사학위논문
여성가족부(2006). 보육시설 설치 세부기준 마련을 위한 연구 1과제
이지예(2008), 일본 장애아 보육시설의 제도 및 물리적 환경 실태에 관한 연구, 경희대학교 대학원 석사학위논문
이지예.주서령(2008), 일본 장애아 보육시설의 시설설치기준에 관한 연구, 한국주거학회논문집, 19(4), 121-134
일본 전국보육협의회 편(1995), 보육연보
조윤경 등(2003), 장애아동 전담 및 통합 보육시설 현황 분석을 통한 보육서비스 운영에 대한 고찰. 한국영유아보육학회지
한국여성단체연합 등(2003), 저출산 시대 보육발전을 위한 범여성계 대토론회 자료집
建設資料硏究社(2006), 建築設計資料 104 兒童福祉施設
石部元雄, 柳本雄次(2004), ノ？マライゼ？ション時代における障害學. 福村出版
東京都(2002), 東京都福祉のまちづくり條例施設整備マニュアル
타카하시 기헤 저, 이경락.곽희석 역(2004), 고령자.장애인을 위한 건축설계 매뉴얼, 도서출판 자유공간
川上輝昭(2005), 特別支援敎育と障害兒保育の連携. 名古屋女子大學
기술표준원국가표준종합정보센터, www.standard.go.kr/
일본 JISC 일본공업표준조사회, www.jisc.go.jp
東京都福祉保健局, www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/
도쿄도 복지 마치즈쿠리(마을만들기) 조례정비기준(東京都福祉のまちづくり條例施設整備)
도쿄도 건축안전조례(東京都建築安全條例)
厚生勞？省, www.mhlw.go.jp
아동복지시설 최저기준(兒童福祉施設最低基準)
하트빌딩법(ハ？トビル法)확인할 수 있음
とうきょう福祉ナビゲ？ション,www.fukunavi.or.jp/fukunavi

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용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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