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문제 정의
- 본 연구는 이와 같은 새로운 도시화의 양상적 배경에서 출발하여 도시재생의 연장선상에서 이루어지고 있는 도시 내 이전 적지의 공원화 사례와 방향을 문헌연구를 통해 살펴보고, 또 군부대 이전 적지가 대규모로 발생하고 있는 의정부시를 대상으로 도시 군부대 이전 적지의 공원화와 활용 방향에 대한 시민의 인식을 분석해 봄으로써 향후 도시 내 각종 이전 적지의 공원화 정책 및 실천 방향 모색을 위한 기초자료 제시를 목적으로 수행되었다.
- 본 연구는 향후 이와 같은 도시공원 조성 방향과 전략 탐색 맥락에서 도시의 이전 적지 특히 군부대 이전 적지가 대량으로 발생하고 있는 의정부시를 대상으로 도시공원화의 새로운 추세에 대한 시민들의 인식을 분석함으로써 향후 군부대를 비롯한 각종 이전 적지 등의 도시 공원화에 대한 기초자료 제시를 목적으로 수행된 본 연구는 다음과 같은 결론을 얻을 수 있었다.
가설 설정
- 도시재생의 개념은 보는 학자의 관점에 따라 다양하게 정의 된다. 첫째, 그 개념의 구체성의 정도에 따른 구분이다. 즉, 도시는 물리적 형태와 비물리적 현상들의 변화에 의해 유기체적 특성(황재훈 등, 2002)을 갖는다는 점에서 도시재생은 도시정체성(Identity)의 유지와 함께 새로운 이미지 확립을 이루는 것으로 정의함으로써 도시재생을 보다 추상적 비전으로 보는 시각이다.
제안 방법
- 설문조사는 각 동별 공원, 동사무소 등에서 남녀, 연령별 비율에 따라 해당하는 응답자를 대상으로 랜덤으로 선정하여 면담 조사를 수행하였다.
- 설문조사는 예비조사와 본조사로 나누어 실시되었다. 예비조사는 2006년 6월에 30여명의 의정부시 시민을 대상으로 한양대학교 도시대학원 도시설계․조경학과 박사과정 학생이 1:1 면담을 통해 설문문항에 대한 이해도를 중심으로 설문하였다.
- 설문조사를 위한 표본 선정은 의정부시 내 15개 동별 인구수와 구조에 따라 성별, 연령별, 직업별 등의 분포 비율로 각 집단별 층화비례방식으로 추출하였다(표 2 참조). 남성과 여성의 성비로는 약 1:1로 하고, 연령별로 비례에 의해 추출하였고, 의정부의 총 15개동의 인구수에 비례하되, 각 동마다 최소 30부 이상 표본을 선정하였다(표 2 참조).
- 첫째, 의정부 시민들의 도시공원에 대한 일반적 인식 분석을 위한 사항으로서 공원조성의 목표와 기능, 유형 선호, 이용 선호 등에 관한 4개 문항, 둘째, 의정부 시내에 있는 군부대 이전 적지의 공원용도로의 활용 여부에 대한 인식에 관한 설문문항은 제2장에서 고찰된 이전 적지의 공원화와 관련한 경제, 문화, 상업 활성화와 관련하여 ‘군부대 이전 적지를 공원 용도로의 전환에 대한 인식', ‘공원을 도시경제 활성화 용도로 이용 여부에 대한 인식', ‘주거지 용도로의 활용 여부에 대한 인식', ‘문화 용도로의 활용 여부에 대한 인식', ‘상업 용도로의 활용 여부에 대한 인식' 등 5개 문항, 마지막으로 응답자의 인구학적 통계에 관한 사항 등으로 구성하였다. 설문척도는 13문항에 대해 각각 명목척도를 부여하였다(표 1 참조).
- 의정부 시내 군부대 이전 적지의 공원화에 대한 시민의 인식을 분석하기 위한 설문서는 크게 3부분으로 구성하였다(표 1 참조). 첫째, 의정부 시민들의 도시공원에 대한 일반적 인식 분석을 위한 사항으로서 공원조성의 목표와 기능, 유형 선호, 이용 선호 등에 관한 4개 문항, 둘째, 의정부 시내에 있는 군부대 이전 적지의 공원용도로의 활용 여부에 대한 인식에 관한 설문문항은 제2장에서 고찰된 이전 적지의 공원화와 관련한 경제, 문화, 상업 활성화와 관련하여 ‘군부대 이전 적지를 공원 용도로의 전환에 대한 인식', ‘공원을 도시경제 활성화 용도로 이용 여부에 대한 인식', ‘주거지 용도로의 활용 여부에 대한 인식', ‘문화 용도로의 활용 여부에 대한 인식', ‘상업 용도로의 활용 여부에 대한 인식' 등 5개 문항, 마지막으로 응답자의 인구학적 통계에 관한 사항 등으로 구성하였다.
- 첫째, 의정부 시민들의 도시공원에 대한 일반적 인식 분석을 위한 사항으로서 공원조성의 목표와 기능, 유형 선호, 이용 선호 등에 관한 4개 문항, 둘째, 의정부 시내에 있는 군부대 이전 적지의 공원용도로의 활용 여부에 대한 인식에 관한 설문문항은 제2장에서 고찰된 이전 적지의 공원화와 관련한 경제, 문화, 상업 활성화와 관련하여 ‘군부대 이전 적지를 공원 용도로의 전환에 대한 인식', ‘공원을 도시경제 활성화 용도로 이용 여부에 대한 인식', ‘주거지 용도로의 활용 여부에 대한 인식', ‘문화 용도로의 활용 여부에 대한 인식', ‘상업 용도로의 활용 여부에 대한 인식' 등 5개 문항, 마지막으로 응답자의 인구학적 통계에 관한 사항 등으로 구성하였다.
대상 데이터
- 설문조사를 위한 표본 선정은 의정부시 내 15개 동별 인구수와 구조에 따라 성별, 연령별, 직업별 등의 분포 비율로 각 집단별 층화비례방식으로 추출하였다(표 2 참조). 남성과 여성의 성비로는 약 1:1로 하고, 연령별로 비례에 의해 추출하였고, 의정부의 총 15개동의 인구수에 비례하되, 각 동마다 최소 30부 이상 표본을 선정하였다(표 2 참조).
- 본 연구의 공간적 범위는 우리나라의 대표적 군사도시 중의 하나인 의정부시로 한정하였다. 의정부시는 도심 내에 스탠리 등4) 모두 8개의 미군부대 이전 적지가 집중적으로 분포하고 있으며, 이들은 총면적이 1,055,007평에 이르는 대규모 부지를 형성하고 있다(의정부시 통계연보, 2004).
- 선정된 설문에 대한 시민들의 이해도는 문제가 없는 것으로 나타났다. 본 조사는 한양대학교 도시대학원 도시설계・조경학과 석・박사과정 학생 8명이 설문 조사내용과 방법에 대한 사전 교육을 충분히 받은 뒤 2006년 6월 15일부터 7월 10일까지 25일간 조사하였다.
- 설문조사는 예비조사와 본조사로 나누어 실시되었다. 예비조사는 2006년 6월에 30여명의 의정부시 시민을 대상으로 한양대학교 도시대학원 도시설계․조경학과 박사과정 학생이 1:1 면담을 통해 설문문항에 대한 이해도를 중심으로 설문하였다. 선정된 설문에 대한 시민들의 이해도는 문제가 없는 것으로 나타났다.
데이터처리
- 조사된 자료는 신뢰도 분석(Reliability Analysis)을 통해 자료의 신뢰성을 먼저 검정하였다. 모든 자료는 빈도분석(Frequencies Analysis)을 하였으며, 통계 처리는 SPSS Ver. 11을 사용하였다.
- 조사된 자료는 신뢰도 분석(Reliability Analysis)을 통해 자료의 신뢰성을 먼저 검정하였다. 모든 자료는 빈도분석(Frequencies Analysis)을 하였으며, 통계 처리는 SPSS Ver.
성능/효과
- 공원이 갖추어야 할 기능에 대해서는 휴식 및 산책공간의 제공이 19.9%, 도시경관 향상기능이 13.9%, 환경정화 기능이 14.4%, 문화도시 이미지 제공이 14.0% 등으로 나타남으로써 휴식 및 산책, 도시경관 향상, 환경정화, 문화도시 이미지 순으로 중요하게 생각하고 있는 것으로 나타났다(표 5 참조). 이 분석에서 특히, ‘도시경관 향상’, ‘문화도시 이미지’, ‘도시활성화’ 등이 공원・녹지가 갖추어야 할 기능이라는 응답이 나오는 것은 공원이 휴식・신책의 일반적 기능과 더불어 도시생활의 고차적 삶의 질을 추구하는 사회현상을 반영하고 있는 것으로 해석할 개연성이 있다.
- 군부대 이전 적지를 주거용지로 활용하는 방향에 대한 의정부 시민의 응답은 ‘보통이다'로 응답한 사람이 33.5%로서 가장 많았고, ‘좋지 않다'가 30%, ‘매우 좋지 않다'가 15%로 나타남으로써 부정적 견해가 45%로 나타남으로써 군부대 이전 적지의 주거지 용도로의 활용에 대해서는 대체로 긍정적이지 못한 것으로 나타났다.
- 다섯째, 다양한 문화 프로그램 도입의 가능성을 열어두고 공원의 여가적 기능을 향상시킴으로써 공원의 생명력을 담보하고 있다.
- 둘째, 의정부 시민은 군부대 이전 적지를 도시공원 용도로 활용하는 것에 대해 80% 정도의 수준에서 찬성하는 것으로 나타났다. 특히, 군부대 이전 적지를 공원으로 조성함에 있어 경제적 활성화를 위한 공원으로 조성하는 것에 대한 인식은 75% 이상이 선호하는 것으로 나타남으로써 파리의 라빌레트 공원, 토론트의 다운스 뷰 공원 등과 같이 도시공원을 도시 활성화를 위한 수단으로 활용하는 것에 대해 높은 찬성률을 보이는 것으로 나타났다.
- 먼저, 설문의 신뢰도 분석 결과, 크론바하 α 값은 0.75로 나타나 설문 문항에 대한 신뢰도가 있는 것으로 나타났다.
- 75로 나타나 설문 문항에 대한 신뢰도가 있는 것으로 나타났다. 설문 응답자의 남녀비율은 약 1:1이며, 연령구조는 전체적으로 항아리 형태를 이루어 의정부의 인구구조를 잘 대변하고 있었다. 응답자의 직업은 공무원 18%, 상공업 17%, 사무직 12%, 학생 12%, 자영업 11%, 주부 11% 순으로 나타났다.
- 셋째, 다운스 뷰 공원은 공원을 도시와 연결시켜 주는 직접적인 물리적 장치로 디자인함으로써 도시 공간과 ‘문화의 중심'에서 일상의 삶에 깊숙이 개입하는 공원으로 성장시킬 수 있는 전략을 디자인하고 있다.
- 셋째, 의정부 시민은 의정부 시내의 군부대 이전 적지를 주거지와 상업용지로 활용하는 것에 대해서는 58%가 반대하는 것으로 나타나 상업 및 주거용도로의 활용에 대해서는 반대하는 경향을 나타내는 것으로 분석되었다. 반면, 문화시설 용도도 활용하는 것에 대해서는 70% 이상이 긍정적으로 인식하고 있는 것으로 분석되었다.
- 여섯째, 다운스 뷰 공원은 도시의 주요 도로가 공원으로 인해 단절되지 않도록 공원과 도시의 조직을 엮는 장치를 마련하고 도시의 교통 인프라 스트럭쳐를 공원에 침투시킴으로써 각종 교통과 수송의 중추 역할을 공원이 담당하게 된다. 즉, 공원을 통해 도시의 인프라를 구축함으로써 다각적으로 공원을 도시활성화의 새로운 인프라로 구축하는 전략을 지니고 있다.
- 설문 응답자의 남녀비율은 약 1:1이며, 연령구조는 전체적으로 항아리 형태를 이루어 의정부의 인구구조를 잘 대변하고 있었다. 응답자의 직업은 공무원 18%, 상공업 17%, 사무직 12%, 학생 12%, 자영업 11%, 주부 11% 순으로 나타났다. 그 외 전문기술직, 자유직, 농업 등이 있었다.
- 의정부 시내의 군부대 이전 적지를 공원으로 조성함을 선호 함에 있어 특히, 파리의 라빌레트 공원처럼 공원을 경제적 활성화를 위한 목적으로 조성하는 것에 대해서는 ‘매우 좋다’가 41.5%, ‘좋다’가 34%로 응답함으로써 75% 이상이 경제활성화 용도의 공원으로 조성하는 것에 선호하는 것으로 나타났다(표7 참조).
- 의정부 시내의 군부대 이전 적지를 상업용도로 활용하는 것에 대한 시민의 응답은 ‘좋지 않다’가 38.5%로 가장 많은 응답을 보였으며, ‘매우 좋지 않다’가 19.5%, ‘보통이다’가 25%인 것으로 나타났다.
- 의정부 시민의 이용 선호 공원은 가족이 함께 놀이가 가능한 주택지 인근 공원이 37%로서 가장 선호하는 것으로 나타났다. 하천변을 정비한 산책이나 휴식이 가능한 천변공원이 24.
- 5%로 가장 선호하지 않는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 볼 때, 의정부 시민들은 공원의 스케일과 경관적 특성과 레크레이션 충족 정도가 선호하는 기준이 되지 않았나 사료되었다. 그러나 다음에 기술되는 이용 상의 선호 유형과 비교해 볼 때, 인식상의 선호와 이용상의 선호는 상이한 것을 알 수 있다.
- 첫째, 도시공원에 대한 의정부 시민의 일반적 인식에 있어서는, 공원조성이 생활환경 개선 기능에 우선을 두면서도 문화도시의 이미지 형성에 기여할 뿐만 아니라 도시의 지속가능한 개발과 도시를 활성화 시킬 수 있는 수단으로 활용하고자 하는 의식을 보이고 있는 것으로 나타났다. 이것은 우리나라에서도 21세기 벽두에 나타나고 있는 도시공원 조성이 도시재생을 위한 수단으로서의 가능성을 보이고 있는 현상을 설명하고 있었다.
- 둘째, 의정부 시민은 군부대 이전 적지를 도시공원 용도로 활용하는 것에 대해 80% 정도의 수준에서 찬성하는 것으로 나타났다. 특히, 군부대 이전 적지를 공원으로 조성함에 있어 경제적 활성화를 위한 공원으로 조성하는 것에 대한 인식은 75% 이상이 선호하는 것으로 나타남으로써 파리의 라빌레트 공원, 토론트의 다운스 뷰 공원 등과 같이 도시공원을 도시 활성화를 위한 수단으로 활용하는 것에 대해 높은 찬성률을 보이는 것으로 나타났다.
- 의정부 시민의 이용 선호 공원은 가족이 함께 놀이가 가능한 주택지 인근 공원이 37%로서 가장 선호하는 것으로 나타났다. 하천변을 정비한 산책이나 휴식이 가능한 천변공원이 24.5%로서 두 번째, 주택지 인근의 소공원이 12.5%로서 세 번째, 통근길 동네 가로수 및 소규모 도로변 녹지대를 10%로 응답함으로써 가장 선호하지 않는 유형으로 나타났다. 이러한 결과는 가족단위로 쉽게 접근할 수 있는 가까운 거리의 공원 형태를 선호하고 있는 것을 알 수 있다.
후속연구
- 라빌레트 공원이나 다운스 뷰 공원은 모두 도시의 중심에 위치한 이전 적지로서 경제, 문화, 환경, 경관, 사회 등의 측면에서 도시의 가치 제고와 활성화를 기하기 위한 전략적 맥락에서 접근하고 있다는 점은 이러한 관점을 뒷받침하고 있다. 따라서 본 연구의 주제인 도시 군부대 이전 적지의 공원화에대한 시민의 인식 분석은 이와 같은 맥락에서 설문되고 분석되어야 할 필요가 있다.
- 본 연구에서의 시민인식 분석은 지식정보산업 사회의 도시화의 새로운 양상인 군부대 이전 적지와 같은 새로운 유형의 토지 발생 시 도시 재생적 맥락에서 도시복합공원화를 추진한다는 전제 아래 이루어졌기 때문에, 상업, 행정, 주거 등 여타의 토지이용 방향에 대한 시민인식은 별도로 정밀하게 설계되어 분석되지 못한 한계가 있다. 그럼에도 불구하고 설문과정에서 상업, 주거 등 타 용도와 공원용도로의 전환과 단순 비교한 결과, 공원화에 대한 선호도가 높게 나타남은 하나의 유의점으로 판단할 근거가 된다고 사료된다.
- 그럼에도 불구하고 설문과정에서 상업, 주거 등 타 용도와 공원용도로의 전환과 단순 비교한 결과, 공원화에 대한 선호도가 높게 나타남은 하나의 유의점으로 판단할 근거가 된다고 사료된다. 아울러, 본 연구가 군부대는 물론 향후 지속적으로 발생할 도시 내 각종 이전 적지에 대해 도시 재생적 맥락에서 도시복합공원화 개발 정책을 모색하기 위해서는 보다 광범위하고 다양한 도시를 대상으로 심층 연구되어야 할 것으로 사료된다.
- 5%로서 가장 많았고, ‘좋지 않다'가 30%, ‘매우 좋지 않다'가 15%로 나타남으로써 부정적 견해가 45%로 나타남으로써 군부대 이전 적지의 주거지 용도로의 활용에 대해서는 대체로 긍정적이지 못한 것으로 나타났다. 특히, 의정부시의 군부대 이전 적지가 대부분 시가지의 중심부에 위치하고 있는 점에 비추어 볼 때, 일반적으로 주거용지로의 활용이 기대될 것으로 예측되나, 앞서의 분석과 같이 오히려 공원으로 조성할 것을 더욱 원하고 있는 것은 향후 도시 내 군부대 이전 적지를 공원으로 활용하는 방향으로 고려해 볼 가치가 있다고 사료된다.
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