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문제 정의
- 공공기관의 지역사회에 대한 효율적 역할 수행을 위해 오늘날 현대적 개념에서 합의되는 요건으로는 주민들과 신뢰적이고 우호적인 관계를 형성하고, 변화에 대해서는 주민들과 호흡을 같이 하며, 지역사회의 단체들과 함께 더불어 일할 수 있는 협조 등을 꼽는다. 개정된 새 도서관법에서는 지역대표도서관의 설립과 운영에 관한 조항을 제정하여 지역별로 차별화된 효율적 지역대표도서관의 역할을 기대하며 이로부터 지역 주민의 향상된 문화생활까지 확보하고자 한다.
- 본 연구에서는 특정 지역의 대표도서관이 수행해야 할 지역 공공도서관을 위한 역할상 내용을 찾기 위해서 기본적으로는 개정된 새 도서관법과 2007년 5월에 발표된 국가도서관 발전계획에 그 이론적 바탕을 둔다. 그리고 실무적 활동내용을 구성하기 위해서는 해당 지역의 공공도서관 현황으로부터 규명된 문제점을 해결할 수 있는 내용과 현장 사서들의 의견을 참고로 그 방향을 찾고자 한다. 먼저 도서관법에 명시된 지역대표도서관이 수행해야 할 지역 공공도서관의 활성화를 위한 주요 내용은 전술된 본질적 기능에서 제시된 대로 지역의 중앙관으로서 요구되는 협력과 지원 사업을 들 수 있다.
- 따라서 본 연구의 근본이 되는 목적은 새 도서관법이 제정되고 그 시행령이 발표된 이후 2년이 지난 지금에 이르기까지 지역대표도서관의 본격적인 운영방향을 구체화하지 못하고 있는 각 지역별 현실을 감안하여 이에 대한 방안을 제시하는 데에 있다. 그리하여 공공도서관을 비롯하여 각 지역의 전 관종을 대상으로 하는 도서관의 새로운 발전방향을 모색하며 지역별로 차별화된 지역대표도서관의 역할을 규명하고자 함이다.
- 특정 지역의 선정은 타 지역에 비해 일찍이 지역대표도서관의 조례를 제정하고 문화도시의 건설에 노력하는 등 지역대표도서관에 대한 발전 의지를 보다 강하게 갖고 있다고 판단되는 전북지역으로 하였다. 그리하여 지역대표도서관의 본질적 기능과 국내의 대표도서관 진척 상황을 검토하고 해당 지역의 환경적 현황 분석과 지역의 현장 사서들로부터 습득된 인식도를 바탕으로 지역 공공도서관 발전을 위해 전북지역대표도서관이 수행해야 할 역할을 규명하고자 하였다.
- 본 연구의 대상이 된 전북지역 또한 타 지역에 비해 비교적 빠른 조례 준비 등 지역대표도서관 운영에 대한 높은 관심에 비해 아직 그 지정이나 설립이 시행되지 못한 상황이다8). 따라서 본 연구의 결론에서는 지역대표도서관의 지정 혹은 설립 계획이 보다 시급히 실현되기를 기대하며 다음과 같은 대표적인 사항을 전북의 지역 대표도서관 역할로 제시하고자 한다.
- 따라서 본 연구의 근본이 되는 목적은 새 도서관법이 제정되고 그 시행령이 발표된 이후 2년이 지난 지금에 이르기까지 지역대표도서관의 본격적인 운영방향을 구체화하지 못하고 있는 각 지역별 현실을 감안하여 이에 대한 방안을 제시하는 데에 있다. 그리하여 공공도서관을 비롯하여 각 지역의 전 관종을 대상으로 하는 도서관의 새로운 발전방향을 모색하며 지역별로 차별화된 지역대표도서관의 역할을 규명하고자 함이다.
- 본 연구는 오늘날 이와 같이 달라지는 공공기관에 대한 새로운 개념에 의해 특정 지역의 대표도서관이 수행해야 할 역할을 규명함으로써, 지역 주민의 문화적 경제적 삶의 질이 향상되는 데에 지역의 공공도서관이 보다 더 효율적인 영역을 확보하고자 한 의도에서 출발되었다. 특정 지역의 선정은 타 지역에 비해 일찍이 지역대표도서관의 조례를 제정하고 문화도시의 건설에 노력하는 등 지역대표도서관에 대한 발전 의지를 보다 강하게 갖고 있다고 판단되는 전북지역으로 하였다.
- 본 연구는 지역대표도서관이 갖는 이와 같은 주요 기능을 주시하여 지역대표도서관 설립 혹은 지정의 추진현황을 살펴보고 특히 지역내 공공도서관 발전에 효율적인 역할을 수행할 수 있는 방안을 찾고자 한 의도에서 출발되었다. 새 도서관법에 포함되어 있는 지역대표도서관법의 설립/지정과 관련하여 각 지역에 따라 그 실현의 진척에 있어서는 다소 차이가 있다.
- 본 연구에서는 특정 지역의 대표도서관이 수행해야 할 지역 공공도서관을 위한 역할상 내용을 찾기 위해서 기본적으로는 개정된 새 도서관법과 2007년 5월에 발표된 국가도서관 발전계획에 그 이론적 바탕을 둔다. 그리고 실무적 활동내용을 구성하기 위해서는 해당 지역의 공공도서관 현황으로부터 규명된 문제점을 해결할 수 있는 내용과 현장 사서들의 의견을 참고로 그 방향을 찾고자 한다.
- 본 연구에서는 특정 지역을 중심으로 지역 대표도서관 역할을 규명하며 현재 지역대표도서관 운영 조례를 다른 지역에 비해 다소 신속하게 제정하고 그 실현에 대해 노력하고 있는 지역이 그 대상이 된다. 사례 대상의 특정 지역에 대해서는 광역의 공간적 범위에서 공공도서관의 전반적 현 상황을 검토하고 그로부터 도출된 문제점을 파악하고 이를 해결할 수 있는 방향에서 지역대표도서관의 역할을 규명하고자 한다. 본 연구에서 일차적으로 공공도서관에 대한 지역대표도서관이 수행해야 할 역할을 찾고자 함에는 현재 우리나라의 도서관 발전에서 심각한 저해요인으로 지적되고 있는 공공도서관의 이원화된 행정체계를 중시하기 때문이다.
- 2007년 개정도서관법 시행령이 발표되고 그 실현이 진행되고 있는 현 시점에서 지역 공공도서관의 발전에 견인적 역할이 되는 부분은 지역대표도서관에 관한 구체적 내용을 포함하고 있는 제22조와 23조이다. 이 법의 제정과 그 시행령의 발효는 지역의 중앙관 설립으로 지역 및 국가적 도서관 발전을 효율적으로 도모하고자 함이었다. 그러나 무엇보다 이를 통해 우리나라 공공도서관 발전에 가장 저해되는 주요인으로 지적되는 공공도서관 행정의 이원화에 따른 문제점을 해결하고자 한 의도를 간과할 수 없다.
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