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논문 상세정보

국가 R&D 사업의 계획단계 강화를 위한 분석 및 제언

Suggestions on How to Improving Planning Process for Governmental R&D Projects

초록

최근 국가 R&D에 투입되는 예산이 증가하고 있음에도 불구하고 국가 또는 산업 전반에 큰 파급력을 가지는 괄목할만한 성과의 창출은 이루어지지 않고 있다. 그 이유 중 하나는 국가 R&D 프로젝트의 계획단계가 효과적으로 이루어지고 있지 않기 때문이다. 따라서 본 연구에서는 국가 대규모 R&D 사업단의 사례 연구, 해외 국가 R&D 관리 동향과 주요 R&D 관리 기법들에 대한 분석을 통해 국가 R&D 기획을 강화시키기 위한 제언을 제시하였다. 본 연구 결과는 국가 R&D 계획 체계를 개선하는 데 있어 중요한 정책적 시사점을 제공할 것으로 기대된다.

Abstract

In spite of increased R&D budget, the government has not produced outstanding and notable outcomes that have widespread effects on industries and economies. Lacking of solid planning for the R&D projects before they implement is one of the leading reasons. This study conducted case studies for the R&D projects implemented in Korea and other foreign countries, and made suggestion on how to improve the planning practices for the large-scale governmental R&D projects. The purpose of this study is to provide an implications on the policies about the nation-wide R&D planning system.

질의응답 

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핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
국가 R&D 관리 제도
국가 R&D 관리 제도는 어떤 특성을 가지는가?
범위가 넓고 절차가 복잡하다는 특성

국가 R&D 관리 제도는 범위가 넓고 절차가 복잡하다는 특성을 가지기 때문에 효과적으로 현황을 파악하기 위해서는 일정한 프레임워크를 기반으로 분석을 수행할 필요가 있으며, 본 연구에서는 PDCA 사이클을 기반으로 국가 R&D 관리 프로세스의 R&D 계획 범위를 정의하였다. PDCA 사이클은 1980년대 W.

주요 R&D 관리 기법에 대한 연구를 통해 국가 R&D 계획 강화
업단 규모의 국가 R&D 사업을 대상으로 기존의 국가 R&D 계획 절차에 대한 문헌 및 사례 조사, 해외 공공 국가 관리 동향에 대한 조사, 주요 R&D 관리 기법에 대한 연구를 통해 국가 R&D 계획 강화를 위하여 어떤 개선 방향을 제시 하였는가?
첫째, 미래 예측 능력의 강화를 기반으로 핵심 원천 기술을 도출하기 위하여 다학제적인 R&D 기획 조직을 구성할 필요가 있다. 둘째, R&D 기획 및 과제 선정과 관련하여 전문성을 지닌 평가 인력의 확보와 심도 있는 평가가 이루어지도록 하기 위하여 관련된 예산의 증대 및 할당되는 기간을 확대할 필요가 있다. 셋째, 광범위한 R&D 기획 조직을 전략적인 관점에서 효과적으로 운영하기 위하여 PMO를 중심으로 R&D 기획 프로세스가 운영되도록 할 필요가 있으며, 이와 관련한 인력 개발 및 예산 확보가 필요하다.

조사 결과 본 보고서는 국가 R&D 계획 강화를 위해 다음과 같은 개선 방향을 제시하였다. 첫째, 미래 예측 능력의 강화를 기반으로 핵심 원천 기술을 도출하기 위하여 다학제적인 R&D 기획 조직을 구성할 필요가 있다. 둘째, R&D 기획 및 과제 선정과 관련하여 전문성을 지닌 평가 인력의 확보와 심도 있는 평가가 이루어지도록 하기 위하여 관련된 예산의 증대 및 할당되는 기간을 확대할 필요가 있다. 셋째, 광범위한 R&D 기획 조직을 전략적인 관점에서 효과적으로 운영하기 위하여 PMO를 중심으로 R&D 기획 프로세스가 운영되도록 할 필요가 있으며, 이와 관련한 인력 개발 및 예산 확보가 필요하다. 이러한 결과는 국가 R&D 관리와 관련하여 유용한 시사점을 제공해 줄 수 있을 것으로 기대된다.

PDCA 사이클
PDCA 사이클은 어떻게 구성되어있는가?
계획, 실행, 검증, 개선 등의 네 단계로 구성되어 있다(Deming, 1986). 계획 단계는 조직이 의도하는 결과물을 산출하기 위하여 필요한 목표와 프로세스를 수립하는 단계이다. 특정 목표에 집중함으로써 조직은 자원의 효과적인 사용과 함께 보다 높은 품질의 산출물을 얻을 수 있게 된다. 실행 단계는 계획 단계에서 수립된 프로세스를 실제로 실행하는 단계이다. 또한 검증 단계는 프로세스의 실행 결과를 측정하고 의도했던 목표와 비교함으로써 둘 간의 차이점을 규명하는 단계이다. 마지막으로 개선 단계는 검증 단계에서 밝혀진 프로세스 실행 결과와 의도된 목표와의 차이가 발생하는 원인을 규명하고, 둘 간의 차이를 제거하기 위한 개선 방안을 도출하는 단계이다

PDCA 사이클은 계획, 실행, 검증, 개선 등의 네 단계로 구성되어 있다(Deming, 1986). 계획 단계는 조직이 의도하는 결과물을 산출하기 위하여 필요한 목표와 프로세스를 수립하는 단계이다. 특정 목표에 집중함으로써 조직은 자원의 효과적인 사용과 함께 보다 높은 품질의 산출물을 얻을 수 있게 된다. 실행 단계는 계획 단계에서 수립된 프로세스를 실제로 실행하는 단계이다. 또한 검증 단계는 프로세스의 실행 결과를 측정하고 의도했던 목표와 비교함으로써 둘 간의 차이점을 규명하는 단계이다. 마지막으로 개선 단계는 검증 단계에서 밝혀진 프로세스 실행 결과와 의도된 목표와의 차이가 발생하는 원인을 규명하고, 둘 간의 차이를 제거하기 위한 개선 방안을 도출하는 단계이다(Chase, Aquilano, & Jacobs, 2002; ASQ, 2004). 교육과학기술부·한국과학기술기획평가원(2009)에서 제시한 표준 국가 R&D 관리 프로세스를 PDCA 사이클을 기준으로 재구성하면 <그림 1>과 같다.

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