[논문]종합사회복지관의 세대간 교류 현황 분석에 의한 활성화 방안에 관한 연구

정아영; 김효정; 박찬일

문제 정의

구체적인 내용은 복지 관내 보유시설내용 및 관할내의 병설시설내용 등에 관한 시설의 개요와, 교류 활동 프로그램의 실시 유무 및 교류 활동 프로그램의 내용, 교류 활동 프로그램의 실시에 관한 필요성과 필요이유이다. 그리고 교류 활동 프로그램 참가자의 반응, 교류 활동 프로그램 실시 전용공간의 설치 유무 및 전용공간의 필요성과 이유, 교류활동 프로그램 실시 공간 환경에 관한 사용자의 반응 등 세대간 교류 활동 프로그램의 실시 현황에 관한 내용이다. 또한 교류 활동의 활성화를 위한 방안과 교류 활동 전개를 통한 기대효과 등의 교류에 관한 의식 내용으로 구성하였다.
그러나 현재의 종합사회복지관의 세대간 교류 활동 프로그램 및 공간적 지원은 그러한 기대치에는 미치지 못함을 조사 결과를 통하여 알 수 있었다. 본 논문에서는 그러한 현황에 기초하여 향후 세대간 교류의 활성화를 위한 다양한 모색의 한방 편으로 활성화 방안을 제시하였다. 그러나 본 연구는 설문조사와 담당자 인터뷰의 결과를 기초로 한 연구로서보다 구체적이고 치밀한 현장 상황과 요구를 분석하기에는 한계가 있었다.
통하여 이루어졌다. 설문조사는 세대간 교류에 관한 의식적인 이해와 활동 프로그램의 내용 및 공간적 대응 현황의 파악을 목적으로 한다. 구체적인 내용은 복지 관내 보유시설내용 및 관할내의 병설시설내용 등에 관한 시설의 개요와, 교류 활동 프로그램의 실시 유무 및 교류 활동 프로그램의 내용, 교류 활동 프로그램의 실시에 관한 필요성과 필요이유이다.
또한 기존의 세대간 교류 관련의 연구가 주 대상으로 하였던 '아동, 고령자'의 교류를 중심으로 한 시설관계자 조사분석의 범위를 확대하여 제 1세대, 3세대 교류에서 고령자, 아동, 청소년, 지역주민을 대상으로 하는 다세대를 위한 지역복지차원의 광의의 세대관계로 설정하여 조사하였다. 이러한 조사 분석을 통해 향후 세대간 교류의 활성화를 통한 고령자의 사회참여 활성화 방향을 제시함과 동시에 그를 위한 앞으로의 선결 과제를 도출하는 것을 본 연구의 목적으로 한다.
이에 본 연구에서는 폭 넓은 세대를 대상으로 하는 복지 범 위와 다양한 복지기능을 포괄하는 종합사회복지 관의 세대 간 교류를 연구범위로 하며, 종합사회복지관의 세대 간 교류의 장으로서의 가능성을 배경으로 세대간 교류를 현장에서 실천하고 있는 시설복지담당자와, 복지관 관할복지정책 담당자, 그리고 시설 이용자를 대상으로 의식조사와 교류 활동 프로그램 및 교류 활동 프로그램이 실시되어지는 공간 환경의 현황조사를 실시하였다. 또한 기존의 세대간 교류 관련의 연구가 주 대상으로 하였던 '아동, 고령자'의 교류를 중심으로 한 시설관계자 조사분석의 범위를 확대하여 제 1세대, 3세대 교류에서 고령자, 아동, 청소년, 지역주민을 대상으로 하는 다세대를 위한 지역복지차원의 광의의 세대관계로 설정하여 조사하였다.

제안 방법

그리고 교류 활동 프로그램 참가자의 반응, 교류 활동 프로그램 실시 전용공간의 설치 유무 및 전용공간의 필요성과 이유, 교류활동 프로그램 실시 공간 환경에 관한 사용자의 반응 등 세대간 교류 활동 프로그램의 실시 현황에 관한 내용이다. 또한 교류 활동의 활성화를 위한 방안과 교류 활동 전개를 통한 기대효과 등의 교류에 관한 의식 내용으로 구성하였다.
또한 기존의 세대간 교류 관련의 연구가 주 대상으로 하였던 '아동, 고령자'의 교류를 중심으로 한 시설관계자 조사분석의 범위를 확대하여 제 1세대, 3세대 교류에서 고령자, 아동, 청소년, 지역주민을 대상으로 하는 다세대를 위한 지역복지차원의 광의의 세대관계로 설정하여 조사하였다. 이러한 조사 분석을 통해 향후 세대간 교류의 활성화를 통한 고령자의 사회참여 활성화 방향을 제시함과 동시에 그를 위한 앞으로의 선결 과제를 도출하는 것을 본 연구의 목적으로 한다.
대상으로 2009년 7월 우편발송 하였다. 또한 설문지가 회수되어진 종합사회복지관 중 인터뷰를 허락하여 준 16관을 중심으로 세대간 교류 프로그램 운영에 관계하는 노인복지담당자20)와의 인터뷰를 실시하여 프로그램의 내용적인 측면에서의 현황을 보다 면밀히 조사하였다. 설문지의 구체적인 항목은<표 1>과 같다.
하였다. 한편으로 이러한 대상자들의 세대간 교류에 대한 활동적, 공간적, 의식적 측면의 현황과 특성을 보다 효율적으로 파악하기 위하여 그 필드를 종합사회복지관6)으로 한정하여 조사를 실시하였다. 그 이유는 종합사회복지관이 기본적으로 다양한 세대의 이용을 전제로 한 운영, 활동형태를 가지고 있으며 다각적인 형태의 세대간 교류가 활발히 이루어질 수 있는 기반을 구비하고 있다고 판단하였기 때문이다.

대상 데이터

본 연구는 고령자, 아동, 청소년, 지역주민을 대상으로 하는 지역복지차원의 광의적 의미의 세대간 교류를 연구의 범위로 설정하였으며, 연구대상으로서는 복지정책담당자와 이를 현장에서 실천하는 복지시설의 운영담당자 그리고 시설의 이용자를 그 대상으로 .하였다.
조사는 전국의 종합사회복지관 397관 가운데 68%가 위치하고 있는 서울, 경기도 그리고 6대광역시(부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산)소재 278개관7)의 노인복지담당자8) 와 각 소재 종합사회복지관 관할동사무소 및 시, 구청 384개소의 복지담당 공무원을 대상으로 한 설문조사를 통하여 이루어졌다. 설문조사는 세대간 교류에 관한 의식적인 이해와 활동 프로그램의 내용 및 공간적 대응 현황의 파악을 목적으로 한다.
지역복지시설에 있어서 고령자를 중심으로 한 세대 간 교류 조사를 위한 설문지를 서울, 경기도, 6대 광역시 소재 종합사회복지관 278개관과 조사대상 종합사회복지관을 관할하고 있는 시, 군, 구청, 동사무소 敬개 관할부처를 대상으로 2009년 7월 우편발송 하였다. 또한 설문지가 회수되어진 종합사회복지관 중 인터뷰를 허락하여 준 16관을 중심으로 세대간 교류 프로그램 운영에 관계하는 노인복지담당자20)와의 인터뷰를 실시하여 프로그램의 내용적인 측면에서의 현황을 보다 면밀히 조사하였다.

데이터처리

조사를 통하여 얻어진 결과는 앙케이트 집계 및 통계 패키지 프로그램인 秀吉(Hideyosi)를 이용하여 집계, 분석하였다.

성능/효과

② 세대간 교류 활동 프로그램의 실시 전용공간 설치의 필요성 : 현장실무담당자와 관할부처복지담당자 모두 세대간 교류 프로그램 실시를 위한 전용공간 설치에 긍정적인 반응을 보였으며 그 효과에 관하여서는 공간 확보를 통하여 프로그램의 지속적이고 전문적인 실시가 이루어진다면 프로그램이 활성화되고 정착할 수 있을 것이라는 기대를 보였다.<그림 5>
③ 지역의 가정, 학교, 복지시설간의 행정 및 운영의 연계를 강화 : 연계 교류 프로그램의 운영은 상호 간의 필요성을 보완할 수 있으며 그로 인한 시너지 효과로 세대 간 교류의 활성화를 도모할 수 있다.
또한 복합화 추진의 방법에 있어서는 지방자치체와 중앙정부 주도의 고령자시설과 보건복지 서비스 시설의 복합과 고령자시설과 지역주민시설의 복합을 유리한 방법으로 생각하고 있음을 알 수 있었다.<표 8>, <표 9>
설문지의 회수결과 종합사회복지관 22개관, 관할시청 3개소, 관할군청 2개소, 관할구청 5개소, 관할 주민 센터 16개소의 설문지가 회수되었다.
고령자의 경우는 프로그램에 대한 불만족도 가장 적어 종합사회복지관의 세대 간 교류 프로그램에 대한 만족도가 다른 세대들에 비해 상대적으로 높음을 알 수 있다. 세대간 교류 프로그램 운영에 관계하는 노인복지 담당자와의 인터뷰를 통하여 그 이유를 정리해보면 고령자의 경우 다른 세대와의 사회적 교류가 점점 줄어들고 있는 현실 속에서 어떤 내용과 형태로든 프로그램에 참여하면 만남의 기회 자체가 확보된다는 점에서 만족도가 높게 나타나고 있음을 확인할 수 있었다. 반면에 참여 동기가 약하고 세대 차이에 의한 고령자와의 괴리감을 가장 많이 느끼는 세대는 청소년 세대인 것을 알 수 있다.
세대간 교류는 고령화와 저출산화로 인해 더욱 심화되고 있는 핵가족화, 개인화, 지역사회와 가정에서의 교류 축소 등 다변하는 사회문제에 관한 해결방안으로서 이미 선진 복지국가에서 다각도적인 접근과 실천이 시행되고 있다、본 연구의 조사에서도 관련 복지정책 담당자는 물론이고 현장의 복지실무담당자, 종합사회복지관의 이용자에 이르기까지 일관되게 그 필요성에 대한 긍정적인 인식과 평가를 확인할 수 있었다. 그러나 현재의 종합사회복지관의 세대간 교류 활동 프로그램 및 공간적 지원은 그러한 기대치에는 미치지 못함을 조사 결과를 통하여 알 수 있었다.
이러한 전용공간설치에 관한 방안의 하나로 기존 복지시설의 복합화에 관한 의견을 조사한 결과, 기존시설을 이용한 복합화를 통하여 공공시설의 활용도, 효율성, 홍보성, 접근성을 확대하고 다양한계층의 시설이용을 통한 유대감 증진과 지역 조직화에 기여 할 것이며 세대간 교류에 관한 이해와 관심의 증대를 꾀할 수 있다는 의견이었으며 이러한 이 유로 현장실무담당자, 관할부처복지 담당자 모두 기존 복지시설의 복합화에 긍정적이었다.<그림 6> 또한 복합화 추진의 방법에 있어서는 지방자치체와 중앙정부 주도의 고령자시설과 보건복지 서비스 시설의 복합과 고령자시설과 지역주민시설의 복합을 유리한 방법으로 생각하고 있음을 알 수 있었다.
현재 세대간 교류를 위한 프로그램의 실시에 사용되는 전용(專用)공간이 설치된 관은 전체의 22.7%로 낮은 수준이며, 그 외의 대부분의 관은 기존공간을 활용하는 방법으로 교류 활동 프로그램을 진행하고 있는 것으로 나타났다. 이와 같은 전용공간의 부족은, 교류 활동 쓰로그램 참가자의 공간 평가가 매우 부정적인 반응에 있음을 통해 문제점을 파악 할 수 있다.

후속연구

본 논문에서는 그러한 현황에 기초하여 향후 세대간 교류의 활성화를 위한 다양한 모색의 한방 편으로 활성화 방안을 제시하였다. 그러나 본 연구는 설문조사와 담당자 인터뷰의 결과를 기초로 한 연구로서보다 구체적이고 치밀한 현장 상황과 요구를 분석하기에는 한계가 있었다. 이에 향후 세대간 교류에 관한 구체적인 상황분석을 위한 현장 환경 조사와 교류 현장에서의 요구를 파악 할 수 있는 다양한 세대의 이용자를 대상으로 하는 인터뷰 조사 등을 통한 보다 실증적인 연구를 전행할 계획이다.
그러나 더욱 다양한 양상으로 한국 사회에 영향을 미칠 고령자 문제의 해결에 있어서 무엇보다도 요구되어지는 관점은 고령자를 케어의 수용자적 입장이 아닌 사회참여의 일인으로 인식하는 발상의 전환일 것이다. 또한 앞으로의 연구는 보다 효과적인 세대교류 지향을 목표로 다세대를 이용대상으로 하는 조사 분석과, 복지 시설담당자의 의식조사 등을 통한 구체적인 실천방안, 그리고 관련 복지정책담당자의 체계적인 지원을 위한 종합적인 분석이 함께 이루어져야 할 필요가 있다.
그러나 본 연구는 설문조사와 담당자 인터뷰의 결과를 기초로 한 연구로서보다 구체적이고 치밀한 현장 상황과 요구를 분석하기에는 한계가 있었다. 이에 향후 세대간 교류에 관한 구체적인 상황분석을 위한 현장 환경 조사와 교류 현장에서의 요구를 파악 할 수 있는 다양한 세대의 이용자를 대상으로 하는 인터뷰 조사 등을 통한 보다 실증적인 연구를 전행할 계획이다.
한다. 향후 이러한 고령자 대상의 시책, 정책은 '고령자의 보다 적극적인 사회참여, 라는 관점으로의 방향 전환이 중요한 의미를 갖는 시기가 도래하였다고 볼 수 있다.

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