의사결정 매트릭스를 활용한 국내 초고층 프로젝트의 CM 조직 구성 결정방법에 관한 연구 A Study on the Decision Method for CM Organization of Skyscraper Projects in Korea using the Pugh-Matrix원문보기
In this study, there should be a debation on the methods, such as considerations on the CM organization of skyscraper project for the client's side, process and impact factors need to be taken, and suggesting the evaluation and selection criteria, which may lead strategic decision-making by the clie...
In this study, there should be a debation on the methods, such as considerations on the CM organization of skyscraper project for the client's side, process and impact factors need to be taken, and suggesting the evaluation and selection criteria, which may lead strategic decision-making by the client. Owner of the CM organizational decision to establish a variety of alternatives, the range of CM performance characteristics of the project, considering the weight and also by evaluating the effectiveness of appropriate alternative is selected. Domestic skyscraper project, decisions about the CM organization for 'S Tower' prior to the proposed decision and the criteria was applied. As a result, domestic CM/PM companies and overseas CM/PM companies were doing business as J/V, Supervision of the integration work order types showed the highest performance levels. when they ordered CM services. The project cost reduced and organizational improvements, the results of applying alternative way, improve on-site construction plans, sharing key technologies, process improvement plan could benefit from such expectations.
In this study, there should be a debation on the methods, such as considerations on the CM organization of skyscraper project for the client's side, process and impact factors need to be taken, and suggesting the evaluation and selection criteria, which may lead strategic decision-making by the client. Owner of the CM organizational decision to establish a variety of alternatives, the range of CM performance characteristics of the project, considering the weight and also by evaluating the effectiveness of appropriate alternative is selected. Domestic skyscraper project, decisions about the CM organization for 'S Tower' prior to the proposed decision and the criteria was applied. As a result, domestic CM/PM companies and overseas CM/PM companies were doing business as J/V, Supervision of the integration work order types showed the highest performance levels. when they ordered CM services. The project cost reduced and organizational improvements, the results of applying alternative way, improve on-site construction plans, sharing key technologies, process improvement plan could benefit from such expectations.
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문제 정의
따라서 본 연구는 발주자의 입장에서 초고층 프로젝트의 CM조직 구성 결정 시 고려해야 할 사항들 거쳐야 할 절차와 영향 요소 그리고 평가 및 선정 기준을 제시함으로써 발주자의 전략적 의사결정을 유도할 수 있는 방법에 대해 논하고자 한다.
특정 프로젝트의 조직 구성을 결정하는 것은 발주 CM 방식 혹은 입찰방식과 관련이 있으며, 기존의 연구에서는 CM조직 구성에 대한 내용은 발주 혹은 입찰방식의 범위 안에 속해 있다는 가정하에 진행되었다. 따라서 본 연구에서는 발주 및 입찰 방식의 선정에 관한 연구가 조 CM 직 구성 결정과 밀접한 연관성이 있다고 판단하였으며, 이에 관한 문헌고찰을 실시하였다.
따라서 현재 진행 중인 국내 초고층 프로젝트의 CM조직 구성에 따른 운영 현황을 사례조사를 통해 알아보고, 국내 초고층 프로젝트의 CM조직 구성 결정에 관한 방법 및 선정 기준을 제시하고자 본 연구를 수행하였으며, 이에 대한 연구 결과를 요약하면 다음과 같다.
본 연구는 국내의 초고층 프로젝트의 CM조직 구성 결정에 있어 정량적인 평가 방법과 기준을 제시하였다. 이는 그동안 다루어지지 않았던 국내 초고층 프로젝트의 CM조직 구성 결정에 있어 정량적인 평가방법을 통해 적정대안을 선정할 수 있는 방법과 절차를 제시한 점에 의의가 있으며, 국내 초고층 프로젝트를 진행함에 있어 활용 가능한 기초 자료가 될 것으로 사료된다.
21세기 동북아 거점도시인 서울의 랜드마크 조성 사업으로 첨단 복합시설로 계획되어진 ‘S 타워’는 풍요로운 도시민의 신 문화기능을 추구하고 자족적인 환경시스템을 구축한 구조 설비 통신 시설을 갖추고 있다 건물 층수는 100층 이상으로 계획되어 사업이 진행되고 있으며, 2010년 7월 착공을 시작으로 2015 년까지 준공할 예정이다. 타워 의 조직 구성에 관한 문제점 및 개선점을 조사하고 모델 적용을 통한 기대효과에 대해 알아보고자 한다.
제안 방법
국내의 초고층 프로젝트는 계획 혹은 진행 중에 있으므로, 해당 프로젝트의 CM 조직 구성의 특성 및 성과를 예측하기에는 무리가 있으므로, 사업관리방식을 수행하고 , 초고층 프로젝트와 규모, 비용, 사업기간, CM조직 규모 등이 유사한 국내의 초대형 프로젝트를 중심으로 문제점및 효과에 대하여 조사하였다. 공간적 범위는 국내로 한정하고 사업비용 범위는 1조원 이상, 시간적 사업기간 범위는 3년 이상으로 한정하였다.
앞서 사례조사에서와 같이 기본적으로 해외 PM/CM업체가 단독으로 CM기능을 수행하는 A형식과 국내 PM/CM업체가 CM단독으로 기능을 수행하는 B형식 국내와 해외 CM J/V의 C형식으로 대안을 도출하였다. 기본적으로 세 가지 형식의 대안에 각 대안의 특성을 고려한 확장개념의 형식을 추가적으로 도출하였다. B형식에서는 국내 PM/CM업체가 CM의 기능을 수행하지만, 필요에 의해서 외국 전문가를 자문형식으로 고용하여 사업관리를 진행할 수 있으므로, B형식의 확장 개념인 외국인 전문가 부분적 활용을 대안으로 도출하였고, 국내 PM/CM업체가 CM기능을 단독으로 수행할 경우 감리와의 통합발주 형식의 B-2, 마지막으로 B -1대안과 B-2대안을 혼합한 B-3안을 확장형으로 도출하였다.
넷째, 현재 국내에서 진행되고 있는 초고층 프로젝트의 CM 수행 주체 선정에 관한 현황을 조사 한 후 본 연구에서 제시한 모델과 평가 방법을 활용하여 선정된 대안 적용의 기대효과에 대해서 알아보았다.
둘째, 선행 연구를 통해 건설 프로젝트에서 발주자의 의사결정 모델을 참고하여 국내 초고층 프로젝트의 CM 조직 구성 결정에 관한 방법 및 기준을 제시하였다. 발주자는 CM 조직 구성 결정에 관하여 다양한 대안을 수립하고, CM의 업무 수행 범위에 따른 프로젝트의 특성을 고려하여 요구가치별 평가요소에 대한 중요도를 평가한다.
둘째, 품질/기능 부분에 있어서의 문제점은 국내 인력과 해외 인력의 상호 조율적인 기술 공유로 국내 프로젝트 현장과 특성에 적합한 공사계획 및 공법으로 수정하고, 우기 및 동절기를 고려한 여유 일정을 공정계획에 포함시켰으며, 국내 협력 업체 및 민원에 대한 클레임의 예방 및 신속 처리에 관한 대안을 수립하고 해외 책임자급(director)인력과 국내 실무 관리자(manager), 기술 엔지니어 간의 원활한 협업이 가능하도록 본사의 (engineer) 기술지원팀을 구성하였다.
둘째, 현재 국내에서 진행되고 있는 초고층 프로젝트 CM 조직 구성에 따른 운영 현황을 알아보고, 사업관리방식을 적용하고 규모, 사업비용, 사업기간이 유사한 국내 초대형 프로젝트의 CM운영 현황을 조사하여 CM수행 주체에 따른 조직 구성의 장단점을 비교 분석함으로써 CM 조직 구성 결정의 중요성을 제시하였다.
‘S 타워' 의 경우 당초 해외업체를 대상으로 지명경쟁입찰을 통해 프로젝트의 CM업무 수행 주체를 선정하려 했으나, 앞서 언급한 문제점을 고려하여 다른 방안을 검토하였다. 모델을 적용한 대안 선정을 통해 국내 PM/CM업체와 해외 PM/CM업체가 J/V 형식으로 CM업무를 수행하는 것으로 적용 기대효과를 분석하였다.
본 연구는 국내업체가 주관 혹은 참여한 층 이상의 100국내 초고층 프로젝트의 수행에 있어 국내 CM CM/PM 업체와 해외 업체를 대상으로 한 조직 구성 결정 CM/PM 을 위한 절차와 선정 방법을 제시하는 것으로 범위를 한정하였으며 일부 기존 연구에서 제시된 입찰 방식 혹은 발주 방식의 선정 모델을 일부 인용하였다. 연구의 내용 및 방법은 다음과 같다.
셋째, 국내 초고층 프로젝트 ‘S 타워'의 CM조직 구성에 관하여 앞서 제시한 결정 방법 및 기준을 적용하였다.
셋째, 조직 구성 결정을 위해 사전에 고려되어야 CM 할 프로젝트의 특성과 발주자의 목적 및 능력에 대한 요구가치에 대해 알아보고, 선정 대상을 정량적으로 평가할 수 있는 방법과 기준을 통해 선정 모델을 제시하였다.
앞서 사례조사에서와 같이 기본적으로 해외 PM/CM업체가 단독으로 CM기능을 수행하는 A형식과 국내 PM/CM업체가 CM단독으로 기능을 수행하는 B형식 국내와 해외 CM J/V의 C형식으로 대안을 도출하였다.
첫째, 이론적 고찰에서는 초고층 프로젝트에 대한 일반적인 현황과 사업관리에 대한 용어의 정의 및 개념고찰을 실시하였다.
최근 진행되고 있는 초고층 프로젝트의 CM조직 구성에 대한 대안을 도출하였다. 앞서 사례조사에서와 같이 기본적으로 해외 PM/CM업체가 단독으로 CM기능을 수행하는 A형식과 국내 PM/CM업체가 CM단독으로 기능을 수행하는 B형식 국내와 해외 CM J/V의 C형식으로 대안을 도출하였다.
대상 데이터
국내의 초고층 프로젝트는 계획 혹은 진행 중에 있으므로, 해당 프로젝트의 CM 조직 구성의 특성 및 성과를 예측하기에는 무리가 있으므로, 사업관리방식을 수행하고 , 초고층 프로젝트와 규모, 비용, 사업기간, CM조직 규모 등이 유사한 국내의 초대형 프로젝트를 중심으로 문제점및 효과에 대하여 조사하였다. 공간적 범위는 국내로 한정하고 사업비용 범위는 1조원 이상, 시간적 사업기간 범위는 3년 이상으로 한정하였다. 일부 사업에서는 세부사항에 대한 외부공개와 개인연구의 목적으로 자료 확보의 어려움이 있으므로, 국가 정책에 의한 대형 건설 프로젝트를 중심으로 조사하였다.
매트릭스 평가의 참여자는 ‘S 타워' PFV이사회, 건설사 공사관리팀 ,건축기술팀의 관계자로 총 8명이 참여하여 실시하였다.
일부 사업에서는 세부사항에 대한 외부공개와 개인연구의 목적으로 자료 확보의 어려움이 있으므로, 국가 정책에 의한 대형 건설 프로젝트를 중심으로 조사하였다. 조사대상은 경부고속철도 사업, 월드컵경기장, 인천국제공항, 주한미군기지 이전사업이다.
데이터처리
효용도는 평가항목에 대한 발주방식의 기여도의 정도로 정의하여 응답자의 개별 평가 점수의 평균값으로 하였다. 즉, 효용이 높다는 것은 평가기준에 대한 발주방식의 기여도가 높다는 것을 뜻한다.
성능/효과
국내에서 진행 중에 있는 상암동 서울 라이트타워는 해외 PM/CM업체가 CM을 단독으로 수행하는 것을 계획하고 있었으나, 다른 방안을 모색 중이며 인천 송도 151타워 및 잠실 롯데슈퍼타워의 경우 별도의 해외 PM/CM사 선정 없이 PM조직에서 CM업무를 수행하고, 건축설계 및 구조 등 일부 핵심 분야는 해외기술자를 직접 채용하여 운영하는 것으로 계획하고 있는 것으로 나타났다.
그 결과 국내 CM/PM업체와 해외 CM/PM업체가 J/V 형식으로 수행하고 CM 용역 발주 시 감리업무를 통합 발주하는 형식의 대안이 가장 높은 성능치를 나타내었으며, 대안을 적용한 결과 용역비 절감 및 조직구성 개선, 현장 시공계획 개선 및 향상 협업체계 구축을 통한 기술 공유 및 축적의 용이, 현장여건을 반영한 공정계획 개선 등의 기대효과를 얻을 수 있었다.
첫째, 비용부분의 문제점은 해외 PM/CM업체의 경우 초고층 주요 분야인 설계, 구조, 설비, 사업관리, 공정, 클레임에 책임자급을 6~8명 배치시키고, 나머지는 국내 PM/CM업체의 인력을 구성하였다. 또한 CM과 감리를 통합 발주하여 조직 구성원의 감소 및 용역 단가를 최고 80% 이상 절감하였다.
첫째, 현재 국내에 계획 혹은 진행 중인 초고층 프로젝트의 CM 조직 구성에 따른 운영 현황을 조사한 결과, 국내 PM/CM업체가 단독으로 수행하는 경우와 해외 PM/CM 업체가 단독으로 수행하는 경우, 그리고 국내 및 해외 CM업체가 J/V 형식으로 CM 업무를 수행하는 크게 3가지 형태로 나타났다. 구체적으로 CM 조직 구성에 따른 장단점을 알아보기 위하여 유사 규모, 사업비용, 사업기간의 이전 초대형 프로젝트의 CM 운영 사례를 조사한 결과 각 조직 구성마다 다른 장단점을 가지고 있었다.
클레임관리는 A형식의 경우 국내의 계약관련 제도 및 협력업체 관리에 있어서 효용성이 적은 것으로 나타났으며, 원가관리의 경우 사업비 및 예산의 절감에 대해서는 B혹은 C형식과 비교했을 때 효용성이 없는 것으 로 평가되었다.
평가 결과를 살펴보면, C-1형식(국내+해외 CM J/V, 감리통합발주)와 C형식(국내+해외 CM J/V: 이하 C형식)이 근소한 차이로 ‘S 타워' 프로젝트에서의 CM수행 주체 선정에 관한 가장 높은 성능치로 평가되었다.
그렇기 때문에 A형식 과 C형식 순으로 높은 성능치를 나타낸 것으로 보인다. 품질관리의 경우 C형식이 가장 높은 성능치를 나타냈으며, 일정관리의 경우는 A형식이 가장 높은 성능치를 나타냈다. 클레임관리는 A형식의 경우 국내의 계약관련 제도 및 협력업체 관리에 있어서 효용성이 적은 것으로 나타났으며, 원가관리의 경우 사업비 및 예산의 절감에 대해서는 B혹은 C형식과 비교했을 때 효용성이 없는 것으 로 평가되었다.
시공관리에 있어서는 국내의 시공 기술력과 해외 업체의 관리 능력을 접목한 형식이 가장 높게 평가되었다. 필요 부분에 있어 외국 전문가의 자문을 활용하는 B-1, B-3형식의 경우는 외국 기술력이 프로젝트에 직접 참여하는가에 대한 여부가 시공관리부분에 효용성을 다르게 나타난다는 것을 알 수 있었다. 안전관리분야는 각 형식마다 성능치의 결과가 큰 차이를 보이지는 않았다.
해외 업체가 제시한 Man/Month 단가는 책임자급(dire ctor), 관리자급(manager), 엔지니어(engineer) 등급으로 나눌 수 있으며, 제안 업체와 유사한 규모의 해외 CM업체 Man/Month 단가를 조사해 본 결과 타사 대비 최대 2배까지 측정된 것을 알 수 있었다.
후속연구
CM 조직 구성은 사업관리의 성과로 이어지며, 결국 사업관리의 성과는 프로젝트의 경제적 기대효과, 사회적 기대효과, 문화적 기대효과 등으로 나타난다. 또한 프로젝트의 효과는 발주자의 사업 목표등과 밀접한 연관을 가지고 있기 때문에 프로젝트의 특성 목표 CM수행 주체의 수행 범위 효용도를 고려한 선정 절차 및 기준이 제시되어야 하며, 당해 프로젝트의 특성과 상황을 고려하여 상대적 중요도를 반영하는 적절한 가중치가 적용되어야 한다.
본 연구는 국내의 초고층 프로젝트의 CM조직 구성 결정에 있어 정량적인 평가 방법과 기준을 제시하였다. 이는 그동안 다루어지지 않았던 국내 초고층 프로젝트의 CM조직 구성 결정에 있어 정량적인 평가방법을 통해 적정대안을 선정할 수 있는 방법과 절차를 제시한 점에 의의가 있으며, 국내 초고층 프로젝트를 진행함에 있어 활용 가능한 기초 자료가 될 것으로 사료된다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
초고층건축물을 건설하는 것에 있어서 우리나라에 부족한 점은 무엇인가?
그러나 세계 10위권 안에 드는 초고층건축물을 가지고 있음에도 우리나라 기술진 주도로 기획단계에서부터 최종 시운전까지 순수하게 완공한 전례가 없고, 시공능력을 제외한 프로젝트의 관리능력은 경험 및 중요성에 대한 인식부족, 관련 법규나 제도 등이 준비되지 않아 그 수준이 부족하다. 현재 국내에서 다수의 초고층 프로젝트가 계획 혹은 진행 중인 점을 감안할 때 위험성을 감수하더라도 국내 인력으로 사업관리를 수행하거나 혹은 고가의 비용을 지불하면서 외국 인력을 활용하는 방법에 대해서는 현재 초고층에 관련된 국내의 수준을 고려할 때 신중한 결정이 요구된다 국내 초고층 프로젝트의 조직 .
조직 구성 결정 CM/PM 을 위한 절차와 선정 방법을 국내 기업과 해외의 업체를 비교하기 위해서 본 논문에서 시행한 연구 방법 및 내용은?
첫째, 이론적 고찰에서는 초고층 프로젝트에 대한 일반적인 현황과 사업관리에 대한 용어의 정의 및 개념고찰을 실시하였다.
둘째, 현재 국내에서 진행되고 있는 초고층 프로젝트 CM 조직 구성에 따른 운영 현황을 알아보고, 사업관리방식을 적용하고 규모, 사업비용, 사업기간이 유사한 국내 초대형 프로젝트의 CM운영 현황을 조사하여 CM수행 주체에 따른 조직 구성의 장단점을 비교 분석함으로써 CM 조직 구성 결정의 중요성을 제시하였다.
셋째, 조직 구성 결정을 위해 사전에 고려되어야 CM 할 프로젝트의 특성과 발주자의 목적 및 능력에 대한 요구가치에 대해 알아보고, 선정 대상을 정량적으로 평가할 수 있는 방법과 기준을 통해 선정 모델을 제시하였다.
넷째, 현재 국내에서 진행되고 있는 초고층 프로젝트의 CM 수행 주체 선정에 관한 현황을 조사 한 후 본 연구에서 제시한 모델과 평가 방법을 활용하여 선정된 대안 적용의 기대효과에 대해서 알아보았다.
초고층 건물이 현실화 될 수 있었던 배경은?
오랜 과거부터 인간의 꿈이었던 초고층 건물은 강철이나 엘리베이터의 발명 고강도 콘크리트의 등장 등 공학 , 분야의 공헌과 사회적인 수요 및 욕구에 힘입어 현실화 , 되고 또한 발전되어 왔다 (김종훈, 2001) 최근에는 현존하는 층 이상의 초고층빌딩 10개 중 7개가 아시아 지역에 있을 정도로 중동 및 아시아권의 초고층빌딩에 대한 관심이 높아지고 있다.
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