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복지국가의 조세체계와 함의 - 보편적 복지국가 친화적인 조세구조는 있는 것일까 -
The Tax Structure of Welfare States - Recommendations for Universal Welfare States - 원문보기

韓國社會福祉學 = Korean journal of social welfare, v.63 no.4, 2011년, pp.277 - 299  

윤홍식 (인하대학교)

초록
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본 논문은 복지국가와 조세체계의 관계를 분석했다. 먼저 보편적 복지국가에 조응하는 조세체계는 직접세와 간접세, 누진세와 역진세, 유동적 세원과 비유동적 세원 간의 이분법적 선택의 문제가 아니라 대립되는 조세 모두의 확대에 근거한다. 다만 보편주의 복지국가의 급여가 모든 시민에게 보편적으로 제공되듯, 보편주의 복지급여를 위한 재원 또한 보편적 세금을 통해 모든 계층이 부담해야한다. 유형화의 결과는 크게 고세금 유럽형과 저세금 유형으로 구분되었고, 두 가지 유형을 세분해서 보면 고세금 유럽형은 균형조세유형과 저사회보장세유형으로, 이러한 분석을 통해 본 연구는 보편적 복지국가는 단순히 복지재원을 확대하는 것이 아니라 보편적 복지국가에 조응하는 조세체계가 필요하다고 주장한다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

The current study analyzed the tax structure in the welfare states. The appropriate tax structure of universal welfare state should be based on expanding all taxes, rather than choosing between direct and indirect, progressive and regressive, or mobile and immobile tax. The revenue for the universal...

주제어

질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
보편주의 복지국가를 주장하면서 출범한 다양한 시민사회 운동과 조직에는 무엇이 있는가? 정치권만이 아니다. 복지국가 국민운동본부, 진보의 합창, 내가 꿈꾸는 나라, 복지국가를 위한 시민사회연석회의 등 다양한 시민사회 운동과 조직들이 출범하면서 보편주의 복지국가를 주장하고 있다. 이러한 운동들은 정당ㆍ정치운동을 지향하는 경우도 있고, 시민사회운동을 지향하는 경우도 있지만 서구사회와 달리 조직노동의 역할이 취약한 한국사회에서 복지국가를 현실화하기 위해 대중을 주체로 세우는 대중적 운동이라는 점에서 공통의 목적을 갖고 있다.
최근 정치권에서 복지국가를 둘러싼 논쟁의 내용은 어떠한가? 최근 복지국가를 둘러싼 논쟁이 한창이다. 민주당은 3+1(무상급식, 무상의료, 무상보육, 반값등록금) 정책을 내놓으면서 증세 없이도 보편주의 복지국가가 가능하다고 주장한다. 반면 한나라당은 민주당의 보편주의 복지는 무책임한 포퓰리즘이고, 결국 국민들의 세 부담을 가중시킬 것이라고 비판한다. 참여정부 시절 한나라당의 기초노령연금 정책에 대해 현실성 없는 포퓰리즘이라고 비난했던 민주당(당시 열린우리당)과 한나라당의 입장이 정반대로 바뀐 형국이다.
복지국가는 어떻게 생겨난 개념인가? 특히 높은 수준의 사회지출을 요구하는 보편주의 복지국가는 높은 조세부담을 수반한다는 점을 고려했을 때(Lindert, 2004:343), 한국사회에서 논란이 되고 있는 보편주의 복지국가의 실현 여부는 어떻게 재원을 마련할 것인가에 달려 있다고 보아도 과언이 아니다. 복지국가가 자본주의의 확대와 함께 나타난 공동체의 파괴와 원자화된 인간을 다시 공동체의 일원으로 되돌리는 역할을 수행하기 위해 만들어진 서구사회의 목적의식적 노력의 산물이라면(Poranyi, 2009), 조세체계는 이를 가능하게 하는 구체적인 수단이다. 국가의 조세확대 능력 없이 보편주의 복지국가는 불가능하다1).
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