AHP를 활용한 가축분뇨 처리시설 및 관련기술 평가지표 가중치 설정 The Weight Analysis of Evaluation Indicators for Assessing Livestock Manure Treatment System and its Technology by AHP원문보기
본 연구는 '가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률'에 의거 '08년부터 농촌진흥청에서 수행하고 있는 '가축분뇨 처리시설 및 관련기술 평가' 사업의 효과나 평가 절차 및 방법 등에 대해 점검해 보고, 각 평가항목 간의 AHP (Analytic Hierarchy Process, 계층분석법)를 통하여 가중치의 타당성 검토와 제도운영의 개선방안을 마련하고자 직접적 이해관계자인 평가를 받은 30개 업체의 전문가를 대상으로 우편 설문조사를 실시하여 분석하였다. 본 평가사업의 종합평가 결과는 시설업체 및 축산농가 등에 가축분뇨 처리시설에 대한 신뢰성 확보에 도움이 되었으며, 평가의 주요 항목인 '업체의 능력', '기술력', '시설의 처리효율', '시설의 편이성', '경제성'에 대해서는 평가결과의 객관성 측면에서 70% 이상이 보통 이상이라 응답하고 있으나 객관적 평가 또는 매우 객관적이라 응답한 비율은 각각 46.4%, 46.4%, 57.1%, 53.6%, 35.7%로써 경제성 평가분야가 가장 낮아 이에 대한 보완이 필요함을 나타내었다. 또한 가축분뇨 처리시설에 대한 종합평가시 평가 항목간 합리적 가중치를 부여하기 위하여, AHP를 실시한 결과 공법 선택의 기준 중 기술성과 경제성에 대한 가중치는 0.425, 0.575로서 경제성의 비중이 높았다. 기술성 요소로 대표되는 '기술의 현장 적용성'과 '시설의 관리 용이성' 및 '처리 효율성'에 대한 가중치는 각각 0.226, 0.375, 0.399로서 '처리 효율성'이 가장 높았으며, '기술의 현장 적용성'이 가장 낮게 평가 되었다. 이러한 결과를 바탕으로 현재의 가중치와 비교해 보면 현재는 기술성 특히 처리효율에 대해 과대 평가되고 있어 개선이 필요하다. 따라서, 추후 가축분뇨 처리시설 종합평가시 AHP를 이용한 각 항목별 가중치를 적용한 기술성 평가를 종합적으로 고려할 경우 평가의 객관성 확보와 평가사업의 신뢰도를 높이는데 크게 기여할 것으로 판단되며, 향후 다수의 계층적 요인과 기술 수요자도 포함하여 분석 범위를 확대할 필요가 있다.
본 연구는 '가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률'에 의거 '08년부터 농촌진흥청에서 수행하고 있는 '가축분뇨 처리시설 및 관련기술 평가' 사업의 효과나 평가 절차 및 방법 등에 대해 점검해 보고, 각 평가항목 간의 AHP (Analytic Hierarchy Process, 계층분석법)를 통하여 가중치의 타당성 검토와 제도운영의 개선방안을 마련하고자 직접적 이해관계자인 평가를 받은 30개 업체의 전문가를 대상으로 우편 설문조사를 실시하여 분석하였다. 본 평가사업의 종합평가 결과는 시설업체 및 축산농가 등에 가축분뇨 처리시설에 대한 신뢰성 확보에 도움이 되었으며, 평가의 주요 항목인 '업체의 능력', '기술력', '시설의 처리효율', '시설의 편이성', '경제성'에 대해서는 평가결과의 객관성 측면에서 70% 이상이 보통 이상이라 응답하고 있으나 객관적 평가 또는 매우 객관적이라 응답한 비율은 각각 46.4%, 46.4%, 57.1%, 53.6%, 35.7%로써 경제성 평가분야가 가장 낮아 이에 대한 보완이 필요함을 나타내었다. 또한 가축분뇨 처리시설에 대한 종합평가시 평가 항목간 합리적 가중치를 부여하기 위하여, AHP를 실시한 결과 공법 선택의 기준 중 기술성과 경제성에 대한 가중치는 0.425, 0.575로서 경제성의 비중이 높았다. 기술성 요소로 대표되는 '기술의 현장 적용성'과 '시설의 관리 용이성' 및 '처리 효율성'에 대한 가중치는 각각 0.226, 0.375, 0.399로서 '처리 효율성'이 가장 높았으며, '기술의 현장 적용성'이 가장 낮게 평가 되었다. 이러한 결과를 바탕으로 현재의 가중치와 비교해 보면 현재는 기술성 특히 처리효율에 대해 과대 평가되고 있어 개선이 필요하다. 따라서, 추후 가축분뇨 처리시설 종합평가시 AHP를 이용한 각 항목별 가중치를 적용한 기술성 평가를 종합적으로 고려할 경우 평가의 객관성 확보와 평가사업의 신뢰도를 높이는데 크게 기여할 것으로 판단되며, 향후 다수의 계층적 요인과 기술 수요자도 포함하여 분석 범위를 확대할 필요가 있다.
The objective of this study was to suggest strategies for improving "Livestock Manure Treatment Systems and Related Technologies Assessment Program". Analytic Hierarchy Process (AHP) was used to evaluate reasonableness of applied weight value for assessment and improve program management strategies....
The objective of this study was to suggest strategies for improving "Livestock Manure Treatment Systems and Related Technologies Assessment Program". Analytic Hierarchy Process (AHP) was used to evaluate reasonableness of applied weight value for assessment and improve program management strategies. Results of mail survey collected from animal manure treatment technology specialists of 30 companies nationwide were used for AHP. Company's ability, technological prowess, facility's convenience, economic feasibility are four important aspects of assessment program evaluation using AHP. More than 70% of the respondents said they were overall satisfied with the objectivity of assessment program regarding above four evaluation aspects. However, only 36% of them answered that they were very satisfied with the objectivity of assessment program in terms of economic feasibility. The evaluation results revealed that the assessment program needs to be made up for the weak points regarding economic feasibility. The AHP weight calculation results showed that the current assessment program overestimates the technological prowess, especially livestock manure treatment efficiency. It suggests that the weight value of current assessment program in terms of technological prowess needs to be determined carefully. The current assessment program combined with AHP weight value determination approach will be very useful to improve objectivity and reliability of assessment.
The objective of this study was to suggest strategies for improving "Livestock Manure Treatment Systems and Related Technologies Assessment Program". Analytic Hierarchy Process (AHP) was used to evaluate reasonableness of applied weight value for assessment and improve program management strategies. Results of mail survey collected from animal manure treatment technology specialists of 30 companies nationwide were used for AHP. Company's ability, technological prowess, facility's convenience, economic feasibility are four important aspects of assessment program evaluation using AHP. More than 70% of the respondents said they were overall satisfied with the objectivity of assessment program regarding above four evaluation aspects. However, only 36% of them answered that they were very satisfied with the objectivity of assessment program in terms of economic feasibility. The evaluation results revealed that the assessment program needs to be made up for the weak points regarding economic feasibility. The AHP weight calculation results showed that the current assessment program overestimates the technological prowess, especially livestock manure treatment efficiency. It suggests that the weight value of current assessment program in terms of technological prowess needs to be determined carefully. The current assessment program combined with AHP weight value determination approach will be very useful to improve objectivity and reliability of assessment.
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문제 정의
본 연구는 ‘가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률’에 의거 ’08년부터 농촌진흥청에서 수행하고 있는 ‘가축분뇨 처리시설 및 관련기술 평가’ 사업의 효과나 평가 절차 및 방법 등에 대해 점검해 보고, 각 평가항목 간의 AHP (Analytic Hierarchy Process, 계층분석법)를 통하여 가중치의 타당성 검토와 제도운영의 개선방안을 마련하고자 직접적 이해관계자인 평가를 받은 30개 업체의 전문가를 대상으로 우편 설문조사를 실시하여 분석하였다.
이상에서와 같이 가축분뇨 처리시설 및 관련기술 평가사업에 대해 이해관계자들의 인식도를 파악하고 각 평가 항목간의 가중치 수준을 재설정함으로서 사업의 객관성을 확보하도록 하고, 나아가 양축농가나 자원화 조직체가 합리적인 시설선택의 의사결정에 도움이 될 수 있는 평가 방안을 제시하고자본 연구를 수행하였다.
제안 방법
AHP에 의한 가중값과 기존의 평가기준을 비교하여 각 의사결정 사항들의 상대적 가중값을 종합화 하고, 이를 이용하여 여러 대안들에 대한 종합순위를 얻게 된다.
가축분뇨 처리시설 공법의 선택 시 경제성과 기술성에 대해 각 평가항목 간의 합리적인 가중치를 설정코자 다음의 4단계를 통한 계층분석(AHP)을 실시하였다.
의사결정 최고목적을 최상위에 위치시키고, 그 밑에 판단기준이 되는 기준을 두고 가장 아래 계층에 대안을 배치하게 되는데, 이 연구에서는 Table 1에서와 같이 판단기준은 경제성과 기술성으로 양분하였으며, ‘가축분뇨 처리시설 및 관련기술 평가’의 종합결과와 연계성을 높이기 위하여 경제성 관련 하위계층은 시설 설치비, 유지 관리비, 수익성으로 구성하였으며, 기술성 관련 하위계층은 기술의 현장 적용성, 시설의 처리효율, 유지관리의 편의성으로 구성하였다.
쌍대비교 (Pairwise comparison)에는 복수의 비교항목들에 대해 각 2개의 항목을 선택하여 구성 인자 사이의 상대적 선호도를 비교하는데, Table 2에서와 같이 9점 척도를 이용하였다. 제3단계 의사결정 요소의 상대적 중요도 쌍대비교에 대해 기하평균을 활용하여 각 쌍대비교값을 단일화 시켜 가중치를 산출하게 되며, 이를 기초로 일치성지수 (Consistancy Index: CI)와 일치성비율 (Consistancy Ratio: CR)를 구하여 응답의 신뢰성과 일관성을 검증하게 된다.
대상 데이터
2008년부터 ‘가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률’에 의거하여 농촌진흥청에서 수행하고 있는 ‘가축분뇨 처리시설 및 관련기술평가 (Livestock Manure Treatment Systems and Related Technologies Assessment Program, LMTSAP)’ 사업의 추진 효과와 평가의 객관성 및 재평가 실시에 대한 의향 조사와 함께 각 평가항목별 가중치 설정을 위한 쌍대비교 조사표를 활용 하였다. 평가사업의 직접적 이해관계자로서 기존에 평가를 받은 48개업체의 전문가를 대상으로 2010년 10월 21일부터 11월 5일까지 우편 설문조사를 실시하고, 그 중 30개 업체로부터 응답을 받아 분석에 활용하였다.
이론/모형
2008년부터 ‘가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률’에 의거하여 농촌진흥청에서 수행하고 있는 ‘가축분뇨 처리시설 및 관련기술평가 (Livestock Manure Treatment Systems and Related Technologies Assessment Program, LMTSAP)’ 사업의 추진 효과와 평가의 객관성 및 재평가 실시에 대한 의향 조사와 함께 각 평가항목별 가중치 설정을 위한 쌍대비교 조사표를 활용 하였다.
이를 위하여 가축분뇨 처리시설 및 관련기술 평가 사업의 이해관계자인 공법업체 전문가들의 의견을 설문을 통해 조사하고, 상대적 가중치에 대해 객관화하는 방법인 AHP Analytic Hierarchy Process, 계층화 분석)를 적용하여 분석하게 되었다. AHP는 의사결정의 계층구조를 구성하고 있는 요소들 간의 쌍대 비교를 통해 계량적 기준과 계량화가 불가능한 인간의 주관적 판단을 합리적으로 종합할 수 있는 의사결정 방법이며, 의사결정에 영향을 미치는 요인들을 대분류, 중분류 및 소분류의 계층적인 구조로 파악하는 것이 특징이라고 할 수 있다 (이 등6)).
성능/효과
가축분뇨 처리시설 평가를 받기 위해서는 평가 요청 서류제출에서부터 서류심사와 업체 기술발표 및 현장 평가 등의 각 평가단계별 행정적 절차를 거쳐야 하는 바, 이에 대해서는 Table 5에서와 같이 50% 이상이 무난한 것으로 인식하고 있으나, 신청서류와 현장실사에서 어려웠다고 답한 비율이 약 30.0% 수준이었으며, 서류발표*는 40.0% 수준으로 다른 절차에 비해 상대적으로 어려워하는 것으로 나타났다. 이는 발표 시 평가 전문위원들과 공법 및 설치실적 등에 대해 질의와 응답이 이루어지기 때문에 부담스러워하는 것으로 사료된다.
기술성 요소로 대표되는 ‘기술의 현장 적용성’ 과 ‘시설의 관리 용이성’ 및 ‘처리 효율성’에 대한 가중치는 각각 0.226, 0.375, 0.399로서 ‘처리 효율성’이 가장 높았으며, ‘기술의 현장 적용성’이 가장 낮게 평가 되었다.
1 이하를 나타내어 쌍대비교의 신뢰성 및 일관성이 있음을 나타내고 있다. 기술적 요소로 대표되는 기술의 현장 적용성과 유지관리의 편의성, 시설의 처리 효율성에 있어서는 각각 0.226, 0.375, 0.399로서 시설의 처리효율이 가장 중요한 요소로 평가되었고 그 다음이 관리의 편이성과 현장 적용성의 순이었으며 쌍대비교의 신뢰성 및 일관성도 만족한 수준이었다.
또한 가축분뇨 처리시설에 대한 종합평가 시 평가 항목간 합리적 가중치를 부여하기 위하여, AHP를 실시한 결과 공법 선택의 기준 중 기술성과 경제성에 대한 가중치는 0.425, 0.575로서 경제성의 비중이 높았다. 기술성 요소로 대표되는 ‘기술의 현장 적용성’ 과 ‘시설의 관리 용이성’ 및 ‘처리 효율성’에 대한 가중치는 각각 0.
본 평가사업의 종합평가 결과는 시설업체 및 축산농가 등에 가축분뇨 처리시설에 대한 신뢰성 확보에 도움이 되었으며, 평가의 주요 항목인 ‘업체의 능력’, ‘기술력’, ‘시설의 처리효율’, ‘시설의 편이성’, ‘경제성’에 대해서는 평가결과의 객관성 측면에서 70% 이상이 보통 이상이라 응답하고 있으나 객관적 평가 또는 매우 객관적이라 응답한 비율은 각각 46.4%, 46.4%, 57.1%, 53.6%, 35.7%로써 경제성 평가분야가 가장 낮아 이에 대한 보완이 필요함을 나타내었다.
위와 같은 평가절차가 수행된 후 최종 종합평가 의견으로 제시되는 주요 5개 항목인 ‘업체의 능력’, ‘기술력’, ‘시설의 처리효율’, ‘시설의 편이성’, ‘경제성’에 대한 객관성 측면에서는 70% 이상이 보통 이상이라 응답하고 있으나, 객관적 평가 또는 매우 객관적이라 응답한 비율은 각각 46.4%, 46.4%, 57.1%, 53.6%, 35.7%로써 처리효율 평가항목에 대해서는 가장 높은 만족도를 보였으며, 경제성 평가분야가 타 항목에 비해 상대적으로 낮아 이에 대한 보완이 필요함을 나타내었다.
4%로 나타나, 현지실사를 통해 시설의 가동상태와 처리효율 등에 대한 검증의 중요성을 나타내고 있다. 이상과 같은 결과를 종합해 보면 가축분뇨 처리시설의 재평가 대상에 있어서는 기존에 평가를 받은 기술보다는 신기술이 될 것이므로 현재와 같이 모든 절차를 거치는 것이 바람직한 것으로 판단된다.
평가결과는 업체의 매출실적 향상에는 크게 영향을 주지 못하고 있으나, Table 4에서와 같이 평가시설에 대한 농가의 신뢰도 향상과 업체의 홍보 효과에 대해서는 상당히 긍정적인 것으로 나타났다. 특히 업체와 시설에 대한 농가의 신뢰도 향상에 도움이 된다는 비율이 62.5% 수준이었으며 홍보효과도 20.8%인 것으로 보아 본 평가사업이 당초의 목적대로 수행되고 있는 것으로 평가를 받았으며, 나아가 평가대상 시설에 대해 국가기관에서 인증하는 것으로 인식되는 경향이 있음을 볼 때 향후에도 평가의 객관성과 신뢰성 확보가 대단히 중요한 것으로 판단된다. 그러나 일부에서는 평가결과의 정보공개에 대해 양축농가의 인지도가 낮다고 지적하고 있어 관련 기관 및 단체의 협조를 얻는 등의 다양한 홍보전략이 요구됨을 간과해서는 안 될 것이다.
평가결과는 업체의 매출실적 향상에는 크게 영향을 주지 못하고 있으나, Table 4에서와 같이 평가시설에 대한 농가의 신뢰도 향상과 업체의 홍보 효과에 대해서는 상당히 긍정적인 것으로 나타났다. 특히 업체와 시설에 대한 농가의 신뢰도 향상에 도움이 된다는 비율이 62.
후속연구
따라서, 가축분뇨 처리시설의 각 공법에 대한 평가 시 AHP에서 설정된 가중치를 적용하여 배점하고 우선순위를 정한다면, 보다 합리적인 평가결과를 도출할 수 있을 것이며, 경제성과 기술성을 고려하는 경우 종합적인 평가도 가능할 것이므로 가축분뇨 처리시설 평가의 객관성 확보와 평가사업의 신뢰도를 높이는데 크게 기여할 것으로 판단된다.
따라서, 추후 가축분뇨 처리시설 종합평가 시 AHP를 이용한 각 항목별 가중치를 적용한 기술성 평가를 종합적으로 고려할 경우 평가의 객관성 확보와 평가사업의 신뢰도를 높이는데 크게 기여할 것으로 판단되며, 향후 다수의 계층적 요인과 기술 수요자도 포함하여 분석 범위를 확대할 필요가 있다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
가축분뇨 처리시설 평가를 받기 위해서는 어떤 행정적 절차를 거쳐야 하는가?
가축분뇨 처리시설 평가를 받기 위해서는 평가 요청 서류제출에서부터 서류심사와 업체 기술발표 및 현장 평가 등의 각 평가단계별 행정적 절차를 거쳐야 하는 바, 이에 대해서는 Table 5에서와 같이 50% 이상이 무난한 것으로 인식하고 있으나, 신청서류와 현장실사에서 어려웠다고 답한 비율이 약 30.0% 수준이었으며, 서류발표*는 40.
육류 소비량이 급속히 증가한 원인은 무엇인가?
그 동안 국민소득 향상에 따른 육류 소비량이 급속히 증가하여 농업소득 상위 10대 작목 중 축산업이 6개 품목을 차지할 정도로 급성장을 가져 온 반면 축산업을 둘러싼 대내․외적인 환경개선에 대한 요구는 높아져왔다. 양축농가의 측면에서는 경영자금 부족과 가축분뇨 처리기술 및 처리시설 효율 저위 등의 문제가 야기되었으며, 급기야는 설치된 시설이 정상적으로 가동이 되지 않거나 처리효율이 낮고 고장 발생시 사후관리가 되지 않는 등의 또 다른 민원이 발생되었다.
정부에서 가축분뇨 처리시설 및 관련기술 평가를 농촌진흥청에 위임하여 평가를 실시하게 한 이유는 무엇인가?
정부측면에서는 시설개선 및 신축자금 지원 등이 적극적으로 추진되었지만, 현행 가축분뇨 처리지원사업이 비효율적이라는 문제 제기가 지속됨에 따라 가축분뇨 관련 대책 추진의 효율성, 적절성 등에 대해 점검이 필요하다는 지적을 받게 되었다. 특히 가축분뇨는 고농도의 유기물로서 처리하는 데는 많은 비용이 투입되고 환경에 미치는 영향이 크므로 이에 대한 비용이 농가뿐 만아니라 사회적 부담으로 부과된다는 것이다.
참고문헌 (6)
김충실, 박재화, 이상호, 2004, AHP를 이용한 일본수출용 전통주의 상품특성 우선 순위 분석, 농업경영？정책연구 31권 2호, pp. 180-193.
딸기우유, 2007, AHP Manual, 이글루스.
박정근, 황정욱, 박도연, 이창희. 2008. 축산분야 농업기술의 현장수요와 기술수명 주기 분석을 통한 R&D 투자전략 및 효율성 제고방안 연구, 농촌진흥청.
신용광, 박민수, 천동원. 2002. AHP를 이용한 가축분뇨 자원화시설 선정에 관한 연구, 농업경영？정책연구, 제29권 1호, pp. 118-137.
이경숙 외 5인. 2009. 농작업 및 생활환경 안전관리 평가지표 개발, 대한인간공학회지 제28권 제4호, pp. 77-82.
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