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문제 정의
- 이는 지역 농산물을 제공하는 것과 직접 연관되어 있는 공급자 관점에서 학교급식에 대한 인식조사가 이루어질 필요성이 제기되었다. 따라서 본 논문의 목적은 지역 농업인들의 학교 급식에 대한 인식을 조사하여 지역 농산물의 공급자 관점을 제시함으로써 학교 급식의 주체로 자리매김하는 데 기여하고자 한다. 본 연구의 결과에 따라 학교급식과 연계하여 지역 농산물의 효과적인 이용을 위한 다음과 같은 시사점들을 제시하고자 한다.
- 따라서 이 연구의 목적은 학교 급식에 납품되고 있는 지역농산물에 대한 농업인들의 인식에 대하여 살펴보는 것이다. 연구의 결과는 학교 급식에 대한 지역 농업인의 의견을 반영함으로써 지역 농산물 생산자들의 소득증대에 도움이 될 수 있는 제도적 방안을 제시함과 동시에 학교급식의 질을 높일 수 있는 우수한 지역농산물을 생산할 수 있도록 지역 농업인들에게 동기부여가 될 수 있는 정책적 지원 체계를 확립하는 데 많은 역할을 할 것으로 기대된다.
제안 방법
- 설문 문항은 양일선(2007), 김숙희(2001),이호근(2008)의 연구에서 사용되었던 지역농산물 학교급식 공급에 관한 농업인의 인식 조사와 지역농산물 학교급식 연계에 관한 지역 농업인의 인식으로 구분하여 조사하였다. 구조화된 설문문항들은 다항선택형 질문과 리커트 5점 척도로 구성된 질문방식을 채택하여 사용하였다. 회수된 설문지 87부를 대상으로 기술 통계분석을 사용하였으며 분석을 위해 통계 프로그램 SPSS 15.
- 둘째, 지역 농산물의 학교 급식 연계에 관한 지역 농업인들의 인식도를 조사하였다. 조사 항목들은 학교급식 계약 재배필요성, 식재료 납품 희망 유통경로, 납품할 식재료 전처리 가능 수준, 생산물에 대한 가격결정 방식, 인증제도 필요성, 생산이력추적제 및 생산실명제 도입들로 구성되어 있다.
- 소비자들의 일상의 먹을거리에 대한 인식을 조사한 결과 대부분의 응답자들이 먹을거리에 대한 불안감이 높은 것으로 나타났으며 불안한 이유에 대해서는 가족의 건강과 식품의 안정성이 불안감의 가장 중요한 이유로 밝혀졌다. 따라서 먹을거리 대한 불안감을 해소할수 있는 방법으로는 제철 먹을거리 구입, 균형 잡힌 영양 섭취 순으로 응답을 하였다. 이는 소비자들이 지역 생산물 소비에 높은 관심을 보이고 있는 것으로 판단된다.
- 설문 문항은 양일선(2007), 김숙희(2001),이호근(2008)의 연구에서 사용되었던 지역농산물 학교급식 공급에 관한 농업인의 인식 조사와 지역농산물 학교급식 연계에 관한 지역 농업인의 인식으로 구분하여 조사하였다. 구조화된 설문문항들은 다항선택형 질문과 리커트 5점 척도로 구성된 질문방식을 채택하여 사용하였다.
- 둘째, 지역 농산물의 학교 급식 연계에 관한 지역 농업인들의 인식도를 조사하였다. 조사 항목들은 학교급식 계약 재배필요성, 식재료 납품 희망 유통경로, 납품할 식재료 전처리 가능 수준, 생산물에 대한 가격결정 방식, 인증제도 필요성, 생산이력추적제 및 생산실명제 도입들로 구성되어 있다.
- 조사 대상자는 전국에 있는 학교 급식 지원센터 12개소(<표 3> 참조)에서 학교 급식과 관련한 농업인들의 목록을 센터별로 추천받아 각 지역 센터별로 설문 응답자를 최대한 골고루 배정하여 169명을 선정하였다. 조사는 구조화된 설문지를 활용하여 우편설문을 실시하였으며 설문지 및 설문 응답에 대한 보상품은 우편으로 송부하였으며 조사 기간은 2010년 11월 15일부터 약 한 달간에 걸쳐 실시되었다. 설문지 중 87부가 회수되어(회수율 51.
- 첫째, 지역 농산물 학교 급식 공급에 관한 농업인의 인식인 지역농산물 이용 인지정도, 납품 경험, 납품 경로, 납품 양, 납품한 지역농산물에 대한 만족도 및 납품에 대한 애로점 등에 관하여 조사를 하였다. 대부분의 지역 농업인들이 학교 급식에 지역 농산물이 이용되고 있다는 것을 알고 있었고 납품한 경험이 있었다.
대상 데이터
- 조사 대상자는 전국에 있는 학교 급식 지원센터 12개소( 참조)에서 학교 급식과 관련한 농업인들의 목록을 센터별로 추천받아 각 지역 센터별로 설문 응답자를 최대한 골고루 배정하여 169명을 선정하였다.
- 구조화된 설문문항들은 다항선택형 질문과 리커트 5점 척도로 구성된 질문방식을 채택하여 사용하였다. 회수된 설문지 87부를 대상으로 기술 통계분석을 사용하였으며 분석을 위해 통계 프로그램 SPSS 15.0을 이용하였다.
성능/효과
- 한편 재배기준, 인증방법 및 납품 방식에 대해서는 대체적으로 만족하고 있는 것으로 나타났다. 결론적으로 지역 농업인은 경제에 직접적으로 영향을 주는 가격과 판매량에 대해서는 부정적 시각을 나타낸 반면 납품 절차에 대해서는 긍정적으로 인식을 하고 있음을 알 수 있다.
- 마지막으로 학교 급식과 연계하기 위한 학교와의 네트워크 형성을 위한 방도로 ‘학교급식 운영위원회 참석(40.7%)’을 가장 선호하였고 ‘영양사와 정기적 회의(25.9%)’, ‘관심대상 교육(22.2%)’을 선호하는 것으로 나타났다.
- 마지막으로 학교 급식에 이용되는 지역 농산물 활성화를 위해 개선되어야 할 사항들로 ‘지역 농산물 공급을 위한 유통구조가 개선되어야 한다’는 의견이 1순위로 나타났고 ‘지역 농산물 인증검사에 대한 투명성 확보’가 2순위로 밝혀졌다.
- 조사는 구조화된 설문지를 활용하여 우편설문을 실시하였으며 설문지 및 설문 응답에 대한 보상품은 우편으로 송부하였으며 조사 기간은 2010년 11월 15일부터 약 한 달간에 걸쳐 실시되었다. 설문지 중 87부가 회수되어(회수율 51.5%) 통상 우편설문 회수율이 30% 정도임을 감안하면 비교적 높은 응답률을 보여 주었다.
- 이는 여전히 지역 농산물이 학교 급식으로 제공되는 양이 적어 다른 판로를 모색하고 있음을 말하며 새로운 판로를 지역 농업인 개개인이 개척하는 데는 한계가 있으므로 지역 농업인 개인이 판매를 담당할 수 있는 기술적 여건을 조성해주어야 할 것으로 판단된다. 지역 농업인들이 생산하는 농산물에 대한 만족도를 조사한 결과, 납품 가격에 대해서는 보통의 만족도를 보인 반면 학교급식에 납품되는 지역 농산물의 판매량에 대해서는 불만족스러운 것으로 나타났다. 한편 재배기준, 인증방법 및 납품 방식에 대해서는 대체적으로 만족하고 있는 것으로 나타났다.
- 8%)로 조사되었다. 지역 농업인들이 학교와의 직거래에 대한 전반적인 유통 지식이나 거래에 대해서 많은 부담을 느끼고 있는 것으로 판단되며 오히려 농산물 공급에 있어 공급에 전반적인 절차를 대신 이행해 주는 공급처를 희망하고 있는 것으로 나타났다.
- 지역 농업인에게 가장 민감한 사항인 학교 급식에 공급되는 생산물에 대한 가격책정 방식으로 ‘1년 가격 평균 책정(31.0%)’과 ‘시가 책정(28.7%)’을 가장 선호하는 것으로 나타났다.
- 학교 급식에 지역 농산물 공급에 대한 애로점으로는 ‘판매망 확보의 문제점(26.4%)’과 ‘유통경로의 문제점(14.9%)’에 대한 애로 사항이 가장 많은 것으로 나타났으며 이를 극복하기 위한 안정적 공급처로 ‘지역단위(비영리) 급식센터 설치 후 학교 공급(32.2%)’ 및 ‘지방자치단체가 물량 확보 후 학교 공급(29.9%)’을 가장 많이 원하고 있는 것으로 조사 되었다.
- 지역 농업인들이 생산하는 농산물에 대한 만족도를 조사한 결과, 납품 가격에 대해서는 보통의 만족도를 보인 반면 학교급식에 납품되는 지역 농산물의 판매량에 대해서는 불만족스러운 것으로 나타났다. 한편 재배기준, 인증방법 및 납품 방식에 대해서는 대체적으로 만족하고 있는 것으로 나타났다. 결론적으로 지역 농업인은 경제에 직접적으로 영향을 주는 가격과 판매량에 대해서는 부정적 시각을 나타낸 반면 납품 절차에 대해서는 긍정적으로 인식을 하고 있음을 알 수 있다.
후속연구
- 이를 위해서는 더 많은 지역 농산물을 판매할 수 있는 판매망 확보가 우선 될 수 있으며 복잡한 유통경로를 거치지 않고 단순화된 유통경로방식을 채택하여 유통 단계를 최소화시킬 수 있어야 할 것이다. 더욱이 지역 농업인들과 학교 간의 직거래 방식이 활성화될 수 있다면 가장 이상적인 유통 시스템이 될 수 있을 것이다. 하지만 이러한 직거래 방식이 활성화되기 위해서는 지역 농업인들에게 납품 유통 프로그램 시스템을 도입하여 직접거래에서부터 농산물 관리까지 할 수 있는 one-stop 관리체계를 강화해 나가야 할 것이다.
- 본 연구의 한계점으로는 조사대상자의 수가 87명으로 기술분석 이외에는 새로운 시각으로 분석하는 데 샘플 수가 너무 적다는 한계가 있다. 따라서 김현철 등(2009)의 연구에서 분류 제시한 것처럼 농촌, 도시, 도농복합지역의 농업인들을 대상으로 하는 차이 검증에 한계가 있어 사후 연구에서는 조사대상자의 수를 늘려 특성별로 지역농업인들의 학교급식에 대한 인식의 차이를 검증해 보는 것을 기대한다.
- 다시 말하면, 공급의 주체인 농업인들이 학교급식 운영에서 제외됨으로써 학교 급식에서 발생하고 있는 문제점들을 인지하지 못하여 납품 농산물 품질 및 관리에 어려움이 따르는 것으로 사료된다. 따라서 농업인들의 의견을 반영할 수 있도록 학교 급식 운영위원회의 일원으로 포함시키는 것도 학교급식의 질 향상에 많은 기여를 할수 있을 것으로 기대된다.
- 지역 농산물의 학교 급식 납품은 계약 재배 방식으로 이루어지기를 희망하고 있고 유통경로로는 학교급식지원센터와 같은 비영리 조직을 통하여 납품되는 것을 선호하였다. 또한 학교와의 직거래를 통한 납품 의사를 밝히고 있어 앞서 언급된 것처럼 온라인 거래 등을 통한 자생적 납품 능력을 키울 수 있도록 하는 제도적 뒷받침이 우선되어야 할 것이다. 지역 농업인에 있어 가장 민감한 사안인 학교 급식 납품 가격 결정 방식은 시가 책정을 선호하는 것으로 보아 물가 상승률이라든가 비용 증감분 등을 현실적으로 반영하는 방식을 선호함을 알 수 있다.
- 본 연구의 한계점으로는 조사대상자의 수가 87명으로 기술분석 이외에는 새로운 시각으로 분석하는 데 샘플 수가 너무 적다는 한계가 있다. 따라서 김현철 등(2009)의 연구에서 분류 제시한 것처럼 농촌, 도시, 도농복합지역의 농업인들을 대상으로 하는 차이 검증에 한계가 있어 사후 연구에서는 조사대상자의 수를 늘려 특성별로 지역농업인들의 학교급식에 대한 인식의 차이를 검증해 보는 것을 기대한다.
- 따라서 이 연구의 목적은 학교 급식에 납품되고 있는 지역농산물에 대한 농업인들의 인식에 대하여 살펴보는 것이다. 연구의 결과는 학교 급식에 대한 지역 농업인의 의견을 반영함으로써 지역 농산물 생산자들의 소득증대에 도움이 될 수 있는 제도적 방안을 제시함과 동시에 학교급식의 질을 높일 수 있는 우수한 지역농산물을 생산할 수 있도록 지역 농업인들에게 동기부여가 될 수 있는 정책적 지원 체계를 확립하는 데 많은 역할을 할 것으로 기대된다.
- 대부분의 지역 농업인들이 학교 급식에 지역 농산물이 이용되고 있다는 것을 알고 있었고 납품한 경험이 있었다. 유통 경로로는 직거래 방식보다 조합을 경유하여 납품하는 형식이 대부분이었지만 납품하는 양은 전체 생산량의 20% 미만이어서 좀 더 많은 지역 농산물이 납품될 수 있도록 하는 방안을 모색해야 할 것으로 사료된다.
- 하지만 이러한 직거래 방식이 활성화되기 위해서는 지역 농업인들에게 납품 유통 프로그램 시스템을 도입하여 직접거래에서부터 농산물 관리까지 할 수 있는 one-stop 관리체계를 강화해 나가야 할 것이다. 이를 위해 지역 농업인들의 컴퓨터기술 사용 수준 등을 파악하여 프로그램 활용을 손쉽게 할 수 있도록 농촌진흥청과 같은 공공기관에서 정기적인 교육 프로그램을 운영하는 것도 하나의 방안이 될 수 있을 것이다. 학교 급식을 위한 지역 농산물 공급에 대한 개선점으로 유통구조 개선, 농산물 인증 투명성 확보 및 지역 농산물 구입에 따른 지원금 확대 등이 제기되었다.
- 학교급식에 납품되는 지역 농산물에 대한 만족도에서는 앞서 언급된 결과와 마찬가지로 판매량이나 가격에 대한 불만족이 큰 것으로 나타나 합리적인 가격으로 더 많은 지역농산물이 납품될 수 있는 대책 마련이 필요해 보인다. 이를 위해서는 더 많은 지역 농산물을 판매할 수 있는 판매망 확보가 우선 될 수 있으며 복잡한 유통경로를 거치지 않고 단순화된 유통경로방식을 채택하여 유통 단계를 최소화시킬 수 있어야 할 것이다. 더욱이 지역 농업인들과 학교 간의 직거래 방식이 활성화될 수 있다면 가장 이상적인 유통 시스템이 될 수 있을 것이다.
- 1%)는 거의 이루어지고 있지 않았다. 이와 같은 결과는 학교 급식에 대해 잘 알고 있으나 여전히 중간 도매상의 역할을 하는 지역 영농조합에 의존하고 있는 것으로 나타나 직거래를 통한 자생적 지역 농업 경제 활성화를 위한 방법을 모색해야 할 것으로 사료된다.
- 2%)’을 선호하는 것으로 나타났다. 학교급식 운영위원회에 참석하고자 하는 것으로 보아 농업인들이 학교 급식에 대해 적극적인 관심과 기대를 갖고 있는 것으로 판단되어 학교급식 운영에 있어 학교, 공공기관 및 납품기관들뿐만 아니라 지역 농업인들의 의견도 적극적으로 수용될 수 있는 제도적 장치가 보완되어야 할 것으로 판단된다.
- 학교 급식을 위한 지역 농산물 공급에 대한 개선점으로 유통구조 개선, 농산물 인증 투명성 확보 및 지역 농산물 구입에 따른 지원금 확대 등이 제기되었다. 현재 지역 단위별 급식체계에 있어 우수 농산물이나 친환경 급식에 지원금이 확대되고 있는 추세이므로 지역 농업인들에게 친환경 농법을 도입하여 농산물의 품질을 향상시킬 수 있는 제도적 뒷받침이 이루어져야 할 것이다.
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