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문제 정의
- 본 연구에서는 우리나라 연근해 주요 대상어업의 어획 성능과 어획 능력을 규명하기 위하여 우리나라 동해안에서 자망, 기선저인망, 트롤, 통발 등의 다양한 어법에 의해 어획되는 주요 어업 특산품인 대게 (Chionoecetes opilio)를 대상으로 총 어업생산량의 80%를 차지하는 자망어업에 대한 어획 특성을 분석하였다. 또한, 동해안 대게 자망어업의 중심지인 경상북도 죽변, 후포 지역을 대상으로 톤급별 표본 어선을 선정하여 어선별 FPI를 평가하고, FAO 권고안에 따라 DEA 기법을 활용하여 어획 능력을 측정하여 비교·분석하였다.
- 본 연구에서는 표준 어선의 어획 성능과 표본 어선의 어획 성능을 산출하기 위하여 다음과 같은 조건에서 계산하였다. 즉, 동일 어기에 동일 어종을 대상으로 같은 어구를 사용하는 복수의 어선이 조업한 경우, 제 i일에 조업한 어선 j의 CPUE를 yji, 어선 j의 어획 성능을 aj라 하면, 어획 성능 1을 갖는 가상의 어선 x의 제 i일 어획량을 xi로부터 yji는 xi에 비례하여 그 계수를 FPI aj로 나타낼 수 있다.
제안 방법
- 또한, 표본 어선별 조업일수가 개인적인 사정이나 풍랑주의보 등의 해상 기상에 영향으로 인하여 불규칙하므로, 기간별 단위로 나누는 것이 불가능하였다. 따라서 일정기간 동안 최대 어획량을 기준으로 어선별 CPUE 값을 정렬하여 그 값을 상대적으로 비교하는 방식을 선정하였다.
- 본 연구에서 분석에 필요한 표본 선박은 우리나라 대게 주요 생산지인 경북 동해안 대게 자망 어업에 종사하고 있는 총톤수 4－8톤 정도의 선박을 대상으로 2006년부터 2007년까지 총 16척의 표본 어선 (죽변 지역 8척, 후포 지역 8척)을 선정하여 어획량 및 어획노력량 조사를 수행하였다 (Table 1). 또한, 각 표본 어선별 시기별 조업 해역에 대한 정보를 동시에 수집하였다.
- 또한, 동해안 대게 자망어업의 중심지인 경상북도 죽변, 후포 지역을 대상으로 톤급별 표본 어선을 선정하여 어선별 FPI를 평가하고, FAO 권고안에 따라 DEA 기법을 활용하여 어획 능력을 측정하여 비교·분석하였다.
- 본 연구에서의 어획 성능 산정은 대게 자원량이 조사 해역에서 균일하게 분포하고 있는 것으로 가정하여, 표본 어선의 어구 사용량에 따른 어획량의 지표인 CPUE 값을 이용하여 표본 어선이 가지고 있는 고유의 어획 능력, 어선의 크기, 기관의 성능, 어업인의 기술, 숙련도 등을 포함하는 거시적 관점에서 어획 성능을 산정하였다.
- 이에 FAO 전문가그룹회의에서는 어획 능력을 생산적인 개념으로 정의하고, 이에 근거하여 어업별 어획 능력을 측정하도록 제안하였다(FAO, 2000). 즉, 주어진 시장여건, 어업자원 상태, 기술적 상황 하에서 조업 활동에 아무런 제약 조건이 없을 경우 일정기간 동안 어선 혹은 선단이 산출할 수 있는 잠재적인 최대 생산량을 구하고, 이를 실제 생산량 수준과 비교하여 어획 능력의 과잉 정도를 측정하도록 하였다.
대상 데이터
- 본 연구에서 분석에 필요한 표본 선박은 우리나라 대게 주요 생산지인 경북 동해안 대게 자망 어업에 종사하고 있는 총톤수 4－8톤 정도의 선박을 대상으로 2006년부터 2007년까지 총 16척의 표본 어선 (죽변 지역 8척, 후포 지역 8척)을 선정하여 어획량 및 어획노력량 조사를 수행하였다 (Table 1). 또한, 각 표본 어선별 시기별 조업 해역에 대한 정보를 동시에 수집하였다.
- 어획 성능 분석에 사용된 경북 죽변·후포 지역 대게 자망어업의 표본 어선의 톤급 범위는 4－8톤으로, 주기관인 디젤엔진의 출력은 240－530 마력으로 구성되어 있으며, 표본 어선의 어획 성능을 나타내는 FPI를 기준으로 기관 마력 수와 톤수를 비교한 결과는 Fig. 5 및 Fig. 6과 같다.
이론/모형
- 어획 능력은 FAO에서 권고한 비교적 적은 데이터로 쉽게 적용할 수 있는 DEA 기법을 기초로 측정하였다. DEA 기법은 투입 요소와 산출 요소간의 자료를 이용하여 모든 의사결정단위(DMU)인 어선의 효율성은 1보다 작거나 같다는 제약 조건 하에서 상대적 효율성을 측정하는 방법이다.
성능/효과
- 21inds./m였으며, 경북 죽변－후포지역의 주요 어장은 조업일지의 주요 위치 정보를 바탕으로 인근 해역 수심 100－400m 부근에서 조업이 이루어지는 것으로 나타났다 (Fig. 2).
- 어획 성능은 대상 선박의 어획 능력 수준을 평가하는 기준으로서, 트롤과 같은 예망 어구를 사용하는 어업의 경우 선박의 기관출력과 어획 성능이 정비례 관계로 증가하는 것이 일반적이다. 그러나 자망 같은 소극적인 어업은 어구의 적재 능력 및 연안역에서 조업하는 경우, 톤수 및 동력원에 크게 영향을 주지 않는 것이 일반적이지만, 본 조사에서 분석된 대게 자망은 넓은 범위의 어장 위치 및 수협 위판에 따른 조업시간 조절, 어장 이동에 따른 항해시간 등 시간적 제한 사항에 따른 영향으로 인하여 어선 마력수와 어획 성능이 유사한 경향을 나타내었다.
- 또한 FAO가 권고한 DEA 기법을 활용하여 어선별 어획 능력을 측정해 본 결과, 어선 전체적으로는 평균 28%정도 어획 능력이 초과된 것으로 분석되었다. 그리고 개별 어선별로는 초과 어획 능력의 범위가 최대 59% 수준까지 다양한 것으로 평가되었다. 이에 따라 보다 지속적이고 안정적인 대게 자망 어업의 경영을 하기 위해서는 초과 어획 능력의 감축을 위한 정책적 노력이 필요하다.
- 따라서, 대게 자망 표본 어선의 FPI를 톤급별 및 마력수와의 상관관계를 비교한 결과, 어획 성능이 1인 어선의 톤수는 약 5.5－6.0톤급, 기관출력은 350－450마력으로 산출되었으며, Fig. 7과 같이 각 표본 어선을 총톤수를 기준으로 4개의 그룹으로 나누어 분석한 결과, 선박별 톤수 (R2〓0.59)에 비해 동력원이 어획 성능과 높은 상관관계 (R2〓0.98)를 나타내므로 대게 자망 어선의 어획 성능은 톤수보다 마력수와의 상관관계가 높다는 것을 알 수 있었다.
- 15로 산출되었다. 또한 FAO가 권고한 DEA 기법을 활용하여 어선별 어획 능력을 측정해 본 결과, 어선 전체적으로는 평균 28%정도 어획 능력이 초과된 것으로 분석되었다. 그리고 개별 어선별로는 초과 어획 능력의 범위가 최대 59% 수준까지 다양한 것으로 평가되었다.
- 151로 평균보다 비교적 높게 나타났다. 또한, 표본 어선 16척에 대한 DEA 분석에 의한 평균 CU는 72%로 계산되었다. 이는 표본 어선 중에서 약 28% 정도가 유휴 어획 능력이 존재한다는 것을 의미한다.
- 본 논문에서 경북 죽변·후포 지역 대게 자망어업의 어획 성능은 6톤 미만의 선박에서는 어획성능지수 (FPI)가 1보다 낮은 평균 0.69로 나타내었으나, 6톤 이상의 선박은 상대적으로 1보다 높은 평균 1.15로 산출되었다.
- 본 연구에서도 경북 죽변·후포 지역의 대게 자망어업 표본 어선들의 어획 성능을 평가한 결과 평균 FPI는 0.987로 나타났다.
- 987로 나타났다. 이는 표준 어선의 FPI 1을 기준으로 구분할 경우 총톤수 6톤 미만의 어선군의 경우 0.691로 평균 FPI보다 낮게 나타났으며 총톤수 6톤 이상의 어선군에서는 1.151로 평균보다 비교적 높게 나타났다. 또한, 표본 어선 16척에 대한 DEA 분석에 의한 평균 CU는 72%로 계산되었다.
- 040으로서 최저값을 나타내었다. 즉, CPUE가 대게 자망어업의 성어기인 12－2월에는 높은 값을 보였고, 2－3월을 기점으로 어기가 끝나는 시점에 가까워질수록 크게 감소하여 대게 월별 어획량 변동 추이와 유사한 경향을 보였다.
- 어선 5는 유사 톤급 어선에 비해 상대적으로 낮은 기관 출력을 보유하고 있는 것으로 나타났다. 표본 어선별 FPI는 유사 톤급의 마력수와 차이를 보이는 어선 5를 제외한 6톤 미만의 선박에서는 FPI가 1보다 낮은 평균 0.69로 나타내었으나, 6톤 이상의 선박은 상대적으로 1보다 높은 평균 1.15로 산출되었다.
- 한편, 각 표본 어선의 4개 그룹에 대한 톤수별 평균 톤수와 기관출력을 산출하여 이를 기준으로 평균 어구 사용량을 비교한 결과, Fig. 8과 같이 각 구간별 톤급과 기관출력이 증가함에 따라 평균 어구 사용량 또한 일정하게 증가하는 경향이 나타났다.
후속연구
- 이는 어선감척사업에 있어 감척 대상 어선의 선정을 위한 정책적 자료 등으로 유용하게 활용될 수 있을 것이다. 그리고 어선별 경제적 자료가 구비된다면 유휴 어획 능력의 감축에 대한 방안 강구와 함께 경비 절감을 통한 수익성 향상 방안 등도 보다 구체적으로 분석할 수 있을 것이다.
- 어선별 어획 능력의 측정으로부터 어선들 간의 생산효율성 비교를 통하여 어선의 효율적 생산 여부를 판단할 수 있게 된다. 더불어 민감도 분석을 실시한다면 비효율적 생산의 어선에 대해서는 어획 능력 활용도 향상을 위한 방안도 효과적으로 마련할 수 있게 된다. 이는 어선감척사업에 있어 감척 대상 어선의 선정을 위한 정책적 자료 등으로 유용하게 활용될 수 있을 것이다.
- 보다 실증적인 어선별 어획 능력의 감축 수준을 결정하기 위한 DEA 측정 결과에 대한 민감도 분석이 요구되며, 어선별 민감도 분석을 통하여 각 투입 요소별 조정을 통한 어획 능력 관리 방안의 시행이 어업관리의 측면에서 과학적 자료를 바탕으로 합리적으로 정책 시행이 가능할 것으로 판단된다.
- 더불어 민감도 분석을 실시한다면 비효율적 생산의 어선에 대해서는 어획 능력 활용도 향상을 위한 방안도 효과적으로 마련할 수 있게 된다. 이는 어선감척사업에 있어 감척 대상 어선의 선정을 위한 정책적 자료 등으로 유용하게 활용될 수 있을 것이다. 그리고 어선별 경제적 자료가 구비된다면 유휴 어획 능력의 감축에 대한 방안 강구와 함께 경비 절감을 통한 수익성 향상 방안 등도 보다 구체적으로 분석할 수 있을 것이다.
- 어선별 어획 능력 측정 결과는 어선간의 생산성 혹은 어획 성능의 비교를 가능하게 할 뿐만 아니라, 민감도 분석 등을 통해 개별 어선의 생산성 향상을 위한 구체적인 방안이나 투입 요소들의 감축 수준에 대한 정책적 근거 자료를 제공해 줄 수 있다. 정책적 측면에서도 어업별 혹은 어선별 어획 능력을 측정하고, 자원과 관련된 목표 어획량에 맞추어 어획 투입 노력량 수준을 결정하여 감축방안을 마련하면, 보다 실효성 있는 어업자원 관리를 가능할 것으로 판단된다.
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