[논문]교육시설 정책 변천에 따른 초등학교 건축공간 변화 추이 분석

정주성

doi:10.7859/kief.2012.19.2.003

[국내논문] 교육시설 정책 변천에 따른 초등학교 건축공간 변화 추이 분석
An Analysis of Transition about Architectural Space on the Elementary Schools with the Change of Policy for School Facilities 원문보기

교육시설 : 한국교육시설학회논문집 = Journal of the Korean Institute of Educational Facilities, v.19 no.2, 2012년, pp.3 - 12

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This study is carried out to analyze transition about educational facilities of elementary schools with the change of policy and to find out a developmental direction for qualitative improvement. An analysis of blueprints is done to 34 elementary schools representing periodic characteristics after the 1960's. As a result, various cases were shown in arrangement type, unit space, block planning and plane planning of the schools after a abolition of law about the standardization of educational facilities on 1997, however, they were showing a tendency to simplify after the introduction of BTL on 2005. Spatial composition factors were very various in the schools planned from the middle of 1990's to the early of 2000's. Meanwhile, nearly fifty percent of occupying ratio about learning space in the schools of standard type was gradually decreased by modernization planning on 1990's. However, it was increased a little again after the BTL. In case of living area, the occupying ratio was comparatively high in the schools having characteristics of 1990's and it also tends to increase after the introduction of BTL.

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문제 정의

본 연구는 우리나라 교육시설의 정책변화에 따른 초등교육시설의 변화과정을 추적하고 시설의 질적변화를 모색하고 있는 학교시설의 변화내용을 분석하여 초등교육시설의 전개과정을 탐색하고자 한다.
이 연구는 표준설계도서에 의한 학교건축 그리고 이 틀을 벗어난 90년대의 초등학교와 시설확보 기준이 대폭 개정된 이후 초등학교의 사례를 중심으로 이들의 변화과정을 살펴보기 위해 조사가 진행되었다. 먼저 교육시설 정책에 대한 변화 추이를 살펴보기 위해 시설기준령을 중심으로 커다란 변화기를 정리하였고, 이들 변화기를 바탕으로 시설에 대한 변화 추이를 분석하고자 하였다.
이 연구는 표준설계도서에 의한 학교건축 그리고 이 틀을 벗어난 90년대의 초등학교와 시설확보 기준이 대폭 개정된 이후 초등학교의 사례를 중심으로 이들의 변화과정을 살펴보기 위해 조사가 진행되었다. 먼저 교육시설 정책에 대한 변화 추이를 살펴보기 위해 시설기준령을 중심으로 커다란 변화기를 정리하였고, 이들 변화기를 바탕으로 시설에 대한 변화 추이를 분석하고자 하였다.

제안 방법

시설에 대한 현황을 파악하기 위해 대상학교들에 대한 기초자료를 조사하였고, 배치 및 블록플랜, 단위공간의 계획특성을 탐색하는 것을 비롯하여 공간구성 영역별 면적을 비교하기 위해 도면분석을 실시하였다.
조사대상 학교는 1960년대 표준설계도서에 의한 학교건축 도입 이후 부터 임대형 민자사업(BTL)에 의한 학교에 이르기까지 각 시기별 대표성을 지닌 학교들에 해당된다. 표 3은 조사대상 학교에 대한 배치 및 블록플랜의 유형을 제시한 것으로 단위교실, 배치유형, 블록플랜에 대한 각 학교의 공간적 제 특성을 학교별로 구분하여 제시하였다.
분석은 교사의 배치유형, 블록플랜 및 단위공간의 형성에 대한 특성을 파악하고 공간의 영역별 구성에 대한 면적비교 등을 토대로 설립시기별 공간변화 추이를 탐색하였다. 설립시기는 커다란 교육정책의 변화에 따라 건축적으로 새로운 시도가 적용된 시기를 구분하여 분석하였다.
설립시기는 커다란 교육정책의 변화에 따라 건축적으로 새로운 시도가 적용된 시기를 구분하여 분석하였다. 초등학교 건축공간에 대한 영역별 면적은 소요공간에 대한 요인 추출의 기 연구내용⁷⁾ 토대로 학습, 체육, 생활, 관리, 통로, 기타의 6개 대영역으로 구분하여 각 영역별 면적을 산출한 다음 비교하는 방법으로 행하였다.
영역별 공간구성은 표 4에 나타난 바와같이 초등학교 구성요소들을 6개의 대영역으로 구분⁸⁾하여 이들 영역별 면적 비교를 통해 초등학교 공간구성의 특성을 파악코자 하였다. 6개의 대영역은 학습, 체육, 생활, 관리, 통로, 기타공간으로 구분하여 검토하였고 조리실, 배선실과 용도가 분명하지 않은 지하층부분의 면적은 기타공간으로 처리하여 분석하였다.
하여 이들 영역별 면적 비교를 통해 초등학교 공간구성의 특성을 파악코자 하였다. 6개의 대영역은 학습, 체육, 생활, 관리, 통로, 기타공간으로 구분하여 검토하였고 조리실, 배선실과 용도가 분명하지 않은 지하층부분의 면적은 기타공간으로 처리하여 분석하였다. 또한 병설유치원의 경우 본 연구대상에서 제외시켰으며 일부의 학교에서 나타나는 초등영역내 유치원은 기타 공간의 요소로 구분하여 분석하였다.
6개의 대영역은 학습, 체육, 생활, 관리, 통로, 기타공간으로 구분하여 검토하였고 조리실, 배선실과 용도가 분명하지 않은 지하층부분의 면적은 기타공간으로 처리하여 분석하였다. 또한 병설유치원의 경우 본 연구대상에서 제외시켰으며 일부의 학교에서 나타나는 초등영역내 유치원은 기타 공간의 요소로 구분하여 분석하였다.
조사대상 학교들의 배치내용을 토대로 각 시기별 초등학교 공간구성의 요소를 비교하였다. 3.
초등학교 주요 공간구성 요소를 파악하기 위해 표 4에서 제시하였던 초등학교 영역별 공간구성을 토대로 학습, 체육, 생활, 관리, 통로, 기타로 구분하여 각 영역별 점유 비율을 분석하였다. 1990년대 중반이후 부터 2000년대 초반까지 도입 적용된 오픈스페이스는 학습, 생활, 통로 등 다양한 영역에 걸쳐 이용되는 점을 감안하여 각 영역별 공간의 상대비교를 위해 별개 항목으로 구분하여 비교하였다.
초등학교 주요 공간구성 요소를 파악하기 위해 표 4에서 제시하였던 초등학교 영역별 공간구성을 토대로 학습, 체육, 생활, 관리, 통로, 기타로 구분하여 각 영역별 점유 비율을 분석하였다. 1990년대 중반이후 부터 2000년대 초반까지 도입 적용된 오픈스페이스는 학습, 생활, 통로 등 다양한 영역에 걸쳐 이용되는 점을 감안하여 각 영역별 공간의 상대비교를 위해 별개 항목으로 구분하여 비교하였다.
교육시설 정책변천에 따른 초등학교 건축공간의 변화 추이를 파악하기 위해 1960년대 이후 전개된 정책흐름을 살펴보고, 초등학교 건축공간의 변화 추이를 연구하였다. 이를 위해 각 시기별 초등학교 평면분석을 토대로 배치유형, 단위공간, 블록플랜을 파악하고 영역별 점유면적을 비교 분석한 결과 다음과 같은 결론을 얻을 수 있었다.
교육시설 정책변천에 따른 초등학교 건축공간의 변화 추이를 파악하기 위해 1960년대 이후 전개된 정책흐름을 살펴보고, 초등학교 건축공간의 변화 추이를 연구하였다. 이를 위해 각 시기별 초등학교 평면분석을 토대로 배치유형, 단위공간, 블록플랜을 파악하고 영역별 점유면적을 비교 분석한 결과 다음과 같은 결론을 얻을 수 있었다.
표본은 90년대 이전 표준설계에 의한 학교시설을 비롯하여 90년대 이후 초등학교 시설을 중심으로 조사대상을 추출하였고, 2005년 임대형 민자사업 도입 이후 변화를 비교하고자 2005년 도입초기에 구축된 학교와 최근(2010년 이후) 구축된 학교를 추출하여 조사하였다.

대상 데이터

교육시설 정책변천에 따른 초등학교 건축공간의 변화를 파악하기 위해 초등학교 정책변화의 커다란 변혁기에 해당하는 시기에 구축된 초등학교를 조사하여 이 중 대표적인 학교를 조사대상으로 선정하였다.
조사대상 학교는 1960년대 표준설계도서에 의한 학교건축 도입 이후 부터 임대형 민자사업(BTL)에 의한 학교에 이르기까지 각 시기별 대표성을 지닌 학교들에 해당된다. 표 3은 조사대상 학교에 대한 배치 및 블록플랜의 유형을 제시한 것으로 단위교실, 배치유형, 블록플랜에 대한 각 학교의 공간적 제 특성을 학교별로 구분하여 제시하였다.

성능/효과

6) 새로이 제정된 설립·운영규정은 기존의 학교시설·설비기준령을 폐지하고 법령의 체계 및 내용을 대폭 개편한 것으로 기존의 표준화된 조항을 과감히 삭제하고 열린교육등 다양한 교수·학습방법을 위한 공간구성에 대응할 수 있도록 개편되어 과거의 획일적인 학교시설을 탈피할 수 있는 계기가 되었다.
변화된 주요 내용으로서 열린교육과 수준별 이동식 수업에 대응할 수 있도록 학교급별 실의 수, 종류, 면적을 학생 1인당 최소 소요면적으로 제시하였고, 옥외체육장의 기준이 완화되었으며, 실내 환경기준 즉, 조도, 실내온도, 소음에 관한 규정을 신설함으로써 보다 쾌적한 환경을 유지할 수 있도록 변경되었다.
그림 5는 조사대상 초등학교 생활영역 점유 면적을 비교한 것으로 90년대 이전 표준설계도서에 의한 학교들은 매우 낮은 점유비율을 보이고 있으나 90년대 중반이후 9-12%에 이르는 점유비율을 나타내 약간 상향 추세를 보이는 것으로 나타났고, 2000년대 중반 BTL사업에 의한 학교공간의 경우 12-16%에 이르는 생활영역의 점유비율을 보이고 있어 시간의 흐름에 따라 생활영역의 점유비율이 점진적으로 상향되는 추세로 파악되었다. 특히 BTL사업 도입이후 학생들의 생활공간 확충이 비교적 충실이 이루어져 BTL사업 도입시기의 교사공간에서 생활영역의 점유비율이 가장 높게 나타나는 추세를 확인하였다.
첫째, 1997년 학교시설·설비기준령 폐지이후 초등학교 배치유형, 단위공간, 블록플랜, 평면계획 등에서 매우 다양한 사례가 나타나는 것을 확인하였고, 이러한 내용은 2005년 임대형 민자사업(BTL) 도입이후 단순화되는 경향을 보이는 것으로 파악되었다.
둘째, 초등학교 영역별 공간구성 요소를 비교한 결과 90년대 중반이후에서 2000년대 초반에 이르는 학교들에서 가장 다양한 공간구성 요소가 검출되는 것을 확인하였다.
셋째, 각 시기별 초등학교 평면분석을 토대로 영역별 점유비율을 검토한 결과 학습영역의 경우 표준설계에 의한 학교공간에서 과반이 넘던 학습영역의 점유비율이 90년대 현대화사업 이후 점진적으로 낮아지는 경향을 보였으나 BTL사업 도입이후 점유비율이 높아지는 것을 확인하였다. 생활영역의 경우 90년대초 현대화시범사업 도입 이후 학교들에서 큰폭의 신장세를 나타낸 이후 2010년대 BTL적용시기까지 점유비율이 점진적으로 높아지는 경향을 보였다.

후속연구

이제까지 살펴본 초등학교 건축공간의 변화 추이는 초등학교 공간구성의 변화를 시계열적으로 분석하는데 초점을 둔 것으로 BTL 도입이후 진행중인 학교공간의 구성비율이 어떠한 방향으로 전개되는 지에 대한 방향성을 재고 하는 계기로 삼고자 시도된 것으로 이러한 기초자료는 새로운 학교공간을 구축하기 위한 스페이스 프로그램 개발에 유용한 자료로 활용될 수 있을 것으로 판단된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	새롭게 개정된 운영규정은 어떠한 의미를 갖는가?	새롭게 개정된 운영규정은 종전의 학급수를 기준으로 시설을 확보하던 방식과는 달리 학생수에 따라 확보해야 할 최소기준으로 제시되고 있고 학교단위별 시설종류와 공간의 구성방식은 특별한 제한이 없어 각 지역의 특성에 맞는 다양한 공간구성이 가능하도록 제도적 장치가 구축되었다는 점에서 커다란 의미를 갖는다 하겠다. 특히 2000년도부터 년차적으로 도입, 시행되고 있는 7차 교육과정의 운영에서는 다양한 특별활동의 개설 및 지도, 교과전담제의 확대 실시 등 초등교육에 대한 전문성의 강화를 목표로 하고 있어1) 이에 걸맞는 교육시설의 확보 측면에서도 교육시설의 새로운 패러다임을 형성할 수 있는 계기로 작용해온 것으로 평가된다.
	1969년 제정된 학교시설기준령은 어떠한 과정을 거쳤는가?	1969년 제정된 학교시설기준령은 법령 한글화를 위한 1차 개정을 시작으로 15차에 걸친 개정과정을 통해 보완작업이 이루어지던 가운데 1997년 9월 법령의 체계 및 내용의 대폭적인 개편을 위해 폐지하고 고등학교이하 각급 학교설립ㆍ운영규정을 제정하여 현재에 이르고 있다.
	교육시설 정책변천에 따른 초등학교 건축공간의 변화 추이를 분석한 결과는 어떠한가?	첫째, 1997년 학교시설․설비기준령 폐지이후 초등학교 배치유형, 단위공간, 블록플랜, 평면계획 등에서 매우 다양한 사례가 나타나는 것을 확인하였고, 이러한 내용은 2005년 임대형 민자사업(BTL) 도입이후 단순화되는 경향을 보이는 것으로 파악되었다. 둘째, 초등학교 영역별 공간구성 요소를 비교한 결과 90년대 중반이후에서 2000년대 초반에 이르는 학교들에서 가장 다양한 공간구성 요소가 검출되는 것을 확인하였다. 셋째, 각 시기별 초등학교 평면분석을 토대로 영역별 점유비율을 검토한 결과 학습영역의 경우 표준설계에 의한 학교공간에서 과반이 넘던 학습영역의 점유비율이 90년대 현대화사업 이후 점진적으로 낮아지는 경향을 보였으나 BTL사업 도입이후 점유비율이 높아지는 것을 확인하였다. 생활영역의 경우 90년대초 현대화시범사업 도입 이후 학교들에서 큰폭의 신장세를 나타낸 이후 2010년대 BTL적용시기까지 점유비율이 점진적으로 높아지는 경향을 보였다.

참고문헌 (8)

長倉康彦저, 김종영 외4인 역, 학교건축의 변혁, 도서출판 국제, pp.7-31, 1995. 10
김승제？오승주, 초등학교 공간계획 변천과정에 관한 연구, 대한건축학회논문집, 14권 3호, 1998. 3. pp51-58.
정주성, 오양기, 최 일, 학교시설에 대한 사용자 요구 분석 및 건축계획적 대응방안 연구, 교육부, 1999.12
정주성, 최 일, 현대화시범 초등학교 설립유형별 건축적 특성 분석, 대한건축학회논문집, 18권 8호, pp.65-72, 2002. 8
이호진, 국민학교 건축계획의 모형연구, 문교부, 1990. 12
이선구, 신교육과정에 대응하는 학교시설 모형연구, 교육부, 1997.12, pp.5-12
이호진, 이화룡, 류호섭, 류웅상, BTL과 학교시설의 과거, 현재, 미래, 제1차 KEDI 교육시설포럼자료집, 한국교육개발원 교육시설민간투자지원센터, 2006.12,18, pp.5-75.
정주성, 류호섭, 오픈플랜형 초등학교 평면구성 및 운영의식 분석, 한국교육개발원 수탁연구 CR 2009-06, 2009. 3.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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