[논문]건강도시 모델 개발을 위한 고베시 사례 연구

이자원

건강도시 모델 개발을 위한 고베시 사례 연구
The Case Study of Kobe City for Modeling of Healthy City 원문보기

한국지역지리학회지 = Journal of the Korean Association of Regional Geographers, v.18 no.2, 2012년, pp.188 - 202

초록
AI-Helper

시민들은 도시생활에서 얻는 편리한 생활 및 소득의 증가와 더불어 도시의 환경과 건강, 생명에 대해 관심을 가지게 되었고, 그들의 삶과 밀접히 연관된 안전한 도시공간에 대한 인식이 높아졌다. 도시의 환경이 곧 삶의 질과 연결된다는 것을 인식하면서 도시의 건조 환경에 대한 반성과 더불어 청결하고 건강한 도시를 개발하기 위한 계획에 주안점을 두기 시작하였다. 1986년 유럽을 중심으로 확산되기 시작하였던 건강도시에 관한 관심이 세계보건기구의 실천적인 노력과 함께 각 지역사회 차원에서 물리적 사회적 환경을 개선하고자 하는 운동으로 추진되고 있다. 시민의 건강과 삶의 질을 향상시키기 위한 전략으로 전개되고 있는 건강도시 정책은 각 지자체를 중심으로 추진되고 있으며, 전 세계적 네트워크를 구성하여 건강도시 사업에 관한 정보를 교류하고 있다. 건강도시 사업의 추진을 위해 도시계획적 관점에서 건강악화 요인을 규제하고 건강증진 요인을 장려할 수 있는 구체적인 전략이 우선되어야 한다. 본 연구에서는 건강도시 프로젝트를 체계적으로 수행하여 건강하고 친환경적인 도시로 주목받고 있는 일본 고베시의 사례연구를 통하여 건강도시 개발 방안을 모색해보고자 한다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study is to review a good sample for a healthy city to adapt its strategy. People has interested in the urban environment and their health in the region with a step-up in income and the improvement of living conditions. They has realized that urban environment is closely related to their quality of life, concentrated on development of clean city and healthy city from the point of urban planning. The movement of healthy city has been spread out from Europe on 1986, and WHO(World Health Organization) has been supporting the practical work to improve upon the physical or social condition on each regional level. The policy of healthy city has promoted centering around each local government which is made up of networking with others globally to interchange informations. This study reviewed a successful case of Kobe city in detail and will provide further useful insights into planners in building appropriate policies.

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

* AI 자동 식별 결과로 적합하지 않은 문장이 있을 수 있으니, 이용에 유의하시기 바랍니다.

문제 정의

또한 건강교육프로그램을 시행하여 시각적 환경의 조성만이 아니라, 장기적으로 후세대를 고려하여 교육 부문까지 강조하고 있어 지속가능한 건강도시 사업의 좋은 예가 된다. 고베시를 사례지역으로 건강도시의 구체적인 정책 및 도시계획을 조사하고, 그 과정과 효과에 관한 시사점을 도출하고자 한다.
이와함께 고베시는 2010비전을 통해 중기계획 제시하며, 시민의 삶의 질을 높이는 것을 목표로 시민의 안전과 건강, 교류 융합에 중점을 두었다. 따라서 보건 사업 뿐만 아니라 시정 전반에 걸쳐 건강을 적용하도록 하여, 규칙적으로 시민들이 건강검진을 하도록 하고 있으며 일상적으로 운동이나 스포츠를 하는 사람의 비율을 50% 이상으로 증진시키는 것을 목표로 하였다. 또한 금연 또는 분연을 실시하고 있는 공공시설의 비율을 100%로 확충하고, 시내의료, 스포츠, 건강 유지 증진 서비스업 직원 수를 7000명 이상으로 확중하는 것을 목표로 하였다.
도시계획적 관점에서 건강악화 요인을 규제하거나 건강증진 요인을 장려하는 정책적 노력에 의거한 건강도시 운동의 실천적 전략이 요구되는 상황인 것이다. 따라서 본 논문에서는 실천적으로 건강도 시를 실현하고 있는 고베시를 선정하여 지역적 특성을 살펴본 후, 정책과 사회 환경 인프라 및 건강도시 관련 활동 등을 세부적으로 파악하기로 한다. 고베시가 추진한 건강도시 운동은 건강고베 21 프로젝트, 그린 고베 21계획, 생활 속 걷기 활동, 건강도시 관련 사업의 네 부분으로 구분된다.
따라서 보건 사업 뿐만 아니라 시정 전반에 걸쳐 건강을 적용하도록 하여, 규칙적으로 시민들이 건강검진을 하도록 하고 있으며 일상적으로 운동이나 스포츠를 하는 사람의 비율을 50% 이상으로 증진시키는 것을 목표로 하였다. 또한 금연 또는 분연을 실시하고 있는 공공시설의 비율을 100%로 확충하고, 시내의료, 스포츠, 건강 유지 증진 서비스업 직원 수를 7000명 이상으로 확중하는 것을 목표로 하였다. 당뇨병 등 생활 습관과 관련된 질병에 대한 예방에 관한 교육을 실시하고 금연, 간접 흡연 예방을 위한 노력 홍보 및 지원을 실시하며 건강 증진 홍보를 위한 인력의 충원과 개발, 지역의료보장제도 확충, 의료 건강 관련 산업 활성화, 고베 건강 걷기 등 이벤트를 통한 실천, 과학적으로 건강을 유지하도록 지원 사업을 확충하고 있다.
따라서 도시환경의 개선을 위한 구체적인 방안과 친환경적인 도시 조성을 위한 프로그램 마련이 필요하다. 이에 본 연구에서는 건강도시 프로젝트를 체계적으로 수행하여 건강하고 친환경적인 도시 환경을 갖춘 일본의 고베시 사례연구를 통하여 그 시사점을 살펴보고자 한다.
지진 피해의 복구 후, 평성 11년(1999년)에는 ‘고베 아스리토 타운’을 세워 어린이, 노인, 장애인까지 모든 사람이 자신의 가치관과 수준에 맞는 스포츠를 즐겨 건강을 증진하는 환경을 제공 하는 것을 목표로 하였다.

제안 방법

기존의 건강증진 전략은 비만, 흡연에 따른 만성질환의 원인들에 대해 규명하며 개인행태 개선에 중점을 두고 있었으나, 고베시는 건강한 생활을 영위할 수 있는 사회적 환경을 조성하는 것을 전략적 목표로 설정하였다. 건강에 대한 공통적 인식을 높이고 건강한 도시의 건설과 관리를 위한 사회적 결정요인 모형을 제시하면서 사회생태학적 접근으로 건강도시 전략을 구축하였다. 고베에서는 모든 분야에서 건강을 지향하는 도시를 조성하기 위해 정부차원의 건강증진 전략인 “건강 일본 21”과 “건강프론티어 전략”을 기조로 하였다.
또한 ‘그린 네트워크(Green Network)’를 계획하여 고베시에 중앙분리대를 설치하고 도로 주변 지역의 녹화, 하천 변의 녹지대 조성, 가로수의 계획적 조림 등 실천적 프로그램을 마련하였다.
또한 고베시의 환경 기본 계획에서는 건강한 삶을 위해 근본적인 환경을 조성하기 위한 전략을 기초로 다음의 과 같은 가이드라인을 제시하였다.
이 프로젝트는 ‘고베 건강 워크’를 개최하고 고베시의 각 구별 걷기 행사를 개최하는 한편 ‘역사 코스 건강 걷기’, ‘이부키 숲 걷기’ ‘아사키 해협 대교 걷기’ 등 다채로운 테마의 걷기 운동을 추진하고 있다.
일본 내 시급 지역으로는 최초로 ‘고베 2010의 전략’을 구축하고 시민들의 건강을 증진시키기 위해 ‘고베, 건강을 즐기는 도시’라는 표어와 함께 여러 가지 프로그램을 계획하였다.

대상 데이터

고베시 의료사업 클러스터는 젊은 인력과 외국계 회사들을 대거 유치하여 ‘지적 클러스터 창조 사업’으로 대표되고 오사카 북부 지역에서 실시된 정부의 ‘도시재생프로젝트’로 성공사례가 되었다.
자료: 고베시 홈페이지(http://www.city.kobe.lg.jp/)의 자료를 기준으로 필자가 작성.

성능/효과

또한 꾸준한 금연 등 구체적 실천 방안을 통한 건강도시 만들기 전략은 2009년 한 해 동안에도 큰 성과를 보였다. 2009년 4월부터 12월까지 흡연률과 과태료 징수에 대한 내역을 조사한 결과, 기간 중 과태료 징수자는 371명에서 38명으로 줄어 약 90% 이상 감소율을 보였으며, 이와 함께 흡연률 또한 1.03%에서 0.11%로 감소하여 한 해 동안 고베시의 5개 시범 금연구역은 흡연감소의 성과를 얻었다.
이와 같이 우리나라의 건강도시 연구는 1996년 ‘건강도시를 위한 건강증진 실현방안; 과천시를 대상으로' 연구 보고서를 시작으로 처음 시도되었으며, 1997년 과천시에서 건강도시를 위한 기초조사를 수행하여 1998년부터 2002년까지의 기간 중에 ‘건강환경 과천21’ 사업을 시행하였다. 이 사업의 목적은 건강을 해치지 않고 건강에 친화적인 환경을 조성하는 것이었으나, 건강정보지 발간, 금연 및 흡연예방프로그램, 지역 건강관리정보시스템 개발, 건전한 식습관 형성 및 만성질환자 영양관리사업, 태교 중심 임부건강교실, 고혈압 예방 및 관리사업 등으로 원래 사업목적에서 제시하였던 것과는 달리 건강도시 환경 구축 보다는 보건사업 수행에 치중하는 한계를 보였다. 또한 사업 추진을 위해 과천시, 과천시 보건소, 연세대학교 보건대학원의 건강증진연구소가 협력하여 건강도시 과천 팀을 구성하였으나 실제 사업진행에 있어 보건소와 기술협력기관의 업무체계가 상호 협력적이지 못하였고, 보건소는 주도적으로 사업에 참여하지 않았던 관계로 사업기간이 끝난 이후 지속적인 사업으로 자리를 잡지는 못하였다.

후속연구

또한 효율적인 지표와 지수를 개발하여 모니터링의 도구로 활용해야 할 것이다. 건강도시 사업의 실천적 전략을 위해서 건강악화 요인을 규제하고 건강증진 요인을 증대할 수 있는 도시계획이 법제화되어야 하며, 시민들이 건강한 도시 만들기에 실질적으로 참여하고 건강한 도시생활을 일상화 할 수 있는 교육 프로그램과 유도책 등이 개발되어야 할 것이다. 그리고 건강도시 지표와 지수를 지역적 특성에 맞게 측정하기 위한 과학적 방법을 마련하여 효율적인 건강도시 사업의 추진에 응용햐여야 할 것이다.
건강도시 사업의 실천적 전략을 위해서 건강악화 요인을 규제하고 건강증진 요인을 증대할 수 있는 도시계획이 법제화되어야 하며, 시민들이 건강한 도시 만들기에 실질적으로 참여하고 건강한 도시생활을 일상화 할 수 있는 교육 프로그램과 유도책 등이 개발되어야 할 것이다. 그리고 건강도시 지표와 지수를 지역적 특성에 맞게 측정하기 위한 과학적 방법을 마련하여 효율적인 건강도시 사업의 추진에 응용햐여야 할 것이다.
건강도시 사업을 추진하기 위해서는 무엇보다도 지역 특성에 맞는 프로그램의 개발과 이를 지원할 수 있는 연구와 전문 인력의 양성이 절실하다. 또한 효율적인 지표와 지수를 개발하여 모니터링의 도구로 활용해야 할 것이다. 건강도시 사업의 실천적 전략을 위해서 건강악화 요인을 규제하고 건강증진 요인을 증대할 수 있는 도시계획이 법제화되어야 하며, 시민들이 건강한 도시 만들기에 실질적으로 참여하고 건강한 도시생활을 일상화 할 수 있는 교육 프로그램과 유도책 등이 개발되어야 할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	WHO가 정의한 건강의 개념은?	WHO(1946)는 건강의 개념을 “단지 질병이 없다는 것을 말하는 것이 아니라 신체적, 정신적 및 사회적으로 완전히 안녕한 상태에 놓여 있는 것”이라고 정의하고 있다. 이는 건강의 개념을 신체적인 것뿐만 아닌 사회적인 것까지 범위를 확장함으로써 광의적인 의미로 사용한 것이며, 건강과 관련한 다각적 접근과 여러 분야의 인식을 상기시켰다.
	도시의 환경이 곧 삶의 질과 연결된다는 것을 인식한 이후 깨끗한 도시를 개발하기 위한 계획이 시작되었는데, 이로 인해 대두된 도시개발 방식은 무엇인가?	지속가능한 개발을 기초로 한 도시계획과 친환경도시, 건강도시, 생태도시 등의 다양한 움직임이 나타났으며, 도시의 환경을 개선하려는 이러한 패러다임은 현재까지 진행 중에 있다. 최근에는 평면적인 교외단지 개발방식을 지양하고 고밀도로 생활요소들을 집중시키는 대안적 도시개발 방식의 뉴어바니즘이 대두되었으며 이는 자동차 의존도와 토지자원의 무절제한 소비지양에 초점을 맞춘 도시개발 방식이다. 현재 각 도시는 건강하고 친환경적인 도시를 구축하려 노력하고 있으며, 이에 따라 건강한 도시를 만들기 위한 일환으로 사람들의 활동을 증진시키고 도시의 건조환경을 개선시키려는 노력을 하고 있다.
	건강도시 프로젝트의 목적은?	WHO 유럽사무국에서는 핸콕의 건강도시프로 젝트 제안을 시작으로 ‘오타와 헌장’과 ‘Healthy Toronto 2000’의 영향을 받아 건강도시프로젝트를 진행하였다. 건강도시 프로젝트의 의도는 모든 인류에게 건강을(Health for All) 보장하기 위한 원칙과 전략을 도시에 적용할 수 있도록 개발하고, 이를 지역정부의 의제로 만드는 것이었다. 유럽 건강도시 프로젝트의 예로는 알콜정책, 녹색학교 프로젝트 등을 시행한 코펜하겐시의 건강도시 프로젝트(1994~1997), 정보와 커뮤니케이션 기술을 이용함으로써 도시의 보건서비스 접근성을 향상시키기 위한 목적의 밀란의 CUPTEL 프로젝트, 자동차에 대한 하나의 대안으로서 자전거 타기를 계획한 노르웨이의 센드네 등이다.

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

내보내기 구분	파일저장 인쇄 메일전송
구성항목	기본정보 상세정보 관리번호, 논문명, 저널/프로시딩명, 저자 , 발행년, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, 발행기관 관리번호, 논문명, 대등논문명, 저자 , 저널/프로시딩명, 발행기관, 발행년, 발행언어, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, ISBN, ISSN, 주제분야, 키워드, 초록(한글), 초록(영문), 저자(소속기관)
저장형식	Text(ASCII format) Excel format RefWorks Direct Export RIS format (for Reference Manager, ProCite, EndNote), Scholar's Aids, Mendeley
메일정보	받는사람 (필수) @ 보내는사람 (선택) @ 제목 내용 KISTI 검색결과 이메일 서비스
안내	총 건의 자료가 검색되었습니다. 다운받으실 자료의 인덱스를 입력하세요. (1-10,000) 검색결과의 순서대로 최대 10,000건 까지 다운로드가 가능합니다. 데이타가 많을 경우 속도가 느려질 수 있습니다.(최대 2~3분 소요) 다운로드 파일은 UTF-8 형태로 저장됩니다. 파일의 내용이 제대로 보이지 않을실 때는 웹브라우저 상단의 보기 -> 인코딩 -> 자동선택 여부를 확인하십시오. ~ Text(ASCII format) Excel format

연합인증