[논문]기록관리 전문 인력의 전문성 증진 요건에 관한 비교 연구

유혜정; 정연경

doi:10.14699/kbiblia.2012.23.3.085

기록관리 전문 인력의 전문성 증진 요건에 관한 비교 연구
A Comparative Study on Professional Qualification Factors of Archivists and Records Managers 원문보기

한국비블리아학회지 = Journal of the Korean Biblia Society for Library and Information Science, v.23 no.3, 2012년, pp.85 - 104

유혜정 (용인시청) , 정연경 (이화여자대학교 사회과학대학 문헌정보학과)

초록
AI-Helper

2011년도에 개정된 기록물관리 전문요원의 자격은 기록관리학 석사학위 이상을 취득한 자와 기록관리학 학사학위 취득자 및 역사학, 문헌정보학 학사학위 이상을 취득한 자 중 기록관리학 교육과정을 이수하고 기록물관리 전문요원시험에 합격한 자로 전문요원의 학력범위가 확대되었다. 그러나 기록관리 전문 인력에 대한 상세한 자격이나 전문성에 대한 내용이 규정되어 있지 않은 실정이다. 이에 본 연구에서는 기록관리 선진국들의 사례를 바탕으로 기록관리 전문 인력이 전문성을 인정받을 수 있는 제도를 비교 분석하였다. 이를 통해 우리나라의 기록물관리 전문 인력 전문성을 확보할 수 있는 핵심 요소로 표준교육과정 개발 및 인증, 자격 인증 시험 및 등록 제도의 도입과 실무 경력 및 업무 수준에 따른 인정 기준을 제안하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

The requirements of being archivists and records managers were revised in 2011 and expanded in the scope of their education levels such as having master's or higher degrees in archives and records management, or completion of one year program of archives and records management after having B. A. degree in archival science, history or library and information science with passing of exams recruiting the experts in the field. However, archivists are not much recognized as professionals since there is no definite regulation for being experts in the field. Accordingly, this study aims to put forth the development of their qualification by comparing qualification factors of developed countries for archivists and records managers. Three factors of professional qualification for archivists and records managers are suggested as follows: certification of a standardized curriculum of archival studies, a proposed certification system for the archivists and recognition of working experience and specified duties to the archivists' qualifications as a way to acknowledge career-based expertise.

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

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문제 정의

교육기간은 2년으로 기록관리 전문가가 지녀야 할 이론과 실무를 포함한 기본지식의 틀을 제공하여 실제 기록관리 실무에 필요한 다양한 지식과 기술을 배울 수 있도록 하는 것을 목표로 한다. 기록은 활동과정의 산물이며 활동은 정치, 경제, 사회, 문화적 맥락을 반영한다는 점에서 교과과정도 이론과 실무에 있어서 보편성과 개별성의 조화를 중요시하고 있다.
그러므로 본 연구는 기록관리 전문 인력 전문성과 관련된 주요 개념을 파악하고 기록물관리 전문요원의 특성과 역할을 규정한 후, 외국 기록관리 전문가의 전문성 확보를 위한 다양한 방안을 비교 분석하고 국내 기록물관리 전문요원의 전문성을 확보하기 위한 핵심 요건을 제시 하였다. 본 연구의 결과는 국내 기록관리 전문 인력 자격 확보를 위한 제도적 방안의 기초 자료로 활용되고 인력 양성을 위한 표준 교육 및 훈련 과정에도 참고가 될 것이며 기록물관리 전문요원의 전문성 확보에 도움이 될 것이다.
본 연구는 기록물관리 전문 인력이 공식적인 전문가로서 인정받을 수 있는 자격요건을 제안하기 위한 것이다. 이를 위해 기록관리 전문가의 본질과 역할에 대한 연구, 전문가 양성을 위한 교육과정 및 내용에 관한 연구, 기록관리 전문가의 전문성 강화에 대한 연구를 종합적으로 살펴보았다.
본 연구는 기록물관리 전문요원이 전문가로서 전문성을 확보하기 위한 자격요건을 구체화하기 위해 문헌연구와 사례조사방법을 수행하였으며 그 내용은 다음과 같다.
본 연구에서는 국내외의 기록관리 전문 인력 자격을 분석하기 위하여 미국과 캐나다, 영국, 호주를 중심으로 기록관리 교육과정, 전문가 자격인증 제도, 실무경력 인정제도를 조사하였다.
한편, 기록관리 전문 인력을 위한 교육과정 인증제도도 운영하고 있는데, 이것의 목적은 기록관리 전문교육의 질적인 향상과 양성될 기록관리 전문 인력 자질을 평가하기 위해서다. 교육과정의 인증기준은 기록관리 연속체 모델(Record Continuum Model)에 기반을 두는지 여부와 호주 아키비스트 협회가 준수해야 할 기록관리 표준인 국립기록보존소 표준(National Records and Archives Competency Standards)과 부합하는지 여부로 판단하게 된다.

제안 방법

셋째, 북미에서 시행하고 있는 ICRM(Institute of Certified Records Managers)의 기록관리자(Records Manager) 자격시험제도와 ACA(The Academy of Certified Archivists, 이하 ACA)의 보존기록관리자(Archivists) 자격시험제도의 시험범주를 분석하여 각 역할별로 필요한 전문지식의 범주를 파악하였다. 그리고 영국의 전문가 등록 제도를 비교하여 국외의 기록관리 전문가 인증 제도를 살펴보았다. 넷째, 미국 연방 공무원 중 기록관리직군 공무원의 단계별 업무와 등급별 자격기준을 분석하여 직무범위와 그 역할에 따른 실무경력의 인정 범위를 분석하였다.
그리고 영국의 전문가 등록 제도를 비교하여 국외의 기록관리 전문가 인증 제도를 살펴보았다. 넷째, 미국 연방 공무원 중 기록관리직군 공무원의 단계별 업무와 등급별 자격기준을 분석하여 직무범위와 그 역할에 따른 실무경력의 인정 범위를 분석하였다. 이상의 문헌연구와 외국 사례 분석 결과를 바탕으로 국내 기록물관리 전문요원의 전문성을 증진시킬 수 있는 핵심 요건을 도출하였다.
첫째, 문헌연구를 통하여 전문직의 개념과 특성을 알아보고 기록물관리 전문 인력 개념과 전문가로서의 역할을 알아보았다. 둘째, 미국, 캐나다, 호주의 전문가협회에서 시행하고 있는 기록 관리에 관한 지침과 교육과정을 분석하였다. 분석 대상으로 미국 아키비스트 협회(Society of American Archivists, 이하 SAA)의 기록학 대학원 프로그램 지침서(Guideline for a Graduate Program in Archival Studies, 이하 GPAS), 캐나다 아키비스트 협회(Association of Canadian Archivists)의 기록학 교과과정 개발 지침서(Guidelines for the Development of a Two-Year Curriculum for a Master of Archival Studies), 호주 아키비스트 협회(Australian Society of Archivists, 이하 ASA)와 기록 및 정보관리 전문가 협회(Records and Information Management Professionals Australasia, 이하 RIMPA)의 교육과정 인증 기준을 비교분석하였다.
본 연구에서는 기록관리 전문 인력이 전문성을 인정받고 자격을 명확히 할 수 있도록 외국에서 시행하고 있는 다양한 기록관리 전문 인력 전문성 확보 방안을 문헌연구와 사례조사를 병행하여 비교분석하였다. 그 결과, 다음과 같은 핵심 요소를 도출하였는데, 첫째, 기록관리 전문 인력 핵심 기록관리 지식범주와 보충적 지식 범주로 구성된 표준화된 기본교육과정의 개발 및 교육 프로그램 인증을 통해 전문가로서 각 업무분야의 이론 및 실무에 대한 전문성을 강화할 수 있어야 한다.
둘째, 미국, 캐나다, 호주의 전문가협회에서 시행하고 있는 기록 관리에 관한 지침과 교육과정을 분석하였다. 분석 대상으로 미국 아키비스트 협회(Society of American Archivists, 이하 SAA)의 기록학 대학원 프로그램 지침서(Guideline for a Graduate Program in Archival Studies, 이하 GPAS), 캐나다 아키비스트 협회(Association of Canadian Archivists)의 기록학 교과과정 개발 지침서(Guidelines for the Development of a Two-Year Curriculum for a Master of Archival Studies), 호주 아키비스트 협회(Australian Society of Archivists, 이하 ASA)와 기록 및 정보관리 전문가 협회(Records and Information Management Professionals Australasia, 이하 RIMPA)의 교육과정 인증 기준을 비교분석하였다. 셋째, 북미에서 시행하고 있는 ICRM(Institute of Certified Records Managers)의 기록관리자(Records Manager) 자격시험제도와 ACA(The Academy of Certified Archivists, 이하 ACA)의 보존기록관리자(Archivists) 자격시험제도의 시험범주를 분석하여 각 역할별로 필요한 전문지식의 범주를 파악하였다.
분석 대상으로 미국 아키비스트 협회(Society of American Archivists, 이하 SAA)의 기록학 대학원 프로그램 지침서(Guideline for a Graduate Program in Archival Studies, 이하 GPAS), 캐나다 아키비스트 협회(Association of Canadian Archivists)의 기록학 교과과정 개발 지침서(Guidelines for the Development of a Two-Year Curriculum for a Master of Archival Studies), 호주 아키비스트 협회(Australian Society of Archivists, 이하 ASA)와 기록 및 정보관리 전문가 협회(Records and Information Management Professionals Australasia, 이하 RIMPA)의 교육과정 인증 기준을 비교분석하였다. 셋째, 북미에서 시행하고 있는 ICRM(Institute of Certified Records Managers)의 기록관리자(Records Manager) 자격시험제도와 ACA(The Academy of Certified Archivists, 이하 ACA)의 보존기록관리자(Archivists) 자격시험제도의 시험범주를 분석하여 각 역할별로 필요한 전문지식의 범주를 파악하였다. 그리고 영국의 전문가 등록 제도를 비교하여 국외의 기록관리 전문가 인증 제도를 살펴보았다.
본 연구는 기록물관리 전문 인력이 공식적인 전문가로서 인정받을 수 있는 자격요건을 제안하기 위한 것이다. 이를 위해 기록관리 전문가의 본질과 역할에 대한 연구, 전문가 양성을 위한 교육과정 및 내용에 관한 연구, 기록관리 전문가의 전문성 강화에 대한 연구를 종합적으로 살펴보았다.
첫째, 문헌연구를 통하여 전문직의 개념과 특성을 알아보고 기록물관리 전문 인력 개념과 전문가로서의 역할을 알아보았다. 둘째, 미국, 캐나다, 호주의 전문가협회에서 시행하고 있는 기록 관리에 관한 지침과 교육과정을 분석하였다.

대상 데이터

ACA의 공인 보존기록관리자 인증 자격시험은 미국 아키비스트 협회에서 1989년 설립한 독립 비영리 인증기관으로 1년에 한 번 시험을 연례회의 주간에 실시하며 시험횟수는 제한이 없다. 이 시험은 핸드북의 내용을 기반으로 객관식 100문제로 구성되어 있고, 시험대상은 전 세계의 보존기록관리자를 대상으로 하고 있으며 석사학위 이상의 교육을 받은 현재 기록관리 업무 종사자에 한하며 시험을 통과하면 ACA의 회원으로 가입된다.

이론/모형

ASA와 RMAA는 공동 교육운영위원회를 두어 ISO 15489를 기반으로 하는 ‘Statement of Knowledge for Recordkeeping Professionals’를 작성하였다.

성능/효과

둘째, 특정 분야에 대한 깊이 있는 지식과 풍부한 경험 등의 역량을 공식 적으로 인정해주는 전문가 자격 인증 및 등록 제도를 도입할 필요가 있다. 셋째, 전문적인 지식과 더불어 숙련된 전문 기술과 풍부한 경험은 전문가로서 필수 요건이므로 연차나 기간 등 실무 경력에 따른 인정 및 직급세분화가 추가되어야 한다. 앞으로 기록관리 분야의 표준 교과 과정 개발과 인증제도의 도입, 실무 경력 산정 및 적용에 관한 후속 연구가 좀 더 깊이 있게 이루어져서 기록물관리 전문요원의 전문성을 증진시켜야 하며, 이러한 연구는 학계와 협회, 국가기록원, 각급 기록관, 기록관리 전문 인력 모두가 함께 협력해야만 합리적이고 타당한 방안을 도출해낼 수 있을 것이다.
넷째, 미국 연방 공무원 중 기록관리직군 공무원의 단계별 업무와 등급별 자격기준을 분석하여 직무범위와 그 역할에 따른 실무경력의 인정 범위를 분석하였다. 이상의 문헌연구와 외국 사례 분석 결과를 바탕으로 국내 기록물관리 전문요원의 전문성을 증진시킬 수 있는 핵심 요건을 도출하였다.

후속연구

본 연구에서는 기록관리 전문 인력이 전문성을 인정받고 자격을 명확히 할 수 있도록 외국에서 시행하고 있는 다양한 기록관리 전문 인력 전문성 확보 방안을 문헌연구와 사례조사를 병행하여 비교분석하였다. 그 결과, 다음과 같은 핵심 요소를 도출하였는데, 첫째, 기록관리 전문 인력 핵심 기록관리 지식범주와 보충적 지식 범주로 구성된 표준화된 기본교육과정의 개발 및 교육 프로그램 인증을 통해 전문가로서 각 업무분야의 이론 및 실무에 대한 전문성을 강화할 수 있어야 한다. 둘째, 특정 분야에 대한 깊이 있는 지식과 풍부한 경험 등의 역량을 공식 적으로 인정해주는 전문가 자격 인증 및 등록 제도를 도입할 필요가 있다.
우리나라의 기록물관리 전문요원은 그 자격요건에 있어서 실무경력에 대한 논의는 없지만 현재 기록물관리 전문요원을 국가공무원으로 채용 시 학예 연구 직렬로 채용이 가능하며 학예직군 기록연구사의 승진 시에는 일반 학예직군과 동일한 규정에 의해 연구직으로 근무한 경력 2년 이상으로 규정되어 있으며 경력직으로 임용시 임용예정 직렬 또는 직위와 관련되는 직무분야에서 임용예정 계급 상당 경력 3년 이상의 경력이 있어야 한다. 그러므로 기록물관리 전문요원의 채용이나 승진시 실무경력을 필수요건으로 규정한다면 기록관리 전문요원의 전문성을 좀더 확보할 수 있을 것이다.
미국은 기록관리 전문 인력 채용이나 승진시 업무의 구분에 따른 구체적인 실무경력에 대한 요건을 제시하여 직급에 따라 차등 있는 실무경력을 인정하고 있는데, 우리나라의 경우, 기록관리 전문인력으로 채용된 후에도 담당 업무가 기록관리 업무로만 명확히 구분되어 있지 않다. 그러므로 향후 담당 업무분석을 통해 기록관리업무에 대한 표준 업무를 도출하고 표준 업무구분에 따른 업무별 경력표를 작성해서 승진 제도에 활용해야 할 것이다.
국내 기록관리 교육기관에서 지속적인 논의와 검토를 통해 기록관리 표준교육과정이 개발된다면 기록관리 전문 인력 지식범주를 규정지을 수 있고 기록관리에 대한 표준화된 업무역량을 키워주는 지식 영역과 세부 영역을 구분하여 표준화된 공통교과내용의 분야를 규정할 수 있다. 그리고 이를 통해 표준화된 지식을 습득하고 지속적인 교육과 훈련과정을 바탕으로 전문성을 확장해 나갈 수 있을 것이다.
그 결과, 다음과 같은 핵심 요소를 도출하였는데, 첫째, 기록관리 전문 인력 핵심 기록관리 지식범주와 보충적 지식 범주로 구성된 표준화된 기본교육과정의 개발 및 교육 프로그램 인증을 통해 전문가로서 각 업무분야의 이론 및 실무에 대한 전문성을 강화할 수 있어야 한다. 둘째, 특정 분야에 대한 깊이 있는 지식과 풍부한 경험 등의 역량을 공식 적으로 인정해주는 전문가 자격 인증 및 등록 제도를 도입할 필요가 있다. 셋째, 전문적인 지식과 더불어 숙련된 전문 기술과 풍부한 경험은 전문가로서 필수 요건이므로 연차나 기간 등 실무 경력에 따른 인정 및 직급세분화가 추가되어야 한다.
그러므로 본 연구는 기록관리 전문 인력 전문성과 관련된 주요 개념을 파악하고 기록물관리 전문요원의 특성과 역할을 규정한 후, 외국 기록관리 전문가의 전문성 확보를 위한 다양한 방안을 비교 분석하고 국내 기록물관리 전문요원의 전문성을 확보하기 위한 핵심 요건을 제시 하였다. 본 연구의 결과는 국내 기록관리 전문 인력 자격 확보를 위한 제도적 방안의 기초 자료로 활용되고 인력 양성을 위한 표준 교육 및 훈련 과정에도 참고가 될 것이며 기록물관리 전문요원의 전문성 확보에 도움이 될 것이다.
둘째, 전문분야의 업무능력 유지와 향상을 위해 지속적인 교육과 훈련을 필요로 한다(한상훈 1997). 셋째, 공식 교육기관과 전문가를 양성하는 기관을 졸업한 사람만이 그 자격을 얻을 수 있으며 자격이나 적성을 심사하기 위한 국가시험과 같은 자격인정 제도가 마련되어 있어야 한다. 넷째, 고도의 직업적 자율성을 사회적으로 보장 받는다(신창석 외 2003).
셋째, 전문적인 지식과 더불어 숙련된 전문 기술과 풍부한 경험은 전문가로서 필수 요건이므로 연차나 기간 등 실무 경력에 따른 인정 및 직급세분화가 추가되어야 한다. 앞으로 기록관리 분야의 표준 교과 과정 개발과 인증제도의 도입, 실무 경력 산정 및 적용에 관한 후속 연구가 좀 더 깊이 있게 이루어져서 기록물관리 전문요원의 전문성을 증진시켜야 하며, 이러한 연구는 학계와 협회, 국가기록원, 각급 기록관, 기록관리 전문 인력 모두가 함께 협력해야만 합리적이고 타당한 방안을 도출해낼 수 있을 것이다.
여기에 외국과 같이 기록관리 교육과정이 교육기관에서 제대로 운영되고 있는지를 다양한 항목으로 평가하고 인증하는 공식 인증 프로그램을 국가로부터 인가받은 전문가 협회가 교육기관과 협회 회원 자격 인증을 담당한다면 전문성을 한층 더 높일 수 있을 것이다. 물론 이러한 역할을 할 수 있을 만큼 협회의 내실이 선행되어야할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	기록의 가치가 증가하면서 어떤 것도 늘어났는가?	최근 미디어의 발달과 민주주의의 발전으로 행정업무의 투명성, 책임성이 강화되면서 기록의 중요성이 커지고 디지털 환경의 발전과 함께 국민들의 알 권리를 존중하는 인식의 확산 속에서 기록의 가치는 더욱 증가하고 있다. 기록의 가치가 증가하는 만큼 공공기관뿐만 아니라 일반기업이나 문화단체에 이르기까지 기록의 양 또한 기하급수적으로 증가하고 있다. 그러므로 방대한 양의 기록물 속에서 기록관리가 제대로 이루어지려면 기록관리 전문 인력이 전문화된 역할을 수행해야만 한다.
	기록물관리 전문요원의 자격이 확대된 이유는 무엇인가?	우리나라는 1999년 『공공기관의 기록물관리에 관한 법률』(이하 기록물관리법이라 함)을 제정하여 국가기관의 기록물을 효율적으로 관리하고 안전하게 보호하기 위하여 기록물관리기관의 업무와 기록물관리 전문요원의 자격과 배치기준 등을 법으로 규정하였고 2011년에 기록물관리 전문요원의 자격은 기록관리학 석사학위 이상을 취득한 자와 기록관리학 학사학위 취득자 및 역사학, 문헌정보학 학사학위 이상을 취득한 자 중 기록관리학 교육과정을 이수하고 기록물관리 전문요원시험에 합격한 자로 전문요원의 학력범위가 확대되었다. 이는 2010년 6월 공공부문내의 학력규제완화에 대한 공공기관의 학력규제 개선에 따른 결과로 우리나라에 기록학 학부과정 설치를 유도하고 학사학위 이상자가 행정안전부령의 기록관리학 교육과정 이수를 통해 전문요원의 자격을 부여받을 수 있도록 한 것이다(국가기록원 2012).
	우리나라의 기록물관리 전문요원이란 어떤 사람을 의미하는가?	우리나라 기록물관리법에 나타난 기록물관리 전문요원은 기록물의 체계적이고 전문적인 관리를 위해 기록물관리기관에 배치된 기록물관리 종사자를 의미한다. 그래서 기록물관리기관에서 일어나는 모든 기록 관련 업무를 담당하고 있으며 기록의 생애주기에 따라 처리과의 기록 담당자, 기록관의 기록물관리 전문요원, 영구기록물관리기관의 기록물관리 전문요원의 법적 역할은 크게 다르지 않다.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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