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문제 정의
- 본 연구는 산림자원이 가지는 경관적 측면의 가치를 높이고 산림경관 특성에 부합하는 관리계획 수립하고자 산림청(2012)의 산림경관관리지역 100여 개소 중 하천산림경관벨트내 산림경관관리지역인 경상북도 상주시에 포함된 낙동면 일대(R-2-2)를 대상으로 산림경관자원조사, 산림경관의 분석ㆍ평가를 통해 산림경관관리 계획 수립을 제안하였다(Figure 1, Table 1).
- 본 연구에서는 국내 산림경관관리를 위해 산림청(2012)이 선정한 100개소의 산림경관관리지역 중에서, 산림생태경관 자원분석, 산림경관 가시성분석, 연계자원분석, 접근성 등을 고려하여 산림경관의 조망 수요가 있거나 수요 창출 잠재력이 있는 곳으로 판단되는 경상북도 상주시를 대상으로 산림경관계획 방안을 제시함으로써, 산림경관자원 보전 및 이용, 관리를 위한 기본방향과 실행방향을 제안하고자 한다.
- 본 연구의 대상지인 경상북도 상주시는 산림자원이 가지는 경관적 측면의 가치를 높이고 산림경관 특성에 부합하는 관리계획을 수립하고자 산림청(2008)이 산림경관관리지역 100여 개소 중 하천산림경관벨트 내 산림경관관리지역이다. 산림경관관리지역은 조망 잠재력이 있거나 경관관리가 필요한 산림지역을 대상으로 산림경관을 복원 및 조성․이용하기 위한 지역으로 본 연구의 경우 경상북도 상주시의 산림경관자원조사, 산림경관분석․평가를 통해 산림경관관리 계획수립을 위한 기본방향과 실행방향을 제시하였다.
제안 방법
- 가시권분석은 주능선을 조망기준선(가시선)으로 설정하고 주능선 중 최고 표고점을 기점으로 하여 조망기준선을 따라 500m 간격의 10개소 지점을 표기하여 관측자 시점을 선정해 각지점별 가시권 분석을 통하여 빈도분석을 실시하였다(Figure 5). 10개소의 관측자 시점에 의한 각각의 가시권 분석 결과에서 가시지역을 ‘1’로 비가시지역을 ‘0’으로 설정하여 가시 빈도값이 0～10회 범위의 빈도 분포도가 나타났다.
- 그 결과 산림경관관리를 위한 기본계획 시 산림경관 자원의 입지적 특성 및 인문․자연․역사문화 환경에 관한 조사를 통해 특성에 부합하는 관리계획을 세워야 하며, 산림경관의 내․외부와 각각의 조망 시점별 조망경관분석 및 평가를 통해 적절한 조망관리대상을 선정하여 경관대상을 제어․정비․관리하는 기준 지점으로 활용하였다. 또한 산림경관의 조망경관분석에 따라 산림경관자원 관리구역, 산림경관자원 복원구역, 산림경관자원 이용(조성)구역으로 구분하여 각 구역별 계획을 위한 기본방향을 제시하였다.
- 산림경관분석은 조망점선정, 현장조사 및 검증, 주요 산림경관 분석, 분석의 종합 등의 내용이 포함된다. 대상지의 조망경관 특성을 분석하기 위해 산림지역의 주능선을 일정간격으로 조망기준점을 선정하고, Arc GIS 9.3을 활용하여 각 조망기준점에 대한 가시지역분석을 통해 가시범위 및 가시빈도를 파악하였다. 이를 바탕으로 일반적인 조망점 선정기준에 따라 예비조망점을 선정하고, 현장조사를 통해 대상지의 특성을 대표할 수 있는 주요조망점을 확정하여 조망경관특성을 분석하였다.
- Kim(2010)은 지자체 관리자를 대상으로 인식분석을 통해 산림경관에 대한 인식 및 경관관리와 관련한 중요도-만족도 분석 등 산림경관관리 방향 설정을 제시하였다. 또한 산림경관 관리를 위한 방안으로 산림경관에 대한 평가지표를 제시하게 되었다. 평가지표 개발에 관련된 연구로는 산림경관의 보전과 지속가능한 활용을 위해 산림경관관리지역을 선정하는 연구로 산림경관관리지역을 선정하기 위한 평가지표 제시 및 산림경관관리지역 활용 방안(Korea Forest Service, 2008) 등이 있고, Kang et.
- 관리하는 기준 지점으로 활용하였다. 또한 산림경관의 조망경관분석에 따라 산림경관자원 관리구역, 산림경관자원 복원구역, 산림경관자원 이용(조성)구역으로 구분하여 각 구역별 계획을 위한 기본방향을 제시하였다.
- 산림경관관리지역의 기본계획은 산림청(2011)에서 발행한 산림경관 계획ㆍ관리 업무편람을 참고하였으며, 이 중 실행계획을 제외한 산림경관자원조사, 산림경관의 분석, 기본구상, 기본계획 등으로 구분하여 진행되었다. 본 연구에서는 대상지와 주변 산림의 입지환경, 자연 환경, 인문환경, 관광환경, 상위 및 관련계획을 검토하는 방향으로 산림경관자원을 조사하였으며, 현장조사 및 검증을 통해 분석ㆍ평가를 실시하여 산림경관의 기본계획 수립을 제안하였다.
- 산림경관자원조사는 대상지의 기초자료 수집 및 검토, 산림경관현황, 관련계획 검토를 포함하고 있다. 본 연구에서는 산림경관의 입지적 특성 및 자연ㆍ인문ㆍ역사문화경관 현황을 조사하고, 산림기본계획 및 상주시 관련 계획 등의 문헌을 조사하였으며, 산림생태계 조사를 위해 현장조사를 통하여 현존식생을 파악하였고, Arc GIS 9.3을 활용하여 도면화 하였다.
- 분석의 종합을 토대로 상주시 산림경관관리 지역 계획의 기본 방향은 산림경관관리지역의 목표상과 계획의 기본방향에 기초하여 크게 세가지로 설정하였다(Figure 9). 첫째, 훼손된 산림경관을 자연식생으로 회복하고 식재를 활용한 산림특화경관을 창출하고, 둘째, 테마길 계획을 통하여 숲길의 경관을 개선함과 동시에, 동선 주변의 숲 관리를 통하여 경관을 개선하며, 셋째, 수변림의 특이식생지를 보전하고 관리하여 수변산림경관 특화공간을 조성하고 산림과 수변림의 녹지를 연계한다.
- 산림경관관리지역의 기본구상 및 기본계획을 도출하기 위해 앞선 방법과 같이 대상지에 대한 산림경관 자원조사 후 산림경관분석을 실시하여 조사․분석된 내용을 기반을 산림 경관 계획의 목표 및 방향을 설정하고 도출한다(Figure 2).
- 산림경관의 임연부, 진입공간, 산림내부동산, 임내 조망점, 주요 훼손지 등에서 조망되는 경관에 대해 조망경관분석을 실시하였다(Figure 4). 조망점 선정을 위해 대상지 조망점 선정 절차에 따라 먼저 가시권분석을 실시하고 일반적인 조망점 선정 기준에 따라 예비조망점을 선정하였으며, 이후 현장조사를 통해 최종조망점을 선정하였다.
- 산림경관자원의 관리구역의 계획으로 수변의 특이 식생지인 버드나무 군락지 생육환경을 보전하고 현재 시행되고 있는 천연림개량사업을 유지하여 소나무와 참나무 군락지를 개량․갱신한다. 또한 산림스카이라인 훼손지 관리를 위한 능선주변 소나무 식재 및 사면의 자생초화류 군락지 조성으로 경관을 개선하도록 한다(Figure 10).
- 앞서 제시한 바와 같이 대상지의 산림경관 관리지역은 산림경관자원 관리구역과 복원구역, 이용구역으로 구분하였으며, 각 구역별 경관자원 관리를 위한 기본방향을 제시하였다.
- 기본구상은 계획의 목표 및 방향설정, 계획과제 도출, 경관컨셉 설정, 구역 구분 등의 내용이 포함된다. 이 중 구역 구분과 관련해서 본 연구에서는 산림경관 현황과 경관분석의 내용을 종합하여 산림경관중점관리를 위한 산림경관자원관리구역, 복원구역, 조성(이용)구역 등 3가지 유형의 경관관리 구역을 제안하였다.
- 3을 활용하여 각 조망기준점에 대한 가시지역분석을 통해 가시범위 및 가시빈도를 파악하였다. 이를 바탕으로 일반적인 조망점 선정기준에 따라 예비조망점을 선정하고, 현장조사를 통해 대상지의 특성을 대표할 수 있는 주요조망점을 확정하여 조망경관특성을 분석하였다.
- 산림경관의 임연부, 진입공간, 산림내부동산, 임내 조망점, 주요 훼손지 등에서 조망되는 경관에 대해 조망경관분석을 실시하였다(Figure 4). 조망점 선정을 위해 대상지 조망점 선정 절차에 따라 먼저 가시권분석을 실시하고 일반적인 조망점 선정 기준에 따라 예비조망점을 선정하였으며, 이후 현장조사를 통해 최종조망점을 선정하였다.
- 최종 선정된 조망점 별로 임연부, 진입공간, 산림 내 부동선, 임내 조망점 주요훼손지 등과 관련된 조망경관분석을 실시하였다. 조망점에서 지각되는 경관을 대상으로 점, 선, 면적인 경관요소, 자연 및 인공경관요소, 특이경관요소, 훼손된 경관요소 등으로 파악하고 경관계획적 관점에서 잠재요인과 제한요인을 분석하였다(Figure 7).
- 분석의 종합을 토대로 상주시 산림경관관리 지역 계획의 기본 방향은 산림경관관리지역의 목표상과 계획의 기본방향에 기초하여 크게 세가지로 설정하였다(Figure 9). 첫째, 훼손된 산림경관을 자연식생으로 회복하고 식재를 활용한 산림특화경관을 창출하고, 둘째, 테마길 계획을 통하여 숲길의 경관을 개선함과 동시에, 동선 주변의 숲 관리를 통하여 경관을 개선하며, 셋째, 수변림의 특이식생지를 보전하고 관리하여 수변산림경관 특화공간을 조성하고 산림과 수변림의 녹지를 연계한다.
- 최종 선정된 조망점 별로 임연부, 진입공간, 산림 내 부동선, 임내 조망점 주요훼손지 등과 관련된 조망경관분석을 실시하였다. 조망점에서 지각되는 경관을 대상으로 점, 선, 면적인 경관요소, 자연 및 인공경관요소, 특이경관요소, 훼손된 경관요소 등으로 파악하고 경관계획적 관점에서 잠재요인과 제한요인을 분석하였다(Figure 7).
대상 데이터
- 가시권 분석에 따른 가시빈도를 바탕으로 대상지를 중심으로 중경범위인 2km 이내의 주요 도로변을 따라 도로의 결절점, 이용밀도가 높은 장소 등을 고려하여 10개의 예비조망점을 선정하였다. 선정된 10개의 예비조망점 중에서 현장조사를 통해 조망대상이 차폐정도, 우수한 경관자원이 조망가능한 장소 등을 판단하여 산림외부의 주요 조망점 3개소를 선정하고 산림 내부의 조망점은 대상지의 규모상 예비조망점 선정절차 없이 현장조사 시 진입공간, 등산로, 전망대 등으로 구분하여 9개소를 선정하였다.
- 산림청(2008)이 선정한 산림경관관리지역 100여 개소 중 하천산림경관벨트 유형의 상주시는 경상북도 서북쪽 내륙에 위치한 도농복합형 도시로 낙동강 본류가 남북방향으로 흐르고 있다. 대상지는 상주시의 동측의 낙동강변의 산지로 최저 표고 45.0m, 최고표고 230.0m로 평균 114.4m의 표고 분포를 나타내고 있다. 경사 분포 현황은 대부분이 30%이상의 급경사지를 이루고 있어 전형적인 산악지형을 형성하고 있는 것으로 분석되었다.
- 낙동강과 인접한 임연부에는 버드나무림이 수변림을 형성하고 있으며 아까시나무, 상수리나무 등과 함께 활엽수 위주의 식생이 분포하고 있다. 또한 대상지의 인문환경은 청룡사, 상도드라마 촬영지 및 3km 반경 이내에 상주보, 경천섬 생태공원, 경천대 등 다양한 자연과 역사문화자원을 보유하고 있는 주변관광자원의 배경 역할을 하는 산림경관이라고 할 수 있겠다 (Figure 3).
- 본 연구의 대상지인 경상북도 상주시는 산림자원이 가지는 경관적 측면의 가치를 높이고 산림경관 특성에 부합하는 관리계획을 수립하고자 산림청(2008)이 산림경관관리지역 100여 개소 중 하천산림경관벨트 내 산림경관관리지역이다. 산림경관관리지역은 조망 잠재력이 있거나 경관관리가 필요한 산림지역을 대상으로 산림경관을 복원 및 조성․이용하기 위한 지역으로 본 연구의 경우 경상북도 상주시의 산림경관자원조사, 산림경관분석․평가를 통해 산림경관관리 계획수립을 위한 기본방향과 실행방향을 제시하였다.
- 가시권 분석에 따른 가시빈도를 바탕으로 대상지를 중심으로 중경범위인 2km 이내의 주요 도로변을 따라 도로의 결절점, 이용밀도가 높은 장소 등을 고려하여 10개의 예비조망점을 선정하였다. 선정된 10개의 예비조망점 중에서 현장조사를 통해 조망대상이 차폐정도, 우수한 경관자원이 조망가능한 장소 등을 판단하여 산림외부의 주요 조망점 3개소를 선정하고 산림 내부의 조망점은 대상지의 규모상 예비조망점 선정절차 없이 현장조사 시 진입공간, 등산로, 전망대 등으로 구분하여 9개소를 선정하였다. 선정된 주요 조망점은 경관통제점(landscape control point)의 역할을 하게 되는데 경관통제점이란 조망지점 중 우수한 조망지점으로 평가되어 조망관리대상을 제어 및 정비, 관리하고자 하는 기준 지점이다(Figure 6).
성능/효과
- 10개소의 관측자 시점에 의한 각각의 가시권 분석 결과에서 가시지역을 ‘1’로 비가시지역을 ‘0’으로 설정하여 가시 빈도값이 0～10회 범위의 빈도 분포도가 나타났다.
- 4m의 표고 분포를 나타내고 있다. 경사 분포 현황은 대부분이 30%이상의 급경사지를 이루고 있어 전형적인 산악지형을 형성하고 있는 것으로 분석되었다. 향 분석 결과 경천섬을 기준으로 북측은 일조조건이 매우 유리한 남향계열의 향이 우세하며, 남측은 북향계열이 우세하게 분포하는 것으로 파악되었다.
- 대상지의 현황조사 및 경관분석 결과를 종합한 결과, 산림 서측 임연부의 특이식생이 발달되어 있어 수변식생의 생육환경 개선을 통해 보존 관리가 필요하며, 경천섬 생태공원, 드라마촬영장, 야생화단지 등 연계 가능한 자원이 입지해 있어 산림경관자원과 조화를 이룰 수 있는 방안을 모색할 필요가 있는 것으로 판단하였다. 또한 산림 내부 주동선의 절토사면이 노출되고 일부 식생환경이 불량한 지역이 있으며, 전망대 등 시설로 인해 주변 산림자원이 훼손된 부분도 나타나고 있어 사면의 경사도를 고려한 산림복원 및 시설물의 정비, 주변 공간의 식재 등을 통해 경관향상이 필요한 것으로 파악되었다(Figure 8).
- 전망대의 조망점은 접근성이 양호한 동선에 위치하여 경천섬 생태공원과 낙동강 조망이 양호한 반면 단독시설로 설치되어 있어 시설주변 경관이 저해되는 것으로 나타났다. 산림내부 동선에서의 조망점은 산림을 가로지르는 숲길에 위치하고 있어 소나무림, 천연림 등을 조망하는 양호한 경관이 연속되는 것으로 나타났다.
- 산림내부의 조망경관분석 결과 남측 상주보와 북측 경천교 인근에 조성된 진입공간이 산림내부로의 접근성이 양호한 곳에 위치하고 있으나 절토사면 노출 및 안내시설물이 산재되어 있어 진입공간에 대한 인지성이 낮은 것으로 나타났다. 전망대의 조망점은 접근성이 양호한 동선에 위치하여 경천섬 생태공원과 낙동강 조망이 양호한 반면 단독시설로 설치되어 있어 시설주변 경관이 저해되는 것으로 나타났다.
- 산림외부의 조망경관분석 결과 대상지에서 높은 빈도의 가시성이 있는 ‘경천섬 생태공원 진입부’ 조망점은 하천경관과 배후 산림경관의 조화 및 수변부의 버드나무군락이 형성되어 있어 특이경관을 보유하고 있지만 전체적인 자연경관과 교량과의 색채 부조화가 나타났으며 벌채와 절토사면의 노출로 훼손된 경관이 나타났다.
- 경사 분포 현황은 대부분이 30%이상의 급경사지를 이루고 있어 전형적인 산악지형을 형성하고 있는 것으로 분석되었다. 향 분석 결과 경천섬을 기준으로 북측은 일조조건이 매우 유리한 남향계열의 향이 우세하며, 남측은 북향계열이 우세하게 분포하는 것으로 파악되었다. 생태자연도 현황은 2등급과 3등급이 분포하고 있는데, 일반적으로 산림경관 관리지역은 생태자연도 2등급지역에 지정되어 있어 보전 및 관리, 이용에 최소한의 훼손을 목표로 할 필요가 있다.
후속연구
- 본 연구는 하천에 인접한 산림경관 유형에 적용된 것으로 산림경관계획은 생태경관과 시각경관의 복합적 성격으로 접근되어야할 필요가 있으며, 향후 다양한 유형의 산림경관에 대한 관리계획이 수립되어야 할 필요가 있다. 이를 통해 산림경관 관련 사업 및 지침을 제공할 수 있는 자료가 될 것으로 사료된다.
- 본 연구는 하천에 인접한 산림경관 유형에 적용된 것으로 산림경관계획은 생태경관과 시각경관의 복합적 성격으로 접근되어야할 필요가 있으며, 향후 다양한 유형의 산림경관에 대한 관리계획이 수립되어야 할 필요가 있다. 이를 통해 산림경관 관련 사업 및 지침을 제공할 수 있는 자료가 될 것으로 사료된다.
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