산업시설의 대형, 첨단화에 따라 각 산업현장에서 다양한 종류의 유해 위험물질이 대량으로 사용되고 있다. 이에 따라 독성누출, 화재, 폭발 등의 중대산업사고가 지속적으로 발생되고 있으며 그 위험은 점점 높아지고 있는 실정이다. 여러 예방 시스템 중 Process Safety Management (PSM, 공정안전관리)제도가 있지만 아직까지도 제도의 취지와는 다르게 자율적인 운영보다는 해당 관청의 지도 점검에 맞추어 PSM 제도가 운영되고 있어 보이지 않는 중대위험이 잠재한 대규모 PSM 사업장의 안전성 확보에는 한계가 있다고 할 수 있다. 사업장의 안전시스템을 검증하기 위해서는 기존 시스템의 보완이 절실히 요구된다. 이에 본 연구에서는 PSM 자체감사의 중요성을 강조하고, 현재 제도의 문제점을 분석하여, 이에 대한 시스템 검증으로 제도 개선의 제안과 효율적인 자체감사 운영을 통해 자율 안전성을 강화하도록 하였으며, 또한 제도적으로도 이를 뒷받침할 수 있는 방법을 연구하여 제안하였다.
산업시설의 대형, 첨단화에 따라 각 산업현장에서 다양한 종류의 유해 위험물질이 대량으로 사용되고 있다. 이에 따라 독성누출, 화재, 폭발 등의 중대산업사고가 지속적으로 발생되고 있으며 그 위험은 점점 높아지고 있는 실정이다. 여러 예방 시스템 중 Process Safety Management (PSM, 공정안전관리)제도가 있지만 아직까지도 제도의 취지와는 다르게 자율적인 운영보다는 해당 관청의 지도 점검에 맞추어 PSM 제도가 운영되고 있어 보이지 않는 중대위험이 잠재한 대규모 PSM 사업장의 안전성 확보에는 한계가 있다고 할 수 있다. 사업장의 안전시스템을 검증하기 위해서는 기존 시스템의 보완이 절실히 요구된다. 이에 본 연구에서는 PSM 자체감사의 중요성을 강조하고, 현재 제도의 문제점을 분석하여, 이에 대한 시스템 검증으로 제도 개선의 제안과 효율적인 자체감사 운영을 통해 자율 안전성을 강화하도록 하였으며, 또한 제도적으로도 이를 뒷받침할 수 있는 방법을 연구하여 제안하였다.
Industrial facilities are becoming bigger and more up to date, And a kind of the hazardous material used in the industrial filed is diversified. Therefore, serious accidents such as leakage of toxic materials, fire and explosion, is continuously occurred. There is Process Safety Management (PSM) sys...
Industrial facilities are becoming bigger and more up to date, And a kind of the hazardous material used in the industrial filed is diversified. Therefore, serious accidents such as leakage of toxic materials, fire and explosion, is continuously occurred. There is Process Safety Management (PSM) system of the several preventive systems, but it is supposed to be a limitation to ensure safety or huge PSM industrial sites where have potential to catastrophically invisible and unexpected risks because it is still being managed by instruction and inspection of authority having jurisdiction other than self-regulating management differing from the primarily aim of PSM system. To verify safety management system of work-place, supplementation of existing system is urgently required. In this study, it suggests that PSM self-audit be emphasized significantly analyzing problems of the current systems for enhancing self-audit be emphasized significantly analyzing problems of the current systems for enhancing self-control safety through efficient self-audit management and improving the existing system and improving the existing as verifying the system there of, as well as studying methods which can support institutionally.
Industrial facilities are becoming bigger and more up to date, And a kind of the hazardous material used in the industrial filed is diversified. Therefore, serious accidents such as leakage of toxic materials, fire and explosion, is continuously occurred. There is Process Safety Management (PSM) system of the several preventive systems, but it is supposed to be a limitation to ensure safety or huge PSM industrial sites where have potential to catastrophically invisible and unexpected risks because it is still being managed by instruction and inspection of authority having jurisdiction other than self-regulating management differing from the primarily aim of PSM system. To verify safety management system of work-place, supplementation of existing system is urgently required. In this study, it suggests that PSM self-audit be emphasized significantly analyzing problems of the current systems for enhancing self-audit be emphasized significantly analyzing problems of the current systems for enhancing self-control safety through efficient self-audit management and improving the existing system and improving the existing as verifying the system there of, as well as studying methods which can support institutionally.
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문제 정의
이에 본 연구에서는 PSM 자체감사의 중요성에 대해 재조명하고, 자체감사에 대한 국내외 제도의 주요 운영관리 사항을 발췌하여 정리하였다. 또한 산업안전보건공단의 설문내용 등을 활용 현재 제도의 문제점을 분석하여 이에 대한 시스템 검증으로 제도 개선의 제안과 효율적인 자체감사 운영을 통해 자율 안전성을 강화하도록 하며, 제도적으로는 이를 뒷받침할 수 있는 방법을 연구하여 최적의 방안을 제안하였다.
성능/효과
1. 대규모 PSM 사업장은 각 단위 공장별 복합적인 집합 시스템으로 운영되고 있으며, 이에 따라 1회성 단기 자체 감사 방식보다는 각 단위공장별 자체적으로 자체감사를 실시 후, 총괄 안전부서에서 자체감사 누락, 감사내용 부실, 잠재 위험이 큰 단위공장에 대한 자체감사를 실시하는 것이 합리적인 방법이라 할 수 있으며, 이를 고려 운영적인 측면에서 이중 구조의 자체감사 방식이 필요하다고 판단된다.
2. 자체감사는 독립적이고, 객관적으로 실시하는 것이 중요하므로 단위공장에서는 타 단위공장 인원을 선정하여 교차방식으로의 감사를 실시하며, 총괄 안전부서에서는 외부 전문가를 활용한 감사 방식이 요구된다.
3. 자체감사 기준을 KOSHA guide P-105-2013(자체감사 점검표 작성에 관한 기술지침) (9)에 근거하여 실시하며, 사고사례 및 회사의 특성상 추가적인 사항을 반영하여 운영함이 효율적이라 할 수 있으며, 이를 정착화 할 수 있도록 해당 사업장의 이행상태 평가시 반영이 요구된다.
4. 대규모 PSM 사업장의 규모 대비 비상사태 발생 시그에 따른 피해 및 사회적 파장 등을 고려하여 3년에 1회는 외부 전문가를 활용한 자체감사 방식이 이행되도록 제도화가 필요하다.
후속연구
5. 공정안전관리 자체감사를 실시하는 컨설팅전문회사 및 인력에 대해 고용노동부에서 기술력 등을 고려하여 인정 또는 지정제로 운영될 수 있도록 제도화하여 객관적이고, 전문화된 자체감사 제도가 필요하다고 판단된다.
참고문헌 (13)
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Ministry of Employment and Labor, "Regulation about Process Safety Report Presentation.Examination .Confirmation and Estimation etc.", Notification No. 2012-11 (2012).
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J. H. Lee and G. W. Lee, "Technology Guideline about Self-audit Check List Creation", Korea Occupational Safety & Health Agency KOSHA Guide, p. 105, KOREA (2012).
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