본 연구는 장난감도서관의 정체성과 운영 실태를 조사 분석하여 문제점을 발견, 개선방안을 모색하기 위해 수행되었다. 연구결과, 첫째 전체 51개 장난감도서관 중 도서관법에 의해 설립된 곳은 9.8%(5개)에 불과하고 대부분 자치단체의 장난감도서관 조례(45%) 또는 법적 제도와 관계없이 설립, 운영되고 있다. 설립 목적의 경우에도 82.4%가 장난감 대여와 놀이 자료 제공 및 프로그램 보급, 문화 활동 서비스로 나타날 정도로 도서관법 제2조의 1, 2, 3항의 정의에 따른 동 법에서 말하는 도서관과는 그 정체성에 차이가 있는 것으로 파악되었다. 둘째 도서관법상의 법적 등록기준과 관련하여, 작은도서관 기준으로 건물면적은 96.1%가, 열람석은 92.3%가, 보유 자료는 45.1%가 기준을 초과하는 것으로 파악되었다. 사서배치의 경우는 배치한 곳이 13.7%에 불과하였다. 셋째 예산의 경우 대부분이 소요 예산의 70%밖에 확보하지 못하고 있는 것으로 파악되었다. 이에 본 연구에서는 첫째 자치단체들이 제정하는 장난감도서관 관련 조례 근거에 도서관법을 포함할 것을 제언하였다. 둘째 장남감도 서관들이 도서관법상의 법적 위상을 가질 수 있도록 도서관법에 의해 등록할 것을 제언하였다. 셋째 장난감도서관 운영을 현실화할 수 있도록 자치단체가 예산을 현실화하여 지원할 것을 제언하였다.
본 연구는 장난감도서관의 정체성과 운영 실태를 조사 분석하여 문제점을 발견, 개선방안을 모색하기 위해 수행되었다. 연구결과, 첫째 전체 51개 장난감도서관 중 도서관법에 의해 설립된 곳은 9.8%(5개)에 불과하고 대부분 자치단체의 장난감도서관 조례(45%) 또는 법적 제도와 관계없이 설립, 운영되고 있다. 설립 목적의 경우에도 82.4%가 장난감 대여와 놀이 자료 제공 및 프로그램 보급, 문화 활동 서비스로 나타날 정도로 도서관법 제2조의 1, 2, 3항의 정의에 따른 동 법에서 말하는 도서관과는 그 정체성에 차이가 있는 것으로 파악되었다. 둘째 도서관법상의 법적 등록기준과 관련하여, 작은도서관 기준으로 건물면적은 96.1%가, 열람석은 92.3%가, 보유 자료는 45.1%가 기준을 초과하는 것으로 파악되었다. 사서배치의 경우는 배치한 곳이 13.7%에 불과하였다. 셋째 예산의 경우 대부분이 소요 예산의 70%밖에 확보하지 못하고 있는 것으로 파악되었다. 이에 본 연구에서는 첫째 자치단체들이 제정하는 장난감도서관 관련 조례 근거에 도서관법을 포함할 것을 제언하였다. 둘째 장남감도 서관들이 도서관법상의 법적 위상을 가질 수 있도록 도서관법에 의해 등록할 것을 제언하였다. 셋째 장난감도서관 운영을 현실화할 수 있도록 자치단체가 예산을 현실화하여 지원할 것을 제언하였다.
This study aimed to identify the problems of toy libraries by investigating and analyzing the identity and administration of toy library and so to propose the approaches to improve the legal and administrative status of toy library. In accordance with the analysis, only 9.8%(5) of 51 toy libraries i...
This study aimed to identify the problems of toy libraries by investigating and analyzing the identity and administration of toy library and so to propose the approaches to improve the legal and administrative status of toy library. In accordance with the analysis, only 9.8%(5) of 51 toy libraries in Korea was established on the basis of the Libraries Act. Most toy libraries were established and operated without any basis on legal institutions or toy library ordinances of local authorities(45%). The purposes of establishment were different from the identity of toy library specified in the provisions of Clause 1, 2 and 3, Article 2, Libraries Act, as 82.4% of toy libraries was established for rental of toys, providing game data and cultural activity service and distributing game programs. For the legal registration standards based on the Libraries Act, it was found that 96.1% exceeded the floorage requirements, 92.3% exceeded the seating requirement and 45.1% exceeded the collection requirement on the basis of the small libraries. Only 13.7% employed the librarians. Next, most toy libraries secured just 70% of the required budget. In conclusion, this study proposed the local authorities to establish the ordinances related to toy library on the basis of the Libraries Act. Next, it was also proposed for the toy libraries to register themselves in accordance with the Libraries Act for securing the legal status. Finally, the local authorities need to rationalize and support the budgets for rationalizing the administration of toy libraries.
This study aimed to identify the problems of toy libraries by investigating and analyzing the identity and administration of toy library and so to propose the approaches to improve the legal and administrative status of toy library. In accordance with the analysis, only 9.8%(5) of 51 toy libraries in Korea was established on the basis of the Libraries Act. Most toy libraries were established and operated without any basis on legal institutions or toy library ordinances of local authorities(45%). The purposes of establishment were different from the identity of toy library specified in the provisions of Clause 1, 2 and 3, Article 2, Libraries Act, as 82.4% of toy libraries was established for rental of toys, providing game data and cultural activity service and distributing game programs. For the legal registration standards based on the Libraries Act, it was found that 96.1% exceeded the floorage requirements, 92.3% exceeded the seating requirement and 45.1% exceeded the collection requirement on the basis of the small libraries. Only 13.7% employed the librarians. Next, most toy libraries secured just 70% of the required budget. In conclusion, this study proposed the local authorities to establish the ordinances related to toy library on the basis of the Libraries Act. Next, it was also proposed for the toy libraries to register themselves in accordance with the Libraries Act for securing the legal status. Finally, the local authorities need to rationalize and support the budgets for rationalizing the administration of toy libraries.
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문제 정의
따라서 본 연구에서는 장난감도서관의 정체성을 이론적으로 고찰하고, 이를 토대로 장난감도서관의 운영 실태를 조사 분석하여 문제를 파악하여 개선방안을 모색하고자 한다. 구체적으로 첫째 장난감도서관의 정체성을 관련법과 학자들의 견해를 토대로 이론적으로 고찰하고, 둘째 도서관법에서 정하고 있는 도서관의 법적 요건 등을 토대로 운영 실태를 파악하고자 한다. 셋째 그런 다음 문제를 파악하여 개선방안을 제언하고자 한다.
장난감도서관에 대한 문헌정보학분야에서의 연구는 발견하기 어려울 정도로 미흡하다. 따라서 본 연구에서는 여타의 분야에서 그간 이루어진 연구를 중심으로 선행연구를 고찰하고자 한다. 이를 보면, Dockrell과 wilkinson은 스코틀랜드의 두 도시에 있는 도서관을 중심으로 운영자, 이용자 등을 심층 면담하여 장난감 도서관이 사용자를 위해 할 수 있는 여러 역할과 장난감 도서관의 궁극적인 목표와 실체에 대해 연구하였다.
따라서 본 연구에서는 장난감도서관의 정체성을 이론적으로 고찰하고, 이를 토대로 장난감도서관의 운영 실태를 조사 분석하여 문제를 파악하여 개선방안을 모색하고자 한다. 구체적으로 첫째 장난감도서관의 정체성을 관련법과 학자들의 견해를 토대로 이론적으로 고찰하고, 둘째 도서관법에서 정하고 있는 도서관의 법적 요건 등을 토대로 운영 실태를 파악하고자 한다.
20) SSWB 서비스의 목적은 아이들의 성장에 필요한 놀이의 이해를 돕기 위해 지역의 어린이와 성인에게 좋은 품질의 장난감, 활동 및 정보의 접근을 제공하는 것이다. 따라서 평가의 목적은 이 서비스가 목적에 부합되고 있는지에 대한 여부를 조사하는 것과 SSWB에 의해 정의된 목적에 따라 지역 사용자를 돕기 위한 부가적인 요소가 무엇이 있는지를 파악하는 것이었다. 沈剑娜는 장난감 도서관의 유래와 발전 과정을 되짚어보고, 그것이 사회에 기여하는 바와 특수한 집단 속에서 운용되고 기능하는 바에 대하여 연구하였다.
일본도서관협회 장애인서비스위원회는13) “장난감도서관의 목적은 장난감으로 노는 것, 장난감도서관에서 다른 아이들과 접해 봄으로써 어린이의 발달과 성장을 촉진하는 것이다. 또한 장애아가 가진 문제를 보다 효과적으로 대처할 수 있도록 돕는 것이다.”라고 설명하고 있다.
본 연구는 장난감도서관의 법적 위상과 운영 실태를 조사 분석하여 문제점을 발견, 개선방안을 모색하기 위해 수행되었다. 구체적으로 장난감도서관의 정체성과 법적 위상을 관련법과 선행 연구를 통해 고찰하고, 도서관법상의 도서관에 대한 정의와 기준 등을 토대로 장난감도서관의 정체성과 운영 실태를 파악하였다.
본 연구에서는 앞에서 살펴본 도서관법시행령 제3조와 제4조의 1항에서 정하고 있는 도서관의 시설과 도서관자료 기준, 사서배치 기준을 토대로 장난감도서관이 도서관법에서 말하는 도서관으로서의 요건을 어느 정도 수준 갖추고 있는지를 파악하였다.
하지만 이시스템에 등록된 장난감도서관은 2013년 6월 현재 3개관[소꿉놀이 장난감 작은도서관(광주), 하늘소 장난감 도서관(경기), 창원시아이세상장난감도서관(경남)]에 불과할 정도로 현황이 파악되어 있지 않다. 이에 본 연구에서는 관련 선행연구를 통해 장난감도서관의 운영 현황을 파악하였다.
따라서 장난감도서관이 도서관법에서 말하는 도서관의 정체성을 갖기 위해서는 동 법 제2조 1, 2, 3항의 정의에 합당해야 한다. 이에 본 연구에서는 도서관법 제2조의 1, 2, 3항의 정의를 바탕으로 장남감도서관의 도서관적 정체성을 살피고자 한다. 첫째 장난감도서관에 대한 사전적 정의를 보면, 문헌정보학용어사전에서는10) “대출용 장난감을 보유하고 있는 도서관”으로 정의하고 있다.
제안 방법
본 연구는 장난감도서관의 법적 위상과 운영 실태를 조사 분석하여 문제점을 발견, 개선방안을 모색하기 위해 수행되었다. 구체적으로 장난감도서관의 정체성과 법적 위상을 관련법과 선행 연구를 통해 고찰하고, 도서관법상의 도서관에 대한 정의와 기준 등을 토대로 장난감도서관의 정체성과 운영 실태를 파악하였다.
따라서 본 연구에서는 조사내용 및 기준을 크게 도서관법상의 도서관에 대한 정체성과 등록요건을 기준으로 한 장난감도서관의 운영 실태와 도서관적 관점의 여타의 운영 실태로 구분하여 조사ㆍ분석하였다 ( 참조).
본 연구에서는 도서관법 제2조의 1, 2, 3항의 도서관에 대한 정의(도서관, 도서관자료, 도서관서비스), 제4조의 도서관 발전 및 지원에 대한 국가 및 지방자치단체의 책무, 제27조 국가 또는 지방자치단체의 공립 공공도서관을 설립ㆍ육성 의무 등을 토대로 장난감도서관의 도서관적 정체성을 파악하였다.
이에 본 연구에서는 주소가 파악된 70여개의 장난감도서관을 조사ㆍ분석 대상으로 하였다. 조사방법은 조사항목에 대하여 서면과 면접, 홈페이지 조사 등을 통해 이루어졌다. 데이터 수집은 2013년 6월 7일부터 7월 7일까지 1개월간 이루어졌다.
장난감도서관들의 열람석(의자식 또는 열람, 놀이방 형태의 좌석식) 보유실태와 요구 수준에 대한 만족도를 조사한 결과를 분석하면 <표 13>과 같다. 참고로 본 연구에서는 영유아 시설의 특성을 감안하여 의자식과 좌석식 열람석을 동일 수의 열람석으로 간주하였다.
대상 데이터
조사방법은 조사항목에 대하여 서면과 면접, 홈페이지 조사 등을 통해 이루어졌다. 데이터 수집은 2013년 6월 7일부터 7월 7일까지 1개월간 이루어졌다. 수집된 데이터는 51개이며, 전체 데이터가 분석에 사용되었다.
데이터 수집은 2013년 6월 7일부터 7월 7일까지 1개월간 이루어졌다. 수집된 데이터는 51개이며, 전체 데이터가 분석에 사용되었다.
관련 선행 연구에 의하면 우리나라에는 2012년 현재 최소 114개관, 최대 158개관의 장난감도서관이 설치ㆍ운영되고 있는 것으로 파악되고 있다. 이에 본 연구에서는 주소가 파악된 70여개의 장난감도서관을 조사ㆍ분석 대상으로 하였다. 조사방법은 조사항목에 대하여 서면과 면접, 홈페이지 조사 등을 통해 이루어졌다.
성능/효과
19) 결과 비록 이들 네 국가의 프로그램들은 기원, 후원, 고객, 자금, 규모, 인력에서 모두 다양성을 보였지만, 제공하는 서비스의 종류, 장남감과 자료, 문제점에서는 유사성을 보이고 있는 것으로 나타났다. Malik와 Csikar는 SSWB(Sure Start West Bowling) 서비스 현지 평가를 하였다.
22) 전국 158개의 비영리 장난감도서관 담당직원을 대상으로 한 설문조사를 통해 운영 실태를 파악한 결과, 장난감도서관은 대도시에 집중되어 국가ㆍ지방자치단체 설립 후 보육정보센터ㆍ영유아플라자, 사회ㆍ장애ㆍ아동복지관에서 위탁 운영하고 있는 곳이 많았다. 회원은 500명 미만을 보유하고 평일 하루 20~50명 미만, 주말 하루 20명 미만의 사람들이 이용하고 있었으며, 제공되고 있는 서비스는 장난감ㆍ도서대여, 교육프로그램, 문화공연 및 행사 등이었다.
23) 결과, 장난감도서관은 지역사회서비스, 부모서비스, 아동서비스 면에서 사회적 역할을 담당하고 있으며 운영자금은 정부보조금, 회원가입비 및 이용료, 법인의 지원, 수입사업과 기증, 기부금으로 운영되고 있었다. 직원구성은 사회복지사, 보육교사, 비자격자, 특수교사, 상담 및 치료사, 간호사, 등으로 구성되어져 있었으며 장난감도서관의 공간은 대여실, 놀이방, 세척실, 상담실, 자료실 및 열람실과 프로그램 진행공간으로 구성되어져 있었다.
24) 서울특별시 어린이집 2곳과 유치원 2곳을 선정하여 학부모를 대상으로 조사한 결과, 어린이 도서관이 장난감 도서관에 비해 그 이용여부 빈도에 있어 다소 높게 나타났으며, 이용횟수, 장래 이용횟수와 이용사유에 있어서는 양 도서관이 약간의 차이를 보이는 반면 이용시간대 등에 있어서는 별다른 차이가 없는 것으로 나타났다. 최은희는 전라북도 I시에 위치한 2개 어린이집의 만 2세 영아 28명을 대상으로, 영아교육기관에서 놀이감 대여 프로그램을 고안, 어머니-영아의 놀이 과정에서 나타나는 상호작용과 영아의 정서지능에 미치는 영향을 고찰하였다.
2%(20개)]될 정도로 여타의 도서관과 설립 법적 근거에 차이가 있었다. ②장난감도서관의 목적과 기능을 살핀 결과, 82.4%가 장난감 대여와 놀이 자료 제공 및 프로그램 보급, 문화활동 서비스로 나타날 정도로 도서관법 제2조의 1, 2, 3항의 정의에 따른 동 법에서 말하는 도서관과는 그 정체성에 차이가 있는 것으로 파악되었다. ③장난감도서관의 설립 및 운영 주체를 분석한 결과, 전체 51개 중 64.
0%에 달할 정도로 이용률이 높았다. ③예산 확보 방법 및 확보 수준을 조사한 결과, 전체 51개 중, 이용자의 연회비와 장난감대여료 등을 통해 확보 39.4%(39개), 국가, 자치단체 지원을 통해 확보 33.3%(33개), 비영리 공익법인 후원을 통해 확보 21.2%(21개) 순으로 나타났다. 대부분의 장난감도서관이 전체 소요 예산의 30% 정도는 국가, 자치단체 지원을 통해 확보하고, 약 70%의 예산은 후원, 연회비와 장난감 대여료로 충당하고 있는 것으로 파악되었다.
4%가 장난감 대여와 놀이 자료 제공 및 프로그램 보급, 문화활동 서비스로 나타날 정도로 도서관법 제2조의 1, 2, 3항의 정의에 따른 동 법에서 말하는 도서관과는 그 정체성에 차이가 있는 것으로 파악되었다. ③장난감도서관의 설립 및 운영 주체를 분석한 결과, 전체 51개 중 64.7% 비영리 공익법인, 국가, 자치단체가 29.4%로 나타나, 대부분 공공도서관적 정체성을 가지고 있는 것으로 파악되었다. ④장난감도서관 건물 소유자의 경우에도 전체 51개 중, 국가나 자치단체 소유 건물이 52.
결과, 첫째 도서관적 정체성과 관련하여, ①장난감도서관의 설립 법적 근거를 살핀 결과 전체 51개 장난감도서관 중, 도서관법(법에 의해 등록)에 의해 설립된 곳은 9.8%(5개)에 불과하고, 대부분이 자치단체의 장난감도서관 조례[45%(23개)] 또는 법적 제도와 관계없이 설립[39.2%(20개)]될 정도로 여타의 도서관과 설립 법적 근거에 차이가 있었다. ②장난감도서관의 목적과 기능을 살핀 결과, 82.
2%(21개) 순으로 나타났다. 대부분의 장난감도서관이 전체 소요예산의 30%정도는 국가, 자치단체 지원을 통해 확보하고, 약 70%의 예산은 후원, 연회비와 장난감 대여료로 충당하고 있는 것으로 파악되었다. 예산확보 수준의 경우 전체의 56.
2%(21개) 순으로 나타났다. 대부분의 장난감도서관이 전체 소요예산의 30%정도는 국가, 자치단체 지원을 통해 확보하고, 약 70%의 예산은 후원, 연회비와 장난감 대여료로 충당하고 있는 것으로 파악되었다. 예산확보 수준의 경우 전체의 56.
둘째 도서관법시행령 제3조와 제4조의 1항에서 정하고 있는 도서관의 시설과 도서관자료 기준, 사서배치 기준을 토대로 도서관법상의 도서관 요건 관련 실태를 살핀 결과, ①건물면적의 경우 전체 51개 중 봉사대상인 인구 2만 미만의 공공도서관 기준(264제곱미터 이상)에 적용하는 경우 전체의 25.5%가, 작은도서관 기준(33제곱미타 이상)을 적용하는 경우 96.1%(98개)가 기준에 적합한 것으로 파악되었다. ②열람석의 경우(의자식 또는 열람, 놀이방 형태의 좌석식), 전체 51개 중 봉사인구 2만 미만의 공공도서관 기준(60석)에 적용하는 경우 8.
운영체계는 법인이나 재단 자체에서 설립, 복지관에서 운영, 또는 국가나 지방자치단체에서 설립하여 위탁 운영, 지방자치단체에서 직영, 개인이 소규모로 운영하고 있었다. 마지막으로 프로그램은 운영주체별로 차이가 있지만 장난감대여, 부모교육, 장애아동과 가족관련 프로그램, 이동차량 운영 및 놀이프로그램과 교사교육을 실시하고 있었다.
셋째 여타 도서관적 요소 관련 실태의 경우, ①연도별 장난감도서관 설립 현황을 분석한 결과, 대체로 2007년부터 2012년에 이르기까지 약 6년간에 걸쳐 장난감도서관이 집중적으로 설립된 것으로 파악되었다. ②장난감 도서관의 월 평균 영유아 이용 실태를 분석한 결과, 전체 51개 중 301명 이상 49.
3%가 기준을 넘어서는 것으로 파악되었다. 열람석 요구 수준에 대한 만족도 조사에서는 대체로 만족하다는 도서관이 62.8%, 대체로 미흡하다는 도서관이 35.2%로 파악되었다. ③장난감도서관의 자료보유 실태의 경우, 전체적으로 장난감 확보율과 달리 도서 등 여타의 자료는 미흡한 것으로 파악되었다.
3%가 기준을 넘어서는 것으로 파악되었다. 열람석 요구 수준에 대한 만족도 조사에서는 보통 35.3%(18개), 미흡 23.5%(12개), 충분 21.6%(11개), 매우미흡 11.7%(6개) 순으로 나타나, 대체로 만족하다는 도서관이 62.8%, 대체로 미흡하다는 도서관이 35.2%로 파악되었다.
9%(2개) 순으로 나타났다. 이러한 결과를 도서관법상 봉사자 수 2만 미만 공공도서관의 연간증서(권) 기준(300권 이상)에 적용해 보면, 무응답 27.5%에 달하는 문제가 있기는 하지만, 대체로 13.7% 이상이 기준을 충족하고 있는 것으로 파악되었다. (작은도서관 기준에는 연간증서 기준이 없다).
7% 순으로 나타났다. 이러한 결과를 도서관법상의 봉사인구 2만 미만의 공공도서관 기준(60석)에 적용하는 경우 8.8% 정도가 기준에 적합한 것으로 파악되었다. 그리고 작은도서관 기준(6석)에 적용하는 경우 전체 장난감도서관의 92.
이러한 결과를 봉사대상 인구 2만 미만의 공공도서관 기준(264㎡ 이상)에 적용하는 경우 전체의 25.5%(13개)가 기준에 적합한 것으로 파악되었다. 작은도서관 기준(33㎡ 이상)에 적용하는 경우 96.
이상의 분석을 토대로 문제점을 파악해 보면, 첫째 정체성과 관련하여 영유아법 등을 근거로 제정된 장난감도서관 관련 조례에 의해 설치 운영되는 등 법적 위상을 갖고 있으나, 도서관법과 관련해서는 관련 조례가 도서관법에 근거되지 않고 자료와 서비스 역시 관련 조례에서 도서 등 도서관법상의 도서관자료를 포함하고 있음에도 대부분 실태는 미흡하다.
5%가 활용하는 것으로 나타났다. 자원봉사자들이 하는 일은 장난감 소독 및 세척, 환경정비 등이 29.1%, 영유아 장난감 수집 및 대여 25.0%, 영유아 놀이 프로그램 개발과 보급 16.7%, 문화 활동 서비스 12.5%, 영유아 도서자료 수집, 제공 8.3%순으로 나타났다.
전체 51개를 대상으로 분석한 결과, 2011년 29.4%, 2009년 23.5%, 2012년 15.7%, 2007년 11.8% 순으로 나타났다. 이러한 결과로 미루어 대체로 2007년부터 2012년에 이르기까지 약 6년간에 걸쳐 장난감도서관이 집중적으로 설립된 것으로 파악되고 있다.
전체 51개를 대상으로 분석한 결과, 사서직원을 배치한 장난감도서관은 13.7%(7개)에 불과한 반면, 배치하지 않은 도서관은 82.4%(42개)에 달할 정도로 대부분이 사서직원을 배치하지 않고 있는 것으로 파악되었다. 사서직을 배치하지 않은 이유로는 사서직이 담당할 직무가 없어서 47.
전체 51개를 대상으로 분석한 결과, 예산 확보 방법(복수응답)은 이용자의 연회비와 장난감대여료 등을 통해 확보 39.4%(39개), 국가, 자치단체 지원을 통해 확보 33.3%(33개), 비영리 공익법인 후원을 통해 확보 21.2%(21개) 순으로 나타났다. 대부분의 장난감도서관이 전체 소요예산의 30%정도는 국가, 자치단체 지원을 통해 확보하고, 약 70%의 예산은 후원, 연회비와 장난감 대여료로 충당하고 있는 것으로 파악되었다.
전체 51개를 대상으로 분석한 결과, 자원봉사자를 활용하는 장난감도서관은 76.5%(39개), 활용하지 않는 곳은 23.5%(12개)로 나타나, 대부분이 자원봉사자를 활용하고 있음을 알 수 있었다. 자원봉사자들이 하는 일(복수응답)은 기타(장난감 소독 및 세척, 환경정비) 29.
전체 51개를 대상으로 분석한 결과, 전체적으로 무응답 29.4%, 100권(점) 이하 28.4%, 101-200권(점) 21.6%, 201-300권(점) 10.8%, 301권(점) 이상 10.8% 순으로 나타났다. 도서자료의 경우 100권 이하 29.
전체 51개를 대상으로 장난감도서관 건물 소유 실태를 분석한 결과, 국가나 자치단체 소유 건물 52.9%(27개), 비영리 공익법인 소유 건물 29.4%(15개), 개인 소유 건물 11.8%(6개) 순으로 나타날 정도로 과반을 넘는 수가 국가나 자치단체 소유 건물을 장난감도서관 시설로 사용하고 있다. 따라서 비영리 공익법인의 성격을 감안해 보면, 82.
전체 51개를 대상으로 장난감도서관의 건물면적 실태를 분석한 결과, 67㎡-134㎡ 33.3%(17개), 264㎡ 이상 25.5%(13개), 135㎡-264㎡ 21.6%(11개), 33㎡-66㎡ 15.7%(8개) 순으로 나타났다.
전체 51개를 대상으로 장난감도서관의 설립 목적과 기능을 분석한 결과(복수응답), ① 설립 목적과 기능에서는 장난감 수집 및 대여 33.3%(51개), 영유아 놀이 프로그램 개발과 보급 19.7%(30개), 문화 활동 서비스 15.7%(24개), 영유아 놀이 자료 및 정보 수집, 제공 13.7%(21개) 순으로 나타났다. 영유아 도서자료 수집, 제공은 7.
전체 51개를 대상으로 장난감도서관의 설립 법적 근거를 분석한 결과, 자치단체의 장난감도서관조례 45%(23개), 기타(법적 제도와 관계없이 설립) 39.2%(20개), 도서관법(법에 의해 등록) 9.8%(5개), 사회복지법 6%(3개) 순으로 나타났다. 이처럼 장난감도서관은 도서관법을 근거로 설립 운영되는 여타의 도서관과 달리 대부분이 지방자치단체가 영유아보육법, 아동복지법, 지방자치법을 근거로 제정한 장난감도서관 조례 또는 영유아 및 아동의 보육 및 복지를 담당하는 보육 또는 사회복지시설 등이 자신들의 사업방향에 따라 설립, 운영하고 있는 것으로 파악되고 있다.
전체 51개를 대상으로 장난감도서관의 설립과 운영 주체를 분석한 결과, 비영리 공익법인(재단법인, 사단법인, 사회적 조합) 64.7%(33개), 국가, 자치단체(시, 군, 읍, 면) 29.4%(15개), 개인 5.9%(3개) 순으로 나타났다. 대부분의 장난감도서관이 비영리 공익법인 또는 국가나 자치단체가 설립, 운영하고 있는 것으로 파악되었다.
전체 51개를 대상으로 장난감도서관의 열람석 보유 실태와 요구 수준 만족도를 분석한 결과, 6석 -20석 54.0%, 21석-30석 18.0%, 51석 이상 10.7% 순으로 나타났다. 이러한 결과를 도서관법상의 봉사인구 2만 미만의 공공도서관 기준(60석)에 적용하는 경우 8.
전체 51개를 대상으로 장난감도서관의 자료보유 실태를 분석한 결과, 전체적으로는 300이하 32.8%, 없음 18.6%, 501-1,000 13.7%, 1,001-2,000 12.7%, 300-500 11.3%, 2,001 이상 10.9% 순으로 나타났다. 이 중 도서자료를 보면, 2,001권 이상 25.
첫째 장난감도서관에 대한 사전적 정의를 보면, 문헌정보학용어사전에서는10) “대출용 장난감을 보유하고 있는 도서관”으로 정의하고 있다.
후속연구
둘째 도서관법상의 법적 위상과 관련하여, 장남감도서관이 도서관법상의 법적 위상을 갖기 위해서는 동법이 정하는 시설과 자료, 사서배치 기준에 따라 관할 자치단체에 등록하는 것이 필요한 만큼, 장난감도서관들이 도서관법에 의해 등록할 것과 이를 위한 기준 마련 등을 여구할 것을 제언한다.
따라서 제언하면, 첫째 정체성과 관련하여, 장난감도서관이 도서관으로서의 정체성을 갖기 위해서는 자치단체들이 제정하는 장난감도서관 관련 조례의 법적 근거에 도서관법을 포한하는 것과 도서관법에서 장난감도서관 개념을 도입하는 것을 검토하는 것이 필요할 것이다. 따라서 장난감도서관 관련 조례의 근거에서 도서관법을 포함할 것과 도서관법에서 장난감도서관 개념도입을 연구할 것을 제언한다.
따라서 제언하면, 첫째 정체성과 관련하여, 장난감도서관이 도서관으로서의 정체성을 갖기 위해서는 자치단체들이 제정하는 장난감도서관 관련 조례의 법적 근거에 도서관법을 포한하는 것과 도서관법에서 장난감도서관 개념을 도입하는 것을 검토하는 것이 필요할 것이다. 따라서 장난감도서관 관련 조례의 근거에서 도서관법을 포함할 것과 도서관법에서 장난감도서관 개념도입을 연구할 것을 제언한다.
구체적으로 첫째 장난감도서관의 정체성을 관련법과 학자들의 견해를 토대로 이론적으로 고찰하고, 둘째 도서관법에서 정하고 있는 도서관의 법적 요건 등을 토대로 운영 실태를 파악하고자 한다. 셋째 그런 다음 문제를 파악하여 개선방안을 제언하고자 한다. 이 같은 연구는 장난감 관련 서비스를 검토하려는 어린이도서관과 조례를 제정하여 장난감도서관 설치 운영하려는 자치단체, 도서관법에 의해 도서관으로서의 법적 위상을 갖추려는 장난감도서관과 도서관법 입법자들에 참고가 될 것으로 기대된다.
셋째 장난감도서관이 그 본래의 목적과 기능을 다하기 위해서는 운영에 요구되는 적합한 시설과 인건비, 자료구입비, 운영비 등 예산이 필요한 만큼, 소요되는 필요예산을 자치단체가 현실화할 방안을 마련할 것을 제언한다.
셋째 그런 다음 문제를 파악하여 개선방안을 제언하고자 한다. 이 같은 연구는 장난감 관련 서비스를 검토하려는 어린이도서관과 조례를 제정하여 장난감도서관 설치 운영하려는 자치단체, 도서관법에 의해 도서관으로서의 법적 위상을 갖추려는 장난감도서관과 도서관법 입법자들에 참고가 될 것으로 기대된다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
위키피디아에서는 장난감도서관을 무엇이라 정의하는가?
첫째 장난감도서관에 대한 사전적 정의를 보면, 문헌정보학용어사전에서는10) “대출용 장난감을 보유하고 있는 도서관”으로 정의하고 있다. 위키피디아에서는11) 장난감도서관을 “장난감, 퍼즐, 게임들을 빌려주거나 임대해주는 렌탈샵 또는 가족 자원 프로그램 형태로 기능하는 것”으로 정의하고 있다.
장난감도서관의 정체성과 운영 실태는 어떠한가?
본 연구는 장난감도서관의 정체성과 운영 실태를 조사 분석하여 문제점을 발견, 개선방안을 모색하기 위해 수행되었다. 연구결과, 첫째 전체 51개 장난감도서관 중 도서관법에 의해 설립된 곳은 9.8%(5개)에 불과하고 대부분 자치단체의 장난감도서관 조례(45%) 또는 법적 제도와 관계없이 설립, 운영되고 있다. 설립 목적의 경우에도 82.4%가 장난감 대여와 놀이 자료 제공 및 프로그램 보급, 문화 활동 서비스로 나타날 정도로 도서관법 제2조의 1, 2, 3항의 정의에 따른 동 법에서 말하는 도서관과는 그 정체성에 차이가 있는 것으로 파악되었다. 둘째 도서관법상의 법적 등록기준과 관련하여, 작은도서관 기준으로 건물면적은 96.1%가, 열람석은 92.3%가, 보유 자료는 45.1%가 기준을 초과하는 것으로 파악되었다. 사서배치의 경우는 배치한 곳이 13.7%에 불과하였다. 셋째 예산의 경우 대부분이 소요 예산의 70%밖에 확보하지 못하고 있는 것으로 파악되었다. 이에 본 연구에서는 첫째 자치단체들이 제정하는 장난감도서관 관련 조례 근거에 도서관법을 포함할 것을 제언하였다.
장난감도서관의 주된 자료와 서비스는 무엇인가?
문제는 정체성이다. 장난감도서관의 주된 자료는 <장난감>이고, 서비스는 장난감 대여와 장난감을 매개로 하는 <놀이 프로그램>과 이것과 관련한 부모교육 등이다. 물론 도서와 시청각자료 등 도서관법에서 말하는 도서관자료와 서비스를 제공하는 장난감도서관도 있으나, 핵심 자료와 서비스가 장난감이다.
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