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자활제도 참여자의 자활 경험과 전망에 대한 종단적 질적 연구 - 근거이론 분석을 중심으로
A Longitudinal Qualitative Study on the Experiences and Perspectives of the Self-Reliance Program Participants - A Grounded Theory Approach 원문보기

한국콘텐츠학회논문지 = The Journal of the Korea Contents Association, v.13 no.10, 2013년, pp.313 - 324  

조준용 (한림대학교 사회복지학부)

초록
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본 연구는 2006년부터 2012년까지 이루어진 자활 참여자의 자활 경험과 전망에 대한 종단적 질적연구이다. 연구자는 총 12인에 대한 심층면접 자료에 대해 근거이론 분석을 시도하였다. 개방코딩 결과 삶의 경험, 자활의 경험 및 성공과 실패, 변화 및 자활 전망에 대해 총 181개의 개념이 도출되었다. 축코딩을 통한 패러다임분석에서 자활 성공의 인과적 조건으로 일과 교육의 기회 및 자활을 위한 노력이 제시되었다. 중심현상은 자활 제도에 적응하며 현상유지와 안주를 하는 것으로 나타났고, 이에 대한 맥락적 조건들은 피하고 싶은 빈곤 경험 및 안정적 자녀양육으로 나타났다. 공동체 실패를 경험한 경우, 내부의 갈등과 수익창출 실패가 맥락적 조건으로 작용하였다. 중심현상에 대한 상호작용 전략은 부족한 자활공동체 지원과 통합급여 방식이라는 중재적 조건을 통해 촉진되었다. 이러한 중재적 조건 하에서는 공동체로 독립하는 것은 위험으로 인식되어, 제도의 목표를 향한 인과적 조건과 제도에 안주하려는 중심현상간의 괴리가 발견되었다. 이러한 분석은 정책 입안자와 참여자가 생각하는 자활의 의미가 다를 수 있으며, 현행 자활모델이 보다 참여자가 처한 상황을 반영하여 현장중심의 자활유인을 제시해야 한다는 정책적 함의를 제공한다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

The purpose of this study is to understand the experiences and perspectives of the self-reliance program participants through a longitudinal qualitative study from 2006 to 2012. Based on Grounded theory approach, it examines how participants managed their lives up to now status. Through open-coding ...

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

  • 경제적 약자에 해당하는 저소득층 자활참여자이므로, 엄격한 연구윤리의 준수가 요구된다. 금번 두 번째 웨이브에 해당하는 조사를 위해서 본 연구자는, 고지된 동의를 통해 연구의 목적과 면접내용의 활용에 대한 동의를 받았으며, 면접 내용은 녹취하되 전사(transcription)의 목적으로만 사용하였다. 참여자들은 연구의 목적에 대한 설명과, 연구를 통해서 발생할 수 있는 이득과 위험에 대해 사전에 설명을 듣고, 개인정보 및 사생활 보호에 대한 공지를 받은 후, 참여 동의서에 서명을 하였다.
  • 본 연구는 자활제도 참여자의 자활 경험과 전망에 대한 종단적 질적 연구(longitudinal qualitative research)를 실시하여, 자활 참여자의 삶의 경험과 자활 경로에 대한 매커니즘을 이해하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 본 연구는, 연구자가 2006년에 실행했던 국민기초생활보장제도의 빈곤완화와 사회투자효과에 대한 질적 연구[20]에 참가한 22명의 자활참여자를 2010년부터 2012년까지 추적하고, 연구에 참여가 가능한 12명에 대한 심층면접을 실시하였다.
  • 이상의 분석은 현행 자활제도가 제시하는 자활경로가 보다 참여자가 처한 상황 및 그들의 시각 및 욕구를 반영하여야 한다는 정책적 함의를 제공한다. 본 연구에서 제시된 맥락적, 중재적 조건은 왜 자활에 안주하려고 하는지에 대한 구조적이고 제도적인 한계를 여실히 보여주고 있다. 따라서 맥락적, 중재적 조건들을 자활제도의 목표와 정합성을 이루도록 조정해주는 작업이 필요하다.
  • 금번 연구의 진행을 위해, 연구자는 2010년 6월부터 9월까지, 6개 지역자활센터를 재방문하였는데, 이 중 5곳의 센터장(관장)이 아직도 업무를 지속하고 있었다. 본 연구자는 이 5명의 센터장을 면접하여, 2006년 당시 연구에 참여했던 자활 참여자들이 그동안 어떠한 변화를 경험했는지 확인하였다. 그리고 2006년 당시 연구자가 연구 참여자로부터 받은 고지된 동의서(informed consent form)에 기입한 연락처를 활용하여 참여자들에게 개별적으로 연락을 취하였는데, 이중 5명은 연락처가 바뀌었고, 지역자활센터에서도 연결이 되지 않아 소재가 파악되지 않았다.
  • 자활제도 참여자의 자활 경험과 전망에 기반하여, 자활의 성공과 실패에 대한 매커니즘을 이해하기 위하여, 여기서는 패러다임 분석을 실시한다. 앞서 설명한대로 축코딩 분석에 따라 자활의 경로 및 성공과 실패라는 현상과 관련된 조건들을 제시한다. 패러다임 분석은 연구 대상이 되는 현상과, 현상과 관련된 인과적, 맥락적, 중재적 조건들, 그리고 현상을 다루는 작용과 상호작용 전략 및 결과(consequences)를 포함한다[26].
  • 한편, 질적 방법론을 활용하여 자활참여자들의 자립의지나 자활전망을 연구한 논문들도 조금씩 나타나고 있는데, 이러한 연구들은 대개의 경우 횡단적인 차원에서 이루어져서, 시간에 따른 참여자의 변화에 상대적으로 관심을 주지 못하고 있다[3][12][13][17]. 이에 본 연구는 시간의 흐름에 따른 변화의 탐색과 그 맥락(context)을 중시하는 종단적 질적연구[24]를 실시하여, 참여자들의 인식에 근거한 자활사업의 전망을 기존의 연구에서 다루지 못한 종단적인 경로 구조로 제시하고, 자활의 다양한 경로에 이르는 인과적 맥락을 근거이론 접근을 통해 제시하고자 한다.
  • 이를 위해 본 연구는, 연구자가 2006년에 실행했던 국민기초생활보장제도의 빈곤완화와 사회투자효과에 대한 질적 연구[20]에 참가한 22명의 자활참여자를 2010년부터 2012년까지 추적하고, 연구에 참여가 가능한 12명에 대한 심층면접을 실시하였다. 이후, 근거이론(Grounded theory)을 활용하여, 지난 4-6년간의 자활 경험과 전망에 대한 인식, 그리고 삶의 변화의 맥락을 분석하고 이해하고자 하였다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
자활제도는 어떤 프로그램인가? 자활제도는 2000년 국민기초생활보장제도의 시행과 함께 새로이 공공부조 제도로 편입된 근로능력자(조건부 수급자)와 차상위 계층을 대상으로 한 근로연계복지 프로그램이다. 국민기초생활보장법이 실행된 지 10년이 지나면서 자활제도의 발전과 변화에 대한 많은 연구가 나타났다.
양적 분석 위주의 연구방법의 한계는 무엇인가? 그런데, 이러한 양적 분석 위주의 연구방법은 자활참여자의 다양한 노력이나 깊이 있는 삶의 경험, 더 나아가 자활현장 내의 상호작용이나 대상자의 인식 및 자활 경로에 대한 심층적인 이해를 제공하기에는 한계가 있다. 무엇보다, 자활제도의 가장 중요한 주체인 자활제도 참여자들의 목소리가 생생하게 전달되지 못하는 상황에서 수리적 일반화에 기반한 사회과학 콘텐츠가 정책적 결정을 위한 중요한 지위를 얻고 있는 것이 현실이다. 이에, 최근들어 보다 균형적인 사고를 위한 질적 연구의 필요성이 대두되고 있는데, 실제로 질적연구가 사회복지 정책의 작동기제의 이해나 평가 차원에서도 널리 활용될 수 있다는 주장도 제기되고 있다[1][18].
자활효과에 대한 연구는 어떤 연구인가? 기존의 자활사업 참여자들의 자활에서의 경험과 인식에 대한 연구들은, 자활참여자들의 자활효과 및 자립 전망에 대한 양적 연구들과, 근로빈곤층이나 자활참여자들의 인식과 관련된 소수의 질적 연구들로 나누어 볼 수 있다. 먼저 자활효과에 대한 연구의 대부분은 양적 횡단적 연구로서, 이들은 주로 자활제도가 참여자들의 심리, 사회적 관계 변화를 가져왔으나, 이러한 변화가 경제적 자활에 미치는 영향은 상이한 것으로 보았다[2][6][7][10][11][14-16]. 손능수[6]와 전보경[15]은 대구지역의 지역자활센터 참여자들을 대상을 한 연구에서, 자활사업 참여자들이 자활사업을 통해 긍정적인 의식변화를 일으켰다고 하였다.
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참고문헌 (26)

  1. 김교성, "사회정책 빈곤연구의 동향과 과제", 한국사회정책, 제18권, 제1호, pp.43-82, 2011. 

  2. 김운기, 정민숙, "지역자활센터 종사자의 내부마케팅, 사회적 교환관계, 개인특성이 사업성과에 미치는 영향에 대한 연구:조직몰입 매개효과", 한국콘텐츠학회논문지, 제13권, 제2호, pp.263-276, 2013. 

  3. 백학영, 고미선, "자활사업 참여자의 자활사업에 대한 인식과 노동시장 진입 전망에 관한 연구: 여성가장의 자활사업 참여경험을 중심으로", 사회 복지정책, 제30권, pp.83-114, 2007. 

  4. 백학영, 조성은, "자활사업 참여자의 자활경로와 자활과정에서의 전략적 선택에 대한 질적연구", 한국사회복지정책학회 2012 춘계학술대회 발표논문. 

  5. 백학영, 조성은, "자활사업 참여자의 수급 지위와 노동시장 지위 변동", 사회복지연구, 제43권, 제1호, pp.143-178, 2012. 

  6. 손능수, "국민기초생활보장 자활사업의 효과성 평가: 대구광역시 자활후견기관의 자활사업을 중심으로", 한국행정논집, 제17권, 제3호, pp.729-759, 2005. 

  7. 엄태영, "자활사업 실무자에 대한 만족도와 동료 지지가 여성 자활근로 참여자의 정서적 자활에 미치는 영향과 자아존중감의 매개효과 검증", 한국사회복지조사연구, 제18권, pp.1-24, 2008. 

  8. 유태균, 김경휘, "자활사업 중도이탈집단과 참여 지속집단의 특성 및 중도이탈 영향 요인에 관한 연구", 사회복지연구, 제30권, pp.39-70, 2006. 

  9. 유태균, 윤성원, "공공부조 수급자의 자활사업 참여 이후 삶에 관한 탐색적 고찰", 사회복지정책, 제39권, 제1호, pp.85-108, 2012. 

  10. 이상록, 진재문, "지역사회 탈빈곤 정책의 효과 분석: 경남,전북지역 자활후견기관 운영의 성과 및 한계 분석과 개선방안의 모색", 한국사회복지학, 제52호, pp.241-272, 2003. 

  11. 이영철, 김소정, "자활사업 집행기관이 자활사업 참여자의 자활효과에 미치는 영향", 사회복지연구, 제40권, 제2호, pp.227-252, 2009. 

  12. 이은주, "근로빈곤층의 삶의 경험에 관한 질적연구-근거이론 분석", 사회복지정책, 제34권, pp.331-356, 2008. 

  13. 이태진, 2008년 국민기초생활보장제도의 자활기반조성에 대한 모니터링 및 평가: 수급자 및 전담 공무원 대상 질적 연구, 한국보건사회연구원, 2008. 

  14. 이형하, 조원탁, "한국 자활사업의 자활효과 영향요인에 관한 연구: 경제적, 사회적, 정서적 자활 효과를 중심으로", 사회복지정책, 제20호, pp.217-244, 2004. 

  15. 전보경, "국민기초생활보장제도의 생산적 측면에 관한 연구: 자활사업의 효과성 분석을 중심으로", 아태연구, 제2권, pp.57-70, 2003. 

  16. 정원오, 김진구, "자활사업에 대한 참여자들의 주관적 평가와 자립전망: 경기지역 참여자들을 중심으로", 사회복지연구, 제28권, pp.35-67, 2005. 

  17. 최종혁, 김수완, "공식화된 빈곤층의 자립의지에 관한 질적 연구", 한국사회복지행정학, 제14권, 제4호, pp.165-200, 2012. 

  18. 홍현미라, "사회복지 거시실천에서의 질적 평가 연구, 그 절차와 방법에 대한 탐색", 한국사회복지행정학, 제13권, 제3호, pp.292-318, 2011. 

  19. A. Bryman, Qunatity and Quality in Social Research, Routledge, 1988. 홍동식?조정문?고승한 공역, 사회연구에 있어서 양적방법과 질적 방법, 전문출판사, 1992. 

  20. J. Jo, The National Basic Livelihood Security System in Korea: Effects on Poverty and Social Development, Ph.D. Dissertation. University of California, Berkeley, 2007. 

  21. D. K. Padgett, Qualitative Methods in Social Work Research: Challenges and Rewards, Thousand Oaks: SAGE Publications Inc, 1998. 

  22. C. Park and H. Lee, "What Makes A Case Study Really Qualitative?: Show Me Your Evidence, Please!," English Teaching, Vol.65, No.4, pp.81-103, 2010. 

  23. A. Rubbin and E. Babbie, Research Methods for Social Work (5th Edition), Thomson/Brooks, 1995. 

  24. J. Saldana, Longitudinal Qualitative Research: Analyzing Change Through Time, Altamira Press, 2003. 

  25. J. Saldana, Fundamentals of Qualitative Research: Understanding Qualitative Research. Oxford, Oxford University Press, 2011. 

  26. A. Strauss and J. Corbin, Basics of Qualitative Research: Techniques and Procedures for Developing Grounded Theory, Thousand Oaks: Sage Publications, 1998. 

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