[논문]공공디자인 개선사업의 추진실태 분석에 관한 연구 - 대구시 동성로 공공디자인 개선사업을 중심으로 -

이종국

doi:10.6107/jkha.2014.25.6.067

공공디자인 개선사업의 추진실태 분석에 관한 연구 - 대구시 동성로 공공디자인 개선사업을 중심으로 -
A Study on the Analysis of Project Implementations at Public Design - Improving Project for Public Design in Daegu, Dongseong Street - 원문보기

한국주거학회 논문집 = Journal of the Korean Housing Association, v.25 no.6, 2014년, pp.67 - 74

Abstract ▼ AI-Helper

Dongseong-ro public design was reformed for a short time to be short of connection and riffle effect of another project and to have limitation on long term and integrated development, so that systematic plan from beginning of the project was needed to produce synergy effects. The purpose of the study was to investigate reformation of Dongseong-ro public design and to check on existing development project again and to take actions against future projects in advance and to reexamine and make long term plan from point of view of development of downtown. This study investigated reformation of Dongseong-ro public design of Junggucheong office of Daegu that was done from May 2007 to December 2010. The study consisted of purpose of the project, scope, time, the committee of promotion, questionnaire survey, residents' participation and follow up to suggest reformation based on questionnaire survey. This study had limitation of investigation into internal materials of 'Dongseong-ro public design reformation's master planning service' of Junggucheong office of Daegu. Further studies were needed to investigate empirically.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

동성로가 가지고 있는 공간구조의 문제점을 파악하고 새로운 공간 체계를 제안하여 지속 발전 가능한 모델을 구축하고, 동성로의 역사적 정체성을 회복하여 동성로만의 개성을 발굴하여 이를 동성로의 가로 속에서 공공디자인을 통해 표현하는 것이다.
따라서 본 연구는 동성로 공공디자인 개선사업의 분석을 통해 기존 개발 사업을 다시 점검하여 앞으로 예상되는 사업에 대하여 적절히 대응할 수 있도록 준비하고, 내용적으로는 도심재생의 활성화 측면에서 재조망하여 장기적인 계획을 수립하는데 목적이 있다.
본 연구는 동성로 공공디자인 개선사업의 분석을 통해 향후 계획에 방향성을 제시하는데 목적을 두고, 사업 분석을 위해 문화체육관광부의 공공디자인 시범도시 사례와 설문조사를 병행하였다. 이에 대한 결론은 다음과 같다.

제안 방법

동성로 공공디자인 개선사업의 분석은 2010년 문화체육 관광부와 한국공예·디자인문화진흥원에서 개발한 ‘문화적 관점의 공공디자인 사업 평가지표’10)를 근거로 하였으며, 사업 범위 및 기간, 추진위원회 구성, 설문조사 및 주민참여, 사후관리로 구분하여 분석을 진행하였다.
동성로의 역사적 정체성을 확보하고 지속가능한 디자인 요소로 개발하고 적용하기 위해 읍성길을 따라 이어지는 장대석, 읍성 상징물을 설치하였다. 또한 거리 박물관 계획으로 대구읍성의 기초를 찾아 시민들에게 드러내는 계획을 진행하였다.
동성로의 역사적 정체성을 확보하고 지속가능한 디자인 요소로 개발하고 적용하기 위해 읍성길을 따라 이어지는 장대석, 읍성 상징물을 설치하였다. 또한 거리 박물관 계획으로 대구읍성의 기초를 찾아 시민들에게 드러내는 계획을 진행하였다.
중 2007년 5월부터 2010년 12월까지 진행된 동성로 공공디자인 개선사업을 중심으로 분석을 진행하였다. 분석 내용은 크게 사업목적, 범위 및 기간, 추진위원회의 구성, 설문조사 및 주민참여로 구분하여 분석하였으며 사례조사, 설문조사를 근거로 개선사항을 도출하였다.
조사대상의 일반사항에 대한 문항은 응답자 성별, 연령, 직업, 구분, 거주기간, 기 추진 사업 인식 여부에 대하여 이루어졌다.
사업의 공간구조 계획 특성을 살펴보면, 총 4가지(중심 공간, 단위공간, 연결공간, 보행공간)의 공간으로 구분할 수 있다. 중심공간은 총 3개 마당(남장대 마당, 동성로 마당, 동장대마당)으로 구분되고, 단위공간은 7개의 거리쉼터, 연결공간은 28개의 크고 작은 골목으로 계획되었다. 보행공간은 보행자 통행공간과 서비스 차량 통행공간으로 구분되며, 화강석, 장대석, 보행자 공간 겸용의 상징적 공간, 거리쉼터를 중심으로 보행자가 잠시 쉬거나 행사시 이벤트 공간으로 활용되는 휴식공간, 가로 중심부로 휴식공간과 연계하여 공간 활용을 극대화하는 조경공간으로 계획되었다.

대상 데이터

사업은 총 2차 구간으로 나누어 진행되었다. 1차 구간은 대우빌딩~동성5길의 790 m, 동성 5길~중앙치안센터 110 m로써 총 길이 900 m, 평균 폭 12 m의 범위이다.
본 사업 계획 시, 설문조사는 2007년 11월 24~25일까지 2일간 직장인, 대학생, 중·고등학생, 주부, 초등학생등을 대상으로 대구 읍성 인식조사, 동성로 방문목적, 이용 교통수단, 노점상 운영, 시설물 필요여부에 대한 문항으로 진행되었다.
본 연구는 대구시 중구청에서 시행된 도심재생 관련 사업²⁾ 중 2007년 5월부터 2010년 12월까지 진행된 동성로 공공디자인 개선사업을 중심으로 분석을 진행하였다. 분석 내용은 크게 사업목적, 범위 및 기간, 추진위원회의 구성, 설문조사 및 주민참여로 구분하여 분석하였으며 사례조사, 설문조사를 근거로 개선사항을 도출하였다.
본 장에서는 문화체육관광부에서 지정한 ‘공공디자인 시범도시’의 일환으로 시행된 사업 중 동성로 공공디자인 개선사업과 비슷한 시기에 진행된 ‘부산 광복로’와 ‘서울 당산로’를 대상으로 하였다.
사업기간은 추진위원회 구성 및 총감독 선정이 2007년 7월부터 2007년 10월까지, 마스터플랜 수립 및 실시설계가 2007년 11월부터 2008년 6월까지 진행되었으며, 현장설치가 1차구간은 2008년 8월부터 2009년 6월까지, 2차구간은 2009년 8월부터 2009년 12월까지 진행되었다.
설문조사는 2013년 11월 2일, 3일, 21일 3일간 이루어졌으며, 설문대상은 대구시 중구 거주 주민 및 일반 시민들을 주 대상으로 진행되었다. 총 100부를 배부하여 72부의 유효설문지를 회수하였다.
연구의 대상인 동성로 공공디자인 개선사업은 문화체육 관광부에서 지정한 ‘공공디자인 시범도시’1) 사업의 일환으로 시작되었다.
설문조사는 2013년 11월 2일, 3일, 21일 3일간 이루어졌으며, 설문대상은 대구시 중구 거주 주민 및 일반 시민들을 주 대상으로 진행되었다. 총 100부를 배부하여 72부의 유효설문지를 회수하였다.¹⁶⁾

성능/효과

셋째, 사업요소별 설문조사의 결과에서 지역 주민들이 사업지에 대해 장기적으로 지역발전에 좋은 영향을 줄 것으로 긍정적인 입장을 가지고 있기 때문에 사업 간의 연계와 부가가치 창출을 통해 지속가능한 발전이 되도록 해야 할 것이다. 기타의견에 관한 설문결과는 주로 대구에 대한 인식 증가와 주민 간 교류 증대, 외부 관광객이 다소 증가했다는 의견이 사업에 대한 장점의견으로 나왔으며, 보다 많은 주민 참여 필요, 사업기간이 짧음, 코스 간연계성 떨어짐, 시민과 구청 간 갈등 해결의 어려움 등이 사업의 단점으로 나타났다.
첫째, 사업범위는 동성로 주변 가로 환경 개선사업은 관주도의 개별 사업으로 진행되어 왔으며, 사업범위 또한 대구 읍성의 전체의 밑그림 없이 개별 사업으로 진행되었다. 따라서 계획 시 주변지역과 연계계획을 세웠다고는 하나 일대 현황조사에만 그치고 공공시설의 기능이나 환경개선사업에만 머무르는 한계가 있는 것으로 나타났다. 사업기간(3년 8개월)은 설문결과에서와 마찬가지로 사업 기간이 짧아 아이디어 도출이 어려웠다는 의견과 동성로의 역사, 문화 스토리를 복원하고 보전하는데 상대적으로 많은 시간이 필요한데 반해 통상적인 사업추진기간은 예산사용과 연동되어 충분한 사업계획 및 추진이 어렵다는 단점이 나타났다.
먼저, 사업이 사용자 중심으로 추진되었는지에 대한 평가항목 중 ‘이 사업은 주민의 의견이 반영되어 이루어졌다고 생각한다’ 문항은 ‘그렇다’와 ‘매우 그렇다’가 26명 (36%), ‘그렇지 않다’와 ‘전혀 그렇지 않다’가 14명(24%) 로서 사업 추진 시 주민 의견 반영이 ‘보통’ 수준이였음을 보여준다.
따라서 계획 시 주변지역과 연계계획을 세웠다고는 하나 일대 현황조사에만 그치고 공공시설의 기능이나 환경개선사업에만 머무르는 한계가 있는 것으로 나타났다. 사업기간(3년 8개월)은 설문결과에서와 마찬가지로 사업 기간이 짧아 아이디어 도출이 어려웠다는 의견과 동성로의 역사, 문화 스토리를 복원하고 보전하는데 상대적으로 많은 시간이 필요한데 반해 통상적인 사업추진기간은 예산사용과 연동되어 충분한 사업계획 및 추진이 어렵다는 단점이 나타났다.
설문결과 주로 대구에 대한 인식 증가와 주민 간 교류증대, 외부 관광객이 다소 증가했다는 의견이 사업에 대한 장점의견으로 나왔으며, 보다 많은 주민 참여 필요, 사업기간이 짧음, 시민과 구청 간 갈등 해결의 어려움 등이 사업의 단점으로 나타났다.
첫째, 사업범위는 동성로 주변 가로 환경 개선사업은 관주도의 개별 사업으로 진행되어 왔으며, 사업범위 또한 대구 읍성의 전체의 밑그림 없이 개별 사업으로 진행되었다. 따라서 계획 시 주변지역과 연계계획을 세웠다고는 하나 일대 현황조사에만 그치고 공공시설의 기능이나 환경개선사업에만 머무르는 한계가 있는 것으로 나타났다.

후속연구

가로시설물 등 전반에 대하여 대구시 동성로의 정책성을 살린 공간기획 및 디자인 개념을 도입한 시범가로이며, 2008년 ‘대한민국 공공디자인 대상’에서 우수상, 국토해양부에서 주최한 ‘제2회 대한민국 경관 대상’에서 최우수상 등을 수상하였다. 그러나 본 사업의 경우 대체적으로 단기간에 진행되었으며 다른 사업들과의 연계성, 파급효과에 대한 계획이 부족하여 장기적이며 전체적인 면에서 통합화된 개발에는 한계를 지닐 수밖에 없었고, 사업 초기부터 보다 체계적인 사업 계획으로 시너지 효과를 창출할 필요가 있다.
둘째, 추진위원회는 읍성의 역사 및 스토리텔링을 만들어 동성로만의 프로그램을 만드는 전문가와 관광 및 홍보 분야 전문가의 미구성으로 외국인 관광객을 유치하여 실질적으로 대구 동성로에 다시 찾아올 수 있도록 하는 계획이 부족하였으며, 자문역할에 한정된 추진위원들이 각분야의 전문가로서의 실질적 참여배제로 참여도와 책임감이 부족하여 대의적 결론 도출보다는 입장 차이의 적절한 타협으로 논쟁이 귀결되는 한계가 있었다.
셋째, 사업요소별 설문조사의 결과에서 지역 주민들이 사업지에 대해 장기적으로 지역발전에 좋은 영향을 줄 것으로 긍정적인 입장을 가지고 있기 때문에 사업 간의 연계와 부가가치 창출을 통해 지속가능한 발전이 되도록 해야 할 것이다. 기타의견에 관한 설문결과는 주로 대구에 대한 인식 증가와 주민 간 교류 증대, 외부 관광객이 다소 증가했다는 의견이 사업에 대한 장점의견으로 나왔으며, 보다 많은 주민 참여 필요, 사업기간이 짧음, 코스 간연계성 떨어짐, 시민과 구청 간 갈등 해결의 어려움 등이 사업의 단점으로 나타났다.
본 연구는 2008년 대구시 중구청의 ‘동성로 공공디자인 개선사업 마스터플랜 수립용역’ 내부자료를 바탕으로 진행되었다는 한계점이 있다. 향후 연구에서는 본 연구를 기초로 한 실증적인 연구가 요구된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	동성로 공공디자인 개선사업의 한계점은 무엇인가?	가로시설물 등 전반에 대하여 대구시 동성로의 정책성을 살린 공간기획 및 디자인 개념을 도입한 시범가로이며, 2008년 ‘대한민국 공공디자인 대상’에서 우수상, 국토해양부에서 주최한 ‘제2회 대한민국 경관 대상’에서 최우수상 등을 수상하였다. 그러나 본 사업의 경우 대체적으로 단기간에 진행되었으며 다른 사업들과의 연계성, 파급효과에 대한 계획이 부족하여 장기적이며 전체적인 면에서 통합화된 개발에는 한계를 지닐 수밖에 없었고, 사업 초기부터 보다 체계적인 사업 계획으로 시너지 효과를 창출할 필요가 있다.
	우리나라 도심재생의 한계점은 무엇인가?	도심 재생의 원인은 도시 간 경쟁의 심화, 정보화 사회, 환경 보존, 라이프스타일의 변화, 도시의 외연적 성장한계 등을 들 수 있다. 도심재생은 통합적이고 종합적인 비전을 지향하고 있지만 우리나라는 여전히 물리적 환경변화에만 초점을 둔 부동산 개발 및 재건축 혹은 산업개발이 중심이다.
	도심 재생의 원인은 무엇인가?	최근 낙후된 도심을 새롭게 복원하는 ‘도심재생’이 새로운 도시개발을 위한 패러다임으로 정착되고 있다. 도심 재생의 원인은 도시 간 경쟁의 심화, 정보화 사회, 환경 보존, 라이프스타일의 변화, 도시의 외연적 성장한계 등을 들 수 있다. 도심재생은 통합적이고 종합적인 비전을 지향하고 있지만 우리나라는 여전히 물리적 환경변화에만 초점을 둔 부동산 개발 및 재건축 혹은 산업개발이 중심이다.

참고문헌 (8)

대구광역시 중구청(2008). 동성로 공공디자인 개선사업 마스터플랜 수립용역. 중구청 내부자료
문화체육관광부(2011). 공공디자인 시범도시 조성사업 현황진단 및 개선방안. 동향연구보고서.
Choi. J. C. (2011). A Study on Planning of Public Pedestrian Spaces for Decentralized Society. Master's thesis, Chyngang University, Seoul.
Jung. S. W. (2010). A Study on Analysis Of User Behavior in Urban Central Street: On the Dongsung Street in Daegu. Master's thesis, Kyungpook University, Daegu.
Kim. C. H. (2010). A Study on Satisfaction of the Improvement Project for Public Design of Commercial Street: Focus on DongSung-Ro, Daegu. Master's thesis, Daegu University, Daegu.
Lee. J. H. (2009). The Culture Industry Needed Understanding that the Process is Important as much as the Result. Journal of the Architectural Institute of Korea, 53(5), 28-31.
Lee, J. H., Kim, J. H., & Kim, S. H. (2012). Analysis of Public Street Project Cases From the Viewpoint of Modern Publiceness - Focusing on the Improvement Project of Public Design of Dongseongno in Daegu Metropolitan City. Journal of the Architectural Institute of Korea, 28(11), 207-218.
Jo, Y. K., Yang, J. H., & Woo, S. G. (2009). A Study on the Analysis of Between User's and Merchants Satisfaction Factors in the After Street Environment Improvement Project - Focused on the Gwangbok Street, Busan. Journal of the Urban Design Institude of Korea, 10(3), 89-106.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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