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농업분야 국제개발협력 우량사업 발굴을 위한 접근법 연구
A Study on the Approach Method for the Excavation of the Outstanding Projects in the Agricultural Sector 원문보기

농촌지도와 개발 = Journal of agricultural extension & community development, v.21 no.3, 2014년, pp.181 - 213  

지성태 (한국농촌경제연구원)

초록
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본 연구는 최근 우리나라 ODA의 양적 성장이 이루어지고 있는 가운데 농업분야 ODA 질적 제고를 위해 우량사업 발굴을 위한 접근법에 대해 분석하였다. 이 분석은 국제사회의 ODA 발전 패러다임, 우리나라 ODA 발전 방향 및 농업분야 ODA 사업 발굴에 있어서의 구조 절차 내용상의 문제점을 기초로 이루어졌다. 분석 결과 전략에 근거한 접근(Strategy Approach), 비교우위에 기초한 접근(Comparative Advantage Approach), 파트너십에 기초한 접근(Partnership Approach), 공여주체간 협의에 기초한 접근(Networking Approach), 모델화 접근(Modeling Approach) 등 5가지 접근법이 도출되었다. 각각의 접근법이 유기적으로 연계되어 적용될 경우 우량사업 발굴 가능성이 더욱 높아지고, 결국에는 사업의 효과성 제고로 이어질 것이다. 본고에서는 이러한 접근법을 적용하여 맞춤형 ODA 사업을 발굴한 KAPEX 프로그램 사례를 소개하였다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

This study analyzes the approach method for the excavation of the outstanding projects in order to improve the ODA quality in the agricultural sector in a situation of the recent quantitative expansion of the Korea's ODA. This analysis is based on the ODA development paradigm of the international so...

주제어

질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
농업분야 ODA 사업 특징은? 농업분야 ODA 사업은 일반적으로 농업이라는 산업적 요소, 농촌이라는 공간적 요소와 농민이라는 주체 요소로 구성되어 있기 때문에 다른 분야 ODA 사업에 비해 그 난이도가 높은 편이며, 사업 목표 달성은 물론 사업성과 측정도 쉽지 않다. 이는 농업분야 ODA 사업 발굴의 중요성을 반증하는 것이기도 하다.
무엇을 계기로 우리나라가 과거 원조를 받던 나라에서 원조를 주는 나라로 탈바꿈한 국가로 국제사회에 공식적으로 인정받게 되었나? 2010년 OECD 개발협력위원회(DAC) 가입을 계기로, 우리나라는 과거 원조를 받던 나라에서 원조를 주는 나라로 탈바꿈한 국가로 국제사회에 공식적으로 인정을 받게 되었다. 같은 해 ‘국제개발협력기본법’이 제정되고, ‘국제개발협력 선진화 방안’과 ‘ODA 5개년(2011~2015) 기본계획’이 수립됨으로써 우리나라 ODA 발전을 위한 기틀이 어느 정도 마련되었다.
농업분야 ODA의 절대 규모는 물론 그 비중이 감소추세인 원인은? 전체 ODA에서 농업분야가 차지하는 비중도 1995년 13%에서 2007년 6%로 절반 수준으로 하락하였다(OECD, 2010). 이처럼 농업분야 ODA의 절대 규모는 물론 그 비중이 감소한 원인은 당시 ODA 패러다임이 사회적 행정 인프라와 인도적 지원 강화를 위한 지원 중심으로 전환되었고, 무엇보다 1980년대부터 시작된 원조피로(aid fatigue)현상과 맥을 같이 하여 농업분야 ODA의 효과성이 다른 분야에 비해 상대적으로 낮았기 때문이라고 판단된다. 이에 농업 생산과 직접적으로 연관된 지원은 축소된 반면 가시적 효과가 비교적 큰 의료보건, 교육, 환경 등에 대한 지원은 상대적으로 증가하였다.
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참고문헌 (21)

  1. 관계부처 합동. (2010). 국제개발협력 선진화 방안. 정책브리핑, 서울: 국무총리실. 

  2. 국제개발협력위원회. (2012). 한국형 ODA 모델 추진방안(안). 제13차 국제개발협력위원회 의결안건(제13-1호), 서울: 국무총리실. 

  3. 국제개발협력위원회. (2013a). ODA 효과성 제고방안(안). 제16차 국제개발협의 실무위원회 의결안건(제16-1호), 세종: 국무총리실. 

  4. 국제개발협력위원회. (2013b). 2012년도 개발협력 정책.집행평가(Peer Review) 권고사항 활용계획(안). 제16차 국제개발협의 실무위원회 의결안건(제16-2호), 세종: 국무총리실. 

  5. 국제개발협력위원회. (2013c). OECD/DAC 개발협력 정책.집행 평가(Peer Review) 결과 및 활용방안(안). 제15차 국제개발협력위원회 의결안건(제15-1호), 세종: 국무총리실. 

  6. 김용성 등. (2011). 한국국제협력단사업 심층평가, 서울: 한국개발연구원. 

  7. 농림축산식품부. (2013). 국제농업협력사업 발전방안(안): 농림분야 ODA 중심으로, 세종:농림축산식품부. 

  8. 박민지, & 김경량. (2011). 한국 농업.농촌분야 국제개발협력의 현황과 과제선정에 관한 연구. 농업과학연구, 23(1), 61-68. 

  9. 이대섭, 허장, 권태진, & 정승은. (2012). 농림수산분야 ODA 평가, 서울: 한국농촌경제연구원. 

  10. 조이슬. (2014b). 다시 원조의 질을 이야기하자: 2014 ODA 질 평가 보고서(Quality of ODA, QuODA) 결과. ODA Watch 뉴스레터 92호, 서울: ODA Watch. 

  11. 조이슬. (2014b). 인포그래픽스로 살펴본 2012-2013년 OECD DAC 통계 결과는?. ODA Watch 뉴스레터 89호, 서울: ODA Watch. 

  12. 지성태. (2013). 농촌종합개발 프로그램 모델 연구, 성남: 한국국제협력단. 

  13. 한국국제협력단. (2008). 국제개발협력의 이해, 파주: 한울아카데미. 

  14. 한국국제협력단. (2013). KOICA 대외무상원조실적 통계 2012, 성남: 한국국제협력단. 

  15. 허장 등. (2014). 2013 개도국 식량안보를 위한 농정성과 확산(KAPEX) 사업 결과보고서(I, II), 서울: 한국농촌경제연구원. 

  16. 허장, 이대섭, & 정승은. (2012). 한국형 ODA 모델 수립을 위한 농어업 분야 ODA 프로그램 선행 연구, 서울: 한국농촌경제연구원. 

  17. IFAD. (2012). Progress report on implementation of the performance-based allocation system(Addendum), EB 2012/107/R.2/Add.2. 

  18. OECD. (2010). Measuring Aid to Agriculture. Paris: OECD. 

  19. OECD. (2011). Aid to agriculture and rural development. Paris: OECD. 

  20. OECD. (2013). Aid to agriculture and rural development. Paris: OECD. 

  21. EDCF 사이트(www.edcfkorea.go.kr). 

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