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문제 정의
- 본 연구는 근교도시 농촌마을의 경관관리에 대한 새로운 과제를 제시하는 기초연구로 마을경관조사, 주민면접조사 등의 실증조사를 시행해 실태를 파악하였다. 하지만 많은 대상지를 다루지 못한 한계점도 있다.
- 본 연구는 기존 농촌경관의 변화의 형태 중 공장, 창고 등의 난립 형태에 주목하여 경관변화 특징 및 경관평가를 연구하였고, 또한 이를 유형화하여 그 특징을 파악하였다. 농촌경관의 경관변화는 각각 개별적인 특성도 존재하지만, 선행연구와 같이 유형화함을 통해 일반적 경향을 파악할 수 있고 이를 통해서 경관변화에 있어서 중요한 문제점을 쉽게 파악할 수 있다.
- 본 연구는 외부요인에 의한 마을경관의 변화에 대한 기초연구로 실증조사를 중심으로 분석하여 도시근교 농촌마을의 경관변화 특징에 관한 큰 맥락을 파악하였다. Table 8은 본 연구에서 추출한 농촌마을 경관변화 특징과 영향요인을 표로 정리한 것이다.
- 본 연구에서는 이중 외부적 요소의 난립 원인과 이에 따른 경관훼손 형태에 주목하였다. 특히 도시근교 농촌에 나타나는 공장입지, 창고입지 등의 형태적 특성에 주목하여 도시근교 농촌의 경관변화 특징을 파악하는 것을 본 연구의 목적으로 하였다.
- 본 연구에서는 이중 외부적 요소의 난립 원인과 이에 따른 경관훼손 형태에 주목하였다. 특히 도시근교 농촌에 나타나는 공장입지, 창고입지 등의 형태적 특성에 주목하여 도시근교 농촌의 경관변화 특징을 파악하는 것을 본 연구의 목적으로 하였다.
제안 방법
- 광주시, 이천시의 지형도(1/25,000)와 항공사진을 활용하여 대상지 내에서 Figure 1과 같이 자연발생형 마을로 추정되는 30개 마을을 추출하고, 2012년 7월 23-24일에 1차 예비 현장조사를 통하여 자연발생형 마을 중 경관변화의 정도를 대표할 수 있는 11곳을 선정하였다. 11개 마을의 공간 경계는 마을의 행정리 경계와 토지이용도를 고려하여 설정하였다.
- 간키(神吉, 1991)는 도시화 과정에 나타나는 농촌마을의 변화과정을 유형화하여 그 구조를 파악하였다(Table 1). 간키는 토지 대장 분석과 농촌 주민의식조사 등을 바탕으로 택지개발로 인한 농촌마을의 도시화 과정의 문제점을 파악하였다. 그 결과 공영주택개발, 민간개발주택단지의 경우는 인접도시의 규모와 도시화 압력에 영향을 받는 반면 난개발(3, 4유형)은 도로정비로 인해 유도되는 특징을 파악하였다.
- 공동체 형성 정도는 마을 지도자 인터뷰 형식으로 조사하였다. 총 응답자는 11명으로 모두 남성이며, 연령대는 40대(1명), 50대(8명), 60대(2명)이었다.
- 다음으로 본 연구에서 도시근교 농촌지역에 공장 및 창고 입지 등으로 인한 경관변화에 영향을 줄 것이라 가정한 개발유혹의 정도(교통 편리성, 토지지가), 토지의 용도규제 등 제도적 규제, 마을 공동체 형성 정도 등 총 3가지 요인에 대한 속성 자료를 수집하였다. 교통 편리성에 대해서는 네이버 경로검색을 활용하여 자동차 이용 소요시간을 파악하였으며, 지가는 부동산 정보포탈(http://www.
- 0 미만이면 부정적으로 판단한다고 평가하여 C로 하였다. 둘 다 3.0이상 4.0미만이면 특별히 좋거나 나쁘거나 하지 않다는 뜻으로 해석하여 B로 하였다. 한마을에서 애향심 점수, 결속력 점수가 극단적으로 다르게 평가되는 사례는 없었다.
- 마을 경관변화의 요인에 관한 속성분석과 함께 마을의 경관변화 정도에 대한 평가를 실시하였다. 현장조사(2013년 3월 23일)에서 농촌마을 경관변화평가 조사팀을 별도 편성하여 마을별 경관평가를 실시하였다.
- 마을의 공동체 의식에 대해서는 총 8개 문항에 대해서 5단계 리커트척도로 질문하였다. 질문내용은 Table 3의 질문문항 중 애향심 관련 문항(Ⅱ-1에서 Ⅱ-4), 결속력 관련 문항(Ⅱ-5에서 Ⅱ-8)으로 구분하여 각각의 평균 점수를 애향심 점수, 결속력 점수로 하여 이를 기준으로 공동체 의식을 수준에 따라 3단계로 구분하였다.
- kr)를 자료로 하여 각 마을과 마을 주변의 용도지역지구 현황과 규제 내용을 검토하였다. 마지막으로 해당지역의 공동체 형성 정도는 현장조사와 주민대표 인터뷰를 통해서 파악하였다(2013년 3월 23일). 설문대상자는 마을이장(혹은 마을을 대표하는 새마을지도자)로 하였으며, 인터뷰 내용은 마을 내 자치활동 현황(2개 항목), 마을의 공동체 의식 정도 평가(8개 항목), 피험자 인적사항(5개 항목)으로 하였다(Table 3).
- 본 연구에서는 공장입지 등에 의한 도시근교 농촌마을의 변화상을 압도형, 분리형, 소규모입지형으로 분류하여 특징을 파악하였다. 본 연구만으로 3 유형간의 상호 연결 관계를 단정할 수는 없지만 압도형의 경우는 농촌경관의 훼손정도가 심각한 형태의 변화이며, 반면 분리형과 소규모 입지형은 향후 관련 요인의 변화에 따라 압도형으로 바뀔 가능성도 있고, 반면에 현재 상태를 유지하며 농촌 경관을 유지할 수도 있는 유형이다.
- 본 연구에서는 기존마을의 공간배치와 공장 및 창고의 입지형태를 기준으로 하여 마을의 경관변화 양상을 압도형, 분리형, 소규모입지형 3가지 유형으로 분류하였다(Figure 3). 이를 농촌마을 경관평가와 함께 Table 7에 표시하였다.
- 분류 방법은 아이자와(藍沢, 1993)의 유형분류 방법에 착안하여 전통적 농촌마을 경관형태와 외부 요인인 공장· 창고 등의 입지형태를 “혼재 양상”이란 관점으로 분류하였다.
- 마지막으로 해당지역의 공동체 형성 정도는 현장조사와 주민대표 인터뷰를 통해서 파악하였다(2013년 3월 23일). 설문대상자는 마을이장(혹은 마을을 대표하는 새마을지도자)로 하였으며, 인터뷰 내용은 마을 내 자치활동 현황(2개 항목), 마을의 공동체 의식 정도 평가(8개 항목), 피험자 인적사항(5개 항목)으로 하였다(Table 3).
- 검토지표는 마을의 중심에 위치하는 마을회관 지가로 하였다. 용도규제에 대해서는 국토교통부 통합지도서비스(http://map.vworld.kr)를 자료로 하여 각 마을과 마을 주변의 용도지역지구 현황과 규제 내용을 검토하였다. 마지막으로 해당지역의 공동체 형성 정도는 현장조사와 주민대표 인터뷰를 통해서 파악하였다(2013년 3월 23일).
- 사이토(齋藤, 2005)는 주택개발 이외에 최근 일본 도시근교 농촌지역에 나타나는 문제로 건축자재 야적장, 산업폐기물 야적장 등으로 변화해가는 원인을 분석하였다. 일본 지바현의 한 마을을 대상으로 도시에 소비되는 야적장의 관리 상태에 따라 6가지 유형으로 나누고, 유형별 변화과정을 분석하여 농촌 환경이 도시에 소모되며 방치되는 과정을 연구하였다.
- 마을의 공동체 의식에 대해서는 총 8개 문항에 대해서 5단계 리커트척도로 질문하였다. 질문내용은 Table 3의 질문문항 중 애향심 관련 문항(Ⅱ-1에서 Ⅱ-4), 결속력 관련 문항(Ⅱ-5에서 Ⅱ-8)으로 구분하여 각각의 평균 점수를 애향심 점수, 결속력 점수로 하여 이를 기준으로 공동체 의식을 수준에 따라 3단계로 구분하였다. 애향심 점수, 결속력 점수 중 하나라도 4.
- 분류 방법은 아이자와(藍沢, 1993)의 유형분류 방법에 착안하여 전통적 농촌마을 경관형태와 외부 요인인 공장· 창고 등의 입지형태를 “혼재 양상”이란 관점으로 분류하였다. 최종적으로 이상의 자료를 종합하여 공장입지에 따른 대도시 근교지역 농촌마을의 경관변화 특징을 해석하였다.
- 토지규제에 관해서는 크게 도시기본계획에 의해 정해진 용도지역지구제에 따른 규제지역과 그 외 개발제한구역, 수변구역, 상수원․문화재 보호구역, 도시자연공원구역 등으로 지정된 용도구역을 분석하였다. Figure 2는 연구대상지 마을 전체의 용도지역지구 지정 현황을 분석한 지도이다.
- 1) 평가지 내용은 기존 농촌마을 관련 선행연구2)를 기반으로 경관위해시설 난입으로 인한 경관훼손 정도(공장· 창고, 폐기물처리시설, 축사, 비닐하우스·온실, 상업 시설, 빌라)와 전통적 농촌경관 소멸 정도(마을숲, 정자목, 빨래터와 공동우물, 마을회관과 경로당, 농작업공간과 마을마당)의 항목을 매우불량(1)에서 매우양호(5)로 하였다. 특히 경관위해시설 난입으로 인한 경관훼손 정도는 마을 전체로 평가하기 어려우므로 마을 입구부, 마을 안길, 마을 중심부, 주변 환경으로 공간을 구분하여 평가하였다.
- 평가방법은 5점 척도 평가지를 활용한 전문가 평가로 마을당 2명의 조경전공 대학원생이 평가하였다. 평가는 2명이 각자 평가하고 최종적으로 상의하여 최종 평가치를 결정하였다.1) 평가지 내용은 기존 농촌마을 관련 선행연구2)를 기반으로 경관위해시설 난입으로 인한 경관훼손 정도(공장· 창고, 폐기물처리시설, 축사, 비닐하우스·온실, 상업 시설, 빌라)와 전통적 농촌경관 소멸 정도(마을숲, 정자목, 빨래터와 공동우물, 마을회관과 경로당, 농작업공간과 마을마당)의 항목을 매우불량(1)에서 매우양호(5)로 하였다.
- 현장조사(2013년 3월 23일)에서 농촌마을 경관변화평가 조사팀을 별도 편성하여 마을별 경관평가를 실시하였다. 평가방법은 5점 척도 평가지를 활용한 전문가 평가로 마을당 2명의 조경전공 대학원생이 평가하였다. 평가는 2명이 각자 평가하고 최종적으로 상의하여 최종 평가치를 결정하였다.
- 농촌마을의 경관평가의 점수는 앞에 제시한 평가항목에 대한 리커트척도의 합계 값으로 하였다. 평가치는 외부요소에 의한 경관훼손에 대해서 마을입구부, 마을안길, 마을중심부, 주변환경으로 구분하였고, 전통적 농촌경관 소멸정도도 평가하였다. 다음으로 각 항목점수의 합계를 경관점수(총점)로 하여 기록하였다.
대상 데이터
- 광주시, 이천시의 지형도(1/25,000)와 항공사진을 활용하여 대상지 내에서 Figure 1과 같이 자연발생형 마을로 추정되는 30개 마을을 추출하고, 2012년 7월 23-24일에 1차 예비 현장조사를 통하여 자연발생형 마을 중 경관변화의 정도를 대표할 수 있는 11곳을 선정하였다. 11개 마을의 공간 경계는 마을의 행정리 경계와 토지이용도를 고려하여 설정하였다.
- 다음으로 본 연구에서 도시근교 농촌지역에 공장 및 창고 입지 등으로 인한 경관변화에 영향을 줄 것이라 가정한 개발유혹의 정도(교통 편리성, 토지지가), 토지의 용도규제 등 제도적 규제, 마을 공동체 형성 정도 등 총 3가지 요인에 대한 속성 자료를 수집하였다. 교통 편리성에 대해서는 네이버 경로검색을 활용하여 자동차 이용 소요시간을 파악하였으며, 지가는 부동산 정보포탈(http://www.onnara.go.kr), 부동산 공시가격(http://www.kreic.org/realtyprice)을 자료로 활용하였다. 검토지표는 마을의 중심에 위치하는 마을회관 지가로 하였다.
- 이 범위는 서울시 중심부에서 반경 20Km-60km의 범위에 해당하며 경충산업도로의 직접적인 영향권으로 볼 수 있어 도시부에서 도시근교 농촌마을에 이르는 중간역으로 도시근교 농촌지역의 다양한 경관형태를 볼 수 있는 범위라 추측하였다. 대상지는 경기도 광주시와 이천시에 속하며 이 두 도시는 서울시의 근교도시로 수도권의 팽창에 따른 농촌마을의 경관변화를 다양하게 살펴볼 수 있다.
- 도시근교 농촌지역의 경관변화 정도를 고르게 파악할 수 있도록 본 연구의 대상지로는 서울에 인접한 경기도 광주시와 이천시를 지나는 경충산업도로(국도 3호선의 일부 구간)의 시작구간, 즉 성남 나들목(IC)으로부터 약 40km 구간의 도로 양쪽 2km 이내 공간을 선정하였다. 이 범위는 서울시 중심부에서 반경 20Km-60km의 범위에 해당하며 경충산업도로의 직접적인 영향권으로 볼 수 있어 도시부에서 도시근교 농촌마을에 이르는 중간역으로 도시근교 농촌지역의 다양한 경관형태를 볼 수 있는 범위라 추측하였다.
- 연구대상지는 전반적으로 우리나라 도시근교 농촌마을로서 유사점을 갖는다. 대부분 집성촌이며 현재 원주민과 외부유입 인구가 혼재하여 거주하고, 농업인구와 그 외 비농업인구가 공존하며 대부분 고령화 문제를 가지고 있다.
- 신대리, 남정1리, 송정2통, 아미1리 등이 도시 지역과 접하거나 가까이 존재하고, 나머지 마을은 관리 지역에 위치하고 있음을 알 수 있다. 연구대상지에서 공장, 창고 등은 대부분 도시지역의 자연녹지지역, 관리지역의 계획관리지역, 용도지구 중 취락지구에 속하여 각각 정해진 건폐율과 용적률 제한을 받는다. 반면 아미1리와 같이 도시지역 외에 특정개발진흥지구로 지정된 경우는 공장입지 등 개발에 있어 건폐율, 용적률 완화를 적용받아 개발 촉진 요인이 되고 있다.
- 도시근교 농촌지역의 경관변화 정도를 고르게 파악할 수 있도록 본 연구의 대상지로는 서울에 인접한 경기도 광주시와 이천시를 지나는 경충산업도로(국도 3호선의 일부 구간)의 시작구간, 즉 성남 나들목(IC)으로부터 약 40km 구간의 도로 양쪽 2km 이내 공간을 선정하였다. 이 범위는 서울시 중심부에서 반경 20Km-60km의 범위에 해당하며 경충산업도로의 직접적인 영향권으로 볼 수 있어 도시부에서 도시근교 농촌마을에 이르는 중간역으로 도시근교 농촌지역의 다양한 경관형태를 볼 수 있는 범위라 추측하였다. 대상지는 경기도 광주시와 이천시에 속하며 이 두 도시는 서울시의 근교도시로 수도권의 팽창에 따른 농촌마을의 경관변화를 다양하게 살펴볼 수 있다.
- 공동체 형성 정도는 마을 지도자 인터뷰 형식으로 조사하였다. 총 응답자는 11명으로 모두 남성이며, 연령대는 40대(1명), 50대(8명), 60대(2명)이었다. 거주기간은 모두 10년 이상이며, 10명이 마을 출생이며, 외지 출신 이장은 1명이었다.
성능/효과
- 1) 평가지 내용은 기존 농촌마을 관련 선행연구2)를 기반으로 경관위해시설 난입으로 인한 경관훼손 정도(공장· 창고, 폐기물처리시설, 축사, 비닐하우스·온실, 상업 시설, 빌라)와 전통적 농촌경관 소멸 정도(마을숲, 정자목, 빨래터와 공동우물, 마을회관과 경로당, 농작업공간과 마을마당)의 항목을 매우불량(1)에서 매우양호(5)로 하였다.
- 마을회관을 기준으로 본 개별 공시지가 비교에서 일반적인 경향으로는 서울에서 거리가 멀어질수록 지가가 낮음을 알 수 있었으나 편차도 적지 않아 개발유혹의 지표는 시간거리가 더 정확한 지표임을 알 수 있다.3) 특히 아미1리는 주변 공장단지와 함께 기반시설이 잘 조성된 이유로 시간거리가 더 가까운 마을들보다 상대적으로 지가가 높았다. 아미1리는 인구가 1010명으로 마을 내 아파트가 존재하고 있으나 농촌마을로서의 자연부락 형태와 농업활동도 함께 공존한다.
- 간키는 토지 대장 분석과 농촌 주민의식조사 등을 바탕으로 택지개발로 인한 농촌마을의 도시화 과정의 문제점을 파악하였다. 그 결과 공영주택개발, 민간개발주택단지의 경우는 인접도시의 규모와 도시화 압력에 영향을 받는 반면 난개발(3, 4유형)은 도로정비로 인해 유도되는 특징을 파악하였다. 또한 주민들은 난개발에 대해서는 마을 환경에 주는 악영향 때문에 부정적인 인식을 가지고 있으나 도로정비에 대해서는 요구도가 높아 모순점이 나타나며 이로 인하여 도시근교 농촌에 난개발이 진행됨을 지적하였다.
- 비록 객관적 사실로 단정하기에는 대상지 수가 적지만 소규모입지형의경우 공동체 형성 정도가 상대적으로 높았다. 또한 눈여겨 볼 것은 압도형과 분리형인데, 압도형은 공동체 의식이 대부분 낮았고, 분리형의 경우는 신대리, 남정1리 등은 상대적으로 높고, 아미1리의 경우는 상대적으로 낮았다. 앞으로의 변화상을 주시하며 검증해야 하지만 연구자의 추측은 신대리, 남정1리에 비해서 아미1리의 경우가 향후 압도형으로 변할 가능성이 높다고 생각한다.
- 7km까지, 소요시간은 43분에서 92분까지 편차가 있었다. 마을회관을 기준으로 본 개별 공시지가 비교에서 일반적인 경향으로는 서울에서 거리가 멀어질수록 지가가 낮음을 알 수 있었으나 편차도 적지 않아 개발유혹의 지표는 시간거리가 더 정확한 지표임을 알 수 있다.3) 특히 아미1리는 주변 공장단지와 함께 기반시설이 잘 조성된 이유로 시간거리가 더 가까운 마을들보다 상대적으로 지가가 높았다.
- 공동체 의식은 도시근교 농촌의 경관관리에 있어서 충분한 역할을 하기 어려운 용도규제를 보완하는 기능을 할 수 있다. 비록 공동체 의식은 마을의 변화에 따라 영향을 받는 요소이기도 하지만 조사한 11개 마을에서 공동체 의식이 남아있는 마을이 상대적으로 농촌경관도 양호하게 관리되고 있음을 확인하였다.
- 소규모입지형 마을은 마을에 대한 애착, 결속력 등 공동체 의식이 다른 유형에 비해 상대적으로 높았다. 이런 마을을 대상으로 주민들의 경관에 대한 의식을 높여 주민 주체로 마을경관에 관심을 갖고 관리할 수 있는 방향 등이 논의되어야 한다.
후속연구
- 농촌마을의 경관변화란 단순히 미관적인 접근에서 볼 것이 아니고 농촌마을이 갖는 구조적인 문제에 대한 결과로 보아야 한다. 따라서 농촌경관을 양호하게 관리하기 위해서는 농촌마을이 처한 구조적 문제의 본질을 파악하고 이를 해결하는 방책을 찾는 것이 선행될 과제이다.
- 또한 눈여겨 볼 것은 압도형과 분리형인데, 압도형은 공동체 의식이 대부분 낮았고, 분리형의 경우는 신대리, 남정1리 등은 상대적으로 높고, 아미1리의 경우는 상대적으로 낮았다. 앞으로의 변화상을 주시하며 검증해야 하지만 연구자의 추측은 신대리, 남정1리에 비해서 아미1리의 경우가 향후 압도형으로 변할 가능성이 높다고 생각한다. 결국 압도형으로 농촌경관이 파괴되는 것을 막기 위해서는 마을 생활권과 농촌경관을 보호하는 수단이 필요하며, 이에 대해서 지역 공동체 형성 정도는 기능할 잠재력이 있음을 추측할 수 있었다.
- 하지만 많은 대상지를 다루지 못한 한계점도 있다. 향후 본 연구에서 얻은 결과를 기반으로 다수의 농촌마을을 대상으로 농촌마을 경관변화 요인과 유형분류에 대한 정량적 검증을 하는 것을 후속 연구로 하겠다.
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