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불법조업 중국어선에 대한 해양경찰의 단속에 관한 고찰
A Study on the Law Enforcement of Korea Coast Guard against the Illegal Chinese Fishing Vessels 원문보기

海洋環境安全學會誌 = Journal of the Korean society of marine environment & safety, v.20 no.1 = no.60, 2014년, pp.49 - 58  

임채현 (목포해양대학교 기관시스템공학부)

초록
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우리 배타적 경제수역에서는 불법조업과 폭력행위 등을 반복하는 중국어선을 단속하기 위한 우리 정부의 계속적인 노력에도 불구하고 배타적 경제수역에서의 불법조업행위는 멈추지 않고 오히려 단속 해양경찰의 피해가 속출하고 있다. 한편, 범정부적인 노력에도 불구하고 해양경찰의 불법외국조업선에 대한 단속 과정에서 여러 문제점이 노출되고 있다. 해양에서 외국선박에 대한 단속은 한편으로는 정당한 사법절차의 진행으로 당연한 국가의 권한이지만, 이러한 집행이 적절하지 못하게 이루어질 경우 국제적 분쟁이 발생할 가능성도 존재한다. 따라서 본 논문은 관련 자료, 전문가의 견해 및 최근 사건 등을 바탕으로 우리나라 관할수역에서 발생하는 불법조업 중국어선에 대한 검문 검색이나 사법절차의 진행 등 단속과정 진행 중 제기되는 문제점을 분석하고 이에 대한 해결방안을 제시하고자 한다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

The illegal fishery act committed Chinese fishing vessels have not been stopped and Korea Coast Guard(KCG) has been injured or killed by chinese fishing forces, even though the Korean Government has been trying to control the illegal fishery and repeated violent act committed by Chinese fishing vess...

주제어

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문제 정의

  • 따라서 본 논문에서는 우리나라 관할 수역(특히, 배타적 경제수역)에서 발생하는 불법조업 중국어선에 대한 검문ㆍ검색이나 사법절차의 진행 등 단속과정과 관련하여 제기되는 문제점을 분석하고 이에 대한 해결방안을 제시하고자 한다. 이를 위해, 불법조업의 현황 및 적용법규 등을 분석하고 단속 등 사법절차의 실행상의 문제점을 확인하여 이를 해결할 수 있는 방안 등에 대한 논의하고자 한다.
  • 따라서 본 논문에서는 우리나라 관할 수역(특히, 배타적 경제수역)에서 발생하는 불법조업 중국어선에 대한 검문ㆍ검색이나 사법절차의 진행 등 단속과정과 관련하여 제기되는 문제점을 분석하고 이에 대한 해결방안을 제시하고자 한다. 이를 위해, 불법조업의 현황 및 적용법규 등을 분석하고 단속 등 사법절차의 실행상의 문제점을 확인하여 이를 해결할 수 있는 방안 등에 대한 논의하고자 한다.
  • 다만, 그러한 행위가 불법적인 행위라 할지라도 그 단속에 있어서는 국제적 분쟁이 발생하지 않을 수 있도록 관련 체계 및 제도를 정비하고 세밀화하지 않을 수 없다. 이에 본 논문에서 배타적 경제수역에서 불법조업선을 단속하는 과정에서 제기될 수 있거나 제기되었던 문제점을 분석하여 대응방안을 제시하고자 하였다. 이에는 해상에서 단속되어 부두로 압송되는 선원의 형사소송법상 지위 문제를 해결하기 위해 억류라는 법적 조치에 대해 구체적인 요건을 부여하는 규정 제정의 필요성을 고찰하였고, 불법조업선의 조기 반환 관행의 중지를 검토하였으며, 육상의 경찰과는 차별성이 인정되어야 하는 해상검문ㆍ검색 및 추적권의 문제에 대해 문제점과 대안을 제시하는 것 등을 포함한다.
  • 이에 본 논문에서 배타적 경제수역에서 불법조업선을 단속하는 과정에서 제기될 수 있거나 제기되었던 문제점을 분석하여 대응방안을 제시하고자 하였다. 이에는 해상에서 단속되어 부두로 압송되는 선원의 형사소송법상 지위 문제를 해결하기 위해 억류라는 법적 조치에 대해 구체적인 요건을 부여하는 규정 제정의 필요성을 고찰하였고, 불법조업선의 조기 반환 관행의 중지를 검토하였으며, 육상의 경찰과는 차별성이 인정되어야 하는 해상검문ㆍ검색 및 추적권의 문제에 대해 문제점과 대안을 제시하는 것 등을 포함한다. 다만, 이러한 작업은 단시간에 이루어 질 수 있는 부분은 아니고, 단속주체인 해양경찰뿐만 아니라 수사를 지휘하는 검찰의 지속적인 협력이 전제되어야 할 것이며, 또한 법원도 불법조업선의 단속 현실을 직시하여 선박의 반환 등과 같은 명령에 통일성을 기할 필요성이 있다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
해양경비법에서 규정하고 있는 사항은 무엇인가? 「해양경비법」은 경비수역에서 해양안보의 확보, 치안질서 유지, 해양자원 및 해양시설 보호를 위하여 해양경비에 관한 사항을 규정하여 국민의 안전과 공공질서를 유지하는 것을 목적으로 하고 있다. 이를 위해 해양경비기본계획의 수립, 해양경비 활동의 범위, 경비수역별 중점 경비사항, 해상 검문ㆍ검색, 추적 및 나포, 무기 및 장비 등의 사용 등에 관한 사항을 규정하고 있다. 따라서 배타적 경제수역에서 외국선박에 의해 이루어지는 불법조업에 대한 단속 및 사법절차의 진행을 할 수 있으며, 이를 위해 해상 검문ㆍ검색이나 추적 및 나포 등 필요한 조치를 취할 수 있다.
유엔해양법협약의 채택 및 발효에 따라 해양은 어떻게 세분화되었는가? 유엔해양법협약의 채택 및 발효에 따라 해양은 내수, 영해, 접속수역, 군도수역, 배타적 경제수역, 대륙붕, 공해 및 심해저와 같은 공간으로 세분화되었고, 이에 따라 각 연안국은 종전보다 훨씬 광범위한 관할수역을 관리하여야 한다. 뿐만 아니라, 해양에서의 새로운 기술발달로 인해 자원의 보고로서 해양의 유용성이 매우 증가되었으며, 이는 어업자원의 활용 측면에서도 다르지 않다.
우리나라 배타적 경제수역에서 발생하는 문제는 무엇인가? 지금까지 우리 해양 관할수역에서 연안국의 어업관련 법령 및 국제법규를 위반하여 조업하는 불법어업2)이 지속적으로 존재하여왔으며, 특히 최근에는 우리나라 배타적 경제수역에서 불법조업 중인 중국 어선들을 단속하는 과정에서 선원들이 손도끼, 칼, 쇠파이프 및 삽 등 각종 흉기를 사용하여 해양경찰관에게 중ㆍ경상을 입히거나 심지어는 살해하는 등과 같은 문제가 발생하고 있다. 우리의 배타적 경제수역 등 관할수역상의 불법조업선들이 갈수록 흉포화ㆍ조직화 ㆍ무장화 되는 추세를 보이고 있어 이에 대처하여 우리의 관련 법령을 효율적으로 집행하는 것이 하나의 당면 과제로 부각되고 있다.
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참고문헌 (7)

  1. Choi, J. H.(2008), Modern Law of the Sea, Dunam-Sa, p. 486. 

  2. Choi, J. H.(2000), KCG and the Change of Needs in Public Security at Sea around the Korean Peninsula, New Ocean Era in 21st Century and KCG, pp. 45-76. 

  3. Kim, J. S.(2008), A Study on the Limit and Basis of using Police Weapons to against the Savagery Illegal Chinese Fishing Vessels, KCG Professor collection of learned papers, pp. 325-364. 

  4. Kim, J. G.(2012), Effective Extraterritorial Application of Criminal Law outside the Territorial Sea - Related to the Enactment of the Korean Coast Guard Act-, Journal of the Korean Society of Marine Environment & Safety, pp. 446-454. 

  5. Noh, J. H.(2013), A Study on the Practical Problems in relation to the Case of Illegal Foreign Fishing Vessels, Seminar Paper of Gwangju district court on the illegal Chinese fishing vessels, pp. 36-117. 

  6. Choi and Jung(2012), A Study on Legal Response of Korea Coast Guard for the Control of Illegal and Violent Chinese Fishing Vessels, Journal of Korean Society of Korea Coast Guard, pp. 97-120. 

  7. YonhapNews(2013), http://media.daum.net/society/others/newsview?newsid20131014082603263 

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