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문제 정의
- 본 연구는 생물종의 재공급이 가능한 한계거리와 관련한 선행연구에 근거하여, 도시 내 산림ㆍ하천과의 거리에 따른 도시공원 전체 연결성을 평가하고, 연대별 인공위성 사진 분석을 통한 산림과 공원의 파편화의 정도를 파악하여, 공원ㆍ녹지기본계획의 공원ㆍ녹지네트위크의 방향 및 복원계획을 분석하여 실질적인 도시생태네트워크를 구축하는데 그 목적이 있었다.
- 이에 본 연구에서는 생물종의 재공급이 가능한 한계거리와 관련한 선행연구에 근거하여, 도시 내 산림ㆍ하천의 거리에 따른 도시공원 전체의 연결성을 평가하고, 산림ㆍ하천의 과거 변화에 따른 근린공원 연결성 파편화 동향 및 공원ㆍ녹지기본계획을 비교하여, 추후 도시생태 네트워크 구축 시 도시공원ㆍ녹지의 연결방안을 제시하는 데 그 목적이 있다.
제안 방법
- 2단계로 산림과 근린공원이 하천으로 연결되고, 하천으로부터 반경 300m이내, 300m 초과∼1km 이내로 분석되는 근린공원을 파악하였다.
- 300m이내의 근린공원은 산림ㆍ하천으로부터 소동물들이 직접 공원으로 접근 가능하여 생태적 연결성이 높으므로 ‘직접 연결형’, 300m초과∼1km이내의 근린공원은 소동물들의 직접 이동은 어려우나 조류ㆍ곤충류 등의 이동은 가능하며, 개념적으로 연결되었다고 볼 수 있으므로 ‘개념적 연결형’, 1km이상의 근린공원은 산림ㆍ하천으로부터 연결이 어려운 경우로 생태적 연결성이 매우 낮으므로 ‘고립형’으로 설정하였다.
- 도면조사는 2단계로 연결성 평가를 진행하였으며, 1단계로 대상도시의 근린공원의 위치 및 산림의 경계를 파악한 후, 산림에서부터 반경 300m이내, 300m 초과∼1km이내, 1km초과로 구분하여 해당 범위에 포함된 근린공원을 파악하였다.
- 도시공원 전체 연결성 평가는 도면조사와 현장조사로 구분하여 분석하였다. 도면조사는 2단계로 연결성 평가를 진행하였으며, 1단계로 대상도시의 근린공원의 위치 및 산림의 경계를 파악한 후, 산림에서부터 반경 300m이내, 300m 초과∼1km이내, 1km초과로 구분하여 해당 범위에 포함된 근린공원을 파악하였다.
- 첫째, 경기도 31개 시ㆍ군을 대상도시로 선정하였으며, 도시공원은 도ㆍ시민의 이용을 목적으로 조성되므로 각 도시의 인구수를 고려하여, 도시인구 50만 이상의 도시를 기준으로 선정하였다. 둘째, 녹지네트워크의 구축방향과 비교하기 위해 공원ㆍ녹지기본계획의 수립 여부 및 연대별 위성사진 자료의 확보가 가능한 지역을 고려하여 선정하였다.
- 따라서, 생물종의 저장공간이자 유전자 공급원인 산림을 중심으로 하천을 연결성 요소로 설정(Sung, H. C. et al., 1996)하였으며, 선행연구 결과를 토대로 도시외곽의 산림, 하천을 중심으로 300m이내, 300m초과∼1km이내, 1km 초과 세 가지로 연결성 정도를 Figure 2와 같이 구분하였다.
- 또한, 해당 도시의 공원ㆍ녹지기본계획 상의 공원ㆍ녹지네트워크 구상안을 검토하여, 연결성 파편화 평가 결과와 비교 후, 복원의 방향과 방안을 제안하였다.
- 산림 및 도시공원의 경우, 1980년대의 산림 경계를 표시한 후, 해당 근린공원의 위치와 비교하여 연대별 근린공원과 산림의 변화를 분석하였으며, 1980년대의 산림을 면적화한 자료를 기준으로 해당 대상지에 1km×1km 격자를 생성하여 연대별 산림의 훼손정도와 근린공원의 분리 면적을 분석하였다.
- 시공원 연결성 파편화 동향을 평가하기 위하여 성남시, 수원시, 남양주시의 국토공간영상 정보 인터넷서비스시스템 상의 연대별 인공위성 사진을 중심으로 1980년대의 산림, 하천의 경계를 표시하고, 1980년대에 비해 1990년대, 2000년대, 2010년대의 매 10년 단위의 조성된 도시공원 파악 및 산림ㆍ하천의 훼손정도를 분석하였다.
- 유전자의 공급원이 되는 산림ㆍ하천의 파편화에 따른 변화 정도 및 파편화된 산림에 따른 공원 형성 동향을 평가하였다. 이에 따라 향후 공원ㆍ녹지네트워크 구축 시, 개념적 연결이 아닌 실제 원래의 산림(이하 원산림)과의 생태적 연결이 가능하도록, 파편화되기 전의 원산림으로의 연결 방향을 구상하였다.
- 이 결과를 종합하여 산림ㆍ하천으로부터 거리에 따라 직접 연결형(300m이내), 개념적 연결형(300m초과∼1km이내), 고립형(1km초과) 도시공원으로 분석하고 구분하였다.
- 유전자의 공급원이 되는 산림ㆍ하천의 파편화에 따른 변화 정도 및 파편화된 산림에 따른 공원 형성 동향을 평가하였다. 이에 따라 향후 공원ㆍ녹지네트워크 구축 시, 개념적 연결이 아닌 실제 원래의 산림(이하 원산림)과의 생태적 연결이 가능하도록, 파편화되기 전의 원산림으로의 연결 방향을 구상하였다.
- 조사시기는 2013년 10∼11월 중 5회에 걸쳐 현장조사를 실시하였으며, 조사대상 도시공원 및 주변을 답사하여 주변 생태, 녹지현황, 연결하고자 하는 산림ㆍ하천의 현황을 파악하였다. 조사는 공원 내부와 주변 현황으로 구분하여 실시하였으며, 공원 내부는 이용현황 및 식재구조를 파악하여 연결이 가능한 도시공원 여부를 파악하였고, 공원 주변은 자연적 요소와 인공적 요소로 구분하여 거리에 따른 각 요소별 연결현황 및 단절 현황을 파악하였다. 도면조사와 현장조사 결과를 토대로 향후 연결방안을 제시하였다.
- 조사시기는 2013년 10∼11월 중 5회에 걸쳐 현장조사를 실시하였으며, 조사대상 도시공원 및 주변을 답사하여 주변 생태, 녹지현황, 연결하고자 하는 산림ㆍ하천의 현황을 파악하였다.
대상 데이터
- 1차 도면조사를 통해 산림ㆍ하천과 ‘직접연결형’으로 구분된 수원시 17개소, 성남시 34개소, 남양주시 17개소 근린공원 중 단절요소에 의해 실제 연결되어 있는지 현장 확인이 필요한 수원시 5개소, 성남시 10개소, 남양주시 5개소 총 20개소 근린공원을 대상으로 Figure 4의 사례와 같이 현장조사를 실시하였다.
- 두 기준을 종합하여 수원시, 성남시, 남양주시 3개 도시를 선정하였으며, 결과는 다음 Table 1과 같다.
- 선정된 도시 내의 사례 도시공원은 공원 규모와 선행연구에 근거하여, 생태성이 존재할 수 있는 ‘근린공원’을 대상으로 선정하였으며, 2012년 12월말 기준의 공원현황 중 조성이 완료된 근린공원을 대상지로 선정하였다.
- 연대별 도시공원 연결성 파편화 정도를 파악하기 위하여 국토공간영상정보 인터넷서비스시스템(air.ngii.go.kr)에서 수원시, 성남시, 남양주시의 1980년대, 1990년대, 2000년대, 2010년대(30년간) 인공위성 사진 중 전체 기간의 사진 수집이 가능한 범위를 대상지로 선정하였다.
- 이를 토대로 사례 대상 3개 도시의 근린공원 중 도면조사에서는 직접 연결형으로 나타났으나, 개발지, 철도, 도로 등 단절요소에 의해 실제 연결성 여부의 현장 확인이 필요한 근린공원 총 20개소를 대상으로 현장조사를 실시하였다. 조사시기는 2013년 10∼11월 중 5회에 걸쳐 현장조사를 실시하였으며, 조사대상 도시공원 및 주변을 답사하여 주변 생태, 녹지현황, 연결하고자 하는 산림ㆍ하천의 현황을 파악하였다.
- 이에 따라 수원시의 경우, 장안구 정자동, 천천동, 연무동 지역, 성남시의 경우, 분당구 분당동, 정자동, 수내동, 구미동 지역, 남양주시의 경우, 화도읍, 조안면 지역이 선정되었다. 이에 따라 사례 대상지 내 조성된 근린공원은 수원시 6개소, 성남시 13개소, 남양주시 2개소 총 21개소였다.
- 이에 따라 수원시의 총 82개소 근린공원 중 조성완료 공원 36개소, 성남시의 총 58개소 근린공원 중 조성완료 공원 40개소, 남양주시의 총 67개소 근린공원 중 조성완료 공원 18개소 총 94개소를 대상지로 선정하였다.
- 첫째, 경기도 31개 시ㆍ군을 대상도시로 선정하였으며, 도시공원은 도ㆍ시민의 이용을 목적으로 조성되므로 각 도시의 인구수를 고려하여, 도시인구 50만 이상의 도시를 기준으로 선정하였다. 둘째, 녹지네트워크의 구축방향과 비교하기 위해 공원ㆍ녹지기본계획의 수립 여부 및 연대별 위성사진 자료의 확보가 가능한 지역을 고려하여 선정하였다.
성능/효과
- 남양주시 도면조사와 현장조사를 종합한 결과, 직접 연결형 공원ㆍ녹지네트워크율은 88.9%로 도면조사 결과인 94.4%에 비해 -5.5% 감소하였다. 따라서 근린공원의 11.
- 남양주시 종합 분석 결과, 대상지 내 2개소 근린공원 중, 1980년대에는 대상지의 대부분이 산림이었으나, 시가지 개발로 인해 원산림과의 단절 및 파편화되면서 조성된 근린공원은 2000년대 마석지구 개발로 인하여 천마산에서 이격된 1개소 근린공원, 2010년대 이전 문안산 주변의 산림과 연결되어 있었으며 사용종료 매립지에 조성된 1개소 근린공원으로 나타났으며, 1990년대부터 도시화가 진행되면서 1980년대 산림 면적에 비해 -14.61%의 산림이 감소하였다. 대상지 내 하천은 1980년대에는 곡선의 자연형 하천이었으나 1990년대 일부 시가지가 조성되면서 하천의 연장 감소 및 단조로운 형태의 하천으로 변화하였다.
- 남양주시의 총 14개소 공원에 대한 도면조사 결과, 역시 직접 연결형 공원ㆍ녹지네트워크율은 94.4%로 대부분 근린공원이 연결되었으며, 개념적 연결형 포함 시, 공원ㆍ녹지네트위크율은 100.0%로 공원 전체가 연결되었다.
- 5% 감소하였다. 따라서 근린공원의 11.1%가 개념적 연결형, 0.0%가 고립형으로, 전체 근린공원 중 직접 연결형을 제외한 11.1%가 생태적으로 큰 의미가 없는 것으로 분석되었다.
- 0% 감소하였다. 따라서 근린공원의 20.0%가 개념적 연결형, 0.0%가 고립형으로, 전체 근린공원 중 직접 연결형을 제외한 20.0% 수준이 생태적으로 큰 의미가 없는 것으로 분석되었다.
- 5%로 감소하였다. 따라서 근린공원의 44.4%가 개념적 연결형, 13.9%가 고립형으로, 전체 근린공원 중 직접 연결형을 제외한 58.3%가 생태적으로 큰 의미가 없는 것으로 분석되었다.
- 연구결과, 산림․하천과 근린공원은 생태적 연결성이 미흡하거나, 생태적 연결성은 높아 보이나 직접적인 연결성이 부족하였으며, 공원ㆍ녹지네트워크 구상 시 원산림과의 연결에 대한 고려가 부족한 것으로 나타났다. 또한 도시 내 생태네트워크의 연결은 면적 요소인 산림보다는 선적 요소인 하천으로 인한 연결이 더욱 효과적인 것으로 나타났다.
- 분석 결과, 향후 도시공원을 중심으로 한 공원ㆍ녹지네트워크 구상에서 단순히 현재의 상황만을 고려하여, 개념적인 네트워크 구상 방향을 제시하기보다는, 원산림과의 연결을 통한 생태적 고려를 반영할 필요가 있는 것으로 분석되었다.
- 산림 및 공원 면적의 복원율 검토에서는 1980년대 산림 및 공원 면적 대비 2020년의 산림 및 공원계획 면적 비율은 64.7%로, 2010년대 현재의 산림 및 공원 면적 비율인 62.0%보다 +2.7% 높은 복원 노력을 보이는 것으로 분석되었다. 이는 현재 수원시 분석 대상지 내 조성 중인 공원 및 조성예정 공원이 개발지 내 입지하고 있어 복원 면적이 증가하였으며, 특히 광교신도시 내 조성예정 근린공원이 높은 비율을 차지하고 있었다.
- 산림 및 공원 면적의 복원율 검토에서는 1980년대 산림 및 공원 면적 대비 2020년의 산림 및 공원계획 면적 비율은 67.8%로, 2010년대 현재의 산림 및 공원 면적 비율인 63.8%보다 +4.0% 높은 복원 노력을 보이는 것으로 분석되었다. 이는 성남시 분석 대상지 대비 조성예정 근린공원의 면적이 크기 때문이며, 대상지 내 조성예정 근린공원 전부 기존 산림을 포함하여 지정하고 있었다.
- 산림 및 공원 면적의 복원율 검토에서는 1980년대 산림 및 공원 면적 대비 2020년의 산림 및 공원계획 면적 비율은 72.94%로, 2010년대 현재의 산림 및 공원 면적 비율인 72.94%보다 증가한 비율이 없는 것으로 분석되었다. 이는 남양주시 분석 대상지의 조성예정 근린공원은 대부분 산림 내 입지하고 있기 때문이다.
- 성남시 도면조사와 현장조사를 종합한 결과, 직접 연결형 공원ㆍ녹지네트워크율은 80.0%로 도면조사 결과인 85.0%에 비해 -5.0% 감소하였다. 따라서 근린공원의 20.
- 성남시 종합 분석 결과, 대상지 내 13개소 근린공원 중, 1980년대에는 근린공원의 대부분이 기존에는 산림이었으나, 시가지 개발로 인해 원산림과의 단절 및 파편화되면서 조성된 근린공원은 Figure 5와 같이 1990년대 분당신도시 개발로 인하여 불곡산과 안산에서 이격된 4개소 근린공원으로 나타났으며, 1990년대 분당신도시 개발로 인해 1980년대 산림 면적에 비해 -28.8%의 대규모 산림이 감소하였다. 대상지 내 하천 중, 1980년대의 탄천은 자유곡선형의 자연형 하천이었으나 1990년대부터 분당신도시 개발로 직강화되었다.
- 성남시의 총 40개소 공원에 대한 도면조사 결과, 직접 연결형 공원ㆍ녹지네트워크율은 85.0%수준으로 높은 편이며, 개념적 연결형 포함 시, 공원ㆍ녹지네트워크율은 100.0%로 공원 전체가 연결되었다.
- 수원시 도면조사와 현장조사를 종합한 결과, 직접 연결형 공원ㆍ녹지네트워크율은 41.7%로 도면조사 결과인 47.2%에 비해 -5.5%로 감소하였다. 따라서 근린공원의 44.
- 수원시 종합 분석 결과, 사례 대상지 내 6개소 근린공원 중, 시가지 개발로 인해 원산림과의 단절 및 파편화되면서 조성된 근린공원은 1980년대 이전 백운산과 광교산에서 이격된 2개소 근린공원, 1990년대 천천지구 개발로 인하여 덕성산에서 이격된 3개소 근린공원으로 나타났으며, 1990년대 도시화 및 산림을 가로지르는 영동고속도로 조성으로 인한 대규모 산림의 단절 및 파편화가 발생하여 1980년대 산림 면적에 비해 -18.7%의 산림이 감소하였다. 대상지 내 하천은 1980년대 이전에 도시화 및 공업화로 인하여 이미 직강화가 진행된 후였으며, 산림 및 농경지에 위치한 하천은 과거와 큰 변화를 보이지 않았다.
- 수원시 직접연결형 근린공원 중 5개소의 현장조사 결과, 2개소 근린공원이 대학교 및 공동주택단지, 도로의 단절요소로 인해 직접 연결형에서 개념적 연결형으로 변경되었고, 성남시는 10개소의 현장조사 결과 2개소 근린공원이 도로, 공동주택단지 및 공동주택단지, 교육시설의 단절요소로 인해 직접 연결형에서 개념적 연결형으로 변경되었으며, 남양주시는 5개소의 현장조사 결과 1개소 근린공원이 도로의 단절요소로 인해 직접 연결형에서 개념적 연결형으로 변경되었다.
- 수원시의 총 36개소 공원에 대한 도면조사 결과, 300m까지의 직접 연결형 공원ㆍ녹지네트워크율은 47.2%로 절반 이하에 불과하며, 1km 까지의 개념적 연결형 포함 시, 공원ㆍ녹지네트워크율은 86.1%로 늘어난다.
- 연구결과, 산림․하천과 근린공원은 생태적 연결성이 미흡하거나, 생태적 연결성은 높아 보이나 직접적인 연결성이 부족하였으며, 공원ㆍ녹지네트워크 구상 시 원산림과의 연결에 대한 고려가 부족한 것으로 나타났다. 또한 도시 내 생태네트워크의 연결은 면적 요소인 산림보다는 선적 요소인 하천으로 인한 연결이 더욱 효과적인 것으로 나타났다.
- 이러한 결과는 사례대상도시의 산림면적율에 따라 달라지는 것으로 파악되는데, 산림면적율이 높을수록, 즉 도시내 산림의 관입율이 높을수록 공원의 생태적 연계율이 높은 것으로 분석된다.
후속연구
- 넷째, 도시공원은 자연지반을 가진 핵심 숲으로서의 기능을 할 수 있도록 다양한 환경적 기능을 도입하여야 할 것이며, 수종의 갱신 등을 통한 식생 활력도의 증진을 위한 관리기법 및 공원 외부의 녹지 및 산림과 연계 네트워크 구축 관리기법이 필요하다고 할 것이다.
- 둘째, 도시 내부와 외부의 연결 방안으로, ‘도시 외곽의 산림 - 도시 내부 잔존산림 - 농지와 하천, 저수지 - 습지 - 공원, 녹지 등 인공녹지지역’을 서로 연결하는 Blue-Green network 구축 기법이 필요하며, 특히 도시내 하천을 최대한 자연형 하천으로 유지하여 생태적 연결 요소로 활용하는 것이 필요하다.
- 따라서, 향후 도시생태네트워크의 연결성을 높이기 위해서는 산림ㆍ하천과의 연결성 확보를 위한 연결요소 발굴 및 과거 원산림과의 연결을 포함한 공원ㆍ녹지네트워크 구축의 가능성 분석 및 대안을 검토하여 도시생태를 연결하는 노력이 이루어져야 할 것이다. 또한 각 도시별 현재의 도시전체 도시공원의 연결성 평가를 실시한 후, ‘현재의 공원ㆍ녹지네트워크율’을 현재보다 높이는 중장기적인 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위한 각 공원별 세부적인 연결성 강화방안이 마련되어야 할 것이다.
- 또한 각 도시별 현재의 도시전체 도시공원의 연결성 평가를 실시한 후, ‘현재의 공원ㆍ녹지네트워크율’을 현재보다 높이는 중장기적인 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위한 각 공원별 세부적인 연결성 강화방안이 마련되어야 할 것이다.
- 첫째, 산림 강화 방안으로, 도시 내부 잔존산림 중 생태적 가치가 높은 산림지역은 최대한 보전할 수 있는 관리기법이 필요하며, 자연성이 높은 지역들이 훼손되지 않도록 핵심지역으로 설정하고, 외곽경계를 따라 개발지 인접지역과의 완충녹지대를 조성하는 기법이 필요하다.
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