[논문]주민주도형 아파트 커뮤니티 사업의 활성화 방안 - 서울시 아파트 커뮤니티 활성화 공모사업을 중심으로 -

지은영; 천현숙; 은난순; 채혜원

doi:10.6107/jkha.2014.25.5.051

주민주도형 아파트 커뮤니티 사업의 활성화 방안 - 서울시 아파트 커뮤니티 활성화 공모사업을 중심으로 -
A Study on a Revitalization Plan for Community Projects of Inhabitants Initiative - Focus on a Community Project in Seoul - 원문보기

한국주거학회 논문집 = Journal of the Korean Housing Association, v.25 no.5, 2014년, pp.51 - 61

지은영 (경희대학교 주거환경학과) , 천현숙 (국토연구원, 주택토지연구본부) , 은난순 (가톨릭대학교, 소비자주거학과) , 채혜원 (경희대학교 주거환경학과)

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This study aims to understand the current state of a community project in Seoul and to determine a revitalization plan for community projects of inhabitants initiative. Regarding the research methods, 10 apartments that participated in this activation project in Seoul were selected, 31 residents who participated in community activities were surveyed, and 20 community planners in Seoul were surveyed. The results indicate that community leaders are the most important factor in community programs. community leaders must be able to promote participation and a spirit of service; they must also be capable of managing and implementing programs. To ensure that local community resources are utilized and integrated, it was shown that consultation and human resources are of the highest necessity. Moreover, regarding community education, it was shown that for providing general opportunities and means by which community activities may be implemented, program information and space applications are crucial. Furthermore, financial support and support for public relations activities from the government are necessary. To activate apartment communities, first, community education programs for residents must be provided. Second, a system that facilitates access to and sharing of resources from areas outside the community must be established. Third, financial support should be consistent to support community activities. Finally, the promotion of community vitalization at the government level is necessary.

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문제 정의

따라서 본 연구의 목적은 주민주도형 아파트 커뮤니티 사업 활성화 방안을 모색하기 위하여 서울시 아파트 커뮤니티 공모사업의 실태를 파악하고 개선안을 도출하는 것이다. 이를 위하여 아파트 커뮤니티 사업 활성화를 위한 요소로 주민조직, 외부자원, 정부지원, 교육으로 나누고, 주민활동가가 커뮤니티 사업을 성공적으로 이끌 수 있도록 지원 방안을 모색하고, 정책적, 제도적 측면에서 커뮤니티 활성화 방안을 제시하고자 한다.
조사 결과를 토대로 커뮤니티 사업의 실태와 문제점에 대한 대안을 제시하고 주민참여와 주민역량 강화를 위한 방안과 정책적, 제도적 측면에서의 커뮤니티 활성화 방안을 제시하고자 한다.
주택법등에 의해 지자체별 의무교육으로 운영하고「입주자대표회의 윤리 및 운영 교육」 내용을 살펴보면, 최근 몇 년간 커뮤니티 활성화에 대한 주제를 다루는 것을 볼 수 있다. 커뮤니티 활성화의 필요성과 사례, 효과 등을 소개함으로써 각 단지에서 커뮤니티 활성화 지원을 위한 의사결정자인 입주자대표회의의 인식에 도움을 주고자 하였다⁵⁾. 하지만 커뮤니티 교육의 여부는 지자체별 필요성 여부에 따라 결정되기 때문에 모든 동별대표자가 접하는 것은 아니다.

제안 방법

1) 아파트 커뮤니티 활성화 공모사업 단지의 실태; 단지에서의 프로그램 운영 등 실태 파악과 주민활동가를 대상으로 사업 진행과정의 만족도와 사업비 지원유무에 따른 운영의사, 자체 재정적 지원을 조사하였다.
2) 주민조직; 커뮤니티 플래너를 대상으로 커뮤니티 활성화의 중요 주체를 조사하였으며, 중요 주체인 주민활동가에게 필요한 역량과 주민조직 및 관리주체의 지원활동, 주민조직 및 관리주체의 관심과 지원에 대한 중요도는 주민활동가와 커뮤니티 플래너를 대상으로 조사하였다.
3) 외부 자원; 주민활동가와 커뮤니티 플래너를 대상으로 지역사회 자원의 내용, 지역사회 자원의 이용 및 연계 정도, 연계가 필요한 지역사회 자원을 조사하였다.
4) 지원; 주민활동가를 대상으로 실시한 교육의 도움정도와 교육방식은 주민활동가를 대상으로, 교육의 필요성과 교육 내용, 정부지원의 종류별 필요성은 주민활동가와 커뮤니티 플래너를 대상으로 조사하였다.
둘째, 커뮤니티 전문가(커뮤니티 플래너)¹⁾와 주민활동가²⁾를 대상으로 아파트 커뮤니티 활성화를 위한 주민조직, 외부자원, 정부지원 및 교육에 대한 의식이 어떠한지 분석한다.
본 연구는 아파트 커뮤니티 관련 규정 및 문헌자료를 토대로 문헌분석을 하였으며, 커뮤니티 활성화 공모사업 단지의 실태조사와 커뮤니티 전문가와 주민활동가를 대상으로 설문조사를 실시하였다.
따라서 본 연구의 목적은 주민주도형 아파트 커뮤니티 사업 활성화 방안을 모색하기 위하여 서울시 아파트 커뮤니티 공모사업의 실태를 파악하고 개선안을 도출하는 것이다. 이를 위하여 아파트 커뮤니티 사업 활성화를 위한 요소로 주민조직, 외부자원, 정부지원, 교육으로 나누고, 주민활동가가 커뮤니티 사업을 성공적으로 이끌 수 있도록 지원 방안을 모색하고, 정책적, 제도적 측면에서 커뮤니티 활성화 방안을 제시하고자 한다.
첫째, 아파트 커뮤니티 활성화와 관련 문헌자료 분석과 공모사업 단지의 실태를 파악한다.

대상 데이터

분석 대상인 아파트 커뮤니티 관련 규정 및 문헌자료는 주택법 및 지자체의 공동주택 지원조례 등의 규정, 국토교통부의 공동주택 우수단지선정기준, 서울시 커뮤니티 사업공모 관련 자료 등이며, 문헌분석을 통해 관련 규정 등을 고찰하였다.
설문조사 대상은 주민활동가(주민)와 커뮤니티 플래너로 구분하였다. 주민활동가는 각 단지별 커뮤니티 활동을 적극적으로 하고 있는 2~4인으로 총 31명을 대상으로 설문조사를 하였다.
실태조사 대상 아파트는 2012년 서울시 커뮤니티 활성화 분야별 우수단지로 선정된 11개 단지 중 조사시점 현재 활동이 이루어지고 있는 7개 단지와 조사시점 당시 우수사례로 소개된 3개 단지를 추가로 하여 10개 단지이며 2011년 이후 공동주택 커뮤니티 활성화 사업비를 책정하고 커뮤니티 활성화 사업을 적극적으로 실시하고 있어 본 연구의 대상으로 선정하였다.
주민 중 커뮤니티 활동에 리더 역할을 하는 주민활동 가는 각 단지별로 2~3인 표집되었으며 총 31명이 조사되었다. 주민활동가의 소속단체는 입주자대표회의의 승인을 받은 공동체활성화단체 소속이 가장 많았으며(54.
설문조사 대상은 주민활동가(주민)와 커뮤니티 플래너로 구분하였다. 주민활동가는 각 단지별 커뮤니티 활동을 적극적으로 하고 있는 2~4인으로 총 31명을 대상으로 설문조사를 하였다. 커뮤니티 플래너의 경우, 서울시 25개 구(區) 중 이들이 배치된 각 구청의 20명을 대상으로 설문조사하였으며 조사기간은 2013년 9월 한 달간 실시되었다.
주민활동가는 각 단지별 커뮤니티 활동을 적극적으로 하고 있는 2~4인으로 총 31명을 대상으로 설문조사를 하였다. 커뮤니티 플래너의 경우, 서울시 25개 구(區) 중 이들이 배치된 각 구청의 20명을 대상으로 설문조사하였으며 조사기간은 2013년 9월 한 달간 실시되었다.

성능/효과

0%)인 것으로 응답하였다. 다음으로 연계가 필요한 분야는 주민활동가와 커뮤니티 플래너 모두 지역사회 시설 내 공간, 빈 공간이나 빈 대지 등 공간 측면(19.4%, 20.0%)인 것으로 나타났다[Table 14].
세대수는 500세 미만이 3단지, 500~1000세대 미만이 5단지, 1000세대 이상이 2단지이며, 건축경과년수는 평균 13년이며, 관리방식은 위탁관리 8단지, 자치관리 2단지로 나타났다. 커뮤니티 공간과 시설은 북카페, 텃밭, 회의실, 문화교실, 다목적홀, 쉼터, 도서관, 탁구장 등을 갖추고 있었다.
주민활동가를 대상으로 교육방식에 대한 선호 정도를 살펴본 바, 커뮤니티 교육을 이수한 주민활동가는 전체 주민활동가와 같은 의견을 나타내 보이고 있는데, 타 단지의 모범 사례 방문 중심의 교육방법(48.4%)과 토론, 워크숍 등의 참가자 중심의 교육방법(38.7%) 순으로 선호하는 것으로 나타났다. 기존의 주요 내용별 전문가의 강의식 교육방법은 12.
커뮤니티 사업에 대한 단지 내 지원 정도를 파악한 결과, 주민활동가가 가장 적극적인 활동(4.55)을 하는 것으로 나타났다. 관리사무소의 지원활동(4.
즉 재정지원에 대한 요구는 커뮤니티 플래너 보다 주민활동가들의 요구도가 더 높게 나타났다. 커뮤니티 플래너는 커뮤니티 활성화 필요성과 사업에 대한 공익 성격의 홍보에 대한 필요성을 가장 높게 꼽고 있었으며 매우 필요하다가 70.0%로 주민활동가들이 매우 필요하다는 응답 35.5%보다 높게 나타났다[Table 19].
커뮤니티 활성화 사업을 이끌어 가는 주민활동가에게 필요한 역량으로 중요한 점 세 가지를 선택하도록 한 결과, 주민활동가와 커뮤니티 플래너 모두 참여와 봉사정신을 가장 중요한 덕목으로 응답하였다. 그 다음으로 프로그램 운영 및 실천 능력이 주민활동가에게 필요한 역량으로 나타났다.

후속연구

또한 각 단지의 공동체 활성화를 위한 년간 자체 예산의 책정과 집행 실적을 국토교통부 공동주택우수관리단지 선정사업의 평가항목의 하나로 포함시키고, 지자체 차원에서의 공동주택 지원금 선정 기준에도 반영함으로써 자체 재정의 확보를 어느 정도 유도할 수 있을 것으로 보인다.
연계가 가능한 지원조직으로 보건소나 공공도서관 같은 공공기관이나 지역 내 대학 등 교육기관, 지역 NGO, 환경·복지·문화관련 단체, 마을 만들기 관련 단체 등과 교류함으로써 커뮤니티 활동을 보다 다양하게 구성할 수 있을 것이다.
지역사회 연계와 관련해서는 주민활동가들이 외부지역 자원에 대한 정보에 쉽게 접근하고 공유할 수 있는 시스템이 마련되어야 한다. 조사 분석결과에 의하면, 지역사회 자원 중 인적자원 등에 대한 연계의 필요성이 제기된 바, 커뮤니티 사업을 위한 주민, 주민활동가, 커뮤니티 플래너, 자원봉사자, 전문가, 공공부문의 네트워크를 구축하는 거버넌스 방식의 협력 체계를 확립할 필요가 있다. 지역사회에서 활용할 수 있는 프로그램 강사, 지역 자원봉사자, 커뮤니티 전문가, 지역활동가, 프로그램 정보 등에 대한 정보 구축이 시급한데, 특히 인적자원과 연계할 수 있는 통로가 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	주민주도형 커뮤니티 사업이란 무엇인가?	주민주도형 커뮤니티 사업이란 커뮤니티 사업과 관련된 활동, 즉 주민 공동체 만들기, 열린 마을 만들기, 이웃과 소통하는 동네 만들기와 관련하여 주민들이 주도적으로 추진한 활동을 의미한다. 정부나 지자체 주도형 사업에서 벗어나 정부나 다른 활동단체에 의존하지 않고, 주민 스스로 커뮤니티 활성화 사업을 추진하는 것이다.
	서울시에서 이루어진 마을 단위 주거환경개선 운동의 성과는 어떠했는가?	서울시에서 이루어지고 있는 마을 단위의 주거환경개선 운동은 마을 내 문제 해결 및 주거 환경 개선을 위하여 일부 주민이 중심이 되어 꽃길 골목 만들기, 차 없는 거리 만들기 등으로 추진되었다. 개인의 자발적 행동이나 생각에서 출발한 꽃길 골목이나 차 없는 거리 사업은 한 개인의 행위에 이웃이 동참함으로써 행정적 지원을 유도한 경우로 사업이 성공적으로 이루어짐으로써 마을 커뮤니티 의식과 자긍심을 높이는 효과를 가져왔다(국토교통부, 2008).
	주민주도형 커뮤니티 사업의 특징은 무엇인가?	사업은 주민 개인 차원에서의 활동으로부터 시작될 수도 있고, 주민조직 차원의 조직적이고 집합적 활동을 통해 전개될 수도 있다. 주민주도형 커뮤니티 사업은 관 주도의 커뮤니티 사업과 비교했을 때, 자발적인 주민참여와 재정 자립, 주민 요구를 적극 반영한 프로그램 운영 등을 특징으로 한다.

참고문헌 (10)

공동주거관리연구회 (2008). 공동주거관리이론. 서울: 교문사.
국토교통부 (2008). 지방도시 경쟁력 창출을 위한 커뮤니티 활성화 사업 방안 구축. 서울: 국토교통부.
민현정 (2012). 주민자치를 통한 생활중심의 마을공동체 활성화. 광주연구, 18(3), 37-49.
서울시 (2011). 아파트에서 희망을 찾다. 서울: 서울특별시 주택본부 주택정책과.
유창복 (2013). 서울시 마을만들기 사업과 거버넌스의 과제. 마을공동체 1년. 서울: 서울혁신기획관.
정석 (1999). 주민참여형 마을만들기 사례연구. 서울: 서울시정개발연구원
최재헌 (2008). 지방도시 경쟁력 창출을 위한 커뮤니티 활성화 사업방안 구축. 서울: 국토해양부.
한국주거문화연구소 (2013). [서울시 자치구의 공동주택지원조례 분석]. 미출판 자료.
해당 지자체별 입주자대표회의 교육자료집 (2011-2014)
Zaff. J. & Devlin A. S. (1998). Sense of community in housing for the elderly. Journal of Community Psychology, 26(4), 381-398.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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