[논문]지역대표도서관 건립 계획에 관한 연구 : (가칭)부산도서관을 중심으로

장덕현; 이수상; 유재우; 이용재; 김영기

doi:10.16981/kliss.45.3.201409.119

지역대표도서관 건립 계획에 관한 연구 : (가칭)부산도서관을 중심으로
New Main Library Project in a Metropolitan City : with a Reference to the Library of Busan 원문보기

한국도서관 정보학회지 = Journal of Korean Library and Information Science Society, v.45 no.3, 2014년, pp.119 - 139

장덕현 (부산대학교 문헌정보학과) , 이수상 (부산대학교 문헌정보학과) , 유재우 (부산대학교 건축학부) , 이용재 (부산대학교 문헌정보학과) , 김영기 (부산대학교 문헌정보학과)

초록
AI-Helper

이 연구의 목적은 지역대표도서관 건립을 위한 절차와 과정, 그리고 주요 고려사항들을 분석하여 적절한 계획을 제시하는 것이다. 지역 도서관정책의 허브이자 지역을 대표하는 도서관으로서 지역 도서관 정보정책을 총괄하고 중앙정부와의 협력 사업을 원활하게 수행하기 위한 핵심 지식정보인프라 역할을 하는 지역 대표도서관의 건립은 꼭 필요한 과제이다. 이러한 차원에서 이 연구에서는 부산광역시의 대표도서관 건립 계획을 사례로 하여 시민 모두가 자유롭게 어우러지는 신개념 복합문화공간으로서의 대표도서관 건립의 필요성과 타당성을 가늠하고, 향후 지역에서 대표도서관을 건립할 경우를 대비하여 지역대표도서관의 사명과 비전, 기능과 역할, 그리고 건축계획의 사례를 제시하고자 하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

The objective of this study is to establish and propose a construction plan for a new main library in a metropolitan city. The case to be discussed in this paper is the new library of Busan. Library Law revised in 2007 requires each metropolitan cities and provinces to designate a public library as the representative regional main library or to build a new one. The city of Busan has been enthusiastic to build a new main library that can serve as a representative public library for the citizen. This new public library will serve as a community center, an intellectual archive, and the policy hub for the regional information services. In this paper, the strategy for the new Busan central metropolitan library will be discussed. It will strive to illustrate elements to be considered for the planning of a regional central library as other citied and provinces may refer to for their own regional central libraries.

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

* AI 자동 식별 결과로 적합하지 않은 문장이 있을 수 있으니, 이용에 유의하시기 바랍니다.

문제 정의

따라서 향후 추가적인 수장공간의 확충이나 공공도서관의 신축이 필요한 실정이다.(부산광역시교육청 2013) 이러한 배경 하에서, 최근 중앙 정부에서 권역별로 공공도서관을 지원하고 관리하며 특히, 지역 거점별로 공동서고를 포함하는 지역대표도서관 건립을 추진하고 있는데, 이를 근거로 적정한 도서관 규모를 검토해보고자 한다.
이러한 맥락에서 이 연구는 연령, 경제적 여건, 성별 등에 관계없이 시민 모두가 자유롭게 어우러지는 유일한 문화적 향유의 공간으로서 지역 대표도서관의 필요성과 건립의 타당성을 가늠하고, 지역 대표도서관 건립의 모범사례를 제시하고자 한다. 구체적으로 지역 대표도서관 건립의 필요성과 타당성을 논하고, 부산지역을 사례로 도서관 인프라를 분석하여 부산도서관의 비전, 사명 및 역할 규명을 통한 도서관의 기본방향을 설정하며, 부산도서관 건립의 기본방향 및 건축계획과 부산도서관의 기능, 운영계획 및 중장기 발전계획을 수립하는 것이다.
말하자면 대표도서관은 이러한 기능을 중심으로 문화기반 커뮤니티 활동의 구심점으로 자리매김하여야 한다. 이러한 맥락에서 이 연구는 연령, 경제적 여건, 성별 등에 관계없이 시민 모두가 자유롭게 어우러지는 유일한 문화적 향유의 공간으로서 지역 대표도서관의 필요성과 건립의 타당성을 가늠하고, 지역 대표도서관 건립의 모범사례를 제시하고자 한다. 구체적으로 지역 대표도서관 건립의 필요성과 타당성을 논하고, 부산지역을 사례로 도서관 인프라를 분석하여 부산도서관의 비전, 사명 및 역할 규명을 통한 도서관의 기본방향을 설정하며, 부산도서관 건립의 기본방향 및 건축계획과 부산도서관의 기능, 운영계획 및 중장기 발전계획을 수립하는 것이다.

제안 방법

관련 법규 및 정부지침에 위배되지 않는지 검토하는 것도 정책적 타당성에 포함되는데 우선 당해 사업의 권한이 지방자치단체에 속하는지의 여부와 지방자 치단체의 자치법규 및 정부지침, 법규적 성격을 가진 계획 등을 검토하여 합당한 사업추진이 이루어지도록 해야 한다. 그리고 마지막으로 수요측면의 정책적 타당성 분석이라고도 볼 수 있는 지역의 인문사회적 환경분석으로 인문환경, 산업환경, 교육환경 등의 분석을 통해 부산도서관의 건립의 당위성을 도출하였다.
두 번째로, 지역을 대표하는 도서관으로서의 위상을 유지하면서, 동시에 공동 보존공간과 부산 파노라마, 전시 및 커뮤니티 공간을 포함하는 건물의 건립을 위해 적정한 도서관 규모를 제시하였다. 적정 규모를 설정하기 위한 다양한 결정 요인들 중에서 법령 및 권장 기준, 이용인구 및 장서 수, 관련 선례 등에 따른 기준들을 종합적으로 고려하여 국내외 법령 및 권장기준, 장서 수 및 권역별 이용인구, 관련 국내 사례 등을 분석해 적정 규모를 연면적 약 15,000㎡로 제시하였다.
일반 공공도서관의 연속간행물과 디지털자료 구입비는 각각 단행본 구입비의 약 10~15% 내외이지만, 지역대표도서관의 특성 상 서비스 대상이 부산지역 주민 전체와 각급 도서관이기 때문에 일반 공공도서관이 구독하기 어려운 저널 구독의 필요성과 네트워크를 통한 이용 지원의 필요성을 감안하였다. 마지막으로 기타 운영비는 국내 공공도서관의 전체 운영비를 건물 연면적으로 나누어 건물 연면적(㎡)당 평균 운영비를 산출하였다.
본 연구에서는 기존의 국내·외 공공도서관 입지특성과 선행 평가기준 등을 토대로, 사회·경제적 여건, 물리적 여건, 사업시행 연건 등 3가지 항목으로 대별하고, 세부적인 평가를 위해 총 12개 항목을 도출하였다.
부산도서관을 건립하기 위한 사회문화적 타당성 분석을 위해 부산시의 인문사회적 현황을 분석하였으며 일반현황, 인구구조 및 인구변화 현황, 생활환경, 교육환경을 분석하였다.
부산도서관의 기능과 역할은 부산도서관의 성격 규정, 사명과 비전의 설정, 관련 법²⁾의 규정과 법 제정 의도 파악, 부산지역의 특수성 반영, 국내외 지역대표도서관의 기능과 역할 파악, 전문가 인터뷰 등의 방법을 통해 도출하였다.
부산도서관의 사명과 비전을 도출하기 위하여 연구팀 내부의 브레인스토밍, 국내외 대표도서관의 사명과 비전 검토, 부산지역 도서관의 관장 및 사서, 시민들과의 인터뷰 등을 진행하여 아래와 같은 사명선언문과 비전선언문을 성안하였다.
부산에 있어서 지역대표도서관 건립의 정책적 타당성을 분석하기 위하여 상위계획과의 부합성, 관련법규에 대한 적법성, 지역의 인문사회적 환경분석을 실시하였다.
또한 대한출판문화협회의 2013년도 출판 통계(2012년 말 기준)에 따르면 신간 도서의 권당 평균 정가는 13,885원이다. 여기에 도서정가제의 영향과 도서 정가 상승률을 감안하여 단행본 권당 평균 정가를 15,000원으로 적용하였다. 이상의 내용을 토대로 부산도서관의 초기 운영 예산을 산출해 보면 <표 11>와 같다.
연구팀은 부산도서관을 ‘부산광역시 차원의 거점 도서관’, ‘정책도서관이자 동시에 연구도서관’, 그리고 부산학 연구의 메카로서의 ‘부산학 도서관’으로서의 복합적 성격을 갖는 도서관으로 그 성격을 규정하였다.
우선 전국의 공립 공공도서관 현황을 조사하였다. 2012년 말 현재 우리나라에는 808개의 공립 공공도서관이 있으며, 이 가운데 232개관은 시도교육청이 운영하고 있다.
이러한 성격 규정과 도서관법에서 정한 지역대표도서관의 법적 기능을 참고하여 연구팀은 부산도서관의 5대 핵심 기능을 도서관정책 기능, 지원협력 기능, 자료보존 기능, 정보서비스 기능 및 행정지원 기능 등으로 정리하였다. 도서관정책 기능에는 부산광역시의 도서관정책 개발 및 집행, 부산광역시 차원의 도서관발전계획의 수립 및 시행, 부산광역시 도서관정보서비스위원회 지원, 기타 조사 및 연구 기능이 포함되며, 지원협력 기능에는 부산지역 각급 도서관 운영 지원, 부산광역시 내 공공⋅학교⋅대학⋅전문도서관 사이의 협력 사업, 도서관정보화 지원 및 정보교육 지원, 부산지역 내 타 문화시설과의 연계 및 협력 지원, 시청⋅교육청과의 협력업무 추진 등이 포함된다.
이를 위해서는 최적의 입지가 제공되어야 하므로, 사회·경제적 여건, 특히, 시민들이 편리하게 이용하는 공용 공간이라는 차원에서 접근 편의성과 입지 선호도 그리고 대중교통 인프라 등을 중시하였다.
두 번째로, 지역을 대표하는 도서관으로서의 위상을 유지하면서, 동시에 공동 보존공간과 부산 파노라마, 전시 및 커뮤니티 공간을 포함하는 건물의 건립을 위해 적정한 도서관 규모를 제시하였다. 적정 규모를 설정하기 위한 다양한 결정 요인들 중에서 법령 및 권장 기준, 이용인구 및 장서 수, 관련 선례 등에 따른 기준들을 종합적으로 고려하여 국내외 법령 및 권장기준, 장서 수 및 권역별 이용인구, 관련 국내 사례 등을 분석해 적정 규모를 연면적 약 15,000㎡로 제시하였다.

대상 데이터

또한 부산시 전체를 대상으로 건립되는 역사적인 부산대표 시설과 구·군단위에서 지역발전을 위한 시설물은 구분하였고, 지역균형발전을 위한 지역민들이 체감할 수 있는 합당한 시설을 별도로 추진해야 주변적인 논리는 배제하였다. 이러한 고려 사항에 의거해 조성후보지를 평가해 부산 도서관 신축을 위해 가장 적합한 부지를 선정해 최종적으로 부산광역시청 앞 공공부지, 부산시민 공원 부지 내 그리고 사상구 덕포역 인근 부지, 그리고 화명동 공공부지 등 건축계획적인 차원에서 4개의 후보지로 압축하였다. 향후 이에 대한 구체적인 설문조사 결과와 국가 공공시설물 건립을 위한 예비타당성 검토를 거쳐 최종적으로 가장 적합한 건립 부지가 결정될 수 있을 것이다.
입지 대상지 분석을 위해 부산광역시 내부의 국공유지 현황, 교육청 소유 부지 현황 및 부산광역시 내 군·구청에서 요청하는 조성후보지를 대상으로 대상지 선정 평가를 진행하였다.

성능/효과

마지막으로, 부산대표도서관이 도서관법에 의해 부여된 기능과 역할을 원활히 수행하기 위한 도서관 조직․인력 및 예산계획 등의 업무추진 전략을 수립하였는데, 구체적으로는 도서관 기능을 총 5개 과로 구분하고 단계별로 인력 확보 계획을 수립하여 추진하되 기반조성단계에서는 43명, 중장기적으로 61명 이상의 직원을 확보할 것을 제안하였다. 특히 정책 및 연구도서관으로서의 성격을 가지고 있는 부산대표도서관의 특성상 사서직 등 전문직의 비중을 높게 책정하였다.
이상의 도서관정보서비스 인프라, 정책, 그리고 사회문화적 환경 등을 고려할 때 부산에 있어서 대표도서관의 건립은 매우 필요하고 타당한 사업임을 알 수 있다. 이러한 분석에 근거하여 부산도 서관의 기본방향을 설정하였다.
이상의 부산의 인문사회적 환경분석을 요약하면, 부산시는 현재 350만의 인구를 가진 광역시로 20-50대의 인구비중이 높은 것을 볼 수 있다. 또한 전체인구의 1%를 외국인이 차지하고 있으며 행정구역별로 소득수준의 격차가 큰 것을 볼 수 있다.
단행본의 경우 연간 장서증가량은 전체 장서(350,000권)의 10%가 되도록 설정하였으며, 연속간행물과 디지털자료 구입비는 입비의 20% 수준을 적용하였다. 일반 공공도서관의 연속간행물과 디지털자료 구입비는 각각 단행본 구입비의 약 10~15% 내외이지만, 지역대표도서관의 특성 상 서비스 대상이 부산지역 주민 전체와 각급 도서관이기 때문에 일반 공공도서관이 구독하기 어려운 저널 구독의 필요성과 네트워크를 통한 이용 지원의 필요성을 감안하였다. 마지막으로 기타 운영비는 국내 공공도서관의 전체 운영비를 건물 연면적으로 나누어 건물 연면적(㎡)당 평균 운영비를 산출하였다.

후속연구

(한국문화관광연구원 2008) 여기에 더하여 부산도서관은 도시의 생성과 역사적 변천과정을 한눈에 보여줄 수 있는 전시관과 함께, 부산의 역사⋅문화 ⋅산업⋅행정 등 부산의 전 분야에 관련된 자료를 망라적으로 수집하여 제공하는 명실상부한 부산학 연구의 메카가 되어야 할 것이다.
이제는 최적의 위치에 최고의 건물을 세우고 그 안에 최상의 가치를 담기 위한 고민과 노력이 필요하다. 나아가, 연령, 경제적 여건, 성별 등을 초월하여 시민 모두가 자유롭게 어우러지는 유일한 문화 향유의 공간, 기존의 전통적 도서관기능을 넘어선 창조적 생산성의 인큐베이터가 될 지역 대표도서관들이 우리나라 광역지자체 곳곳 가장 좋은 위치에 조속히 건립되기를 기대한다.
이렇듯 지역대표도서관의 기능과 역할을 설정하고 부산광역시의 대표도서관 건립 계획을 연구함으로써, 향후 다른 지역에서 지역 도서관정책을 수립·시행하고 관련 서비스를 체계적으로 지원하기 위하여 대표도서관을 건립하고자 할 경우 적절한 기초자료를 제공할 수 있을 것이다.
이러한 고려 사항에 의거해 조성후보지를 평가해 부산 도서관 신축을 위해 가장 적합한 부지를 선정해 최종적으로 부산광역시청 앞 공공부지, 부산시민 공원 부지 내 그리고 사상구 덕포역 인근 부지, 그리고 화명동 공공부지 등 건축계획적인 차원에서 4개의 후보지로 압축하였다. 향후 이에 대한 구체적인 설문조사 결과와 국가 공공시설물 건립을 위한 예비타당성 검토를 거쳐 최종적으로 가장 적합한 건립 부지가 결정될 수 있을 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	2007년부터 시행되고 있는 도서관법의 규정은 무엇인가?	2007년부터 시행되고 있는 도서관법은 광역시·도 차원의 도서관정책 수립과 시행을 위한 구심점으로서 지역대표도서관을 설립하거나 운영하도록 규정하고 있다. 지역대표도서관은 지역 도서관 시책 수립 지원, 시·도 단위 자료 수집 및 제공, 지역 공공도서관 지원 및 협력사업, 도서관 업무에 관한 조사·연구, 자료 공동보존 등 지역의 도서관정책을 집행하는 실질적 행정기구이다.
	광역시도에 대표도서관이 지정 및 건립되는 이유는 무엇인가?	2007년부터 시행되고 있는 도서관법은 광역시·도 차원의 도서관정책 수립과 시행을 위한 구심점으로서 지역대표도서관을 설립하거나 운영하도록 규정하고 있다. 지역대표도서관은 지역 도서관 시책 수립 지원, 시·도 단위 자료 수집 및 제공, 지역 공공도서관 지원 및 협력사업, 도서관 업무에 관한 조사·연구, 자료 공동보존 등 지역의 도서관정책을 집행하는 실질적 행정기구이다. 이에 따라 현재 많은 광역시도에 대표도서관이 지정되어 있으며, 서울, 인천 등은 새로운 도서관을 건립하였고, 울산에서도 새 대표도서관 건립이 추진 중이다.
	부산이 다른 도시에 비해 부족한 것은 무엇인가?	현재 부산은 해양도시, 영상도시 등 대표이미지를 가지고 있으나, 교육문화 측면에서 다른 광역시에 비해 열악한 편이다. 새롭게 건립되는 부산도서관은 기존의 정보제공 기능에 더하여 다양한 문화적 활동을 수행함으로써 지역의 핵심문화인프라 역할을 수행함으로 부산시민의 교육문화수준을 개선하고 관광자원으로서의 역할도 수행할 것이다.

참고문헌 (11)

경기도. 2008. 경기도 대표도서관 운영 기본계획 연구.(Gyeonggido. 2008. A Strategic Plan for the Management of the Gyeonggido Central Library. Suwon: Geonggido.)
경상남도. 2009. 경상남도 대표도서관 운영 및 기본계획 연구보고서.(Gyeongsannamdo. 2009. AMaster Plan for the Establishment of the Geongsangnamdo Central Library. Changwon: Geongsangnamdo.)
고영만 등. 2009. 공공도서관의 경제적 가치 측정 연구. 문화체육관광부.(Koh, Y. M. etc. 2009. An Analysis of Library Economic Valuation Studies. Seoul: Ministry of Culture, Sports and Tourism.)
문화체육관광부. 2009. 공공도서관 건립운영 컨설팅 지원사업 결과 보고서.(Ministry of Culture, Sports and Tourism. 2009. A Report on the Result of the Consultation Project toward Public Library Construction and Management. Seoul: MCST.)
문화체육관광부. 2008. 도서관 설립.운영 전략 매뉴얼.(Ministry of Culture, Sports and Tourism. 2008. A Strategic Manual for Library Construction and Management. Seoul, MCST.)
문화체육관광부. 2012. 지역단위 공동보존서고 건립 타당성 연구.(Ministry of Culture, Sports and Tourism. 2008. A Research on the Validity of the construction of a Cooperative Regional Repositories. Seoul, MCST.)
배순자. 2008. 지역대표도서관의 기능과 지역공공도서관의 협력역할에 관한 연구. 한국문헌정보학회지, 42(3): 45-59.(Bae, S. J. 2008. "A Study on the Function of Regional Central Library and Collaborative Role for Community Public Library." Korea Society for Library and Information Science, 42(3): 45-59.)

원문보기 상세보기
부산광역시교육청. 2013. 부산시 공동보존서고 건립 및 운영방안 연구. 부산: 부산광역시교육청.(Busan Metropolitan City Office of Education. 2013. A Research on the Developing Strategies for a Cooperative Repository Library in Busan. Busan: BMCO.)
서울시정개발연구원. 2008. 서울 대표도서관 건립을 위한 기본계획. 서울: 서울시정개발연구원.(Seoul Development Institute. 2008. A Master Plan for the Establishment of the Seoul Library. Seoul: SDI.)
울산광역시. 2013. 울산광역시 시립도서관 건립 기본계획 수립(Ulsan Metropolitan City. 2013. A Master Plan for the Establishment of the Ulsan Central Library. Ulsan: UMC.)
한국문화관광연구원. 2007. 지역대표도서관 기반조성 및 운영활성화 방안. 서울:한국문화관광연구원.(Korea Culture and Tourism Institute. 2007. Planning for the Foundations and Operation of a Regional Cenral Libraries. Seoul: KCTI.)

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

내보내기 구분	파일저장 인쇄 메일전송
구성항목	기본정보 상세정보 관리번호, 논문명, 저널/프로시딩명, 저자 , 발행년, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, 발행기관 관리번호, 논문명, 대등논문명, 저자 , 저널/프로시딩명, 발행기관, 발행년, 발행언어, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, ISBN, ISSN, 주제분야, 키워드, 초록(한글), 초록(영문), 저자(소속기관)
저장형식	Text(ASCII format) Excel format RefWorks Direct Export RIS format (for Reference Manager, ProCite, EndNote), Scholar's Aids, Mendeley
메일정보	받는사람 (필수) @ 보내는사람 (선택) @ 제목 내용 KISTI 검색결과 이메일 서비스
안내	총 건의 자료가 검색되었습니다. 다운받으실 자료의 인덱스를 입력하세요. (1-10,000) 검색결과의 순서대로 최대 10,000건 까지 다운로드가 가능합니다. 데이타가 많을 경우 속도가 느려질 수 있습니다.(최대 2~3분 소요) 다운로드 파일은 UTF-8 형태로 저장됩니다. 파일의 내용이 제대로 보이지 않을실 때는 웹브라우저 상단의 보기 -> 인코딩 -> 자동선택 여부를 확인하십시오. ~ Text(ASCII format) Excel format

연합인증

지역대표도서관 건립 계획에 관한 연구 : (가칭)부산도서관을 중심으로
New Main Library Project in a Metropolitan City : with a Reference to the Library of Busan 원문보기

초록
AI-Helper

Abstract ▼ AI-Helper

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

문제 정의

제안 방법

대상 데이터

성능/효과

후속연구

질의응답

참고문헌 (11)

이 논문을 인용한 문헌

저자의 다른 논문 :

관련 콘텐츠

원문 보기

원문 URL 링크

오픈액세스(OA) 유형

이 논문과 함께 이용한 콘텐츠

AI-Helper ※ AI-Helper는 오픈소스 모델을 사용합니다.

선택된 텍스트

연합인증

지역대표도서관 건립 계획에 관한 연구 : (가칭)부산도서관을 중심으로 New Main Library Project in a Metropolitan City : with a Reference to the Library of Busan 원문보기

초록 용어보기논문에서 용어와 풀이말을 자동 추출한 결과로, 시범 서비스 중입니다. AI-Helper

Abstract ▼ AI-Helper

주제어

AI 본문요약 엑셀 다운로드 AI-Helper

문제 정의

제안 방법

대상 데이터

성능/효과

후속연구

질의응답

참고문헌 (11)

이 논문을 인용한 문헌

저자의 다른 논문 :

장덕현 (79) 이수상 (54) 유재우 (34) 이용재 (81)

관련 콘텐츠

원문 보기

원문 URL 링크

오픈액세스(OA) 유형

이 논문과 함께 이용한 콘텐츠

AI-Helper ※ AI-Helper는 오픈소스 모델을 사용합니다.

선택된 텍스트

지역대표도서관 건립 계획에 관한 연구 : (가칭)부산도서관을 중심으로
New Main Library Project in a Metropolitan City : with a Reference to the Library of Busan 원문보기

초록
AI-Helper

AI 본문요약
AI-Helper