초등학교시설의 노인여가복지시설 복합화 적합성 평가 - 초등학교 시설현황을 중심으로 - Evaluation of Complexation Suitability of Leisure Facilities for the Elderly in Elementary School - Focused on the Current Condition of Facilities of Elementary School -원문보기
This study attempts to deduce the necessity and validity of complexation, and suggests complexation through complexation suitability evaluations as follows. First, the concept and current state of leisure facilities for the elderly and elementary facilities and architectural complexation were invest...
This study attempts to deduce the necessity and validity of complexation, and suggests complexation through complexation suitability evaluations as follows. First, the concept and current state of leisure facilities for the elderly and elementary facilities and architectural complexation were investigated through theoretical considerations. Second, the target schools for complexation of 'elementary school-leisure facility for the elderly' were selected. The aspects of facility introduction of an elementary school, teacher support facility, convenience facility for the disabled, safety and security facilities as well as school facility accessibility were investigated on the basis of the data attained from theoretical considerations. Third, the feasibility of complexation of leisure facilities for the elderly was reviewed, based on the investigated data on complexation-targeted elementary school. Regarding school building and support facilities, with a focus on leisure programs for the elderly, the availability and number of rooms, extra numbers of regular classrooms and the room condition were assessed on the basis of the analysis of operational perspective of each facility. The convenience facilities for the disabled were examined by classifying them into interventional facility in consideration of facilities for the elderly, pursuant to the provisions in the convenience promotion assurance act for the disabled, elderly and pregnant women. Safety and security facilities were evaluated in an effort to assess the safety issue of the elderly and children. The result of the evaluation of the 6 elementary schools in Seong-buk county based on the above-mentioned four measurement standards shows that they scored 107~124 points out of the total 155 points, with the average of 118.5 points. This is more than the medium score and shows the possible complexation of the elementary school facilities as the leisure facilities for the elderly, and at the same time it may lead each school to find out the elements conducive to enhancing the complexation as a result of the evaluation. Through the evaluation data, I expect that we contribute to promoting the process of the evaluation of the appropriateness of complexation and the efficient complexation.
This study attempts to deduce the necessity and validity of complexation, and suggests complexation through complexation suitability evaluations as follows. First, the concept and current state of leisure facilities for the elderly and elementary facilities and architectural complexation were investigated through theoretical considerations. Second, the target schools for complexation of 'elementary school-leisure facility for the elderly' were selected. The aspects of facility introduction of an elementary school, teacher support facility, convenience facility for the disabled, safety and security facilities as well as school facility accessibility were investigated on the basis of the data attained from theoretical considerations. Third, the feasibility of complexation of leisure facilities for the elderly was reviewed, based on the investigated data on complexation-targeted elementary school. Regarding school building and support facilities, with a focus on leisure programs for the elderly, the availability and number of rooms, extra numbers of regular classrooms and the room condition were assessed on the basis of the analysis of operational perspective of each facility. The convenience facilities for the disabled were examined by classifying them into interventional facility in consideration of facilities for the elderly, pursuant to the provisions in the convenience promotion assurance act for the disabled, elderly and pregnant women. Safety and security facilities were evaluated in an effort to assess the safety issue of the elderly and children. The result of the evaluation of the 6 elementary schools in Seong-buk county based on the above-mentioned four measurement standards shows that they scored 107~124 points out of the total 155 points, with the average of 118.5 points. This is more than the medium score and shows the possible complexation of the elementary school facilities as the leisure facilities for the elderly, and at the same time it may lead each school to find out the elements conducive to enhancing the complexation as a result of the evaluation. Through the evaluation data, I expect that we contribute to promoting the process of the evaluation of the appropriateness of complexation and the efficient complexation.
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문제 정의
은 「고등학교 이하 각급학교 설립 운영 규정」 제3조제2항과 제5조제2항에 근거하여 각 초등학교의 기준면적을 산출하여 여유면적을 구한다. 교사 및 체육장의 여유면적 넓이로 초등학교시설의 여유면적 이용 가능성을 검토한다.
교사/지원시설 검토를 통하여 노인여가복지시설과 복합화시 노인여가프로그램을 운영 및 관리 지원 할 수 있는 실의 적합성을 검토한다.
본 연구는 이론적 고찰을 통하여 노인여가복지시설, 초등학교시설 및 복합화 시설의 개념을 이해하고, 현황 및 변화 추이를 분석하여 초등학교시설을 활용한 노인여가복지시설의 필요성을 제시한다. 3장에서는 선정기준을 만족하는 초등학교를 선정하여 노인여가복지시설과의 복합화 적합성 분석을 위한 시설개요, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설, 학급 및 학생 수 등을 2014년 방문 조사한다.
현 시점에서 시설의 수요와 공급을 서로 충족시키는 것은 매우 시급한 공공적 과제라고 할 수 있다. 이에 본 연구는 초등학교시설과 노인여가복지시설의 현황을 파악하고 초등학교시설 분석을 통해 복합화의 필요성 및 타당성을 제시한다. 복합화 적용대상 초등학교를 선정하여 초등학교 시설현황 조사를 토대로 초등학교의 여유면적, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설의 적합성을 평가한다.
저출산 고령화로 인구구조가 변화되면서 지역사회에서 필요로 하는 시설도 변화하고 있다. 이에 본 연구는 학생 수의 감소로 유휴교실이 증가하고 있는 초등학교를 활용하여 도심지내 부족한 노인여가복지시설의 확충을 위한 시설환경적측면의 복합화 적합성 검토를 하였다.
노인이 사용하는 시설로서 「장애인 노인 임산부 등의 편의증징 보장에 관한 법률」에 근거하여 장애인 편의시설을 평가한다. 장애인 편의시설 평가를 통하여 노인이 초등학교시설 내에서 안전하고 편리하게 시설 및 설비를이용하고 접근할 수 있는 편의성 을 검토한다.
복합화 적용대상 초등학교를 선정하여 초등학교 시설현황 조사를 토대로 초등학교의 여유면적, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설의 적합성을 평가한다. 초등학교 시설의 활용가능한 공간의 유무, 공간 수, 컨디션 등을 구체적으로 파악하여 복합화 적합성을 검토하고자 한다.
제안 방법
넷째, 복합화시 노인과 아동의 안전성을 파악하고자 외부시설과 보안시설로 구분하여 안전/보인시설을 평가 하였으며, 평가를 통하여 초등학교시설의 안정성에 대한 검토를 하였다.
넷째, 안전/보안시설에 대한 현황을 평가하는 항목으로 외부시설과 보안시설로 구분하고 그 분석기준은 다음과 같이 설정하였다.
노인이 사용하는 시설로서 「장애인 노인 임산부 등의 편의증징 보장에 관한 법률」에 근거하여 장애인 편의시설을 평가한다. 장애인 편의시설 평가를 통하여 노인이 초등학교시설 내에서 안전하고 편리하게 시설 및 설비를이용하고 접근할 수 있는 편의성 을 검토한다.
대상조사는 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」, 「교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법」에 의거하여 서울특별시 성북교육지원청에 정보공개를 청구하고, 조사대상 초등학교에 방문조사 요청하여 협의를 구한 후 조사한다. 조사항목은 노인여가복지시설과 복합화 적합성을 검토하기 위해 초등학교 시설개요, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설, 학생 수 등을 조사한다.
둘째, 교실 내부 활용에 대한 검토를 위해 초등학교 교사 및 지원시설의 실의 유무, 교실 수 등을 평가하여 노인여가프로그램의 운영 및 관리/지원 할 수 있는 환경 조건을 검토하였다.
복합화 대상으로 선정된 초등학교 시설을 여유면적, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설 4가지 항목으로 구분하였으며, 교사면적에서 경고/안내판 항목까지 총 34가지 세부항목으로 복합화 적합성을 검토하였다.
이에 본 연구는 초등학교시설과 노인여가복지시설의 현황을 파악하고 초등학교시설 분석을 통해 복합화의 필요성 및 타당성을 제시한다. 복합화 적용대상 초등학교를 선정하여 초등학교 시설현황 조사를 토대로 초등학교의 여유면적, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설의 적합성을 평가한다. 초등학교 시설의 활용가능한 공간의 유무, 공간 수, 컨디션 등을 구체적으로 파악하여 복합화 적합성을 검토하고자 한다.
복합화 적합성 검토를 위해 4.1절에서 제안한 검토기준에 대한 세부 평가척도를 사례분석 초등학교들의 현황을 근거로 상대적 비교가 가능하도록 가정하고, 적용 범위를 5단계 척도9)로 구분하여 검토를 진행하며, 소분류별 가장 우수한 학교를 최고점으로 평가점을 구분하였다.
셋째, 노인이 사용하는 시설로서 「장애인 노인 임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률」에 근거하여 장애인 편의시설을 평가하였다.
셋째, 장애인 편의시설에 대한 활용여부를 평가하는 항목으로 매개시설, 내부시설 및 위생시설로 구분하고 그 분석기준은 다음과 같이 설정하였다.
초등학교-노인복지시설 복합화 사례에서 가장 큰 단점으로 분석된 노인과 아동의 안전성 문제를 평가 하고자 안전/보안시설을 평가한다. 외부시설과 보안시설로 구분하여 초등학교시설의 안전성에 대하여 검토한다.
3장에서는 선정기준을 만족하는 초등학교를 선정하여 노인여가복지시설과의 복합화 적합성 분석을 위한 시설개요, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설, 학급 및 학생 수 등을 2014년 방문 조사한다. 조사내용을 바탕으로 조사항목별 현황을 평가하고, 각 항목의 평가를 통하여 복합화 적합성에 대한 검토를 하도록 구성한다.
대상조사는 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」, 「교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법」에 의거하여 서울특별시 성북교육지원청에 정보공개를 청구하고, 조사대상 초등학교에 방문조사 요청하여 협의를 구한 후 조사한다. 조사항목은 노인여가복지시설과 복합화 적합성을 검토하기 위해 초등학교 시설개요, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설, 학생 수 등을 조사한다.
첫째, 「고등학교 이하 각급학교 설립 운영 규정」에 근거한 기준면적을 상회하는 여유면적을 검토하였다.
초등학교-노인복지시설 복합화 사례에서 가장 큰 단점으로 분석된 노인과 아동의 안전성 문제를 평가 하고자 안전/보안시설을 평가한다. 외부시설과 보안시설로 구분하여 초등학교시설의 안전성에 대하여 검토한다.
대상 데이터
대상선정은 서울특별시 평균보다 노령화 지수는 높은 반면에, 노인복지시설의 수는 적어 노인의 여가 취미활동을 지원 할 수 있는 시설이 부족한 서울특별시 성북구 내의 초등학교를 대상으로 한다. 대상선정의 구체적 기준은 다음과 같다.
둘째, 유휴교실이 있는 초등학교를 대상으로 한다.
첫째, 복합화시 교육부와 보건복지부의 공동 추진에 대한 사항을 고려하여 설립형태가 공립인 초등학교를 대상으로 한다.
첫째, 설립이 공립인 초등학교를 대상으로 한다.
성북구에는 총 29개교의 초등학교가 운영 중에 있으며, 사립 5개교와 공립 24개교가 있다. 총 965개의 학급으로 927개 일반학급과 38개 특수학급으로 구성되어 있다. 정규교실은 총 979개실로 일반학급 927개실을 제외하면 52개실의 여유정규교실이 있다.
성능/효과
이는 제한된 건축비 및 도심지 내의 교육시설용지 확보의 어려움에 기안한 것으로 판단된다. 교사/지원시설 분야의 경우 유휴교실 등 노인여가복지시설로 활용 가능한 시설이 학교별로 매우 다양하게 검토되었는데, 검토 결과 소계 값이 총계 값과 비례하고 있는 것으로 확인되었다. 장애인편의시설 부분과 안전/보안시설 부분의 경우 모든 학교가 우수한 현황을 보이고 있는데, 이는 초등학교시설이 갖고 있는 특수성14)에 기인한 것으로 판단된다.
넷째, 안전/보안시설은 CD초등학교가 가장 적합한 것으로 나타난다. 시설외부의 야간조명계획과 경고/안내판 등의 시설물을 보완한다면 복합화시 노인과 아동의 안전성에 대한 안전 보안문제를 해결할 수 있을 것으로 사료 된다.
둘째, 교사/지원시설은 DA초등학교가 가장 높은 평가점으로 복합화 적합성이 가장 높은 것으로 나타난다. 특별교실, 진로상담실, 기타공간을 보완한다면 노인여가복지시설의 프로그램 및 관리/지원을 가장 원활하게 진행할 수 있을 것으로 사료된다.
마지막으로 복합화 적합성을 종합적으로 검토하면 DA초등학교가 가장 적합한 것으로 나타난다. 종합 평가표를 통하여 각 초등학교시설의 노인여가복지시설과 복합화시 적합한 시설과 부족한 시설을 구체적으로 파악할 수 있었다.
먼저 여유면적 부분은 대체적으로 교육부의 기준면적을 상회하는 여유면적은 크게 없었으며 기준면적과 유사한 면적으로 확보되어 있는 것으로 검토되었다. 이는 제한된 건축비 및 도심지 내의 교육시설용지 확보의 어려움에 기안한 것으로 판단된다.
상기의 4가지 평가분야의 총 31개 평가항목들을 기준으로 사례대상학교인 서울시 성북구의 6개 초등학교에 적용한 결과, 평가점수는 총점 155점 중 107점부터 124점까지 고르게 분포되었으며 평균 118.5점으로 평가되었다. 이는 중간 값13)을 상회하는 수치로서 사례대상 초등학교시설을 노인여가복지시설로 복합화하는 가능성이 긍정적인 것으로 해석할 수 있으나 평가 분야별로 다음과 같은 시사점을 보이고 있다.
셋째, 장애인 편의시설은 SR초등학교가 가장 적합하게 설치되어 있는 것으로 나타난다. 출입구(문) 바닥면의 높이차이 제거와 레버형 또는 수직 수평형 손잡이 설치 등의 문제를 해결한다면, 노인들이 안전하고 편리하게 시설을 이용하고 접근하는데 용이할 것으로 사료된다.
마지막으로 복합화 적합성을 종합적으로 검토하면 DA초등학교가 가장 적합한 것으로 나타난다. 종합 평가표를 통하여 각 초등학교시설의 노인여가복지시설과 복합화시 적합한 시설과 부족한 시설을 구체적으로 파악할 수 있었다. 복합화 적합성 평가를 통하여 시설의 장점을 살리고 단점을 보완한다면 복합화시 보다 효율적인 건축계획을 진행 할 수 있을 것으로 사료된다.
첫째, 시설의 여유면적은 DA초등학교, DS초등학교, SS초등학교가 여유면적이 넓어 복합화시 가장 적합한 것으로 나타난다. 대부분의 초등학교가 교사의 여유면적에 비해 체육장의 여유면적은 작지만 체육관 증축으로 체육장 면적의 감소가 나타난 것으로 체육 건강증진 활동을 하는데 체육장과 체육관을 함께 이용한다면 체육활동에 지장이 없을 것으로 사료된다.
후속연구
3%로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 여유시설의 효율적 이용이 차 순위를 보이고 있다. 또한 복합화의 단점으로 노인과 아이의 안전성 문제가 가장 높은 빈도를 차지하고 있어 복합화시 시설의 안전/보안시설의 검토를 통하여 안전성에 대한 평가가 필요한 것으로 사료된다.
종합 평가표를 통하여 각 초등학교시설의 노인여가복지시설과 복합화시 적합한 시설과 부족한 시설을 구체적으로 파악할 수 있었다. 복합화 적합성 평가를 통하여 시설의 장점을 살리고 단점을 보완한다면 복합화시 보다 효율적인 건축계획을 진행 할 수 있을 것으로 사료된다.
고령화 사회에서 노인의 여가 취미생활 요구 증가 및 노인 여가에 대한 수요는 계속 증가하고 있지만 노인여가복지시설은 높은 지가와 건축대지 선정 문제 등으로 수요에 맞추어 시설을 확충하고 있지 못하는 실정이다. 이에 수요가 줄어들고 있는 초등학교의 공간을 활용한 노인여가복지시설의 복합화를 통하여 지역사회의 시설수요 변동에 대한 문제점을 해결될 수 있을 것으로 사료된다. 따라서 초등학교시설을 이용한 노인여가시설로의 활용에 대해 구체적인 점검이 필요하다.
둘째, 교사/지원시설은 DA초등학교가 가장 높은 평가점으로 복합화 적합성이 가장 높은 것으로 나타난다. 특별교실, 진로상담실, 기타공간을 보완한다면 노인여가복지시설의 프로그램 및 관리/지원을 가장 원활하게 진행할 수 있을 것으로 사료된다.
이와 같이 평가지표를 통하여 복합화 적합성에 대한 개략적인 평가와 동시에 학교별로는 복합화를 위한 개선내용을 인지하는 등 효율적인 복합화를 진행하는데 이바지 할 수 있을 것으로 사료된다. 하지만 평가지표의 타당성에 대한 검증과 기준 값 설정 및 평가항목간 가중치 설정 등을 위한 후속적인 연구가 필요하며, 국내에서는 초등학교-노인여가복지시설 복합화 사례가 없으므로 해외사례의 연구와 복합화 시설의 공간 계획에 관한 심층적인 연구가 진행되어야 할 것이다.
학교시설의 복합화 적합성 평가를 위해서는 유휴공간 현황, 공간면적 등 하드웨어에 대한 평가와 더불어 사용자 요구, 지역사회 기반 분석 등이 복합적으로 고려되어야 하나, 본 논문에서는 평가기반 마련을 위한 기초연구 단계로 초등학교가 갖고 있는 시설환경을 근거로 시설현황측면으로만 연구를 진행하고자 한다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
출산율의 저하의 결과는 무엇인가요?
인구구조가 변화면서 지역사회내의 필요 공공시설 수요도 함께 변화하고 있다. 출산율의 저하로 학령인구 수는 꾸준히 감소하고 있으며, 동시에 학교시설 수요도 감소하여 폐교 및 통합 등이 이루어지고 있다. 반면 노인여가복지시설은 도심지의 높은 지가와 건축대지 선정 등의 어려움으로 노인인구 증가 추세에 맞추어 시설을 확충하지 못하고 있다.
등교육을 수행하기 위한 초등학교의 시설은 어떤 법령에 따라 운영되고 있나요?
초등학교는 국민생활에 필요한 기초적인 초등교육을 실시하는 교육기관으로 만 6세부터 11세까지 6년 과정으로 의무 교육3)을 시행하도록 하고 있다. 초등교육을 수행하기 위한 초등학교의 시설은 학교시설사업촉진법 (1982.12.31. 제정)에 의해 설립 및 유지관리 되고 있으며, 교육과정 및 교수학습방법에 대응하도록 공간의 규모와 수를 결정하여 운영되고 있다. 1960∼70년대 베이비붐 시대의 많은 초등학생을 수용하기 위해 표준설계에 의한 초등학교시설 공급을 최대화, 신속화 하였는데 일반적으로 9.
복합화 검토대상 초등학교의 선정기준은 무엇인가요?
첫째, 설립이 공립인 초등학교를 대상으로 한다.
둘째, 유휴교실이 있는 초등학교를 대상으로 한다.
셋째, 인구분포가 60세 이상의 인구가 10세 미만의 인구보다 많은 지역의 초등학교를 대상으로 한다.
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