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문제 정의
- 본 연구는 정부 및 공공기관의 보건 관련 웹 사이트들이 한국형 표준 지침을 어느 정도 준수하고 있는지 그리고, 제대로 준수하지 않을 경우, 그 웹 사이트들의 접근성을 방해하는 문제들이 무엇인가를 살펴보았다. 먼저, 위 기관들의 전체 웹 사이트를 자동 평가한 결과.
- 본 연구의 목적은 정부 및 공공기관의 보건 관련 웹 사이트들의 웹 접근성을 자동 및 전문가 평가를 통하여 측정하는 것이며, 논의하게 될 구체적인 연구 문제는 다음과 같다.
- 본 연구는 그러한 연구의 부재를 보완한다는 점에서 연구의 의의를 찾을 수 있다. 즉, 본 연구는 정부 및 공공기관의 보건 관련 웹 사이트들의 웹 접근성을 한국형 지침에 따라 평가하되, 자동평가뿐 아니라 전문가 평가를 수행하여, 장애인이나 노령자들과 같은 정보이용 소외집단들이 겪을 수 있는 문제점들을 파악하고 그에 따른 개선 방향을 제시하고자 한다.
가설 설정
- 1. 정부 및 공공기관의 보건 관련 웹 사이트들은 한국형 표준 지침을 어느 정도 준수하는가?
제안 방법
- 0 준수 지표를 근간으로 개발되어 한국형 지침의 세부항목을 점검하기 위한 기초 도구로서 사용되어진다. 마지막으로, 오픈 왁스가 제시하는 오류가 발생한 항목과 함께 다음(2014)에서 제공하는 자세한 검사 방법을 수행하여 최종적인 평가를 내렸다. 그 전문가에 따르면, 다음(Daum)의 평가 방법은 한국형 지침 검사 항목을 모두 포괄하는 유일한 가이드라인이며 그내용이 매우 자세하다.
- 본 연구는 웹 접근성 평가의 첫 번째 단계로 총 27개의 정부 및 공공기관의 보건관련 웹 사이트들을 K-WAH 4.0을 사용하여 자동평가를 수행하였으며, 두 번째 단계에서는 자동평가의 결과를 바탕으로 5개의 기관을 선택한 후, 다음(Daum) 웹 접근성 평가도구를 사용하여 전문가 평가를 수행하였다.
- 예를 들어, 국립검역소의 경우 그 부속으로 13개의 지방 검역소 등을 두고 있고, 이러한 경우에 국립검역소 대표 사이트만을 연구 대상으로 하기로 한다. 본 연구는 웹 접근성을 두 단계로 나누어 평가한다. 웹 접근성 평가의 1단계는 소프트웨어를 활용한 자동평가이며, 2단계는 전문가가 수행하는 평가이다.
- 본 연구는 자동평가 실행 후 2 단계에서 전문가 평가를 수행하여 수동 평가에서 살펴볼 부분들을 포괄적으로 검사하므로 별도의 수동 평가는 생략한다.
- 그 연구들은 대부분 접근성 평가에 관한 것으로, 중앙행정기관(문태은, 문형남 2008), 공공기관 및 IT 대기업(주헌식 2009), 그리고 장애인 특수학교들의 웹사이트(신재한, 권택환 2011; 이희연, 채수정 2013)를 대상으로 하였다. 웹 접근성 평가는 주로 웹 접근성 평가 프로그램인 카도와(KADO-WAH)를 사용하여 한국형 웹 콘텐츠 접근성 지침의 준수여부를 자동 평가하였다. 또한 웹 접근성을 평가하는 도구의 문제점을 분석하거나 그 평가 도구들을 비교하는 연구들(홍순구, 박지용, 이대형 2006; 김황용 2013)이 수행되었으며, 더 나아가 평가 지침에 대한 개선 방안 내지는 웹 접근성을 지원하는 웹사이트의 개발에 관한 연구들이 진행되어 왔다(장영범 2010; 강영무 외 2012).
- 전문가 평가는 웹 접근성연구소 소장의 자문을 바탕으로 평가도구, 평가항목 및 절차적․기술적 측면에 대한 이해를 구하면서 수행되었다. 전문가 평가는 구글(Goggle) 크롬(Chrome)에서 오픈왁스를 실행한 결과를 바탕으로 평가 항목을 일일이 육안으로 확인하여 접근성의 질적인 측면을 측정하였다. 특히, 오픈왁스가 실행되는 구글 크롬으로 확인할 수 없는 항목들이 있기 때문에 인터넷 익스플로러 9.
- 따라서 웹 사이트의 접근성과 관련된 잠재적 문제점들을 파악할 수 있다는 장점이 있다. 전문가 평가는 웹 접근성연구소 소장의 자문을 바탕으로 평가도구, 평가항목 및 절차적․기술적 측면에 대한 이해를 구하면서 수행되었다. 전문가 평가는 구글(Goggle) 크롬(Chrome)에서 오픈왁스를 실행한 결과를 바탕으로 평가 항목을 일일이 육안으로 확인하여 접근성의 질적인 측면을 측정하였다.
- 지금까지 7개의 정부 및 공공기관에서 제공하는 보건 관련 웹 사이트의 웹 접근성에 대해 살펴보았으며, 전문가 평가를 수행한 결과 그 대표적인 오류는 과 같다.
- 전문가 평가는 구글(Goggle) 크롬(Chrome)에서 오픈왁스를 실행한 결과를 바탕으로 평가 항목을 일일이 육안으로 확인하여 접근성의 질적인 측면을 측정하였다. 특히, 오픈왁스가 실행되는 구글 크롬으로 확인할 수 없는 항목들이 있기 때문에 인터넷 익스플로러 9.0을 사용하여 구글 크롬에서 평가하는 동일한 웹 페이지를 대조하면서 평가하였다. 명도대비는 Colour Contrast Analyser 2.
대상 데이터
- 먼저, 자동평가의 수행이 부분적으로 불가능한 국립검역소와 자동 평가에서 자장 낮은 준수율, 즉, 총 600% 중 359% 준수율을 나타낸 한국보건사회연구원, 그리고 국립암센터와 같이 암으로 인한 사망률이 높음으로 인해 이용자들의 방문이 잦은 사이트 등을 포함하였다. 그 외에도, 한국형 지침의 2개 이상의 항목에서 준수 기준 95% 이하의 준수율(류영일 외 2014)이 나타난 웹 사이트들 가운데, 다른 기관들의 웹 사이트와는 개발된 성격이 매우 다른 두 웹 사이트, 즉 의료기관평가인증원(507%)과 보건산업통계(499%)를 선정하였다. 따라서 전문가 평가를 위한 대상은 다음과 같다:
- 또한, 전문가 평가는 선행 연구를 위해 다섯개의 보건관련 사이트에서 각 7개의 표본 웹페이지를 선정했다(Brobst 2012). 표본사이트는 주로 각 사이트 홈페이지와 그 홈페이지의 주요 메뉴로서, 주요 메뉴는 이용자의 방문빈도가 가장 높은 경향이 있기 때문이다(Yi 2015).
- 본 연구의 대상이 된 27개 웹 사이트들 가운데 보건복지부, 공공보건포털, 그리고 질병관리본부 등은 웹 사이트의 디자인이 매우 유사한 것으로 평가되어, 공공보건포털의 경우 한국형 지침의 6개 항목 중 3항목에서 표준에 미치지 못하나 전문가 평가 표본에서는 제외되었다. 먼저, 자동평가의 수행이 부분적으로 불가능한 국립검역소와 자동 평가에서 자장 낮은 준수율, 즉, 총 600% 중 359% 준수율을 나타낸 한국보건사회연구원, 그리고 국립암센터와 같이 암으로 인한 사망률이 높음으로 인해 이용자들의 방문이 잦은 사이트 등을 포함하였다. 그 외에도, 한국형 지침의 2개 이상의 항목에서 준수 기준 95% 이하의 준수율(류영일 외 2014)이 나타난 웹 사이트들 가운데, 다른 기관들의 웹 사이트와는 개발된 성격이 매우 다른 두 웹 사이트, 즉 의료기관평가인증원(507%)과 보건산업통계(499%)를 선정하였다.
- 본 연구에서는 한 기관에 부속기관의 웹 사이트들이 여러 개 존재할 경우 중앙 기관의 홈페이지를 대표 웹 사이트로 본다. 예를 들어, 국립검역소의 경우 그 부속으로 13개의 지방 검역소 등을 두고 있고, 이러한 경우에 국립검역소 대표 사이트만을 연구 대상으로 하기로 한다.
- 본 연구의 조사 대상은 정부 및 공공기관의 보건 관련 웹 사이트이다. 보건복지부 (2014)에서 제시하고 있는 국민의 건강 정보 탐색과 직접적 관련이 있는 정부 및 공공기관의 대표 웹 사이트들은 총 27개로 파악되며 <표 1>과 같다.
- 심도 있는 전문가 평가를 수행하기 위해 27개 사이트 중 전문가와의 논의를 통해 다섯 사이트만을 선정했다. 본 연구의 대상이 된 27개 웹 사이트들 가운데 보건복지부, 공공보건포털, 그리고 질병관리본부 등은 웹 사이트의 디자인이 매우 유사한 것으로 평가되어, 공공보건포털의 경우 한국형 지침의 6개 항목 중 3항목에서 표준에 미치지 못하나 전문가 평가 표본에서는 제외되었다.
- 전문가 평가는 총 다섯 개의 기관을 선정하여 수행하였으며, 그 기관들은 국립검역소, 국립암센터, 의료기관 평가인증원, 한국보건사회연구원, 그리고, 보건산업통계이다.
이론/모형
- 0을 활용한 자동평가는 웹 사이트 자체를 종합적으로 평가하는 장점이 있으나, 개별적인 웹 페이지들을 구체적으로 검사할 수 없는 한계가 있다. 따라서 전문가 평가를 위해, K-WAH 4.0보다 치밀한 웹 접근성 분석을 수행할 수 있고, 각각의 웹 페이지를 검사할 수 있는 도구로서 오픈 왁스(OpenWAX)를 사용하였다. 이는 전문가의 추천에 따른 것으로, 오픈 왁스는 한국형 지침 2.
- 0을 사용하여 구글 크롬에서 평가하는 동일한 웹 페이지를 대조하면서 평가하였다. 명도대비는 Colour Contrast Analyser 2.2를 사용하여 측정하였다.
- 본 연구는 국내 연구로서는 처음으로 정부 및 공공기관의 보건관련 웹 사이트들의 접근성을 한국형 지침에 따라 평가했다. 또한, 이러한 웹 사이트들을 대상으로 자동 평가로 측정하기 어려운 웹 접근성의 정도와 상세한 내용 분석을 포괄하는 전문가 평가를 수행했다는 점에서 웹 접근성 연구 분야에 기여했다고 볼 수 있다.
- 자동 평가는 질적 측면의 평가가 어려운 한계가 있음에도 불구하고, 주로 빠르고 편리하며, 비용이 적게 드는 장점으로 인해 널리 이용된다(Jager 2006). 본 연구를 위해서 한국형 웹 콘텐츠 접근성 지침(Korea Web Contents Accessibility Guideline: KWCAG, 이하 한국 지침) 2.0을 기준으로 하여 그 평가의 객관성을 확보하였으며, 장애인차별금지법에 기초한 한국 지침에 대한 준수 여부의 평가를 위해 최근 개발된 K-WAH 4.0을 사용하였다(웹 접근성 연구소 2014). K-WAH 4.
성능/효과
- 즉, 자동 평가에서 완벽에 가깝다고 나타난 적절한 대체텍스트의 제공이 전문가 평가에서는 매우 미흡한 것으로 나타났으며, 자동평가에서는 점검하기 어려웠던 텍스트 콘텐츠의 명도 대비 또한, 표준에 미치지 않아 전맹자나 저시력자들의 웹 접근성을 지원하기 힘든 것으로 평가되었다. 그 외에도 기본언어표시와 마크업 오류 등 정확한 정보의 전달을 어렵게 하는 문제들이 나타났고, 반복영역 건너뛰기, 콘텐츠 선형화, 그리고 키보드 사용보장을 준수하지 않는 문제들은 시각장애뿐 아니라 인지장애 내지 운동장애가 있는 이용자에게는 웹 접근성을 심각하게 방해하는 요소가 될 수 있는 것으로 파악되었다. 이러한 웹 접근성 오류들은 장애인이나 노령자들, 심지어 비장애인들까지도 이 기관들이 제공하는 보건 관련 정보들을 이용할 때 불편함을 줄 수 있으며, 무엇보다도 권위 있는 웹 정보를 탐색할 수 있는 권리를 방해하게 된다.
- 웹 접근성 자동평가에 대한 종합적인 결과는 <표 5>에서와 같이 대체 텍스트 제공 항목이외의 모든 항목에서 오류가 발생하였다. 그 중에서도, 제목 제공, 기본언어명시, 레이블 제공, 그리고 마크업 오류 방지 등은 개선의 여지가 큰 것으로 나타났다.
- 기본언어 정의 항목에서는 7개 사이트에서 오류가 발생하였다. 다음으로, 새 창 열림 사전공지 항목에서는 의료기관평가인증원에서만 문제가 나타났으며, 레이블 제공 항목에서는 4개 사이트에서 문제가 나타났다. 마지막으로, 가장 많은 오류가 나타난 항목은 마크업 문법 항목으로서, 16개 사이트에서 오류가 발생하였으며, 각 사이트들 간의 오류율의 차이가 크다.
- 다음으로, 새 창 열림 사전공지 항목에서는 의료기관평가인증원에서만 문제가 나타났으며, 레이블 제공 항목에서는 4개 사이트에서 문제가 나타났다. 마지막으로, 가장 많은 오류가 나타난 항목은 마크업 문법 항목으로서, 16개 사이트에서 오류가 발생하였으며, 각 사이트들 간의 오류율의 차이가 크다.
- 심도 있는 전문가 평가를 수행하기 위해 27개 사이트 중 전문가와의 논의를 통해 다섯 사이트만을 선정했다. 본 연구의 대상이 된 27개 웹 사이트들 가운데 보건복지부, 공공보건포털, 그리고 질병관리본부 등은 웹 사이트의 디자인이 매우 유사한 것으로 평가되어, 공공보건포털의 경우 한국형 지침의 6개 항목 중 3항목에서 표준에 미치지 못하나 전문가 평가 표본에서는 제외되었다. 먼저, 자동평가의 수행이 부분적으로 불가능한 국립검역소와 자동 평가에서 자장 낮은 준수율, 즉, 총 600% 중 359% 준수율을 나타낸 한국보건사회연구원, 그리고 국립암센터와 같이 암으로 인한 사망률이 높음으로 인해 이용자들의 방문이 잦은 사이트 등을 포함하였다.
- 진료 일정의 경우, 좌측 상․하단의 메뉴에서 명도 대비가 낮게 측정되었으며, 시간표 다운과 진료 예약에서도 낮은 명도가 나타났다. 빠른 예약 페이지에서는 좌측 하단 메뉴와 본문에서 낮은 명도가 측정되었으며, 알림 마당 페이지에서는 좌측 하단 메뉴와 날짜 및 검색 등에서 낮은 명도가 나타났다. 자주하는 질문 페이지의 경우, 좌측 상․하단 메뉴에서 낮은 명도가 나타났으며, 암 상담 이미지와 검색 등에서도 명도 대비가 낮게 측정되었다.
- 5:1 미만으로 나타나 텍스트 콘텐츠와 배경간의 충분한 명도 대비를 통해 시각 장애가 있는 이용자들이 쉽게 콘텐츠를 인식하는 것이 어려울 수 있다. 웹 페이지 별로 분석한 결과, 메인페이지의 경우 32개로 가장 많은 오류가 나타났으며, 다음으로 기관 소개와 진료 일정 두 페이지 각각 25개의 명도 대비 오류를 보였으며, 빠른 예약 페이지가 16개, 알림 마당과 자주하는 질문 페이지가 각각 14개의 오류, 그리고 찾아오시는 길이 가장 작은 12개의 오류를 나타냈다. 메인페이지의 경우, 배너들의 대부분이 명도대비 표준을 준수하지 않았으며, 교육 바로가기 메뉴를 제외한 모든 메뉴가 명도대비를 준수하지 않은 것으로 나타났다.
- 빠른 예약 페이지에서는 좌측 하단 메뉴와 본문에서 낮은 명도가 측정되었으며, 알림 마당 페이지에서는 좌측 하단 메뉴와 날짜 및 검색 등에서 낮은 명도가 나타났다. 자주하는 질문 페이지의 경우, 좌측 상․하단 메뉴에서 낮은 명도가 나타났으며, 암 상담 이미지와 검색 등에서도 명도 대비가 낮게 측정되었다.
- 특히, 이 두 지침은 전맹자나 저시력자를 대상으로 한 웹 접근성의 핵심적 사항들이다. 적절한 대체텍스트 항목의 경우, 다른 6개의 웹 페이지에서는 2-4개의 오류를 발견된 한편, 메인 페이지의 경우 16개로 가장 많은 오류가 나타났다. 구체적인 예를 들어보면, 주요 메뉴중 하나인 NCC(National Cancer Center) 뉴스레터는 대체 텍스트가 제대로 제공되지 않고 단순히 ‘웹진’이라고 쓰인 대체 텍스트가 제공되고 있다.
- 그 오류 항목들은 주로 제목 제공, 기본언어명시, 레이블 제공, 그리고 마크업 오류 방지 등으로 나타나 웹 접근성을 향상시키기 위해서는 이러한 항목들이 우선적으로 개선되어야 할 것으로 평가되었다. 즉, 웹 사이트를 구축하거나 수정할 경우, 자동평가에서 발견된 오류들을 고려하여 그 항목들을 충분히 제공하거나 표준 기준들을 준수함으로써 장애인이나 노령자와 같은 정보소외자의 웹 접근성을 증진시킬 수 있을 것으로 분석되었다.
- 자동 평가와 전문가 평가를 종합해 본 결과 흥미로운 점은 자동평가에서는 오류가 없는 것으로 보였던 항목들이 전문가 평가에서 발견된 것이다. 즉, 자동 평가에서 완벽에 가깝다고 나타난 적절한 대체텍스트의 제공이 전문가 평가에서는 매우 미흡한 것으로 나타났으며, 자동평가에서는 점검하기 어려웠던 텍스트 콘텐츠의 명도 대비 또한, 표준에 미치지 않아 전맹자나 저시력자들의 웹 접근성을 지원하기 힘든 것으로 평가되었다. 그 외에도 기본언어표시와 마크업 오류 등 정확한 정보의 전달을 어렵게 하는 문제들이 나타났고, 반복영역 건너뛰기, 콘텐츠 선형화, 그리고 키보드 사용보장을 준수하지 않는 문제들은 시각장애뿐 아니라 인지장애 내지 운동장애가 있는 이용자에게는 웹 접근성을 심각하게 방해하는 요소가 될 수 있는 것으로 파악되었다.
- 기관 소개의 경우, 선택된 메뉴는 모두 파랗게 변하나 명도 대비 표준치에 미치지 못하며, 본문 이미지의 대부분의 텍스트가 표준에 미치지 못하는 명도 대비를 나타냈다. 진료 일정의 경우, 좌측 상․하단의 메뉴에서 명도 대비가 낮게 측정되었으며, 시간표 다운과 진료 예약에서도 낮은 명도가 나타났다. 빠른 예약 페이지에서는 좌측 하단 메뉴와 본문에서 낮은 명도가 측정되었으며, 알림 마당 페이지에서는 좌측 하단 메뉴와 날짜 및 검색 등에서 낮은 명도가 나타났다.
- 초점 이동 항목과 관련하여, 기관 소개와 빠른 예약 페이지에서는 오류가 전혀 나타나지 않아 한국형 지침을 올바로 준수하는 것으로 나타났으나, 나머지 페이지에서는 1-3개의 오류가 나타나는 한편, 메인페이지에서는 9개, 그리고 진료일정 페이지에서는 11개의 오류가 나타났다. 시각 장애가 있는 이용자들이 탭으로 초점 이동을 주로 사용하는데, 초점 이동이 준수되지 않을 경우, 읽기 순서에 맞는 콘텐츠가 바로 연결되지 않아 내용 파악이 순조롭지 않게 된다.
- 먼저, 위 기관들의 전체 웹 사이트를 자동 평가한 결과. 총 27개 기관 중 11기관 즉, 보건복지부, 식품의약품안전처, 건강보험심사평가원, 의료분쟁조정중재원, 국립중앙의료원, 국립재활원, 그리고, 5개의 국립병원(서울, 공주, 나주, 부곡, 춘천 등) 등이 웹 접근성을 제대로 준수하고 있는 것으로 나타났다. 즉, 나머지 16개 기관들은 웹 접근성을 올바로 준수하고 있지 않았으며, 다양한 문제점을 나타내었다.
후속연구
- 특히, 오류율이 크게 나타난 대체 텍스트나 링크 텍스트, 그리고 명도 대비의 수정만으로도 콘텐츠의 접근을 훨씬 향상시킬 수 있다. 따라서 본 연구의 결과를 참고하여 그 구체적인 문제점들을 개선한다면 장애인이나 노령자와 같은 정보 소외 집단들이 보다 편리하게 정부나 공공기관이 제공하는 건강관련 정보에 접근할 수 있다. 이는 정부 및 공공기관의 정보를 국민과 적극적으로 공유하고자 하는 정부 3.
- 본 연구의 연구 결과는 건강 정보 이용자들의 정보 탐색 행태를 이해하고자 하는 문헌정보학과 신문 방송학, 보건 관련 학문들, 그리고 웹 사이트 설계에 주안점을 두는 컴퓨터공학 간의 학문간 연계를 돕고, 그 외 관련 학문 분야 (특수교육, 사회복지 등)에도 정보 소외 계층에 대한 온라인 정보 서비스 영역에 많은 시사점들을 제공할 수 있을 것이다.
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