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문제 정의
- 4) 이에 본 연구에서는 수거 효율을 고려하여 서울 시내에 어린이집이 밀집된 지방자치단체와 수거 시범사업을 수행함으로써 수거에 따른 문제점을 파악하고 개선점을 도출해 보고자 한다. 또한 배출원 단계에서의 실질적 이해관계자인 어린이집교사, 가정주부, 수거업체 담당 종사자의 모니터링을 통해 배출원에서 수거량을 높일 수 있는 실질적인 방안을 제안하고자 한다.
- 4) 이에 본 연구에서는 수거 효율을 고려하여 서울 시내에 어린이집이 밀집된 지방자치단체와 수거 시범사업을 수행함으로써 수거에 따른 문제점을 파악하고 개선점을 도출해 보고자 한다. 또한 배출원 단계에서의 실질적 이해관계자인 어린이집교사, 가정주부, 수거업체 담당 종사자의 모니터링을 통해 배출원에서 수거량을 높일 수 있는 실질적인 방안을 제안하고자 한다.
- 본 연구에서는 선행연구에서 밝혀진 수거인프라 여건이 좋고 아파트와 어린이집이 밀집된 서울시내 지자체 중에서 노원구를 선택하여 수거시범운영 사업을 기획하여 설계, 운영하였다.
- 본 연구에서는 기저귀 재활용의 경제성 분석 결과 비용부분의 24%를 차지하는 상당하는 수거 및 운반비용을 파악하여 정확도를 높이고 실제 수거에서 발생할 수 있는 문제점을 파악하여 기저귀 재활용을 정책적으로 도입하고자 할 때 최적의 수거방안을 마련하고자 하였다. 서울시내에서 어린이집이 밀집된 노원구를 대상으로 78곳의 어린이집과 50곳의 일반 가정집을 대상으로 6주간 수거시범운영을 시행하였다.
가설 설정
- 매직캔 용량과 배출용 봉투 크기 적정성에 대해서는 과반수이상이 적정하다고 응답하였다(Table 3). 국공립 어린이집과 같이, 한명 이상의 보육교사가 보조교사와 함께 원아를 관리하는 경우 기저귀를 교체하고 분리해서 배출하는 것에 대한 불편함이 별로 없었으나, 가정 어린이집처럼 보육교사 숫자가 제한되어 있으면 기저귀 교체 시 다른 보육교사의 협조를 받지 않고 혼자하기에 어려움이 많다고 하였다.
제안 방법
- 해당 구청의 협조를 받아 시범사업에 참여할 수 있는 관내 어린이집 현황자료를 수거하였다. 민간, 가정, 국공립 어린이집 협의회 별로 수거 시범사업에 대한 설명회를 개최하여 참여자들의 공감을 얻을 수 있도록 하고 참여희망 신청서를 받았다.
- 최종적으로 국공립어린이집(18), 민간 어린이집(12), 가정 어린이집(48)으로서 총 78곳에 대한 참여 확인서를 접수하였고, 유아를 키우는 가정집 대상으로는 50곳의 신청서를 받아 본 수거시범 운영의 대상으로 하였다. 시범운영에 참여하는 어린이집에게는 악취 방지용 수거통(매직캔, 시가 37,900원 상당)과 관내 종량제 봉투 2달 분량 및 종량제 봉투 마감용 스티커를 제공하였다.
- 가정 및 어린이집에서 1차적으로 실내에서 발생된 기저귀를 악취억제용 봉투가 내장된 실내용 수거통(매직캔)에 수거한 후 여기에서 모아진 기저귀를 20L 종량제 봉투에 2차로 모아 스티커를 부착하여 배출하였다. 이 때 외부에 있는 수거함은 기존 음식물쓰레기 배출용 외부 수거함과 동일한 크기와 모양으로 제공되고 지정된 수거함 또는 일반쓰레기 배출장소에 배출하면 기저 전용 수거업체에서 격일로 수거하였다.
- 이 때 외부에 있는 수거함은 기존 음식물쓰레기 배출용 외부 수거함과 동일한 크기와 모양으로 제공되고 지정된 수거함 또는 일반쓰레기 배출장소에 배출하면 기저 전용 수거업체에서 격일로 수거하였다. 또한 수거용 종량제 봉투와 수거함과 제작을 위하여 관련 업체와 계약을 체결하였고, 종량제봉투는 노원구청 관내에서 유통되는 봉투를 구매하고 생활쓰레기와 구분될 수 있도록 별도의 스티커를 제작하여 부착하였으며 배출된 기저귀를 수거가 될 때까지 일정기간 보관할 수 있는 개별 수거통은 어린이집별 1개씩 배포하였다.
- 시범사업 선정 대상지에서 정기적으로 기저귀를 수거할 수거업체를 노원구청의 협조를 받아 계약을 체결하였다. 수거 시나리오는 수거지역을 2구역으로 분할하여 하루에 할당된 지역에서 기저귀를 수거하되, 수거 차량은 3대, 수거 인원은 차량 당 2인으로 총 6인이 참여하는 것으로 계획하였다. 참여 어린이집과 가정집의 기저귀 수거는 주 3회로 이루어졌으며, 노원구를 2개 지역으로 분할하고 격일로 차량 3대를 이용하여 수거하였다.
- 수거 시나리오는 수거지역을 2구역으로 분할하여 하루에 할당된 지역에서 기저귀를 수거하되, 수거 차량은 3대, 수거 인원은 차량 당 2인으로 총 6인이 참여하는 것으로 계획하였다. 참여 어린이집과 가정집의 기저귀 수거는 주 3회로 이루어졌으며, 노원구를 2개 지역으로 분할하고 격일로 차량 3대를 이용하여 수거하였다. 아파트단지의 주요 거점지역에 음식물 쓰레기통 크기의 100L 용량의 기저귀 전용 수거함을 설치하였고, 기저귀 전용 수거함에는 시범사업용이라는 표시를 하고 자물쇠로 관리를 하고 있어 배출기저귀 이외의 쓰레기는 투입되지 않도록 관리하였다.
- 기저귀 수거 시범사업은 모니터링 지표를 선정하고 전담 모니터링 요원을 활용하여 주 2회 모니터링을 정기적으로 실시하였고, 수거차량의 환경미화원 대상 모니터링을 총 3회 실시하였다. 모니터링 지표는 어린이집 당 평균 수거 시간, 수거 톤당 실질비용, 어린이집 간 평균 이동거리, 종량제 봉투 당 평균 무게였고, 수거업체 대상 모니터링 지표에는 수거에 따른 애로사항, 수거 시범사업 확대 시 예상되는 문제점과 공동주택 지역에 수거 시범사업을 정착화 시킬 때 필요한 보완책 등이 포함되었다.
- 사용 후 기저귀 재활용을 위한 최적 수거모델을 제시하기 위하여 시범사업 모니터링 결과와 환경미화원 대상 설문조사 결과를 종합하여 반영하였다. 수거비용에 대한 시나리오별 평가를 통하여 경제성을 고려한 최적 시나리오를 구상하였으며, 수거 시범사업이 공동주택 지역 및 지방으로 확대되는 데 요구되는 중장기적 발전방안도 제안하였다.
- 사용 후 기저귀 재활용을 위한 최적 수거모델을 제시하기 위하여 시범사업 모니터링 결과와 환경미화원 대상 설문조사 결과를 종합하여 반영하였다. 수거비용에 대한 시나리오별 평가를 통하여 경제성을 고려한 최적 시나리오를 구상하였으며, 수거 시범사업이 공동주택 지역 및 지방으로 확대되는 데 요구되는 중장기적 발전방안도 제안하였다.
- 배출된 기저귀와 배출 봉투의 무게를 계량하기 위한 실측조사를 모니터링 기간 중 총 3회 실시하였다. 1차 배출 기저귀 무게 실측은 당일 배출된 기저귀봉투 중 봉투 1개에 들어있는 기저귀들을 무작위로 선택하여 계량하는 방식으로 진행되었다.
- 배출된 기저귀와 배출 봉투의 무게를 계량하기 위한 실측조사를 모니터링 기간 중 총 3회 실시하였다. 1차 배출 기저귀 무게 실측은 당일 배출된 기저귀봉투 중 봉투 1개에 들어있는 기저귀들을 무작위로 선택하여 계량하는 방식으로 진행되었다. 총 16개의 기저귀를 샘플링하여 계량하였으며 실측 결과, 개별 기저귀의 무게는 최소 51g에서 최대 208 g까지 다양하게 나타났다.
- 2차와 3차 기저귀 무게 실측은 기저귀 배출 봉투 1개 무게를 재고 해당 봉투에 들어있는 기저귀 수량을 세는 방식으로 진행되었다. 당일 수거된 배출용 봉투 1개의 무게를 잰 결과, 배출봉투의 무게는 어린이집별로 1 ~ 6 kg으로 다양했고, 동일한 무게라 할지라도 배출봉투 안에 들어있는 기저귀 수량은 큰 편차를 보였다.
- 기저귀 전용 수거함에는 시범사업용이라는 표시를 하고 자물쇠로 관리를 하고 있어 배출기저귀 이외의 쓰레기는 투입되지 않도록 하였다. 또한 차량 운행은 주 3회, 노원구를 2개 지역으로 분할하고 격일로 차량 3대를 이용하여 수거하였으며, 대부분 배부된 종량제 봉투에 마감용 스티커를 부착한 상태로 특별한 이물질이 밖으로 노출되지 않아 큰 문제는 발생하지 않았다.
- 실내 수거 관련해서는 1차적으로 실내에 매직캔을 활용하고 이를 밀봉하여 2차적으로 종량제 봉투에 모았다. 매직캔 위치는 교실, 화장실, 현관, 베란다, 창고 등 실내에 배치하는 경우가 전체 응답자 수의 89%를 차지하였으며 11%만이 악취나 위생을 우려하여 실외에 두고 사용하는 것으로 드러났다(Table 2).
- 시범사업에 대한 만족도를 조사한 결과, 가정과 어린이집 참여자들에게서 공통적으로 종량제봉투 절약으로 인한 경제적 효과를 손꼽았다. 수거업체는 수거가 정기적으로 이루어질 때 일에 대한 보람을 느낄 수 있었다고 응답하였고, 수거 사업의 성공을 위한 제안으로는 우선적으로 적극적인 홍보와 교육을 제시하였고, 기저귀 재활용 사업에서 발생된 수익을 종량제봉투 등의 인센티브 형태의 보상을 제안하였다.
- 노원구를 대상으로 몇 가지 시나리오를 가정하여 수거 총량과 차량 운행대수를 변경하였을 때 수거운반 비용을 얼마나 저감시킬 수 있는지 재계산을 해보았다. 먼저, 78개 참여어린이집에서 100% 수거가 되고 차량은 1대만 운행된다는 가정 한다면, 수거/운반비용은 518,078원/t으로 저감될 수 있었다.
대상 데이터
- 기저귀 수거 시범사업을 실시할 대상으로 서울시 관내에서 사용 후 기저귀 수거효율이 높을 수 있는 지자체 중 노원구를 대상으로 선정하였다. 노원구청 자원순환과 재활용팀과 협의를 통하여 구체적인 추진일정을 수립하였고, 2014년 3월 18일에 노원구청에서 수거 시범사업 착수행사를 개최했으며, 실제적인 수거시범운영은 2014년 3월 19일부터 4월 30일까지 실시되었다.
- 기저귀 수거 시범사업을 실시할 대상으로 서울시 관내에서 사용 후 기저귀 수거효율이 높을 수 있는 지자체 중 노원구를 대상으로 선정하였다. 노원구청 자원순환과 재활용팀과 협의를 통하여 구체적인 추진일정을 수립하였고, 2014년 3월 18일에 노원구청에서 수거 시범사업 착수행사를 개최했으며, 실제적인 수거시범운영은 2014년 3월 19일부터 4월 30일까지 실시되었다.
- 민간, 가정, 국공립 어린이집 협의회 별로 수거 시범사업에 대한 설명회를 개최하여 참여자들의 공감을 얻을 수 있도록 하고 참여희망 신청서를 받았다. 최종적으로 국공립어린이집(18), 민간 어린이집(12), 가정 어린이집(48)으로서 총 78곳에 대한 참여 확인서를 접수하였고, 유아를 키우는 가정집 대상으로는 50곳의 신청서를 받아 본 수거시범 운영의 대상으로 하였다. 시범운영에 참여하는 어린이집에게는 악취 방지용 수거통(매직캔, 시가 37,900원 상당)과 관내 종량제 봉투 2달 분량 및 종량제 봉투 마감용 스티커를 제공하였다.
- 본 연구에서는 기저귀 재활용의 경제성 분석 결과 비용부분의 24%를 차지하는 상당하는 수거 및 운반비용을 파악하여 정확도를 높이고 실제 수거에서 발생할 수 있는 문제점을 파악하여 기저귀 재활용을 정책적으로 도입하고자 할 때 최적의 수거방안을 마련하고자 하였다. 서울시내에서 어린이집이 밀집된 노원구를 대상으로 78곳의 어린이집과 50곳의 일반 가정집을 대상으로 6주간 수거시범운영을 시행하였다. 시범운영기간에 배출원 단계에서의 실질적 이해관계자인 어린이집교사, 가정주부, 수거업체 담당 종사자에 대한 모니터링 결과 다음과 같은 개선사항이 도출되었다.
성능/효과
- 2) 그런데, 기저귀는 유가성 있는 재활용 가능자원을 다량 함유하고 있어 수거/운반 체계를 개선하고 재활용 공정을 최적화한다면 기저귀 재활용에 따른 경제성을 확보할 수 있는 것으로 분석되고 있다. 소각 또는 매립 대신에 기저귀를 재활용하게 될 경우에 대한 경제성 분석은 한국환경공단(2006년)과 은수미 의원실(2012년)에서 각각 수행된 바가 있으며, 수거 및 운반에 따른 비용부담은 전체의 15 ~ 52%까지 차지하는 것으로 나타났으나3) 비용발생의 상당부분을 차지하는 수거 및 운반비에 대한 현실적인 자료가 부족하여 결과에 대한 신뢰성 확보가 어려운 실정이다.
- 이미 2007년에 EBS 환경스페셜 프로그램인 ‘하나뿐인 지구’에서 방영한 ‘1회용 기저귀 재활용’에서 네덜란드와 벨기에, 일본 등의 선진국에서는 1회용 기저귀에 포함된 펄프와 합성수지와 같은 유가물질을 효율적으로 수거하고 이를 재활용하는 체계를 구축하고 있으며 지역사회에 이에 적극적으로 동참하고 있다는 것을 방영하면서 이젠 우리나라도 1회용 기저귀의 재활용에 대해 다시 한 번 고민해 볼 때라는 무언의 메시지를 전달한 바가 있다. 2012년 12월에 국내 어린이집 연합회에 등록된 어린이집 원장을 대상으로 하는 1회용 기저귀의 재활용을 위한 수거 프로젝트에 동참여부를 묻는 설문에서 응답자의 85.7%는 적극 찬성하는 입장이었는데, 신속한 수거를 하면 동참할 수 있다는 조건부 찬성입장까지를 포함하면 96%가 찬성입장을 보여서 우리나라에서도 1회용 기저귀의 재활용에 대한 사회적 분위기는 성숙되어 있는 것으로 분석되었다.5)
- 6) 이 결과는 기저귀 재활용에 대한 정책수용성은 높은 편이나, 수거과정뿐 아니라 가정에서 수거, 보관하는 동안 위생문제를 최소화 할 수 있는 장치가 필요함을 의미한다. 수거 시범사업에 가장 긍정적인 반응을 보였던 응답자 집단은 30대 대졸 학력의 아파트에 거주하는 전업주부였고, 평소에도 재활용품을 철저하게 분리배출하고 있었으며, 이들의 재활용 분리행동에 영향을 미치는 사회심리적 요인을 분석한 결과, 자연보호에 기여한다는 뿌듯함과 재활용으로 인한 국가적/개인적 이득이 중요하다고 생각하고 있었다.
- 1차 배출 기저귀 무게 실측은 당일 배출된 기저귀봉투 중 봉투 1개에 들어있는 기저귀들을 무작위로 선택하여 계량하는 방식으로 진행되었다. 총 16개의 기저귀를 샘플링하여 계량하였으며 실측 결과, 개별 기저귀의 무게는 최소 51g에서 최대 208 g까지 다양하게 나타났다. 대부분의 기저귀가 90g ~ 130 g대에 분포되어 있으며 특이하게 208 g 무게도 측정되었다.
- 2차와 3차 기저귀 무게 실측은 기저귀 배출 봉투 1개 무게를 재고 해당 봉투에 들어있는 기저귀 수량을 세는 방식으로 진행되었다. 당일 수거된 배출용 봉투 1개의 무게를 잰 결과, 배출봉투의 무게는 어린이집별로 1 ~ 6 kg으로 다양했고, 동일한 무게라 할지라도 배출봉투 안에 들어있는 기저귀 수량은 큰 편차를 보였다. 2,3차 실측 결과를 비교해보면 봉투별 기저귀 1개당 무게 평균 역시 적게는 62.
- 당일 수거된 배출용 봉투 1개의 무게를 잰 결과, 배출봉투의 무게는 어린이집별로 1 ~ 6 kg으로 다양했고, 동일한 무게라 할지라도 배출봉투 안에 들어있는 기저귀 수량은 큰 편차를 보였다. 2,3차 실측 결과를 비교해보면 봉투별 기저귀 1개당 무게 평균 역시 적게는 62.5 g에서 많게는 144 g으로 2배 이상의 차이를 보였다. 1 ~ 3차 실측사례를 종합하여 분석해보면, 배출봉투의 무게는 5 ~ 6 kg 수준이 63% 이상이었으며 봉투 평균무게는 4.
- 5 g에서 많게는 144 g으로 2배 이상의 차이를 보였다. 1 ~ 3차 실측사례를 종합하여 분석해보면, 배출봉투의 무게는 5 ~ 6 kg 수준이 63% 이상이었으며 봉투 평균무게는 4.76 kg이었다. 20 L 배출용 봉투에 들어가는 사용 후 기저귀 수량은 평균 45개, 개당 무게 평균은 103 g으로 집계되었다.
- 76 kg이었다. 20 L 배출용 봉투에 들어가는 사용 후 기저귀 수량은 평균 45개, 개당 무게 평균은 103 g으로 집계되었다.
- 어린이집 대상 수거 시범사업에서는 일일 평균 16개 정도 종량제봉투가 배출된 것으로 집계되었고, 배출과 수거 관련되어 용량(매직캔, 재활용 봉투), 악취 정도, 배출위치의 적정성, 개선사항, 수거사업 활성화 인센티브에 대해서 면담하였다. 어린이집 평균 유아 보육시간은 9시 ~ 4시였는데, 법적으로 보육교사 1인이 최대 5명의 원아를 돌볼 수 있기에 만1세 경우 기저귀 교체 개수는 하루에 3~4개이며 최대 5개까지 교체하고 있었다.
- 실내 수거 관련해서는 1차적으로 실내에 매직캔을 활용하고 이를 밀봉하여 2차적으로 종량제 봉투에 모았다. 매직캔 위치는 교실, 화장실, 현관, 베란다, 창고 등 실내에 배치하는 경우가 전체 응답자 수의 89%를 차지하였으며 11%만이 악취나 위생을 우려하여 실외에 두고 사용하는 것으로 드러났다(Table 2). 2차적으로 배출을 위한 종량제 봉투는 실외에 배치하는 경우가 31%이고 나머지 69%는 여전히 실내에 두고 사용하는 것으로 나타났다.
- 대변 냄새가 심하거나 내용물이 샐 염려가 있을 때는 별도의 봉투로 묶어서 배출하였고, 물티슈는 사용하고 있으나 따로 버리는 주부도 있고 기저귀 안에서 포함해서 버리는 주부들도 있었다. 지급된 매직캔 용량은 가정에서 사용하기에 적정하다고 응답하였고, 매직캔 위치는 보통 현관 앞, 신발장 옆, 잘 안 쓰는 작은방 등에 비치해두는 것으로 보아 여전히 악취 및 오염에 대한 우려가 있음을 파악할 수 있다. 사용자별 습관에 따라서 배출횟수나 방식에 차이가 있으나 공통적으로 20 L를 가득 채워서 배출하기는 어렵다고 응답하였으며, 가정에서 사용하기에 적정한 종량제 봉투 크기는 10 L 정도라고 생각하였다.
- 대부분의 주부들이 기저귀만 따로 모아서 버리는 것에 대한 불편함이나 거부감은 없었으며 시범사업 참여 이전부터 지상파 교육방송 등을 통해 기저귀 사용으로 인한 자연파괴를 인식하고 있었으며 기저귀를 재활용해야한다는 생각을 가지고 있었다. 수거 시범사업을 본격적으로 확대한다고 할 경우 일반쓰레기 배출량이 줄어들어 종량제 봉투 비용 절감으로 인해 가정에 경제적인 이익을 줄 것이라고 생각하였고, 가정에서부터 환경보호를 실천하면서 아이들에게 유익한 교육 훈련이 될 수 있다고 긍정적으로 인식하고 있었다. 그러나 물티슈나 화장지 등도 기저귀와 동시에 배출해도 되는지에 대한 명확한 가이드라인이 없어서 배출방법에 대한 명확한 안내와 홍보가 필수적이라고 생각하였다.
- 각 참여주체들이 선호하는 배출봉투 크기는 5 ~ 10 L로서 본 시범사업에 참여하면서 사용한 20 L 배출봉투에 대한 불만이 많았던 것으로 조사되었다. 평소 종량제봉투를 모두 채워서 배출하던 생활습관 때문에 가정 및 어린이집 참여자들은 생활쓰레기보다 배출량이 적은 기저귀 쓰레기를 20 L봉투에 모두 채워서 버리다 보니 실내에서 보관상 악취문제가 일부 발생하였고, 매직캔과 배출봉투의 규격이 달라서 실내에서 기저귀를 모아 배출하기까지 여러 번의 번거로운 작업이 수반되어 어려움이 있었다.
- 시범사업에 대한 만족도를 조사한 결과, 가정과 어린이집 참여자들에게서 공통적으로 종량제봉투 절약으로 인한 경제적 효과를 손꼽았다. 수거업체는 수거가 정기적으로 이루어질 때 일에 대한 보람을 느낄 수 있었다고 응답하였고, 수거 사업의 성공을 위한 제안으로는 우선적으로 적극적인 홍보와 교육을 제시하였고, 기저귀 재활용 사업에서 발생된 수익을 종량제봉투 등의 인센티브 형태의 보상을 제안하였다.
- 노원구를 대상으로 몇 가지 시나리오를 가정하여 수거 총량과 차량 운행대수를 변경하였을 때 수거운반 비용을 얼마나 저감시킬 수 있는지 재계산을 해보았다. 먼저, 78개 참여어린이집에서 100% 수거가 되고 차량은 1대만 운행된다는 가정 한다면, 수거/운반비용은 518,078원/t으로 저감될 수 있었다. 또한 시범사업 대상을 노원구 소재 어린이집 559곳으로 확대하여 시행하고 100%가 수거된다는 시나리오에서 수거차량을 2대 운행하여 수거를 실시한다면 수거/운반비용을 193,069원/t으로 대폭적으로 저감시킬 수 있었다(Table 6).
- 먼저, 78개 참여어린이집에서 100% 수거가 되고 차량은 1대만 운행된다는 가정 한다면, 수거/운반비용은 518,078원/t으로 저감될 수 있었다. 또한 시범사업 대상을 노원구 소재 어린이집 559곳으로 확대하여 시행하고 100%가 수거된다는 시나리오에서 수거차량을 2대 운행하여 수거를 실시한다면 수거/운반비용을 193,069원/t으로 대폭적으로 저감시킬 수 있었다(Table 6).
- 시범운영기간에 배출원 단계에서의 실질적 이해관계자인 어린이집교사, 가정주부, 수거업체 담당 종사자에 대한 모니터링 결과 다음과 같은 개선사항이 도출되었다. 첫째, 현재와 같은 주 3회 수거방식에 대체로 만족하였고 배출량이 많은 곳이나 거리상 중간 지점에 있는 곳에 거점 수거함을 배치하고, 배출방식에 대한 명확한 안내 필요 등 설계단계에서 좀 더 세밀한 조율이 필요하다는 것을 보여주었다. 둘째, 시범사업 대상 어린이집의 영아 비율 및 체류시간에 대한 분석이 미흡하여 수거량을 정확하게 예측하지 못한 점도 수거량 미흡 및 고비용 구조 수거비용의 원인으로 지적되었는데, 이는 기저귀 수거사업에 대한 홍보가 부족하여 그동안 기저귀를 생활폐기물과 함께 배출하던 습관이 개선되는 데 시간이 걸렸던 것으로 파악된다.
- 첫째, 현재와 같은 주 3회 수거방식에 대체로 만족하였고 배출량이 많은 곳이나 거리상 중간 지점에 있는 곳에 거점 수거함을 배치하고, 배출방식에 대한 명확한 안내 필요 등 설계단계에서 좀 더 세밀한 조율이 필요하다는 것을 보여주었다. 둘째, 시범사업 대상 어린이집의 영아 비율 및 체류시간에 대한 분석이 미흡하여 수거량을 정확하게 예측하지 못한 점도 수거량 미흡 및 고비용 구조 수거비용의 원인으로 지적되었는데, 이는 기저귀 수거사업에 대한 홍보가 부족하여 그동안 기저귀를 생활폐기물과 함께 배출하던 습관이 개선되는 데 시간이 걸렸던 것으로 파악된다. 그러므로 시행 전 홍보가 매우 중요한 요소라 판단되며, 기저귀 분리배출을 생활화하기 위한 동기를 부여하여 참여의지를 높일 필요가 있을 것이다.
- 그러므로 시행 전 홍보가 매우 중요한 요소라 판단되며, 기저귀 분리배출을 생활화하기 위한 동기를 부여하여 참여의지를 높일 필요가 있을 것이다. 셋째, 수거 시범사업의 성공을 위한 방안으로는 언론홍보를 통하여 일반시민들이 기저귀 재활용의 중요성에 대해 인식하도록 하고 시범사업에 참여하는 사람에게 현재와 같은 인센티브 제공이 필요하다고 느끼고 있었고, 수거인프라 관련 비용은 공공영역에서 부담해야 한다고 생각하였는데, 현재 생활쓰레기 수거 업무가 지자체 소관이기 때문에 기저귀와 관련해서도 동일하게 적용되기를 바라는 것으로 나타났다.
- 한편 본 시범사업을 통한 톤당 수거비용이 상당히 높게 산출되었는데 현재 수거업체에서 기저귀 수거만을 전문으로 할 수 있는 여건이 형성되어있지 않아 수거 및 운반체계가 효율화되어 있지 않고, 시범사업의 특성 상 참여인원이 제한되어 있어 배출량이 작아 규모의 경제가 실현될 수 없기 때문이다. 기저귀 수거시스템을 서울시 전역으로 확대 적용을 가정해서 시뮬레이션 한 결과, 주 2회 연비 3.6 km/L 차량으로 어린이집 발생량의 50%를 수거하게 되면 톤당 122,083원 수준으로 상당히 경제성이 있는 것으로 나타났다. 서울시 음식물 쓰레기 처리비용이 톤당 125,000원 인 것을 감안해 보면, 주2회 빈도에 고효율 수집차량을 운행하면서 수거율 50%수준으로 수거시스템을 운영하는 것이 효율적인 것으로 보인다.
후속연구
- 따라서 기저귀를 대상으로 수거 시범사업을 실시하여 수거 과정 중 예측하지 못한 문제점과 추가적인 비용발생 요소를 도출하여 정확하고 예측가능한 수거비용을 도출할 필요가 있으며, 참여자들을 대상으로 사용 후 기저귀 배출 행동 모니터링을 통해 수거 모델을 구체화시킬 수 있다면 보다 경제성이 확보된 기저귀 재활용 시스템을 구축할 수 있을 것으로 보인다.4) 이에 본 연구에서는 수거 효율을 고려하여 서울 시내에 어린이집이 밀집된 지방자치단체와 수거 시범사업을 수행함으로써 수거에 따른 문제점을 파악하고 개선점을 도출해 보고자 한다.
- 서울시 음식물 쓰레기 처리비용이 톤당 125,000원 인 것을 감안해 보면, 주2회 빈도에 고효율 수집차량을 운행하면서 수거율 50%수준으로 수거시스템을 운영하는 것이 효율적인 것으로 보인다. 향후 기저귀 재활용을 전 사회적으로 도입하게 된다면 본 연구 조사결과를 통해 도출된 수거율, 수거빈도, 수거방식, 고효율 차량 운행 등을 고려하여 공동주택 및 지방으로 확대할 수 있는 수거 시범사업을 기획, 설계하여 운영한다면 보다 경제성이 확보된 결과를 도출할 수 있을 것으로 보인다.
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