이 연구의 목적은 지역대표도서관 건립을 위한 입지 선정에 있어서의 절차와 과정, 그리고 주요 고려사항들을 제시하고자 하는 것이다. 부산광역시의 지역대표도서관 건립 계획을 사례로 하여 지역대표도서관의 입지를 선정하는데 있어서 평가의 항목이 되는 사항과 절차를 소개하고 실제로 부산지역에 가용한 부지들을 대상으로 최적의 입지에 도서관이 건립될 수 있도록 하기 위한 과정과 절차, 방법 등을 소개하였다. 가용한 입지의 선정을 위하여 부산광역시와 기초자치단체로부터 제안받은 부지들을 대상으로 지리적 여건, 지역적 특성, 사업여건 등을 고려한 후보지의 사업 여건을 조사, 분석하고 사업타당성을 검토하였다. 이를 통하여 향후 다른 지자체에서 지역대표도서관을 건립하거나 또는 보다 규모가 작은 공공도서관을 건립할 경우 절차적으로 참고할 수 있도록 하였다.
이 연구의 목적은 지역대표도서관 건립을 위한 입지 선정에 있어서의 절차와 과정, 그리고 주요 고려사항들을 제시하고자 하는 것이다. 부산광역시의 지역대표도서관 건립 계획을 사례로 하여 지역대표도서관의 입지를 선정하는데 있어서 평가의 항목이 되는 사항과 절차를 소개하고 실제로 부산지역에 가용한 부지들을 대상으로 최적의 입지에 도서관이 건립될 수 있도록 하기 위한 과정과 절차, 방법 등을 소개하였다. 가용한 입지의 선정을 위하여 부산광역시와 기초자치단체로부터 제안받은 부지들을 대상으로 지리적 여건, 지역적 특성, 사업여건 등을 고려한 후보지의 사업 여건을 조사, 분석하고 사업타당성을 검토하였다. 이를 통하여 향후 다른 지자체에서 지역대표도서관을 건립하거나 또는 보다 규모가 작은 공공도서관을 건립할 경우 절차적으로 참고할 수 있도록 하였다.
The objective of this study is to illustrate the procedures, processes, and considerations of site selection for the construction plan of a new main library in a metropolitan city. The case to be discussed in this paper is the new library of Busan. As a regional main library supported by the law, th...
The objective of this study is to illustrate the procedures, processes, and considerations of site selection for the construction plan of a new main library in a metropolitan city. The case to be discussed in this paper is the new library of Busan. As a regional main library supported by the law, the new main library can serve as a representative public library for the citizen, which will serve as a community center, an intellectual archive, and the policy hub for the regional information services. In this paper, the site selection strategy and specific evaluation methods for the new Busan central metropolitan library have been discussed. It also strived to illustrate elements to be considered for the planning of a regional central library as other cities and provinces may refer to for their own regional central library planning.
The objective of this study is to illustrate the procedures, processes, and considerations of site selection for the construction plan of a new main library in a metropolitan city. The case to be discussed in this paper is the new library of Busan. As a regional main library supported by the law, the new main library can serve as a representative public library for the citizen, which will serve as a community center, an intellectual archive, and the policy hub for the regional information services. In this paper, the site selection strategy and specific evaluation methods for the new Busan central metropolitan library have been discussed. It also strived to illustrate elements to be considered for the planning of a regional central library as other cities and provinces may refer to for their own regional central library planning.
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문제 정의
부산시 전체를 대상으로 건립되는 역사적인 부산대표 시설이라는 점을 감안하여 상기의 고려 사항에 의거해 조성후보지를 평가하여 부산 도서관 신축을 위해 가장 적합한 부지를 선정하고자 하였다. 건축계획적인 차원에서 최종적으로 부산광역시청 앞 공공부지, 부산시민공원 부지 내, 그리고 사상구 덕포역 인근 상수도 계량기 시험센터 부지의 3개 후보지로 압축하였고, 이에 대해 공공시설물 건립을 위한 예비타당성 검토를 거쳐 최종적으로 가장 적합한 건립 부지가 결정되도록 하였다.
이 연구의 목적은 지역대표도서관 건립을 위한 입지를 선정하는데 있어서의 절차와 과정, 그리고 주요 고려사항들을 제시하고자 하는 것이다. 부산의 경험을 토대로 지역대표도서관의 입지를 선정하는데 있어서 평가의 항목이 되는 사항과 절차를 소개하고 실제로 부산지역에 가용한 부지들을 대상으로 최적의 입지에 도서관이 건립될 수있도록 하기 위한 과정과 절차 등을 소개하였다.
다시 이 8개의 후보지를 대상으로 2차 사업 여건 검토와 전문가 의견 조사 등을 거쳐 최종 적으로 3개의 후보지를 선정하였다. 이 글에서는 이러한 과정을 상세히 기록함으로써 향후 다른 지역대표도서관 건립을 추진하거나 또는 보다 규모가 작은 공공도서관을 건립할 경우 절차적으로 참고가 되도록 하였다.
이 연구에서는 부산광역시의 지역대표도서관 건립 계획 과정에서의 입지 선정 과정과 방법, 경험을 소개하고 그 결과를 정리함으로써 다른 지역에서 대표도서관, 혹은 공공도서관 건립을 위한 입지 선정 과정에서 참고할 수 있는 기초자료를 제공하고자 하였다. 입지 대상지 분석을 위해 부산광역시 내부의 국공유지, 교육청 소유 부지 및 부산광역시 내 군·구청에서 요청하는 조성후보지를 대상으로 대상지 선정 평가를 진행하였다.
이 연구에서는 에서 보는 바와 같이 이들을 대상으로 입지 타당성을 검토하였다.
이 연구의 목적은 지역대표도서관 건립을 위한 입지를 선정하는데 있어서의 절차와 과정, 그리고 주요 고려사항들을 제시하고자 하는 것이다. 부산의 경험을 토대로 지역대표도서관의 입지를 선정하는데 있어서 평가의 항목이 되는 사항과 절차를 소개하고 실제로 부산지역에 가용한 부지들을 대상으로 최적의 입지에 도서관이 건립될 수있도록 하기 위한 과정과 절차 등을 소개하였다.
그러다 보니 공공도서관은 일반적으로 교육청이나 지역자치단체가 소유한 부지 중에서 사업추진이 용이한 지역에 건립하게 되는 경우가 많았으며, 결과적으로 대부분의 공공 도서관들이 접근성이 좋지 않은 위치에 자리 잡게 되는 경우들이 발생한 것 또한 사실이다. 이러한 차원에서 이 글에서는 부산의 지역대표도서관 건립 계획 과정에서의 입지 선정 과정과 방법, 경험을 소개하고 그 결과를 정리함으로써 다른 지자체에서 지역대표도서관 건립을 추진할 경우, 혹은 공공도서관의 입지를 선정하는 과정에서 참고할 수 있는 기초자료를 제공하고자 하였다.
제안 방법
13개의 예비 대상지별 부지확보 및 건축 가능성을 검토해서 5개 부지를 1차 제외하고 나머지 8개 부지를 중심으로 2차 검토하였다. 13개소의 입지분석 후보지를 평가한 결과는 다음의 <표 8>과 같다.
8개의 입지 후보지에 대해 배치계획, 증축계획, 대지 규모계획을 통해 입지 특성을 2차 분석하였으며, 이들을 대상으로 한 건축물 가상 배치 안은 와 같다.
부산시 전체를 대상으로 건립되는 역사적인 부산대표 시설이라는 점을 감안하여 상기의 고려 사항에 의거해 조성후보지를 평가하여 부산 도서관 신축을 위해 가장 적합한 부지를 선정하고자 하였다. 건축계획적인 차원에서 최종적으로 부산광역시청 앞 공공부지, 부산시민공원 부지 내, 그리고 사상구 덕포역 인근 상수도 계량기 시험센터 부지의 3개 후보지로 압축하였고, 이에 대해 공공시설물 건립을 위한 예비타당성 검토를 거쳐 최종적으로 가장 적합한 건립 부지가 결정되도록 하였다.
입지 분석 대상은 현실적으로 건축이 가능하며, 국비 신청을 위해 가장 기본적인 선행 조건으로서 북항 지역, 철도 폐선 부지 등을 제외하고 사업의 착수가 즉시 가능한 국공유지를 대상으로 한정하였다. 그리고 최소 부지 규모 10,000㎡ 이상(건축물 최대 바닥면적 3,000㎡, 증축을 위한 여유 부지 2,000㎡, 광장 및 조경면적 2,000㎡, 옥외주차장 도로 면적 3,000㎡을 고려: 건폐율 약 30%)으로 정하였다.
본 연구에서는 기존의 국내․외 공공도서관 입지특성과 선행연구의 평가기준 등을 토대로, 평가항목을 사회·경제적 여건, 물리적 여건, 사업시행 여건의 3가지 항목으로 대별하고, 세부적인 평가를 위해 에 나타낸 바와 같이 총 12개 항을 도출하였다.
위의 고려사항들을 토대로 본 연구에서는 사회·경제적 여건, 물리적 여건, 사업시행 여건등 3가지 항목 12개항을 설정해서 최적의 입지를 평가하였다.
이 연구를 통틀어 연구팀은 무엇보다 지역대표도서관은 최적의 위치에 적정 규모로 건립되어야 한다는 점을 염두에 두고 최적의 입지를 선정하기 위한 조건들을 다각적으로 검토하였다. 지역 대표도서관의 중요성을 고려할 때, 사회·경제적 여건, 특히, 시민들이 편리하게 이용하는 공용 공간이라는 차원에서 접근 편의성과 입지 선호도 그리고 대중교통 인프라 등을 중시하였다.
이러한 고려 사항에 의거하여 후보지를 평가하고 부산에서 지역대표도서관 신축을 위해 가장 적합한 부지를 선정해 최종적으로 부산광역시청 앞 공공부지 등을 포함한 13개 대상 후보지에 대하여 평가를 실시하였다.
일차적으로 부산지역에서 가용한 입지의 선정은 부산광역시와 해당 기초자치단체가 지리적 여건, 지역적 특성, 사업여건 등에 대한 협의를 거쳐 13개의 대상지를 제안하였고, 이 13개의 후보지를 연구팀이 직접 방문하여 사회·경제적 여건, 물리적 여건, 사업시행 여건에 걸친 12개 항목에 대하여 입지 여건을 조사, 분석하고 해당 입지별로 사업 타당성 등을 검토하여 후보지를 8개로 압축하였다.
대상 데이터
다시 이 8개의 후보지를 대상으로 2차 사업 여건 검토와 전문가 의견 조사 등을 거쳐 최종 적으로 3개의 후보지를 선정하였다. 이 글에서는 이러한 과정을 상세히 기록함으로써 향후 다른 지역대표도서관 건립을 추진하거나 또는 보다 규모가 작은 공공도서관을 건립할 경우 절차적으로 참고가 되도록 하였다.
도서관 건립을 위한 사회경제적 여건, 물리적 여건, 그리고 사업시행 여건 등을 고려하여 부산광역시 및 구(군) 지자체에서 제안한 대상 부지는 총 13개였다. 이 연구에서는 <표 2>에서 보는 바와 같이 이들을 대상으로 입지 타당성을 검토하였다.
본 연구의 입지 대상지 분석을 위해 부산광역시 내 국공유지 현황, 교육청 소유 부지 현황 및 부산광역시 군·구청에서 요청하는 조성후보지를 대상으로 대상지 선정 평가를 진행하였다.
3.3 부산 덕포동 상수도 사업소 부지
부산 덕포동 상수도 사업소 부지는 부산광역시 사상구 덕포동 415-2번지에 위치한 대지면적 10,381.3㎡(3140.3평)의 부지이다
. 제3종 일반주거지역으로 지정되어 있으며 현재는 부산 광역시 상수도 사업본부 상수도 계량기 시험센터가 위치해 있다.
상기 8개의 2차 평가 대상지에 대하여 부산 지역 건축분야 전문가를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문의 대상은 부산지역에 30년 이상 거주하면서 건축 관련 연구를 수행한 건축분야 학자 및 실무 20년 이상 전문가들 12명으로 이들은 부산지역 소재 주요건축사사무소 대표 건축사 8명과 건축계획전공 교수 4명으로 구성되었다.
상기의 부산시내 후보지 중 현실적으로 건축이 가능하며, 국비신청을 위한 선행조건을 충족하는 국공유지로 대상을 한정하였다, 또한, 부산의 지역대표도서관의 기본 프로그램에 소요되는 기본 건축규모(10,000~15,000㎡)를 수용할 수 있는 입지를 선정하기 위하여 최소 대지면적 규모를 10,000㎡으로 한정하였으며, 이렇게 선정한 조성후보지는 총 13개소로 판단된다. 후보지를 평가하기 위한 기준은 크게 3가지로 요약할 수 있다.
설문의 대상은 부산지역에 30년 이상 거주하면서 건축 관련 연구를 수행한 건축분야 학자 및 실무 20년 이상 전문가들 12명으로 이들은 부산지역 소재 주요건축사사무소 대표 건축사 8명과 건축계획전공 교수 4명으로 구성되었다. 설문기간은 2014년 6월 1일부터 6월 10일까지였으며, 평가배점은 아주 양호함 5점, 양호함 4점, 보통 3점, 미흡 2점, 아주미흡 1점으로 하였다. 설문조사의 결과를 종합하여 나타내면 <표 9>와 같다.
상기 8개의 2차 평가 대상지에 대하여 부산 지역 건축분야 전문가를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문의 대상은 부산지역에 30년 이상 거주하면서 건축 관련 연구를 수행한 건축분야 학자 및 실무 20년 이상 전문가들 12명으로 이들은 부산지역 소재 주요건축사사무소 대표 건축사 8명과 건축계획전공 교수 4명으로 구성되었다. 설문기간은 2014년 6월 1일부터 6월 10일까지였으며, 평가배점은 아주 양호함 5점, 양호함 4점, 보통 3점, 미흡 2점, 아주미흡 1점으로 하였다.
입지 대상지 분석을 위해 부산광역시 내부의 국공유지 현황, 교육청 소유 부지 현황 및 부산광역시 내 군·구청에서 요청하는 조성후보지를 대상으로 대상지 선정 평가를 진행하였다.
입지 대상지 분석을 위해 부산광역시 내부의 국공유지, 교육청 소유 부지 및 부산광역시 내 군·구청에서 요청하는 조성후보지를 대상으로 대상지 선정 평가를 진행하였다.
입지 분석 대상은 현실적으로 건축이 가능하며, 국비 신청을 위해 가장 기본적인 선행 조건으로서 북항 지역, 철도 폐선 부지 등을 제외하고 사업의 착수가 즉시 가능한 국공유지를 대상으로 한정하였다. 그리고 최소 부지 규모 10,000㎡ 이상(건축물 최대 바닥면적 3,000㎡, 증축을 위한 여유 부지 2,000㎡, 광장 및 조경면적 2,000㎡, 옥외주차장 도로 면적 3,000㎡을 고려: 건폐율 약 30%)으로 정하였다.
성능/효과
2차 평가 대상지에 관한 조사결과를 보면 부산시민공원, 부산시청앞 부지, 전포 구 부산중 학교 부지 순으로 선호순위가 나타나고 있으며, 이 중 부산시민공원 부지와 부산시청앞 부지는 평가항목 전체영역에 걸쳐 선호도가 높게 나타났다.
세부적으로, 우선 사회경제적 여건은 주로 부산의 중심도로인 중앙로에 인접한 시청앞 부지와 부산시민공원, 구 중앙중학교(폐교) 부지에 대한 선호가 높게 나타났으며, 상대적으로 차순위 대상지와의 점수 차이가 크게 나타났다. 물리적 여건의 경우, 시청 앞 부지와 시민공원 부지 외 차순위 선호 부지는 주로 북구 화명동 신시가지 내 부지인 화명장미원 및 명지문화시설 부지로 나타났으며, 이는 기존 인프라시설을 활용한 쾌적한 환경조성 가능성을 높게 판단한 것으로 보였다. 사업시행 여건의 경우, 명지문화단지 및 신평역 주차장 등 지가와 관련 하여 토지매입 및 사업추진이 용이한 지역을 중심으로 선호도가 높게 나타났으며, 상대적으로 도심중심부에 위치한 차순위 대상지의 점수는 낮게 나타났다.
상기의 사항을 종합하여 2차 평가 대상후보지 8개소를 판단해 보면, 부지관리 및 사용에 관한 소유권자의 허용 및 행정적인 절차가 원활하게 진행될 수 있다는 전제 하에서 부산시 민공원, 시청앞 부지, 덕포 상수도 부지의 3개의 대상지가 지역대표도서관 건립에 적합한 것으로 제안할 수 있다.
세부적으로, 우선 사회경제적 여건은 주로 부산의 중심도로인 중앙로에 인접한 시청앞 부지와 부산시민공원, 구 중앙중학교(폐교) 부지에 대한 선호가 높게 나타났으며, 상대적으로 차순위 대상지와의 점수 차이가 크게 나타났다. 물리적 여건의 경우, 시청 앞 부지와 시민공원 부지 외 차순위 선호 부지는 주로 북구 화명동 신시가지 내 부지인 화명장미원 및 명지문화시설 부지로 나타났으며, 이는 기존 인프라시설을 활용한 쾌적한 환경조성 가능성을 높게 판단한 것으로 보였다.
종합해 볼 때, 전체 평가의 합계는 다소 높으나 사상근린공원, 명지문화단지 부지는 가장 원하는 입지 및 인지 점수(50점 이하)가 미달되어 제외시키고, 화명장미원부지는 덕포, 신평중 가장 낮은 입지 및 인지 중심 점수를 받았을뿐 아니라 인근 화명도서관이 있고, 금곡도서관 건립 중이므로 제외하였다. 또한 전포동 구중앙중학교는 점수는 높으나 부지가 교육청 소유라서 절차상의 시간이 많이 소요되어 제외하였다.
입지 대상지 분석을 위해 부산광역시 내부의 국공유지, 교육청 소유 부지 및 부산광역시 내 군·구청에서 요청하는 조성후보지를 대상으로 대상지 선정 평가를 진행하였다. 지역대표도서관 조성후보지 총 13개소 중 현실적으로 건축이 가능한 곳, 그리고 부지확보 및 건축 가능성을 검토해서 국공유지를 중심으로 대상을 한정하였고, 부산 도서관의 기본 프로그램에 소요되는 기본 건축 규모를 수용할 수 있는 입지를 선정하기 위하여 최소 대지면적 규모를 10,000~15,000㎡로 한정하여 수용이 가능한 입지적 환경을 감안하였다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
공공도서관을 건립하는데 중요한 사항은?
공공도서관을 건립하는데 있어서 이용자들의 접근성과 교통의 편리성 등을 고려한 입지 조건은 그 중요성을 아무리 강조해도 지나침이 없다. 지역대표도서관은 일반적인 공공도서관과는 달리 시민들을 위한 프로그램을 수행하면서 동시에 정책 도서관, 그리고 지역의 도서관 네트워크를 아우르는 기능을 수행하고 있다.
도서관 건립을 위한 소요 면적은 어떻게 예측되고 있는가?
도서관 건립을 위한 소요 면적은 부산광역시 공공도서관의 도서 수장능력이 2012년 기준으로 26%가 부족하며, 2020년에는 약 125%의 수장 공간이 부족할 것으로 예측된다는 점을 고려하였다. 또한 법령 및 권장 기준, 이용인구 및 장서 수, 관련 선례 등에 따른 기준 등을 종합적으로 고려하여 연면적 약 15,000㎡로 추정하였다.
부산 도서관 신축을 위해 가장 적합한 부지로 선택된 후보지는?
부산시 전체를 대상으로 건립되는 역사적인 부산대표 시설이라는 점을 감안하여 상기의 고려 사항에 의거해 조성후보지를 평가하여 부산 도서관 신축을 위해 가장 적합한 부지를 선정하고자 하였다. 건축계획적인 차원에서 최종적으로 부산광역시청 앞 공공부지, 부산시민공원 부지 내, 그리고 사상구 덕포역 인근 상수도 계량기 시험센터 부지의 3개 후보지로 압축하였고, 이에 대해 공공시설물 건립을 위한 예비타당성 검토를 거쳐 최종적으로 가장 적합한 건립 부지가 결정되도록 하였다.
참고문헌 (4)
부산광역시교육청. 2013. 부산시 공동보존서고 건립 및 운영방안 연구. 부산: 부산광역시교육청.(Busan Metropolitan City Office of Education. 2013. A Research on the Developing Strategies for a Cooperative Repository Library in Busan. Busan: Busan Metropolitan City Office of Education.)
한국문화관광연구원. 2007. 지역대표도서관 기반조성 및 운영활성화 방안. 서울: 한국문화관광연구원.(Korea Culture and Tourism Institute. 2007. Planning for the Foundations and Operation of a Regional Central Libraries. Seoul: Korea Culture and Tourism Institute.)
김승범, 김광현. 2012. 시애틀공공도서관의 사례를 통해 살펴본 건축디자인 과정에서의 담론과 참여를 통한 공공성 구현. 대한건축학회논문집, 28(2): 131-138.(Kim, Seung-Bum and Kim, Kwang-Hyun. 2012. "Realizing Publicness with Discourse and Participationon Architectural Design Process in the Case of Seattle Public Library." Journal of Architectural Institute of Korea, 28(2): 131-138.)
배순자. 2008. 지역대표도서관의 기능과 지역공공도서관의 협력역할에 관한 연구. 한국문헌정보학회지, 42(3): 45-59.(Bae, Soon-Ja. 2008. "A Study on the Function of Regional Central Library and Collaborative Role for Community Public Library." Korea Society for Library and Information Science, 42(3): 45-59.)
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