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문제 정의
- 병해충 방제연구는 현장 중심으로 연구의 포커스가 맞춰져야 한다고 판단되지만 이에 대한 기초조사가 이루어지지 않은 상황이다. 따라서 본 논문에서는 농업인과 관련종사자들 대상으로 방제 애로사항을 파악하고 기관의 병해충방제 연구분야에 대한 의견을 수렴하여 시사점을 도출해 앞으로의 병해충 방제 연구 방향에 대한 환류로 삼고자 한다.
- 따라서 이러한 농업 현장의 애로사항을 조사하고, 그들의 농촌진흥기관의 방제 연구현황에 대한 인식을 파악하여 변화하고 있는 병해충 발생상황에 보다 신속하고 효율적으로 대응하고자 한다. 이에 기존의 기관 위주의 병해충 예찰·발생 모니터링 자료에 국한되지 않고, 기관의 병해충 방제 연구에 대한 현장 인식실태에 대하여 농업인, 전문가로 이원화된 설문조사를 통한 사례분석을 수행하고 이를 토대로 현장 연계형 방제 방법을 모색하고자 한다.
- 이에 기존의 기관 위주의 병해충 예찰·발생 모니터링 자료에 국한되지 않고, 기관의 병해충 방제 연구에 대한 현장 인식실태에 대하여 농업인, 전문가로 이원화된 설문조사를 통한 사례분석을 수행하고 이를 토대로 현장 연계형 방제 방법을 모색하고자 한다.
제안 방법
- Song 등(2002)은 전국 126개 배 재배농가를 대상으로 설문조사하여 문제 병해충을 조사하였다. 농가의 병해충 진단수준과 방제방법, 문제점을 분석하였다.
- 조사 대상에 따라 설문 내용을 이원화하였다. 농업인을 대상으로 한 조사에서는 첫째로 재배 작물별 문제 병해충잡초의 종류 및 비율을 조사하였다. 둘째, 이에 대한 방제 방법 및 애로사항을 조사하였다.
- 농업인을 대상으로 한 조사에서는 첫째로 재배 작물별 문제 병해충잡초의 종류 및 비율을 조사하였다. 둘째, 이에 대한 방제 방법 및 애로사항을 조사하였다. 이와 별도로 기타 건의사항을 조사하였다.
- 특히 약제비용 대비 효과가 미미하다거나 일부 병해충의 경우 방제약제가 없다는 점(10건)이 애로사항이었다. 또한 농촌 고령화로 인한 인력 부족과 예찰 정보의 부족으로 적기 방제를 하는데 어려움이 있음(4건)을 토로하였다. 또한 친환경 방제시 유기농업자재의 비용적인 부담과 효과적인 친환경 재배법이 부족함(2건)이 애로사항으로 나타났다.
- 문항 구성은 정성적 개방형질문 문항을 적용하여 조사 문항을 최소화하고 모든 의견을 반영할 수 있도록 답변을 서술형으로 기재할 수 있도록 하였다. 또한 직접 방문하여 100% 면접조사로 실시하였다. 잡초가 포함된 이유는 기관의 미션에 병해충과 잡초를 아울러 관리하도록 업무분장이 되어있고, 농업 현장에서도 병해충과 함께 잡초 또한 문제가 많이 되기 때문이다.
- 이와 별도로 기타 건의사항을 조사하였다. 문항 구성은 정성적 개방형질문 문항을 적용하여 조사 문항을 최소화하고 모든 의견을 반영할 수 있도록 답변을 서술형으로 기재할 수 있도록 하였다. 또한 직접 방문하여 100% 면접조사로 실시하였다.
- Cha 등(2000)은 전국 125개 포도 재배농가를 대상으로 농업인의 병해충 인식 및 화학적 방제 실태를 조사하였다. 병해충 피해 인식과 진단의 어려움을 주요 병해충으로 구분하여 조사하였으며 병충해 발생시 대응방법, 문의처 및 감수 피해율을 조사하여 적기 방제로 과도한 농약 사용을 줄이고 노동력과 영농비용 절감을 제시하였다.
- 대학, 연구소 등 관련 종사자를 대상으로 한 조사에서는 먼저 농촌진흥기관의 병해충 방제업무에 대한 평가를 조사하였고, 이 업무에 대하여 잘되거나 그렇지 않고 있는 부분, 병해충 진단방법, 병해충 방제 애로사항 및 방제가 어려운 이유, 향후 연구가 필요한 병해충 방제분야를 조사하였다. 전문가집단의 설문에 사용된 측정항목은 현황진단은 리커트 5점 척도를 이용하였고, 의식실태나 현장요구사항 부분은 정성적 폐쇄형질문 문항을 작성하였다. 조사방식은 직접 방문 면담과 E-mail 조사를 병행하였으며 두 방식의 비율은 약 47 : 53으로 비슷하였다.
- 설문은 2015년 6월 30일부터 7월 24일까지 현장방문 면담과 전문가 E-mail 조사를 병행하였다. 조사내용의 신뢰도 확보를 위하여 농업인은 일정 기간 이상 영농에 종사한 사람으로서 시군 농업기술센터의 추천을 받아 선별하였고, 식량, 채소, 과수, 화훼 등 주 영농작목별로 구분하여 조사하였다. 전문가는 병·해충 관련학과 교수, 작물보호제 유통·판매 등 관련업체 직원, 방제관련 민간연구소의 연구원을 대상으로 하였다.
- 전문가집단의 설문에 사용된 측정항목은 현황진단은 리커트 5점 척도를 이용하였고, 의식실태나 현장요구사항 부분은 정성적 폐쇄형질문 문항을 작성하였다. 조사방식은 직접 방문 면담과 E-mail 조사를 병행하였으며 두 방식의 비율은 약 47 : 53으로 비슷하였다.
- 05). 표본수에 큰 차이가 있어 3차기관인 농업기술센터를 한 집단으로 간주하고 1, 2차 기관인 농촌진흥청, 각 도 농업기술원, 그리고 대학, 기업, 연구소로 구분하여 3개의 집단으로 설정하였다(Table 8). 검정 결과 전문가 집단간에는 인식의 차이가 있는 것으로 나타났으며, 농촌진흥기관의 병해충 방제업무에 대하여 내부집단(센터·도원·청)에 비해 외부집단(대학·기업·연구소)이 상대적으로 잘하지 못하고 있다고 보고 있었다.
대상 데이터
- 농업 현장에서 실제 문제되는 병해충과 방제연구성과의 현장기술보급과 관련한 애로사항을 파악하기 위해 9개 도의 농업인 230명과, 지방농촌기관, 대학, 연구소 및 방제제 관련업체 종사자 220명을 대상으로 문제병해충 및 방제연구 현황에 대하여 조사하였다. 설문은 2015년 6월 30일부터 7월 24일까지 현장방문 면담과 전문가 E-mail 조사를 병행하였다.
- 농업 현장에서 실제 문제되는 병해충과 방제연구성과의 현장기술보급과 관련한 애로사항을 파악하기 위해 9개 도의 농업인 230명과, 지방농촌기관, 대학, 연구소 및 방제제 관련업체 종사자 220명을 대상으로 문제병해충 및 방제연구 현황에 대하여 조사하였다. 설문은 2015년 6월 30일부터 7월 24일까지 현장방문 면담과 전문가 E-mail 조사를 병행하였다. 조사내용의 신뢰도 확보를 위하여 농업인은 일정 기간 이상 영농에 종사한 사람으로서 시군 농업기술센터의 추천을 받아 선별하였고, 식량, 채소, 과수, 화훼 등 주 영농작목별로 구분하여 조사하였다.
- 전문가는 병·해충 관련학과 교수, 작물보호제 유통·판매 등 관련업체 직원, 방제관련 민간연구소의 연구원을 대상으로 하였다.
- 주요 현장 애로사항으로 응답한 것으로는 약제방제의 경우 주로 방제효율이 낮음(29건)과 약제저항성 개체의 출현(14건)을 문제로 지적하였다. 특히 약제비용 대비 효과가 미미하다거나 일부 병해충의 경우 방제약제가 없다는 점(10건)이 애로사항이었다.
데이터처리
- 조사 대상자의 집단 간에 차이가 있는지 검정하기 위해 리커트 척도4)의 평균값을 ANOVA 검정하였다(α = 0.05).
성능/효과
- 세부적으로는 2003~2015년까지 작물보호분야 기술개발(영농활용기술) 자료 1,393건 분석 결과 방제연구는 466건(33%)이었으며 867건(66%)는 기초연구였다.1) 2011년을 기준으로 두 기간(2003~ 2010, 2011~2015)으로 나누어 변화 추이를 비교해보면 진단 및 예찰 기초연구는 22%에서 32%로 급격히 증가한 반면 화학적 방제 연구는 18%에서 11%로 현저히 감소한 것으로 나타난다(RDA, 2015). 이의 주요 원인은 농림축산식품부의 정책 기조2)를 꼽을 수 있는데, 화학농약, 화학비료 사용량의 감축을 유도하고 친환경농업·유기농업을 강조하는 방향을 추진하여 국립 연구기관의 화학적 방제 연구를 지양하였다고 판단된다.
- 검정 결과 전문가 집단간에는 인식의 차이가 있는 것으로 나타났으며, 농촌진흥기관의 병해충 방제업무에 대하여 내부집단(센터·도원·청)에 비해 외부집단(대학·기업·연구소)이 상대적으로 잘하지 못하고 있다고 보고 있었다.
- 따라서 농촌진흥기관에서 효과적인 방제방법을 개발함과 동시에 기존의 다양한 중소형 방제 기기의 규격을 획일화하고 사용이 간편화된 방제기기와 ICT연계한 자동·반자동화하여 기술과 기기를 융합한다면 방제에 투입되는 노력을 절감하면서 방제 효율을 높일 수 있다고 본다.
- 또한 농촌 고령화로 인한 인력 부족과 예찰 정보의 부족으로 적기 방제를 하는데 어려움이 있음(4건)을 토로하였다. 또한 친환경 방제시 유기농업자재의 비용적인 부담과 효과적인 친환경 재배법이 부족함(2건)이 애로사항으로 나타났다. 특히 예찰 정보와 방제 방법의 오판으로 적기 방제를 하는데 어려움이 많았다.
- 방제가 어려운 병해충으로는 벼도열병, 키다리병, 역병, 탄저병, 진딧물류, 노린재류, 응애류 등으로 나타나 농업인의 경우와 유사하였다. 방제가 어려운 이유로는 약제저항성 병해충의 출현이 50% 이상으로 가장 많았으며, 약제선택의 어려움, 효율적인 방제기술의 부재 순으로 나타났다(Table 10).
- 병해충 진단방법으로는 주로 농촌진흥청과 그 소속기관에 진단을 의뢰하거나 인터넷 또는 병해충 관련 서적을 이용하는 것으로 조사되었다. 병해충 방제에 있어서 애로사항으로 꼽은 것(중복 응답)들은 어떤 병해충인지 정확히 진단하는 것이 30%로 가장 많았으며, 진단을 하였더라도 방제를 위한 친환경 자재 정보의 부족(25%), 사용 농약에 대한 정보 부족(15%), 일손이나 방제 기기의 부족(14%), 방제 방법의 무지(11%)의 순으로 나타났다(Table 10).
- 이상의 문제 병해충잡초의 방제 방법으로는 식량작물 재배농가의 80.7%, 채소 재배농가의 65.9%, 과수 재배농가의 72.7%가 약제방제를 실시하였다. 이 외에는 친환경 유기농업자재(미생물제, 님오일, 추출물 등)를 살포하거나 우렁이 농법 등으로 방제를 하고 있었다(Table 5).
- 해충은 멸구류, 물바구미, 이화명나방이었으며, 채소와 과수 및 화훼에서는 진딧물, 총채벌레, 갈색날개매미충, 나방류 등으로 나타났다. 잡초의 경우 작목 종류와 관계없이 전반적인 모든 잡초가 문제인 것으로 조사되었으며 특히 수도작 재배지에서는 피, 올방개가 밭이나 과원에서는 쇠비름이 문제인 것으로 나타났다. 이 외에 토마토, 고추, 딸기 등의 작목에서는 선충도 문제가 많은 것으로 나타났다(Table 4).
- 재배 작물별로 문제가 되는 병해충잡초를 묻는 문항에서는 식량작물의 경우 병과 잡초가 문제가 되는 것으로 나타났고 채소, 과수 부문에서는 해충, 병해가 문제가 되는 것으로 나타났다(Fig. 2).
- 전반적으로 채소류 재배 농가의 비중이 약 43%로 높은 편이었으며 식량작물 34%, 과수 22%, 화훼 3% 순으로 나타났다. 지역별로는 경기, 충청, 경상 지역은 채소농가의 비중이 높았으며, 강원과 제주 지역은 과수 농가의 비중이 가장 높았고 전라 지역은 식량작물 재배 농가의 비율이 가장 높았다(Table 3).
- 조사 대상자들은 농촌진흥기관의 병해충 방제업무에 대한 인식은 대체로 잘하고 있다 라는 의견이 72.8%로 조사되었다(Table 7).
- 전반적으로 채소류 재배 농가의 비중이 약 43%로 높은 편이었으며 식량작물 34%, 과수 22%, 화훼 3% 순으로 나타났다. 지역별로는 경기, 충청, 경상 지역은 채소농가의 비중이 높았으며, 강원과 제주 지역은 과수 농가의 비중이 가장 높았고 전라 지역은 식량작물 재배 농가의 비율이 가장 높았다(Table 3).
- 세부적으로는 병에는 벼도열병, 키다리병, 검은무늬병, 덩굴쪼김병, 탄저병, 흰가루병, 시들음병, 점무늬병, 궤양병 등으로 나타났다. 해충은 멸구류, 물바구미, 이화명나방이었으며, 채소와 과수 및 화훼에서는 진딧물, 총채벌레, 갈색날개매미충, 나방류 등으로 나타났다. 잡초의 경우 작목 종류와 관계없이 전반적인 모든 잡초가 문제인 것으로 조사되었으며 특히 수도작 재배지에서는 피, 올방개가 밭이나 과원에서는 쇠비름이 문제인 것으로 나타났다.
- 향후 연구가 필요한 병해충 방제 분야로는 병해충 방제 매뉴얼 개발 및 제공이 52건으로 가장 필요하다고 응답하였으며, 농약 외 효과적인 방제방법의 개발 보급(45건), 신규 저독성 농약의 개발 보급(30건), 신규 병해충 진단기술 개발(26건), 친환경 농자재 개발(23건), 방제기기·기계의 개발(19건)의 순으로 조사되었다(Fig. 4).
후속연구
- 농촌진흥기관의 병해충관련 업무 중 잘 하고 있거나 잘 못하고 있는 부분을 묻는 문항(중복)에서는 잘 하고 있는 것으로 병해충 조기 경보 – 신속 예찰 및 대응 – 기술보급 및지도 순으로 꼽았고, 잘 못하고 있는 부분으로는 신속한 방제법 개발 – 기관간 협력 – 기술보급 및 지도 순으로 응답해 병해충 조기 경보와 신속 예찰 및 대응은 잘 이루어진다는 의견이 많았지만 이에 대한 방제법 개발이나 기관간 협력 부분은 잘 못하고 있다는 의견이 대부분으로 향후 이 부분의 보완이 필요하다 판단된다(Table 9).
- 그간 개발된 방제 약제의 수 역시 많이 누적되어 농업인들은 약제선택에도 어려움을 호소하고 있다. 따라서 전문기관에서 약제저항성 병해충 모니터링 및 발생기작 연구가 필요하며 중앙-지방 농촌진흥기관간 연계하여 전국적인 일제조사를 수행하여 방제의 효율을 높일 수 있는 연구를 해야 한다. 이후 작목별로 표준화된 주요 병해충 방제 매뉴얼을 개발하여 농업인에게 보급하여 현장활용도를 제고해야 한다.
- 연구의 실효성을 증대하기 위해서는 이러한 현장의 실태를 파악하고 체계적인 방제 연구가 필요하다고 본다. 이에 금번의 설문 결과엔 몇 가지 시사점이 도출된다고 판단된다.
- 이 시스템은 아직 기초 단계이지만 위와 같은 프로세스가 유기적으로 연계되어 연구부터 기반구축, 실용화 단계에까지 현장을 감안한 업무체계가 확립된다면 농촌진흥기관은 한층 더 효율적인 병해충 방제기능을 수행할 수 있을 것이라고 판단된다.
- 마지막으로 연구방법의 선진화이다. 현재 농촌진흥청이 구축하여 운영 중인 국가병해충관리시스템(NCPMS)을 활용하여 정보를 빅데이터화 하여 분석을 하여 시급성을 따져 연구의 우선순위를 결정하면 농업 현장에 대한 만족도를 제고할 수 있을 것이다. 스마트 장비와 연계하여 실시간 병해충 정보를 주고받을 수 있다면 농가 또는 작목반 단위까지 맞춤형 방제 정보를 제공할 수 있다.
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