[논문]치유농업 전문가 양성을 위한 정책 우선순위 분석

홍지영; 이병오

doi:10.12653/jecd.2016.23.4.0419

치유농업 전문가 양성을 위한 정책 우선순위 분석
Analysis of Policy Priorities for Training Agro-healing Experts Using the AHP Method 원문보기

농촌지도와 개발 = Journal of agricultural extension & community development, v.23 no.4, 2016년, pp.419 - 429

Abstract ▼ AI-Helper

This study focuses on the policy priorities for training agro-healing experts. Training agro-healing experts is an important task that should boost local community in rural areas. In order to make an efficient decision making, the study analyses priority of relevant policies using the AHP(Analytic Hierarchy Process) method. According to the results, R&D comes out first. Human Resource Development(HRD), financial support, and the construction of legal system comes after R&D. In R&D, qualifications and guidelines for participants comes out the most significant issue. In the aspect of HRD, it is very important to develop and utilize regional personnel such as unemployed youth and retirees from related fields. As for financial support, funding for educational facilities (i.e. classrooms and farmland for practice) is needed. In case of legal system, it is desirable to introduce the recruiting experts system and qualification system certified by government.

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

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문제 정의

그러한 측면에서 우리나라의 치유농업 전문가 양성 체계, 특히 국내에서 진행 중인 ‘치유농업 지도자 과정’의 운영현황 및 교육과정에 대해 살펴보기로 한다.
또한 강원도농업기술원의 치유농업 지도자 과정과 홍성군, 태안군, 고창군의 치유농업 교육⋅양성과정 운영 사례를 통해 치유농업 전문가 양성을 위한 현황을 살펴보았다.
본 연구에서 이용한 계층분석법(AHP)은 1970년대 초반 Saaty 교수가(Saaty, 1980; Saaty, 1983) 미 국무부의 군비축소 및 무기통제에 대한 의사결정을 능률적으로 개선하기 위해 개발하였다. 뒤이어 행정학, 정책학 등의 다양한 분야에서 주로 쓰이는 방법으로 다속성, 다목적의 의사결정을 다루는 가장 중요한 의사결정 분석기법 중의 하나이다.
본 연구에서는 이제 시작단계인 우리나라에서 치유농업이 더욱 효율적으로 확산되고 정착되기 위해서는 인적자원인 치유농업 전문가의 양성이 매우 중요하다는 인식 하에 계층분석법(AHP)을 이용하여 정책 우선순위를 분석하였다.
본 연구에서는 인적자원의 하나로서 특정한 분야에 고도의 기술과 깊은 지식을 지닌 사람을 뜻하는 ‘전문가(experts)’를 규정하였으며 전문가 양성과 활용⋅관리의 중요성에 대한 연구의 대부분은 이들의 역량을 제고시키는 것이 조직에 미치는 효과와 성과를 증대시킨다고 제시하고 있다.
본 연구의 목적은 이러한 인식에 입각하여 치유농업 전문가 양성을 위한 정책 우선순위를 계층분석법(AHP)을 통해 도출하여 제시하자는 데 있다. 이를 통해 치유농업 정책수립에 필요한 기초자료를 제공하고, 유능한 치유농업 전문가들이 많이 양성되어 우리나라 치유농업 발전에 기여하고자 한다.
본 연구의 목적은 이러한 인식에 입각하여 치유농업 전문가 양성을 위한 정책 우선순위를 계층분석법(AHP)을 통해 도출하여 제시하자는 데 있다. 이를 통해 치유농업 정책수립에 필요한 기초자료를 제공하고, 유능한 치유농업 전문가들이 많이 양성되어 우리나라 치유농업 발전에 기여하고자 한다.
정순진 등(2016)은 네덜란드의 치유농장 대표와의 직접적인 면담을 통하여 농장의 실질적인 전문 인력에 대한 자격 체계의 흐름을 파악하고, 치유농업 전문 인력에 대한 자격체계인 MBO(1-4) 과정의 교육훈련 기관(Groenewelle, wellantcollege, nordwincollege), BEZINN(네덜란드 치유농업 지역 네트워크)의 내용을 조사⋅분석하였다. 이어서 국내 치유농업 분야의 고용 창출 및 치유농업 전문가 양성 체계 방안을 모색하였다.

제안 방법

강원도농업기술원(2013)은 2013년 국내에서 가장 먼저 치유농업 지도자 양성을 위한 교육 프로그램을 진행하였다. 교육기간은 2013년 4월부터 12월까지 약 9개월간 진행되었으며, 27회로 나누어 실시하였다.
따라서 과 같이 치유농업 전문가 양성의 효율성 제고를 목표로 하는 2단계의 계층구조를 설정하였다.
마지막으로 국내의 치유농업 연구자, 강원도농업기술원 치유농업 지도자과정 수료자와 실무자, 농촌교육농장 운영자, 원예치료사, 한림성심대학교 산림치유 지도사 과정 수료자와 실무자의 의견과 조언을 토대로 구성하였다.
이를 위해 산림치유 지도사, 원예치료사, 마을평생교육지도사 등의 인력 양성 체계 및 교육과정, 진행 현황을 함께 검토함으로써 치유농업 분야에서의 전문가를 양성하기 위하여 정책적으로 우선시 되어야 하는 요인이 무엇인지 도출하였다.
이를 토대로 구성원의 역량과 인적자원관리 시스템의 구축이 조직의 성과 향상 및 구성원의 직무만족에 영향을 미친다는 것과 치유농업과 유사한 분야의 산림치유 지도사, 원예치료사 등에 대한 실태파악, 양성과정 등을 확인하였다.
국립원예특작과학원(2013)은 국외 치유농업 정책 및 전략을 분석하여 전략과제 도출을 위한 pool을 개발하고 전문가 포커스 그룹 인터뷰(FGI)를 통해 치유농업 활성화를 위한 정책 및 전략 영역, 내용에 대해서 타당성을 검토 받았다. 이후 치유농업 프로그램을 운영하고 있는 담당자(222명)을 대상으로 한 설문분석을 통해 조직, 제도, 인력, 교육, 연구개발, 법및 예산 부문의 전략과제를 개발하였다.
지금까지 인적자원의 중요성, 치유농업 전문가 양성의 필요성, 계층분석법(AHP)과 관련한 선행연구를 통해 이론적인 배경을 파악하였다. 또한 강원도농업기술원의 치유농업 지도자 과정과 홍성군, 태안군, 고창군의 치유농업 교육⋅양성과정 운영 사례를 통해 치유농업 전문가 양성을 위한 현황을 살펴보았다.

대상 데이터

국내에 원예치료와 관련된 자격증은 현재 직접 적인 관련법이 제정되어 있지 않아 국가자격은 없으며, (사)한국원예치료복지협회에서 주관하는 민간자격인 ‘복지원예사’가 있다. 1999년부터 2015년까지 복지원예사 양성과정을 통해서 약 8,092명의 수료생을 배출하였으며, 2000년 5월부터 2015년 12월까지 자격 취득자는 3,379명이다.
1계층의 상위요인으로는 인적자원 개발, 연구개발, 재정지원, 법⋅제도 구축의 4개를 설정하였으며, 2계층의 하위요인으로는 인적자원 개발 3개, 연구개발 5개, 재정지원 3개, 법⋅제도 구축 4개, 합계 15개를 설정하였다.
AHP 분석을 위한 계층구조는 2단계로 설정되었는데, 1계층의 상위요인으로는 인적자원 개발, 연구개발, 재정지원, 법⋅제도 구축의 4개로 구성되어 있으며, 2계층의 하위요인에는 각각 인적자원 개발에 3개, 연구개발에 5개, 재정지원에 3개, 법⋅제도 구축에 4개, 합계 15개의 항목들이 포함되어 있다. 분석에 이용된 데이터는 2015년 치유농업 관련 전문가 22명을 대상으로 한 설문조사 결과이다.
설문조사는 2015년 9월부터 10월, 한 달 동안 치유농업과 관련성이 있는 각계 전문가 24명을 대상으로 E-mail과 우편을 통해 실시하였으며, 그 중 유효 응답지 22부를 Excel 2010 프로그램에 적용하여 분석하였다.

이론/모형

또한 이경아 & 김경희(2006)가 연구한 평생교육사의 4가지 전문성 구인요인 ‘운영 및 관리 능력’, ‘기획 및 개발 능력’, ‘전문가로서 헌신하려는 능력’, ‘평가 능력’과 진로상담전문가 역량에 대해 AHP분석을 실시한 연구(유현실 & 김창대, 2011), 산림치유 지도사 양성과 관련한 선행연구(이민선 등, 2013)를 참고하였다.
본 연구에서는 Satty 교수가 개발한 계층분석법(AHP)을 이용하여 치유농업 전문가 양성의 정책 우선순위 요인들에 대한 중요도를 파악하였다. 김용렬, 김태곤, & 허주녕(2014)의 연구에서 농업의 6차산업화 AHP 계층 구조의 교육 및 컨설팅, 연구개발, 금융지원을 수단으로 설정한 것과 치유농업 전략 수집을 위한 우선순위 분석연구(국립원예특작과학원, 2013)에서 조직⋅제도⋅인력⋅연구개발⋅법⋅예산 전략을 설정한 것에 근거하여 요인을 구성하였다.

성능/효과

Hine, Peacock, & Pretty (2008)는 영국의 도시농장, 독립적인 농장, 외부기관 또는 자선단체와 연결되어 있는 농장과 그곳에 참여하는 고객을 대상으로 Care Farming의 효과에 대하여 조사하였다. 그 결과, Care Farm활동에 참여하는 시간은 자기존중감을 향상시키는 효과가 있으며, 농작업을 하는 동안 분노, 혼란, 우울증, 긴장감과 같은 감정이 줄어든다는 것을 밝혀내어 Care Farming은 다양한 사람들을 긍정적인 방향으로 폭넓게 도울 수 있는 방법을 제공한다고 판단하였다.
그 결과, 네덜란드는 치유농업에 대한 상당한 전문성과 높은 사회적 요구를 바탕으로 현실적인 농업 환경에 적합한 치유농장 경영⋅관리시스템을 확립하고 있으며, 현재 사회적인 지방분권, 집합적인 비용의 절감, 건강관리를 위한 책임감 증가 등과 같은 경향에 의해Care Farming의 전망은 긍정적이고 그 농장수는 지속적으로 증가할 것으로 기대된다고 판단하였다.
Qi, 이연숙, & 장재우(2014)는 선진국의 그린 케어 파밍을 분석한 후 한국의 경우 파밍이 정교하게 들어가 있는 곳은 치매 시설, 요양시설, 병원 등의 실내 공간에 소규모로 특히 원예치료 분야가 활용되고 있는 정도라고 파악하였다. 또한 치유의 개념을 넘어 생산적인 방향으로 연결함으로써 노인 개개인의 경제활동 수단이 되게 할 가치가 있다고 판단하였다.
분석결과 내부자원을 중심으로 시설의 역량을 집중하는 것이 필요함과 동시에 경쟁력을 예측하는 가장 중요한 요인인 ‘시설장의 전문성’이 강화되어야 한다는 시사점을 도출하였다.
김희동, 박정운, 이석원, & 양성범(2012)에서 직장인을 대상으로 녹색치유농업의 참여의사 및 지불의사를 추정하였다. 응답자의 대부분이 치유농업 참여에 긍정적이며 스트레스가 높을수록 치유농업에 대한 요구가 크다고 나타났으며, 직장인의 직무스트레스를 줄이기 위한 녹색치유농업 도입은 수요자 측면에서 긍정적으로 나타났다.
이후 이론지식, 직무지식⋅수행, 태도⋅ 개인자질을 3개의 역량군으로 구분하고 연구, 전문 교육, 전문가 윤리 및 사회적 책임감 등의 14개의 역량요소, 49개 역량지표를 구성하여 AHP분석을 실시하였는데, 모든 패널은 진로상담 직무역량요소를 가장 중요시하는 것으로 나타났다.
1이하(10% 이내)에 들 경우 해당 쌍대비교 행렬은 가중값(판단)에 일관성이 있다고 판단하였다. 일관성 검증 결과 일관성지수(CI)와 일관성비율(CR) 모두 0.1이하로 나타나 일관성이 있는 것으로 확인되었다.
치유농업 활성화 전략 중 우리나라에서 추구해야 할 목적의 우선순위는 치유농업 전담조직 구축 및 치유시설 확대와 관련된 조직 차원의 전략이 1순위로 가장 높게 나타났으며, 치유농업 전문가 양성이 2⋅3순위인 것으로 나타났다.

후속연구

치유농업 전문가 양성을 위해 가장 우선순위가 높은 ‘연구개발’ 정책이 효율적으로 이루어지기 위해서는, 먼저 심신의 장애를 가진 치유농업 참여자(대상자)들의 장애정도를 고려한 농작업 기준 및 프로그램이 설정되어야 한다는 것을 시사한다. 그리고 이러한 치유활동이 참여자들의 신체 및 심리에 어떠한 효과를 가져왔는지를 과학적이고 임상적인 형태로 검증이 이루어지고, 그 결과가 새로운 프로그램 개발에 피드백 되어야 한다.
또한 법⋅제도 구축은 이에 상응하는 예산적인 사항, 연구개발에 대한 부분, 인적자원 발굴을 위한 노력 등 상호간 충분한 검토와 분석이 이루어져야 할 것이다.
이후 단순성과 명확성, 적용의 간편성과 범용성이라는 특징으로 여러 의사결정분야에서 널리 응용되어 온 계층분석법 (AHP)을 이용하여(서윤정, 박정운, 한상연, 황대용, & 양정현, 2013) 치유농업 전문가 양성을 위한 정책 우선순위를 도출하는 분석을 진행할 것이다.
228 순이었다. 치유농업 전문가로서 해당 지역의 인재를 발굴하여 활용한다면 가장 바람직할 것이다. 지역실정을 잘 알고, 출퇴근이 용이하며, 장기근속 가능성이 높다는 이점이 있다.
향후 치유농업 전문가 양성을 위해 더욱 체계적이고 지속적인 장기 프로그램이 도입될 필요가 있다. 또 다른 문제는현 시점에서 설사 이런 프로그램을 이수하였다고 해도, 공식 적인 전문가로서 활동할 수 있는 장이 제대로 갖추어져 있지 않다는 점이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	치유농업 전문가 양성을 위한 우리나라의 노력은 무엇인가?	우리나라에서도 이러한 필요성에서 2013년 강원도농업기술원에서 치유농업 지도자 양성을 위한 전문 교육 프로그램을 1년간 운영한 바 있고, 충남 홍성군 농업기술센터에서도 2015년 ｢홍성농업대학｣을 운영하면서 치유농업 과정을 개설하는 등 치유농업 전문가 양성을 위한 노력들이 전개되어 왔다. 그러나 이러한 활동들은 임시적인 수단에 머무르고 있으며, 치유농업 전문가 양성을 위한 활동이 본격화 되었다고는 보기 어렵다.
	치유농업을 이끌어 나갈 전문가에게 다양한 관련 영역 융합이 필요한 이유는 무엇인가?	치유농업의 수요증대에 대응하여 공급도 적절히 확대되어야 하지만, 우리나라 치유농업의 공급 수준은 아직 속도가 느리고 시스템도 미비한 실정이다. 치유농업은 심신이 취약한 사람들, 어린이, 청소년 등을 대상으로 하기 때문에 프로그램을 기획하고 실행할 때 농학의 지식이나 농사기술에 국한되지 않고 의학, 교육학, 사회복지학, 심리학 등 다양한 관련 영역이 함께 융합되어야 한다. 그러나 이러한 인식을 가지고 치유농업을 이끌어 나갈 전문가가 절대적으로 부족한 현실이다.
	유럽과 미국 등에서는 치유농업이 어떻게 불리는가?	유럽과 미국 등에서는 치유농업이 ‘건강을 위한 농업 (farming for health)’, ‘사회적 농업(social farming)’, ‘녹색치유농업(green care farming)’ 등으로 불리고 있으며, 일본에서는 ‘농업의 복지력(福祉力)’, ‘복지농장’, ‘원예치료’ 등의 표현을 사용하고 있다. 유럽, 미국, 일본 모두 ‘치유⋅치료⋅복지를 위한 농업⋅농촌 자원의 활용’이라는 의미를 내포하고 있기 때문에 한국에서의 정의와 큰 차이가 없다고 하겠다.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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