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방재분야의 리질리언스 개념 및 미국의 적용동향 원문보기

물과 미래 : 한국수자원학회지 = Water for future, v.49 no.2, 2016년, pp.41 - 46  

한우석 (국토연구원)

초록이 없습니다.

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제안 방법

  • 허리케인 카트리나 발생 이후 국가, 주, 지역 사회의 전 단계에 걸친 대응지침의 필요성을 인식하고, 2011년 오바마 대통령은 국가재난대응 지침(PPD-8, Presidential Policy Directive 8: National Preparedness)을 발표했는데, 주요 내용은 연방정부에서 개인까지 통합적으로 국가보안위협 및 재난관리에 협력할 수 있는 체계의 구축이다. 국가, 주, 지역사회 등 모든 단계에 걸쳐 예방(Prevention), 보호(Protection), 대응 (Response), 복구(Recovery), 저감(Mitigation) 등 5가지 필수영역에 대한 대비능력을 구축할 수 있도록 재정적 지원체계를 구축했으며, 각 단계별 세부지침 수립 및 유기적인 협력체계를 통해 국가 재난에 대한 방재 리질리언스 개념을 도입했다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
생태학자인 Holling이 정의한 리질리언스는 무엇인가? 리질리언스 개념이 처음 학문적·체계적으로 논의가 된 것은 생태학분야이다. 생태학자 인 Holling(1973)은 성장기(r-Phase), 성숙기(K-Phase), 해체기(Ω-Phase), 재조직기(α -Phase) 등의 4가지 시스템의 단계로 이루어진 ‘적응적 재생주기(adaptive renewal cycle)’이론을 활용하여 리질리언스를 ‘시스템의 지속성 유지 및 변화와 교란을 흡수하고, 인구나 상태변수 사이에 동일한 관계를 유지하는 능력’으로 정의했다. 그 이후에 다양한 분야의 많은 학자들이 리질리언스에 대해서 정의하고 있다.
방재연구의 패러다임 변화는 어떻게 이루어지고 있는가? 기존 재난대응에 대한 접근 방법은 ‘재난과 그로인한 피해’에 초점이 맞추어져 있었지만, 최근에는 ‘지역사회의 범주 안에서 재난을 이해’하는 것의 중요성이 강조되고 있다. 따라서, 기존의 예방적 차원에서 재해의 취약성을 분석하는 방재연구는 지역의 리질리언스 및 적응력 등의 종합적인 차원에서 방재연구로 패러다임이 변화하는 추세이다.
도시지역에서의 자연재난은 어떠한 특징을 가지는가? 최근 조사된 자료에 따르면, 전 세계적으로 자연재난으로 인한 피해액은 `70년대에 비해 약 10배가 증가했으며, 향후 기후변화 등의 영향으로 자연재난 발생빈도는 더욱 가속화 될 것으로 전망되고 있다. 특히 도시지역은 인구, 산업, 중요 시설물 등이 밀집되어 있어 자연재난에 매우 취약하며, 재난발생시 직접피해뿐만 아니라 복구지연에 따른 대형 간접피해 발생 가능성도 매우 높다.
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참고문헌 (8)

  1. 김현주 외. 2010. 도시 방재력 진단을 위한 지표 및 체크리스트 개발. 국립방재교육연구원 방재연구소 

  2. 류현숙 외. 2009. 한국인의 사회위험 지각과 정책적 함의. 한국행정연구원 

  3. 한우석 외. 2015. 도시 복원력 강화를 위한 도시정책 발전방안 연구. 국토교통부 

  4. 현은민. 2007. 한부모가족의 적응 : 가족탄력성의 완충효과. 한국가정관리학회지 

  5. Folke et al. 2006. Resilience: the emergence of a perspective for socialecological systems analyses. Global Environmental Change. 16. 253-267. 

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  6. Holling et al. & L.H.Gunderson. 2002. Resilience and Adaptive Cycles, Panarchy: Understanding Transformations in Human and Natural Systems (edited by L.H.Gunderson & C.S.Holling). DC: Island Press. 

  7. National Disaster Resilience Competition. 2014. Fact Sheet. Washington, DC: Department of Housing and Urban Design. 

  8. http://www.emdat.be 

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