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문제 정의
- 따라서 본 설문조사를 통해 젖소목장과 유가공장의 유형별 현장확인과 현황분석, 관련 각종 자료 분석 및 데이터베이스(database)화, 중요관리점에 대한 과학적 자료구축, 표준기준서 및 단순화된 기록지개발, 합리적인 HACCP 적용을 위한 정책제안을 도출하여 최종적으로 중소규모 젖소목장과 유가공장에 대한 쉽고 간소화된 HACCP 위해 분석 표준모델을 개발하고자 진행되었다.
가설 설정
- 1)Within a row, means with different superscripts of capital letter are significantly different (p < 0.05).
- 2)Within a column, means with different superscripts of small letter are significantly different (p < 0.05).
제안 방법
- 대형유업체(서울우유협동조합, 건국유업) 소속 젖소목장, 경기도·전북 지역의 목장형 유가공장 등 총 32곳을 대상으로 2014년 9월부터 11월까지 설문조사를 진행하였다. 1차 취합 후에는 수정된 설문지를 배포하여서 일부 항목은 해당하는 목장만 따로 설문조사를 추가로 진행하였다.
- HACCP 인증률이 저조한 것에 대한 원인 분석을 통해 개선점을 파악하고자 HACCP 인증 도입을 위해 정부와 유업체가 젖소목장에 지원해줄 사항에 대해 6가지 항목이 조사되었다6). 여기에는 인센티브 제공, 기록관리의 단순화, HACCP 컨설팅, HACCP 교육, 전산관리 도입, 홍보 등이 포함되는데5), 결국, HACCP 인증 추진 시 “각종 혜택 부여”도 함께 진행되어야 HACCP 인증률를 높일 수 있는 것으로 사료된다.
- 본 연구에 사용된 설문지의 타당성과 신뢰도 확보를 위해 예비조사를 하여 설문지의 내용을 수정, 보완하여 작성하였다. 주요 항목의 내용은 크게 4가지로 목장현황(규모, 인력, 착유여건, 생산 유제품, HACCP 인증여부 등이 포함), HACCP 비인증목장(인지도, 미도입 이유, 장애 요인, 위생 관리 현황, 기타 의견 등이 포함), HACCP 인증목장(도입 이유, 효과, 투자비용/시간, 컨설팅 비용, 불편사항, 의견 등이 포함), 위해요소 관리(CCP/검사주기, 한계기준 초과 빈도, CCP 관리 현황, 검사방법 등이 포함) 등으로 구성되었다.
- 본 연구에 사용된 설문지의 타당성과 신뢰도 확보를 위해 예비조사를 하여 설문지의 내용을 수정, 보완하여 작성하였다. 주요 항목의 내용은 크게 4가지로 목장현황(규모, 인력, 착유여건, 생산 유제품, HACCP 인증여부 등이 포함), HACCP 비인증목장(인지도, 미도입 이유, 장애 요인, 위생 관리 현황, 기타 의견 등이 포함), HACCP 인증목장(도입 이유, 효과, 투자비용/시간, 컨설팅 비용, 불편사항, 의견 등이 포함), 위해요소 관리(CCP/검사주기, 한계기준 초과 빈도, CCP 관리 현황, 검사방법 등이 포함) 등으로 구성되었다.
대상 데이터
- 대형유업체(서울우유협동조합, 건국유업) 소속 젖소목장, 경기도·전북 지역의 목장형 유가공장 등 총 32곳을 대상으로 2014년 9월부터 11월까지 설문조사를 진행하였다.
데이터처리
- 모든 자료의 분석은 SPSS version 18.0 (SPSS Institute, Chicago, IL, USA)을 이용하여 통계처리 하였으며, 목장현황, HACCP 비인증목장, HACCP 인증목장, 위해요소 관리는 빈도와 백분율을 산출하였고, 각 그룹 간의 유의성은 Fisher’s exact method 및 Chi-square test를 이용하여 분석하였다.
성능/효과
- HACCP 인증목장들은 목장 경쟁력 향상(42%, 7개 목장), 안전한 우유 생산(24%. 4개 목장) 등의 원유 품질 향상을 위해 주로 HACCP를 도입하는 것으로 나타났고, 이외에도 정부의 방침이나 유업체의 요구에 따라 자발적인 도입이 아닌 어쩔 수 없는 도입 계기는 24%(4개 목장)이었으며, 체계적인 관리를 위해서는 12%(2개 목장)로 나타났다(data not shown). 따라서 HACCP의 젖소목장 및 유가공장에서의 활성화를 위해서는 차별화된 지원과 경제적 혜택을 통하여 자발적으로 HACCP 인증에 참여할 수 있는 환경을 조성하는 것이 매우 중요하다고 본다.
- HACCP 인증목장의 1일 착유량은 1500-2000 L/일(5개 목장), 비인증목장은 1000-1500 L/일(8개 목장)가 가장 많은 분포를 보였으며 1일 착유량에 따른 HACCP 인증여부와는 차이를 보이지 않았다(P > 0.05) (data not shown).
- HACCP 인증목장의 경우 60-80마리(5개 목장), 비인증목장의 경우 40-60마리(8개 목장)가 가장 흔한 분포였으며, 보유 두수에 따른 HACCP 인증여부는 유의적 차이가 없었다(P > 0.05) (Table 2).
- 05) (data not shown). HACCP 인증목장이 전반적으로 HACCP 비인증목장보다 1일 평균착유량이 높게 나타났다. 본 설문조사의 결과에 의하면, 비인증목장에서 분포가 가장 높은 조건인 보유 두수가 40-60마리 그리고 1일 착유량이 1000-1500 L인 중소규모 목장을 위한 간소화된 HACCP 표준기준서 및 기록지의 개발이 진행될 때 HACCP 활성화 정책이 정착될 것으로 보인다.
- HACCP 인증을 통한 가장 중요한 효과는 위생관리를 선택하였으며(82%, 14개 목장), 두 번째 효과로는 생산성향상(53%, 9개 목장)이며, 세 번째 효과로는 질병 감소(41%, 7개 목장) 등의 효과가 있었다는 의견이 조사되었다(Table 4). 구체적인 내용을 살펴보면, HACCP 인증 시의 전문가 조언을 통하여 작업장 칸막이 설치, 육성별·착유 유무별 우사 분리 등을 실행하면서 목장을 관리하는 것이 도움이 되었다는 의견이 많았으며, 따라서 이러한 HACCP의 위생 관리 이점을 홍보하고 강조하여 비인증 농가의 HACCP 인증을 유도하는 것이 중요하다.
- HACCP의 미도입 이유를 살펴보면, 첫째는 지속적인 관리의 어려움이 40%(6개 목장)로 가장 많았으며, 둘째는 시설보수 문제가 27%(4개 목장), 셋째는 유업체가 철저히 위생관리를 해 줌이 20%(3개 목장), 그리고 마지막으로 인증 시 비용이 13%(2개 목장)로 나타났다(data not shown). 따라서 HACCP 활성화를 위해서는 지속적인 관리의 어려움을 해소하기 위한 간소화 정책 및 시설보수 문제 등의 비용 문제를 해결할 수 있는 국가적인 지원 정책이 필요할 것으로 여겨진다.
- 결과적으로, 본 설문조사 결과를 바탕으로 HACCP 비인증목장 중 가장 많은 분포를 보이는 유형은 2인 이하의 인력, 보유 두수가 40-60마리, 1일 착유량이 1000-1500 L 규모의 중소규모 젖소목장으로 나타났다. 따라서 중소규모 젖소목장을 위한 간소화된 관리기준서 및 기록지 개발을 통해 지속적인 HACCP 관리의 어려움을 해소하고 인증 시 시설, 설비 요건 최소화와 미생물 및 항생제 관리방법에 대한 연구가 필요할 것으로 보인다.
- 목장 인력이 많을수록 HACCP 인증비율이 높아지는 것으로 확인되었다(P < 0.05) (Table 1).
- 이와 함께 HACCP 의무화를 확대하기 위해서는 HACCP 인증 시 컨설팅 비용, 시설 보수 비용, 관리 비용 등을 고려하여 목장별로 차별화된 지원과 혜택이 또한 절실히 필요한 실정이다. 목장의 생산 유제품을 분석해 보면, 21개 목장(67%)은 대형 유업체 소속의 목장이기에 자체 생산하는 유제품 없이 순수하게 원유만을 생산하고 있었으며, 유제품을 생산하는 경우 단일 유제품인 발효유(4개 목장, 12%)를 생산하는 경우보다 치즈와 발효유를 동시에 생산하는 형태가 7개 목장(21%)으로 나타나 다양한 품목의 유제품을 함께 생산하는 경우가 많았다(data not shown). 특히 치즈의 경우에는 그 종류 또한 다양하므로 여기에 맞는 제조공정도 및 공정별 위해요소 분석이 필요하므로, 유제품 공통으로 관리할 부분과 따로 관리할 부분이 구분된 HACCP 관리기준서 및 기록지의 필요성이 요구된다.
- 05) (Table 1). 반대로, 인력 규모가 적을수록 HACCP 비인증률이 높음을 알 수 있었다(Table1). 총 32개 목장 중에 17개 목장(53.
- 본 설문에 참여한 13개 목장의 HACCP 기준서 간소화 방안 중에서 적용을 바라는 항목의 설문조사 결과, 중소 규모젖소목장 및 유가공장을 위한 표준기준서 및 기록지 간소화 방안 중 측정값 대신 체크 혹은 O/X로 기록할 수 있는 기록지 개발을 가장 선호 하였고(46%, 6개 목장), 두번째로는 기록지에 관리기준을 서술하여 기록 시에 기록자의 편이와 정확성을 높이는 방안이 선호되었다(31%, 4개 목장). 세 번째로는 위해요소 분석 및 CCP결정도 생략이 15%(2개 목장)를 보였고, 마지막으로는 젖소목장과 유가공장 통합관리 기준서는 8%(1개 목장)를 보였다(Table 5).
- 목장형 유가공장들은 대부분 소규모의 가족 단위 목장이었으며, 이들은 매일 유제품을 생산하는 것이 아니라 주문이 들어오거나 체험 행사를 위하여 불규칙적으로 유제품을 생산하고 있었다. 본 설문조사 결과 목장형 유가공장의 유제품 생산주기는 일반적으로 주 1회가 제일 높은 73%를 보였으며, 그 다음이 2주에 1회가 27%를 보였다(Table 3). 일본, 프랑스, 독일 등지에서의 낙농체험목장운영은 농촌체험 중에서 가장 인기 있는 체험프로그램이다6).
- 본 설문조사 결과를 통해서 HACCP 도입 시 어려움 및 도입 후 불편사항은 크게 3가지로 정리될 수 있는데, 첫째는 HACCP 도입 시 관리기준서 및 기록지 관리에 대한 부분에 대한 의견이 가장 많았으며(65%, 11개 목장), 지속적 검증이(23%, 4개 목장) 그 다음 순이었다. 이외에도 위생, 방역 관리 및 약품관리, 시설 보수 문제가 주를 이루었다(data not shown).
- 본 설문조사에 참여한 32개의 목장 중에서 HACCP를 인증한 곳은 17개 목장(53%)이며 HACCP 비인증은 15개 목장(47%)으로 나타났다(data not shown). 축산물안전관리인증원에서 2013년 조사한 결과 전업농 기준 국내 젖소목장의 HACCP 인증률은 9%로 나타났다8).
- 본 설문조사에서 HACCP 인증 추진 시 가장 큰 장애요인으로는 낡은 시설 보수, 방역 시설 설치, 무허가 시설처리 등의 시설 문제 등으로 조사되었다(60%, 9개 목장). 다음으로 관리·인력이 20%(9개 목장), 비용이 13%(2개 목장) 그리고 기타(7%, 1개 목장) 등으로 나타났다(data not shown).
- HACCP 인증목장이 전반적으로 HACCP 비인증목장보다 1일 평균착유량이 높게 나타났다. 본 설문조사의 결과에 의하면, 비인증목장에서 분포가 가장 높은 조건인 보유 두수가 40-60마리 그리고 1일 착유량이 1000-1500 L인 중소규모 목장을 위한 간소화된 HACCP 표준기준서 및 기록지의 개발이 진행될 때 HACCP 활성화 정책이 정착될 것으로 보인다. 이와 함께 HACCP 의무화를 확대하기 위해서는 HACCP 인증 시 컨설팅 비용, 시설 보수 비용, 관리 비용 등을 고려하여 목장별로 차별화된 지원과 혜택이 또한 절실히 필요한 실정이다.
- 축산물안전관리인증원에서 2013년 조사한 결과 전업농 기준 국내 젖소목장의 HACCP 인증률은 9%로 나타났다8). 본 설문조사의 경우 참여한 32개 목장 모두 대형 유업체 소속이므로 전국 평균에 비해서는 높은 인증률을 보인 것으로 보이며, 인증여부에 따른 요인분석을 위하여 균등한 비율로 조사하였다.
- 비인증목장에서 관리하기 어려운 위해요소 및 위생관리를 살펴보면, 소독이 6%(1개 목장), 오·폐수 및 축분처리가 20%(3개 목장), 방역시설 및 축사관리가 27%(4개 목장) 그리고 항생제·약품 관리가 가장 높은 47%(7개 목장)로 나타났다(data not shown).
- 본 설문에 참여한 13개 목장의 HACCP 기준서 간소화 방안 중에서 적용을 바라는 항목의 설문조사 결과, 중소 규모젖소목장 및 유가공장을 위한 표준기준서 및 기록지 간소화 방안 중 측정값 대신 체크 혹은 O/X로 기록할 수 있는 기록지 개발을 가장 선호 하였고(46%, 6개 목장), 두번째로는 기록지에 관리기준을 서술하여 기록 시에 기록자의 편이와 정확성을 높이는 방안이 선호되었다(31%, 4개 목장). 세 번째로는 위해요소 분석 및 CCP결정도 생략이 15%(2개 목장)를 보였고, 마지막으로는 젖소목장과 유가공장 통합관리 기준서는 8%(1개 목장)를 보였다(Table 5).
- 반대로, 인력 규모가 적을수록 HACCP 비인증률이 높음을 알 수 있었다(Table1). 총 32개 목장 중에 17개 목장(53.1%)이 2인 이하의 인력을 가지고 있어 가족 단위에서도 지속적인 HACCP 관리가 가능하도록 간소화된 관리기준서와 기록지가 필요한 것으로 나타났다. 따라서 목장의 인력분포 중 가장 높은 비율을 보인 2인에 맞는 HACCP 기준서가 절실히 필요할 것으로 보인다.
후속연구
- . 따라서 HACCP 인증 제도를 시행하면 목장의 전반적인 관리환경 개선뿐만 아니라 원유의 품질 향상과 항생제 잔류문제 등을 체계적으로 예방할 수 있기에 적극적으로 HACCP 인증제도를 확대 추진하여야 할 것이다.
- 지역의 전문가 그룹인 대학교와 각종 연구소, 기업체, 지역주민, 행정관청 등이 함께 산·학·연·관 혁신네트워크를 구축하도록 함으로써 지역의 혁신사업을 지역의 혁신주체들이 함께 참여하여 추진하도록 해야 한다6). 따라서 HACCP 인증과 관련하여 전문기술 상담 및 컨설팅 그리고 투자자금 확보에 대한 방안에 관한 다양한 방법들이 모색되어야 할 것이다.
- 그리고 HACCP 인증 후 가장 큰 불편사항으로 기록 관리의 어려움으로 나타났는데, 전산관리기법 등의 기록 단순화 및 젖소 개체관리가 가능할 경우 HACCP 인증 지속 여부에 대한 조사결과 81%가 HACCP 인증을 지속하겠다고 응답하였다2). 따라서 이는 곧 기록 간소화와 관련된 HACCP 시스템의 개선에 대한 연구가 수행될 경우 HACCP 증대에 긍정적인 효과를 줄 것으로 생각한다.
- 결과적으로, 본 설문조사 결과를 바탕으로 HACCP 비인증목장 중 가장 많은 분포를 보이는 유형은 2인 이하의 인력, 보유 두수가 40-60마리, 1일 착유량이 1000-1500 L 규모의 중소규모 젖소목장으로 나타났다. 따라서 중소규모 젖소목장을 위한 간소화된 관리기준서 및 기록지 개발을 통해 지속적인 HACCP 관리의 어려움을 해소하고 인증 시 시설, 설비 요건 최소화와 미생물 및 항생제 관리방법에 대한 연구가 필요할 것으로 보인다. 또한 치즈, 발효유 등의 유제품을 자체 생산하는 목장형 유가공의 활성화 및 생산품의 안전성을 위하여 기존의 획일화된 젖소목장과 유가공장 HACCP 모델 이외의 유제품 유형, 생산방법, 생산주기를 고려한 맞춤형 HACCP 관리기준서 및 기록지 연구가 추진되어야 할 것이다.
- 따라서 중소규모 젖소목장을 위한 간소화된 관리기준서 및 기록지 개발을 통해 지속적인 HACCP 관리의 어려움을 해소하고 인증 시 시설, 설비 요건 최소화와 미생물 및 항생제 관리방법에 대한 연구가 필요할 것으로 보인다. 또한 치즈, 발효유 등의 유제품을 자체 생산하는 목장형 유가공의 활성화 및 생산품의 안전성을 위하여 기존의 획일화된 젖소목장과 유가공장 HACCP 모델 이외의 유제품 유형, 생산방법, 생산주기를 고려한 맞춤형 HACCP 관리기준서 및 기록지 연구가 추진되어야 할 것이다.
- 따라서 HACCP 활성화를 위해서는 지속적인 관리의 어려움을 해소하기 위한 간소화 정책 및 시설보수 문제 등의 비용 문제를 해결할 수 있는 국가적인 지원 정책이 필요할 것으로 여겨진다. 또한, HACCP 인증여부와 상관없이 이미 유업체에서 원유의 미생물 및 항생제 검사를 철저히 하고 있어 경제적 혜택이 없는 HACCP 인증에 대해 필요성을 느끼지 못하고 있다는 점을 고려하여 유업체에서 제공하는 정보 및 기록지로 관리를 대체할 수 있게 해주는 방안도 고려해야 한다.
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