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새롭게 열리는 복지국가 기회의 내용을 위하여 원문보기

韓國社會福祉學 = Korean journal of social welfare, v.69 no.2, 2017년, pp.37 - 43  

남찬섭 (동아대학교 사회복지학)

초록이 없습니다.

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문제 정의

  • 복지국가정책의 방향과 관련하여 여기서는 2010년대 초 복지국가논쟁의 함의가 무엇이었는지를 생각해 보면서 그에 대해 논의해 보고자 한다. 2010년대 초 복지국가논쟁은 한국 현대사에서 복지국가라는 담론이 대안사회패러다임 자체를 대변한 최초의 경험이라는 점에서 대단히 의미가 깊다.
  • 그러면 새롭게 열린 기회의 창을 통해 어떤 새로운 패러다임을 구축할 것인가? 홍 교수가 말하는 바와 같이 사회경제연합(행위자간 관계)의 개혁과 정치경제제도(게임의 규칙)의 개혁, 그리고 공공정책 양상(목표와 가치, 정책적 고려사항들)의 갱신 등이 필요할 것이다. 하지만 여기서는 공공정책, 즉 복지국가정책에 관련하여 고민해야 할 사항에 대해 생각해 보고자 한다. 이는 복지국가정책의 개혁이 사회경제연합과 정치경제제도의 개혁에도 영향을 미칠 수 있다는 점에 착안한 것이다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
개발국가형 생활보장체제는 어떤 개념인가? 홍경준 교수가 말하는 “개발국가형 생활보장체제”는 한국 복지체제의 성격을 잘 포착하는 개념이라 할 수 있다. 홍 교수에 따르면 고생산성부문과 저생산성부문, 그리고 국가부문 간의 관계가 경제성장이라는 목표를 명분으로 하여 세 부문별로 상이한 보상 및 보호체계의 구축을 통해 유지되고 있는 것이 개발국가형 생활보장체제이다.
개발국가형 생활보장체제가 1990년대 중반 이래 지속적인 위기에 처한 이유는? 하지만 이와 같은 개발국가형 생활보장체제는 지구화, 탈산업화 등으로 1990년대 중반 이래 지속적으로 위기에 처해 왔다. 저생산성부문으로부터의 자원추출과 고생산성부문의 계약적 지대 의존도 모두가 낮아짐에 따라 대외의존성과 시장자율성이 강조되고 생활보장의 불안정성 심화되고 생활보장에 대한 불안과 욕구가 민주화와 함께 증가하고 있기 때문이다.
개발국가형 생활보장체제 어떻게 구조화되어있는가? 이 체제에서는 ① 상이한 보상체계(계약적 지대 대 사후적 보상)와 ② 고용 및 보장에서의 이중적인 보호체계(기업복지, 가족임금, 직역별 사회보험 대 연복지․보조금 면세 등의 숨겨진 사회보장)가 작동하며 이러한 상이한 보상․보호체계는 다 같이 남성생계부양자모델을 결과한다. 이런 개발국가형 생활보장체제는 그에 고유한 ① 사회경제연합(행위자들 간의 권력 관계-노동배제 등)과 ② 정치경제 제도(게임의 규칙-다양한 정치․경제․사회적 제도들의 구조와 배열 등), 그리고 ③ 공공정책의 양상(정치적 목표․가치, 정책결정․실행과정 등)의 복합체로 구조화되어 있다.
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참고문헌 (7)

  1. 김동춘, 1997, 한국 사회과학의 새로운 모색. 서울: 창작과 비평사. 

  2. 김수정?남찬섭, 2015, "서민은 복지확대를 지지하는가?: 비계급성과 비일관성 명제를 넘어서", 사회복지연구 46(4), 351-374. 

  3. 남찬섭?이명진, 2013, "공공성의 재구성과 생활공공성의 등장: 학교급식과 무상급식의 전개과정을 중심으로," 아세아연구 36(2), 75-110. 

  4. 윤홍식, 2011, "보편주의를 둘러싼 주요 쟁점: 보편주의 복지정책을 위한 시론," 한국사회복지학 63(2), 57-79. 

  5. 조대엽, 2012, "현대성의 전환과 사회구성적 공공성의 재구성: 사회구성적 공공성의 논리와 미시공공성의 구조," 한국사회 13(1), 3-62. 

  6. Heywood, A., 2007, Political Ideologies: An Introduction. 4th ed. Palgrave Macmillan. 

  7. Newman, J. and Clarke, J., 2009, Publics, Politics & Power: Remaking the Public in Public Services. Sage Publications. 

저자의 다른 논문 :

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