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문제 정의
- 따라서 현재 조성되어진 어린이공원은 주로 이용자의 연령층이 어린이가 아니라 노인리라는 점과 핵가족화와 맞벌이 부부의 증가에 따른 저출산 현상, 고령화 사회의 빠른 변화가 진행되고 있으나, 아직도 이용자를 고려하지 않은 기존의 공원과 같이 획일적인 문제점을 다목적공원으로 모형을 개발하여 제시하고자 한다.
- 본 연구는 다목적공원 모형 개발을 통하여 나타난 분석결과를 바탕으로 향후 공원조성에 도움을 줄 수 있도록 제도적 측면에 대해 제시하고자 한다.
- 이에 본 연구는 국내외사례와 서울시 상상어린이공원 및 2016년 조성된 어린이공원과 2015년 이후 재조성된 어린이공원을 통해 현재 어린이공원을 이용하는 이용자들의 행태와 빈도를 조사 분석하여 구체적인 다목적형 어린이공원 모형개발을 위한 기초연구를 제시한다는 점에서 기존 연구와 차별성이 있다.
- 이에 본 연구에서는 현재 조성되어진 어린이공원을 조사 분석하여 향후 조성되거나 재조성 되는 어린이공원의 이용률을 향상시키고 다양한 연령층이 이용할 수 있는 공원이 필요한 배경에서 기존 주거지 내 어린이공원을 다양한 이용자들이 함께 이용할 수 있고, 어린이와 세대 간 함께 여가를 보낼 수 있는 다목적공원 모형개발방안을 위한 기초연구로서 이용자의 행태분석, 공원 입지, 공간계획방향, 조성개념 등 실태를 제시하고자 한다.
제안 방법
- 국내 어린이공원은 우선 2008년도 서울시에서 도입한 상상어린이공원을 조사하고, 그 다음으로 2016년도에 조성된 어린이공원과 2015년 이후 재 조성된 어린이공원을 조사하고 분석하였다.
- 국외사례로는 온라인과 문헌을 통해 해외어린이공원을 조사하였고, 공원내 시설물을 살펴보았다. 국내사례는 서울시 상상어린이공원과 2016년 재 조성된 어린이공원을 조사하고, 현장 확인과 현황 도를 통해 어린이공원에 설치된 놀이시설의 현황, 디자인 등을 분석하였다.
- 연구의 방법은 먼저 문헌고찰을 통하여 어린이공원과 어린이놀이에 대한 개념 및 특성을 살펴보고 국내ㆍ외 어린이공원을 사례를 조사 분석하였다. 국외사례로는 온라인과 문헌을 통해 해외어린이공원을 조사하였고, 공원내 시설물을 살펴보았다. 국내사례는 서울시 상상어린이공원과 2016년 재 조성된 어린이공원을 조사하고, 현장 확인과 현황 도를 통해 어린이공원에 설치된 놀이시설의 현황, 디자인 등을 분석하였다.
- 본 연구의 범위는 현재 조성된 어린이공원을 토대로 국내ㆍ외 어린이공원과 공원 내 설치된 놀이시설물을 사례를 통해 조사 분석하였다. 그리고 어린이공원의 이용행태와 시설물의 이용현황을 파악하기 위해 연구대상지를 선정하여 관찰 조사하였다.
- 다음 표에서 조사 분석한 상상어린이공원은 크게 Concept와 공간계획을 통한 분석으로 구분하여 정리하였고, 소재지와 면적을 같이 정리하였다. 우선 상상어린이공원은 현재 서울시에 총50여 곳이 조성되어 있고 앞으로도 계속 조성될 예정이다.
- 마지막으로 본 연구의 한계로 두 가지 유형의 주거지형태만 선정하여 조사 분석하였다. 이러한 주저지 유형 외 다른 유형도 조사하지 못한 점이 한계로 남았다.
- 본 연구에서 다목적공원의 모형을 개발하기 위해 문헌ㆍ현장조사ㆍ관찰조사ㆍ이용행태조사 및 관리실태(인터뷰)의 방법을 통하여 실시하였으며, 평가로는 놀이요소의 규모ㆍ공간기능, 개념ㆍ공간계획 및 놀이시설과 기구 등 공원조성에 관련되는 평가항목을 통해 조사결과를 상호관련성 분석을 통해 모형 개발을 제시하면 다음과 같다.
- 특히 이용자 현황에 대한 사전조사의 의미로 이용자들을 관찰하였다. 여기에 사례 특성을 분석하기 위해, 이용자와 무리지어 이용하는 이용자ㆍ부모와 함께 이용하는 이용자의 빈도, 시간대별ㆍ연령별 이용자 수를 파악하고, 대상 어린이공원과 이용자 주거지와의 거리도 조사하였다. 대상 어린이공원의 개요는 다음과 같다[Table 7].
- 연구대상지는 이용자 행태를 파악하기 위해 현장조사와 관찰조사와 빈도를 파악하였다. 연구대상지 선정은 일반적인 주거 형태를 띠되 단독주거 형태와 공동주거 형태가 뚜렷한 두 지역으로 구분하였다. 현장 조사에서는 공원 입지 조건, 공원 시설, 포장과 진입로, 수목 상태, 이용자 관찰 등을 실시하였고, 관찰조사는 2016년 05월 09일～15일까지 주중과 주말은 구분하여 오전 09시부터 오후 08시30분까지 조사표에 의해 시간대ㆍ연령별 이용자의 빈도를 조사하였다.
- 연구대상지는 이용자 행태를 파악하기 위해 현장조사와 관찰조사와 빈도를 파악하였다. 연구대상지 선정은 일반적인 주거 형태를 띠되 단독주거 형태와 공동주거 형태가 뚜렷한 두 지역으로 구분하였다.
- 연구의 방법은 먼저 문헌고찰을 통하여 어린이공원과 어린이놀이에 대한 개념 및 특성을 살펴보고 국내ㆍ외 어린이공원을 사례를 조사 분석하였다. 국외사례로는 온라인과 문헌을 통해 해외어린이공원을 조사하였고, 공원내 시설물을 살펴보았다.
- 이후 단독주택지과 공동주택지의 구분이 뚜렷한 지역으로 포커스(Focus)를 맞춘 결과 ‘내당어린이공원’과 ‘황제어린이공원’을 최종 실증사례지로 선정하였다.
- 현장 조사에서는 공원에 대한 기초 조사와 입지조건, 이용자실태 등을 포함하였다. 특히 이용자 현황에 대한 사전조사의 의미로 이용자들을 관찰하였다. 여기에 사례 특성을 분석하기 위해, 이용자와 무리지어 이용하는 이용자ㆍ부모와 함께 이용하는 이용자의 빈도, 시간대별ㆍ연령별 이용자 수를 파악하고, 대상 어린이공원과 이용자 주거지와의 거리도 조사하였다.
- 연구대상지 선정은 일반적인 주거 형태를 띠되 단독주거 형태와 공동주거 형태가 뚜렷한 두 지역으로 구분하였다. 현장 조사에서는 공원 입지 조건, 공원 시설, 포장과 진입로, 수목 상태, 이용자 관찰 등을 실시하였고, 관찰조사는 2016년 05월 09일～15일까지 주중과 주말은 구분하여 오전 09시부터 오후 08시30분까지 조사표에 의해 시간대ㆍ연령별 이용자의 빈도를 조사하였다.
- 내당어린이공원은 단독주택지 내의 어린이공원이며, 황제어린이공원은 공동주택지의 어린이공원이다. 현장 조사에서는 공원에 대한 기초 조사와 입지조건, 이용자실태 등을 포함하였다. 특히 이용자 현황에 대한 사전조사의 의미로 이용자들을 관찰하였다.
대상 데이터
- 대상지는 대구광역시의 어린이공원으로 계획대상지 중에서 구성된 블록의 형태가 정형을 이루며 밀집되고, 블록을 구획하는 가로의 위계 등 입지여건이 명확히 구분되어 비교 대상지 공원의 조성시기가 같은 어린이공원으로 조사하였다.
- 따라서 본 연구는 서구의 내당동을 최종 실증사례지로 선정하였다. 지리적으로 가깝고 조성 시기가 비슷하며, 가까운 거리에 초등학교가 있어 접근성이 높은 곳으로 범위를 한층 좁혔다.
- 본 연구의 범위는 현재 조성된 어린이공원을 토대로 국내ㆍ외 어린이공원과 공원 내 설치된 놀이시설물을 사례를 통해 조사 분석하였다. 그리고 어린이공원의 이용행태와 시설물의 이용현황을 파악하기 위해 연구대상지를 선정하여 관찰 조사하였다.
- 어린이공원 분석 대상인 국외사례는 아시아에서 일본, 그리고 미국, 호주, 유럽 등의 나라에 조성되어 있는 어린이공원 및 Children's Park와 Playground를 모두 사례로 선정하고 조사방법으로는 문헌조사와 함께 인터넷으로 조사하여 분석하였고 다음과 같다[Table 5].
- 조사방법으로는 서울시 상상어린공원 5곳과 과 2016년 조성된 인천시 어린이공원과 재 조성된 어린이공원은 대구시 수성구의 어린이공원을 대상으로 하였고, 현황을 살펴보면 다음과 같다[Table 6].
성능/효과
- 단독주택지 어린이공원은 저녁이 되면 이용자가 현저히 줄었는데, 이는 공원주변에 주차한 차들로 인해 접근이 불편하고, 밤이 되면 공원주변이 어두워 안전하지 못한 때문으로 판단된다. 공동주택지 어린이공원은 단독주택지와는 다르게 저녁에도 이용률이 높게 나타났는데 이는 주택지에서 감시기능이 가능한 것을 알 수 있었다.
- 공동주택지의 어린이공원 이용자들 중에서 성인들은 주말인 일요일 오전과 평일오후 체력단련 시설과 광장에 임시로 배드민턴 네트를 설치하여 주민들과 동회원간 정기적으로 운동을 하는 것으로 나타났다. 운동시간은 1시간 30분～2시간정도로 조사되었으며, 고령층도 체력단련시설이나 게이트볼장 등 운동을 하는 것으로 나타났다.
- 특히 학년이 낮을수록 놀이시설물을 이용하는 빈도가 높은 것을 알 수 있었고, 유아나 저학년과 같이 방문한 보호자들은 다른 보호자와 대화를 하거나 아이들이 놀고 있는 모습을 지켜보고 있는 것으로 나타났다. 그리고 고령자들은 벤치에서 휴식과 대화를 주로 하고 있었고, 다음이 체력단련시설이나 게이트볼장등 운동을 하는 것으로 나타났다.
- 넷째, 공동주택지의 경우 공동주택지 내부 설치도 필요할 것으로 판단된다. 이를 위해 아파트 시행업체와의 필지 매각 시 기반시설협조 및 부지정지계획, 아파트동선계획 등에 대한 사전협의가 필요하지만 대구시 재 조성된 천마, 청솔어린이공원과 동서어린이공원을 보면 공동주택지내에도 가능할 것으로 판단할 수 있다.
- 넷째, 연구대상지를 조사하여 관찰한 결과 단독주택지 어린이공원의 경우 공원에서 반경 50m이내 거주민들의 이용률이 높았다. 실제 현장에서 관찰한 결과 공원 이용률에 영향을 미치는 거리는 법적ㆍ제도적 공원 계획이 정한 유치 거리 250m보다 더 짧은 50m∼100m임을 알 수 있었다.
- 다섯째, 대상지 공원 모두 이용률은 평일과 주말 오후∼저녁까지가 높게 나타났다.
- 다섯째, 유지관리는 관리계획에 반영하며, 공원 착수시기에 따라 조정하여 제도를 개선하고 반영한다.
- 대상지 어린이공원 연령대별 이용현황을 통해 나타난 결과를 비교분석해보면 평일과 주말 모두 고령자들의 이용률이 높게 나타났으며, 어린이는 평일 오후에서 초저녁까지 이용하는 비율이 높게 나타났다. 특히 주말은 성인 남ㆍ여가 높게 나타나, 어린이공원은 평일이나 주말모두 고령자들의 사교에 의한 만남과 체력단련을 통한 운동을 하거나 벤치에서 명상을 위한 이용이 높은 것으로 나타났다.
- 둘째, 놀이는 전통과 관습의 영향을 받게 되는데 한 문화권에서의 활동은 정형화되어 있기 때문에 아동의 놀이 역시 세대의 변천에 따른 약간의 변화 외에는 대체적으로 전승된 문화와 영향을 받게 된다는 점이다. 다시 말하면 한 문화권에서 전승되어 온 놀이의 유형은 그 문화권의 가치관을 반영한다.
- 둘째, 놀이시설이나 기구는 많은 예산이 필요하다보니 계획시 획일적인 시설을 배치하는 것을 알 수 있었다.하지만 이것은 공원의 이용성을 낮게 하며, 사실상 법적인 공원으로 전략하거나 청소년들의 탈선과 노숙자들이 점령하게 될 것이다.
- 둘째, 현재 조성된 어린이공원은 주변에 조성된 다른 공원과 똑같이 획일적이고 단순하여, 특징적이거나 개념적 특징이 미비하고 디자인적인 요소가 없어 흥미가 나타나지 않았다. 단지 고정식놀이 시설만이 난무하다보니 금방 싫증나고 오래가지 않는 것을 관찰할 수 있었다.
- 둘째로, 공원의 배치기준 및 면적기준은 유형별 단독주택지와 공동주택지를 관찰해 보았을 때, 어린이공원 유치거리 250m이내는 도시공원법적 규정일 뿐 실제 이용자들은 100m이내나 5분∼6분정도의 도달거리가 대부분이인 것으로 나타났을 때, 사실상 유치거리와는 다르다는 것을 알 수 있었다.
- 단독주택지 어린이공원은 약속장소나 목적지로 이동하기 위한 이용자가 많았고, 공원내 시설물 이용은 저조하였다. 또한 어린이들은 시설물 주변에서 뛰거나 어린이공원 내 동물 및 곤충에 관심이 많은 것을 볼 때 어린이들은 다양한 놀이 시설이 부족하면, 동물이나 곤충 등 공원의 생태계가 관심의 대상이 되고 있음을 파악할 수 있었고, 이것은 어린이공원의 이용률을 높일 수 있는 계획으로 좋은 방향이 될 것이다.
- 셋째, 공간계획은 도시공원법상 작품성 있는 계획을 통해 계획 될 수 있도록 명시해야 한다. 보통 건축가나 일반적인 설계자들에게 단순히 법적계획에 의한 설계는 변해야 할 필요가 있다.
- 셋째, 놀이는 연령이 증가함에 따라 놀이의 횟수와 시간은 감소하며 대신에 특정한 놀이에 보내는 시간은 증가하고 격렬한 놀이에 보내는 경향 또한 두드러진다는 점인데, 놀이 활동이 가장 활발한 5∼7세를 지나면서 놀이의 횟수나 형태가 점차 변하기 시작하고 12세경에 이르면 놀이의 수와 형태뿐만 아니라 질적으로도 변화를 가져온다.
- 실제 현장에서 관찰한 결과 공원 이용률에 영향을 미치는 거리는 법적ㆍ제도적 공원 계획이 정한 유치 거리 250m보다 더 짧은 50m∼100m임을 알 수 있었다.
- 어린이공원 이용자들 중 유아나 저학년들은 첫째 그네에서 조합놀이대로 이동하고 있었으며, 다음이 체력단련시설로 이동하는 것으로 나타났다. 이동시 뛰어다녀서, 어린이공원 시설물과 바닥포장의 안전성이 중요할 것으로 파악되었다.
- 특히 놀이시설과 기구는 공원계획수립시 관련지표나 이용현황도 없이 단순하게 또는 획일적으로 설치되고 있었으며, 현재도 조성되거나 계획 중인 어린이공원은 획일적이어서 다양성이 미흡하다. 어린이공원은 그 지역의 명소도 될 수 있고, 지역주민을 비롯한 주변 어린이공원에도 영향을 줄 수 있다는 것을 알 수 있었다.
- 공동주택지의 어린이공원 이용자들 중에서 성인들은 주말인 일요일 오전과 평일오후 체력단련 시설과 광장에 임시로 배드민턴 네트를 설치하여 주민들과 동회원간 정기적으로 운동을 하는 것으로 나타났다. 운동시간은 1시간 30분～2시간정도로 조사되었으며, 고령층도 체력단련시설이나 게이트볼장 등 운동을 하는 것으로 나타났다.
- 어린이공원 이용자들 중 유아나 저학년들은 첫째 그네에서 조합놀이대로 이동하고 있었으며, 다음이 체력단련시설로 이동하는 것으로 나타났다. 이동시 뛰어다녀서, 어린이공원 시설물과 바닥포장의 안전성이 중요할 것으로 파악되었다. 또한 성인이용자들 중 유아와 함께 온 학부모는 같이 놀아 주거나 사교가 이루어지고 있었다.
- 이용자분석결과 평일오전은 초등학교 등교와 유치원 등원을 위한 이용자들만 있는 것으로 나타났다. 그러나 오후가 되자 고령자들이 휴식과 사교적 만남이 이루어지기 시작하였고, 유아들과 어린이들은 놀이시설을 이용을 위한 방문이 높은 것으로 나타났다.
- 첫째, 놀이는 경제적, 사회적 환경이 어떠한지 성장해 감에 따라 연령에 따른 유형이 다르게 나타나며, Stone의 연구 결과에 의하면 놀이의 종류는 상당히 규칙적인 순서로 일어나므로 아동의 발달 유형에 다라서 놀이의 시기를 예측할 수 있다고 한다.
- 첫째, 현행 어린이공원은 도시공원법에 의한 면적과 유치거리를 통해 획일적이고 단순한 놀이시설을 배치하고 있었으나, 국외 어린이공원사례를 보면 다양한 재료와 자연친화적이고, 모험적인 놀이시설이 많이 나타났다. 따라서 현재 배치되고 있는 놀이시설의 교체가 필요하다.
- 대상지 어린이공원 연령대별 이용현황을 통해 나타난 결과를 비교분석해보면 평일과 주말 모두 고령자들의 이용률이 높게 나타났으며, 어린이는 평일 오후에서 초저녁까지 이용하는 비율이 높게 나타났다. 특히 주말은 성인 남ㆍ여가 높게 나타나, 어린이공원은 평일이나 주말모두 고령자들의 사교에 의한 만남과 체력단련을 통한 운동을 하거나 벤치에서 명상을 위한 이용이 높은 것으로 나타났다. 따라서 비교분석한 아래의 표[Table 8]를 통해 대상지를 살펴보면 고령층이 단독주택지(51.
- 그러나 오후가 되자 고령자들이 휴식과 사교적 만남이 이루어지기 시작하였고, 유아들과 어린이들은 놀이시설을 이용을 위한 방문이 높은 것으로 나타났다. 특히 학년이 낮을수록 놀이시설물을 이용하는 빈도가 높은 것을 알 수 있었고, 유아나 저학년과 같이 방문한 보호자들은 다른 보호자와 대화를 하거나 아이들이 놀고 있는 모습을 지켜보고 있는 것으로 나타났다. 그리고 고령자들은 벤치에서 휴식과 대화를 주로 하고 있었고, 다음이 체력단련시설이나 게이트볼장등 운동을 하는 것으로 나타났다.
후속연구
- 또한 어른과 아이와의 추억을 대화로 유도하여 자연스럽게 세대간 교류를 통해 다양한 연령층이 참여할 수 있는 공원으로 유도할 필요가 있다. 따라서 서울시 상상어린이공원의 사례와 같이 자연, 동물, 식물, 사물, 놀이/체험, 동화 등을 주제로 하였듯이 핵심주제로 개발하고 자연친화적인 재료와 가족도 함께 이용할 수 있는 시설이 필요하다.
- 넷째, 놀이시설은 공원기획에 있어 주거유형에 따른 이용자 연령을 파악한 시설을 적용할 필요가 있다. 또한 재료는 자연친화적이며, 재료에 따른 안전성을 높일 수 있는 적용이 필요하며, 연령대에 의한 도입을 계획시 적용한다. 재료를 어린이공원 매뉴얼로 작성할 필요가 있다.
- 셋째, 놀이시설이나 놀이기구는 단순히 조합놀이대나 그네, 시소 등이 배치되고 있는 현실을 감안할 때, 실외놀이시설뿐만 아니라 어린이공원에도 실내놀이시설을 도입할 필요가 있다. 연구대상지에서도 나타났듯이 비가오거나 겨울이 되면 이용자들이 감소하지만 이용자의 이용률에 따라 실내 놀이시설과 함께 운영된다면 계절과 상관없이 지역에 새로운 명소가 될 것이다.
- 셋째, 다목적형 어린이공원은 다양한 개념도입을 통한 설계의도를 공원에 특화시킬 필요가 있으며, 촉감의 자극과 지형에 흡수된 경관 등 어린이들의 활동에 다양한 공간을 통해 놀이의 자극이 필요하다. 또한 어른과 아이와의 추억을 대화로 유도하여 자연스럽게 세대간 교류를 통해 다양한 연령층이 참여할 수 있는 공원으로 유도할 필요가 있다.
- 이러한 주저지 유형 외 다른 유형도 조사하지 못한 점이 한계로 남았다. 앞으로 조성되고 있고, 조성이 계획되어 있는 어린이공원은 향후 과제로 남겨두고자 한다.
- 마지막으로 본 연구의 한계로 두 가지 유형의 주거지형태만 선정하여 조사 분석하였다. 이러한 주저지 유형 외 다른 유형도 조사하지 못한 점이 한계로 남았다. 앞으로 조성되고 있고, 조성이 계획되어 있는 어린이공원은 향후 과제로 남겨두고자 한다.
- 넷째, 공동주택지의 경우 공동주택지 내부 설치도 필요할 것으로 판단된다. 이를 위해 아파트 시행업체와의 필지 매각 시 기반시설협조 및 부지정지계획, 아파트동선계획 등에 대한 사전협의가 필요하지만 대구시 재 조성된 천마, 청솔어린이공원과 동서어린이공원을 보면 공동주택지내에도 가능할 것으로 판단할 수 있다.
- 첫째, 공원의 효율성을 위한 수용인구밀도 원단위의 적절한 적용의 계획과정에서 공원별 특성을 위해 작가들의 작품이나 설계자들이 지역주민들의 염려와 견해가 반영되도록 수차례 변경과정을 거쳐 순수 어린이 놀이공간으로 어린이의 연령대에 맞는 새로운 복합체험 놀이기구를 공간별로 배치할 필요성이 있다.
- 첫째로, 공원의 설치목적 및 시설은 본 사례인 공동주택지역에 조성된 어린이공원인 경우 어린이전용이 아닌 노인전용의 게이트볼 장으로 변경된 점, 노인이 이용 가능한 휴게시설인 정자가 설치된 어린이공원의 고령층의빈도가 높은 점을 감안할 때, 도시공원법상 어린이공원 설치목적의 수정이 필요하다. 또한 공원배치 유형별로 어린이놀이터가 있는 공동주택지의 어린이의 이용률이 낮은 점, 유형별, 연령별로 공원시설 설계시 고려하도록 시설의 설치에 융통성과 규정상 고려해야 한다는 명시조항을 신설하고 공원시설에 어린이에 대한 전용규정이 절실히 필요하다.
- 하지만 이것은 공원의 이용성을 낮게 하며, 사실상 법적인 공원으로 전략하거나 청소년들의 탈선과 노숙자들이 점령하게 될 것이다. 하지만 놀이시설이 연령대에 맞는 배치를 하고 고령층도 이용할 수 있는 시설을 배치함으로서 다양한 연령층들이 이용할 수 있는 지역적인 공원으로 다가갈 수 있을 것이다.
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