[논문]지역별 제설 시나리오 응원체계 구축연구

Kim, Heejae; Oak, Youngsuk; Kim, Geunyoung

doi:10.15683/kosdi.2017.06.30.163

지역별 제설 시나리오 응원체계 구축연구
Regional snows scenario for the support systems Analysis 원문보기

한국재난정보학회논문집 = Journal of the Society of Disaster Information, v.13 no.2 = no.36, 2017년, pp.163 - 172

Kim, Heejae (Department of Urban Planning, Kangnam University) , Oak, Youngsuk (Disaster Management Research Center) , Kim, Geunyoung (Department of Urban Planning, Kangnam University)

초록
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전 세계적으로 이상기후로 인한 고위도 북반부에 폭설이 빈번하게 발생하고 있으며, 폭설로 발생하는 피해액은 국내 자연재해 피해액 중 높은 실정이다. 자연재해가 다양하게 발생하고 있다. 우리나라에서는 2004년, 2005년, 2011년 강릉 및 포항 지역에서 폭설로 인한 특별재난지역으로 선포되며, 도로 제설업무 수행요령안(안)이 개정되었다. 제설방법론과 지역별 장비보유량 및 제설담당구간이 국도별로 분류가 되어있지만, 인근 시 군별 응원체계 구축은 분류가 되어있지 않은 상태이다. 다만, 자체 제설이 불가능할 경우 군부대 및 인근 사무소에 지원 및 협조 요청이라는 내용이 담겨있다. 따라서, 본 연구에서는 대설재난 발생 시 대설재난 유형 시나리오를 개발하고, 시나리오별 지역특성을 고려한 대응체계 및 응원체계 구축하는 연구를 하였다. 시나리오 도출을 위해 지역별 일 강설데이터와 재해연보 데이터를 수집하고, 유사 과거사례를 비슷한 패턴으로 분류하여 재설 GIS지도를 도출하였다. 본 연구에서는 지역별 대설재난 유형별로 분석함으로써 5단계의 시나리오를 도출하여, 지역별 제설응원체계를 구축하였다. 5단계의 시나리오는 전국(1단계), 수도권 충청권(2단계), (3단계), 영동권 호남권(4단계), (5단계)로 유형으로 도출되었으며, 그에 따른 인근 시 군 제설 응원체계 구축을 제시하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

Because of abnormal weather, a heavy snow on the Northern latitudes occurs frequently. This has resulted in significant damage and recovery costs. In korea, it has been declared a special disaster area due to heavy snowfall in Gangneung and Pohang 2004, 2005 and 2011, so there was a revision of action instruction for the road snow removal. Although, in our current system, snow removing methodology, regional equipment holdings, and snow responsible interval, respectively, has been classified by the National Highway, near cities and provinces support system not yet prepared. Only, if snow removing is not possible within the region itself, which contained the contents of "support and assistance to military or nearby offices requests". In this thesis, we studied the disaster scenario development according to heavy snow and the response and support system to the features of each regional. For the scenario deduction, we preferentially collected day snowfall and disaster yearbook data to regionals, classified similar pattern and plotted GIS snow map. We also classified heavy snow disaster by region and type and we deduced five-step scenario. The five-step scenario is nationwide(1st-stage), the National Capital region(2nd-stage), the Chungcheong Provinces(3rd-stage), the Kangwon province(4th-stage) and the Ch?l a provinces(5th-stage). Therefore we build near provinces support system according to five-step scenario.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

국내 민간기관 제설업체의 선정은 동절기에 한해서 설해예방대책을 수행한다. 동절기 노면적설 및 기온강하로 인한 도로결빙 발생시 신속한 제설작업을 수행함으로서 시민의 생명과 재산을 보호하고 교통사고 및 도로이용과 관련한 불편사항을 최소화 하는 데 목적이 있다. 국내에서는 국외와 달리 대설 기간에 한정하여 제설업무에 임할 수 있는 개인사업자 및 업체를 선정한다.
기상상황에 대한 지속적인 모니터링을 진행하고 레이더 추적 시스템을 통해 눈보라에 대한 예보시스템을 운영한다. 이에 대한 내용은 인디애나주의 교통부서와 지역 미디어예보 단체 등과 함께 수행하여 지역주민들에게 현재의 기상상황에 대한 정보를 알린다.

제안 방법

겨울철 제설에 대한 도시차량 운행 및 제설장비 운용에 대한 업무내용을 수록하고 있다. 기상상황에 대한 지속적인 모니터링을 진행하고 레이더 추적 시스템을 통해 눈보라에 대한 예보시스템을 운영한다. 이에 대한 내용은 인디애나주의 교통부서와 지역 미디어예보 단체 등과 함께 수행하여 지역주민들에게 현재의 기상상황에 대한 정보를 알린다.
또한 다른 도시의 담당부서와의 회의를 통해 눈 올 때의 운영방안, Snow Alert에 관한 조정을 진행하여 다가오는 겨울철에 대한 제설 계획 및 절차를 수립한다. 이에 대한 내용은 다른 도시의 부서와 전화 혹은 e-mail을 통해 공지하며 제설업무의 사전준비를 수행한다.
C의 행정지원부서(The Department of General Services; DGS)의 경우 민간기관을 선정하여 1년 동안의 모든 제설관련 업무를 전담하도록 하고 있다. 민간기관 선정에 대한 체계를 파악하기 위해 2014년 9월 11일에 공고된 제안요청서(Request For Proposal)를 분석하였다. 민간기관 제설업체를 선정하는 목적은 워싱턴 D.
본 데이터를 이용하여 대설재난유형 시나리오를 개발하여 시나리오별 인근 시·군 제설 응원 가능 체계를 지역별로 분석하였다.
본 연구에서는 국내·외 제설대응체계를 조사하고, 36년(1979∼2014년)간 일 강설자료와 재해연보 대설재난 사례를 도출하여 대설 재난 유형 시나리오를 5단계 유형으로 분류함으로써 다음과 같은 결론을 얻었다.
본 연구에서는 지자체별 제설 응원체계는 가까운 거리 순으로 지자체를 응원으로 설정하였으며, 그에 따른 인근 지역별 시·군간 응원체계를 다음 Table 3과 같이 구축·제시하였다.
시나리오 1단계는 전국적으로 강설이 분포되는 경우, 시나리오 2단계는 수도권, 충청권, 호남권과 같이 중서부 지역에 강설이 집중되는 경우, 시나리오 3단계는 강원도와 경상북도 등과 같은 동부지역에 강설이 집중되는 경우, 시나리오 4단계는 충청도와 경상도에 강설이 집중되는 경우, 마지막으로 시나리오 5단계는 충청도와 호남에 강설이 집중되는 경우로 설정하였다. 시나리오별 특성상, 강설지역과 비 강설지역으로 구분되며, 비 강설지역에서 인근 강설지역으로 응원을 할 수 있는 체계를 구축하였다.
이를 위하여 본 연구에서는 지역별 일 강설데이터와 재해연보 데이터를 수집하고, 과거사례를 비슷한 패턴별로 분류함으로써 우리나라에 적용할 수 있는 5단계의 유형별 강설 시나리오를 제안하였으며, 이 시나리오 유형관계를 활용하여, 인근 시·군제설 응원체계를 구축방안을 제시 하였다.
본 데이터를 이용하여 대설재난유형 시나리오를 개발하여 시나리오별 인근 시·군 제설 응원 가능 체계를 지역별로 분석하였다. 재해연보에서 총 84개의 대설재난사례를 도출하여 36년 동안 지자체별 적설량 최고치를 기초로 하여 GIS지도를 작성하였으며, 이를 통한 유사 패턴별로 분류하여 5개의 시나리오를 산정하였다. 시나리오 1단계는 전국적으로 강설이 분포되는 경우, 시나리오 2단계는 수도권, 충청권, 호남권과 같이 중서부 지역에 강설이 집중되는 경우, 시나리오 3단계는 강원도와 경상북도 등과 같은 동부지역에 강설이 집중되는 경우, 시나리오 4단계는 충청도와 경상도에 강설이 집중되는 경우, 마지막으로 시나리오 5단계는 충청도와 호남에 강설이 집중되는 경우로 설정하였다.

대상 데이터

미국 인디애나 주 게리의 2014 - 2015년의 응급 제설계획(Emergency Snow and Ice Control Plan winter 2014-2015)에 대한 보고서를 분석하였다. 겨울철 제설에 대한 도시차량 운행 및 제설장비 운용에 대한 업무내용을 수록하고 있다.
우리나라 제설 응원 가능 체계를 분석하기 위하여 기존의 전국 일 강설자료와 재해연보(1979년∼2014년)데이터를 수집하였다.

성능/효과

1) 지방자치단체의 경우 강설발생시 자체적으로 제설작업을 수행해야하는데, 그에 따른 대응·응원체계의 구체적 방안이 제시되어 있지 않다.
3) 대설재난 유형별 시나리오는 5개의 대설 유형시나리오로 도출되었으며, 그에 따른 인근 시·군별 응원체계를 분류·제시하였다.
5) 응원 중복시 긴급상황 및 제설취약구간을 중심으로 우선순위를 두어 응원체계를 설정해야하며, 그에 따른 장비 비축 등을 타 응원지자체보다 더 많은 자원을 비축해야 한다.

후속연구

먼저 해당 각 부처 및 민간에서 보유하고 있는 자원을 통합·활용할 수 있는 제도 및 시스템을 구축하기 위해 명확한 제설자원 사용량을 파악하고, 제설자원 사용량을 예측하여 비축하여야 할 것이다.
제설관리자원은 제설차량, 제설장비, 제설자재, 제설인력 등으로 구성되어 진다. 이러한 제설관리자원들을 효율적으로 구분하여 제설관리자원시스템을 구축한다면 보다 효과적인 제설응원체계가 만들어 질 수 있을 것으로 판단된다. 먼저 해당 각 부처 및 민간에서 보유하고 있는 자원을 통합·활용할 수 있는 제도 및 시스템을 구축하기 위해 명확한 제설자원 사용량을 파악하고, 제설자원 사용량을 예측하여 비축하여야 할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	자연재해대책법 제2조에 의하면 재해란 무엇으로 규정하고 있는가?	「자연재해대책법」 제2조에 의하면 재해란 「재난 및 안전관리 기본법」 제3조 제1호의 자연재난과 사회재난으로 인하여 발생하는 피해로 규정하고 있다. 동절기에는 대설(강설)이 대표적인 재해로서 국내에는 제설 대책 조직이 마련되어 있다.
	동절기의 대표적인 재해는 무엇인가?	「자연재해대책법」 제2조에 의하면 재해란 「재난 및 안전관리 기본법」 제3조 제1호의 자연재난과 사회재난으로 인하여 발생하는 피해로 규정하고 있다. 동절기에는 대설(강설)이 대표적인 재해로서 국내에는 제설 대책 조직이 마련되어 있다. 대설 재난 발생 시 재난 총괄기구인 국민안전처와 연계부처간의 협업을 통해 대설 재난에 대한 응원체계를 구축하고 있다.
	국내의 대설 재난에 대한 응원체계의 연계부처에는 무엇이 있는가?	세부적으로 총 13개의 기능별 국민안전처의 담당부서와 연계부처간의 협업에 대한 가이드라인을 구축하고 있어 보다 체계적으로 대설재난을 대응하고 있다. 세부기능에는 재난상황관리, 긴급생활안정지원, 긴급 통신지원, 시설 응급복구, 에너지 기능 복구 등이 있으며, 연계부처에는 기상청, 미래창조과학부, 방송통신위원회, 국방부, 조달청 등이 있다. 이에 대한 국민안전처와 연계부처별 협업체계는 다음 Table 1과 같다.

참고문헌 (11)

Boselly, S. E. et al.(1993), Road Weather Information Systems Vol. 1 Research Report Strategic Highway Research Program.
California Fertilizer Association(1985), Western Fertilizer Handbook Dansville, Illinois, The Interstate Printers and Publishers. Inc.
City of Gary(2015), Emergency snow and Ice Control Plan
Health Canada(1996), Guidelines for Canadian Drinking Water Quality 6th Edition Ministry of Supply &Services Canada, Ottawa, Ontario.
Kim, J.H. (2001), Winter disasters and measures 2001, KSCE Journal of Civil Engineering, 49(4): 42-44.
Korea Expressway Corporation(1994), Korea Tour of Canada for Pavement Surface Deterioration Analyser and Canadian Snow Removing Practice.
Ministry of Construction and Transportation(2001), Construction Traffic Disaster and Safety Manual.
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Minsk, L. D. Minsk(1998), Snow and Ice Control Manual for Transportation Facilities McGraw-Hill.
Park, C.H (2001), Problems and improvement plan of road snow removal, KSCE Journal of Civil Engineering, 49(4): 45-51.
Yoon, S.H, Park. K.H, Kim, G.Y(2015) An Analysis of Potential Danger Factors by the Characteristics of Heavy Snow - Focused 11 Cities and Guns in Chungcheongbuk-do , Journal of Korea Society of Disaster Information. 11(1): 23-34

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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