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스마트시티 관련 R&D 테스트베드 사업의 운영관리 방향에 관한 연구
A Study on the Operation & Management of Smart City R&D Testbed Projects 원문보기

디지털융복합연구 = Journal of digital convergence, v.15 no.7, 2017년, pp.13 - 25  

한선희 (국토연구원 도시연구본부) ,  이재용 (국토연구원 도시연구본부 스마트.녹색도시연구센터)

초록
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국내의 경우 부처별로 다양한 기술개발 사업을 추진해왔고 R&D투자확대 정책에 따라 다양한 분야에서 성과를 내고 있으며 최근 기술개발 단계에서 실증단계로 넘어가면서 개발기술 및 서비스를 실증하기 위한 테스트베드사업을 활발하게 추진하고 있다. 하지만 개별부처에서 경쟁적으로 R&D사업을 계획하고 추진하게 됨에 따라 테스트베드사업의 일관되고 체계적인 시스템이 없다는 지적이 제기되고 있다. 가장 문제시 되는 부분이 테스트사업이 완료가 되었어도 이후의 운영 관리가 미흡하여 개발기술뿐만 아니라 테스트베드 자체도 사장된다는 점이다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 국가 R&D 테스트베드사업을 할 시 운영관리, 사업화 방안을 마련하는 연구도 동반되어야 하나 현재까지도 개발기술을 검증하는 테스트베드 구축에 중점을 두어 이후의 체계에 대해서는 고려하지 않는 실정이다. 본 연구에서는 기존 스마트시티 관련 국가 R&D 테스트베드 사업의 문제점을 집중 분석하고, 국내외 운영관리 성공사례를 적극 수용하여 국책사업의 성과 극대화, 효율성, 지속성 등을 해결하기 위하여 기본적인 운영관리 방향을 도출하고자 한다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

The Korean government is pursuing technological development through nearly every government agency, and Korea's growing R&D spending is yielding good results in many fields. With the country moving from the technology development stage to the demonstration stage, it is actively implementing testbed ...

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

  • 다만 이 지침을 통해 기반시설을 포함한 테스트베드 구축시설에 관한 관리·운영 방안을 유추해볼 수 있다. 「유비쿼터스도시기반시설 관리운영지침」은 현행 「유비쿼터스도시의 건설 등에 관한 법률」제19조 4항, 시행령 22조 1항에 의거 기반시설의 관리운영에 필요한 가이드라인을 제시하고 유비쿼터스도시서비스가 원활히 제공될 수 있도록 하는데 목적이 있다[2].
  • 앞서 언급된 것처럼 국내의 경우 도시통합운영센터는 스마트시티 추진을 위한 중심 역할을 수행하고 있으며 스마트시티 관련 테스트베드 역시 도시통합운영센터를 중심으로 추진되는 경우가 많다[24]. 따라서 본 연구에서는 도시통합운영센터를 중심으로 하여 관리 및 운영에 대하여 방향을 도출하였다.
  • 일본은 에너지, 환경을 중심으로 기술개발을 추진하고있다. 미국과 EU를 벤치마킹하여 신진 연구자의 신흥 융합 과학기술 도전 기회를 부여하는 연구환경을 형성하고 에너지와 환경을 융합하는 기술을 개발하고 이를 활용한 실증도시 건설 및 단지모델의 해외시장 수출이 목표이다[32]. 이러한 목표와 외교적 노력을 통해 델리·뭄바이 산업회(DMIC) 사업에 포함된 6개 스마트시티 조성 추진에 참여하고 있으며 컨소시엄은 모두 일본기업을 구성하고 있다[36].
  • 본 연구에서는 국내에서 활발하게 이루어지고 있는 ITS, U-City 등 스마트시티 관련 테스트베드 구축 사업과 최근 세계적으로 공통 관심사인 자율주행자동차 테스트베드사업을운영관리측면을포함하여검토하고자한다.
  • 본 연구에서는 지자체가 스마트시티 관련 테스트베드의 운영 및 관리 시 필요 요소별 기능과 역할을 제시하였으며 사업 추진 시 제도상 한계를 파악하고 이에 대한 대안들을 제시하였다. 향후 본 연구가 보다 세부적으로 발전하여 지자체의 스마트시티 관련 테스트베드 혹은 스마트시티 운영관리지침이나 가이드라인의 표준에 기여할 수 있을 것이라 판단되며 현재의 스마트시티 관련 관리및 운영의 제도적 부분을 점차 해결해 나가는데 기반이 될 수 있을 것으로 기대한다.
  • 구글은 2015년 6월 살기 좋은 미래도시 건설을 목표로 사이드워크랩(SideWork Labs)을 설립하여 교통, 에너지등 도시인프라 관련 분야를 비롯해 헬스케어 등 총 6개 스마트시티 구축 프로젝트를 추진할 예정이다. 실제와 가상세계를 기술로 연결시켜 도시에서 주민, 기업, 정부의 생활수준을 향상시키고, 혁신적으로 진화하고 있는 모바일 및 IoT 기술을 건축분야에 결합하는 것이 목표이다. 미국 PGH(Pegasus Global Holdings)는 3만 5천명 규모의 무인도시를 추진하여 도로와 교회, 쇼핑몰 등이 존재하지만 실제 거주자는 전혀 없는 도시를 사막에 건설하는 것을 추진하고 있다.
  • 이에 본 연구에서는 기존 국가 R&D 테스트베드 사업중에서 최근 세계적으로 부각되고 있는 스마트시티 관련 테스트베드의 시사점을 집중 분석하고, 국내외 운영관리 성공사례를 적극 수용하여 스마트시티 관련 테스트베드 사업의 특성에 부합하는 운영관리 기본방향을 제시하고, 운영관리 체계 등 국가 R&D 테스트베드 사업의 전반적인 운영관리 방향을 도출하고자 한다.
  • 부산시 사업 현장을 직접 답사하고 사업 수행자들과의 인터뷰 결과, 1단계 사업 종료 후 관계자간 관리 및 운영에 대한 논의가 충분하지 못하였으며 LED가로등, CCTV, 환경센서 등이 하나의 폴대에 부착되어 운영되는 스마트가로등의 경우 관련 부서가 7개 이상이고 담당 부서를 확정하는 것에도 어려움을 겪고 있는 중이라는 의견을 들었다. 특히, 초기 사업 추진시 부산시와 협력 관계가 미흡하여 협의가 원만하게 진행하지 못했던 점을 문제점으로 지적하였다. 반면, 유럽등 선진국에서는 스마트가로등의 에너지 절감 효과 및 비용 절감 효과에 대한 인식을 기반으로 지자체를 중심으로 도시 전역에 확산 보급 중에 있다.
  • 합리적이고 효율적인 스마트시티 관련 테스트베드 운영관리 방향을 도출하기 위해 국내 운영관리 관련 선행연구를 검토하였다. 본 연구에 적용하기 위한 착안점을 찾기 위해 표1과 같이 시설, 지구, 사업 등 3개 분야로 선행연구를 분류하여 시사점을 도출하였고 필수적인 운영관리 필요요소를 도출하였다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
7대 신산업 육성의 대상 산업에는 무엇이 있는가? 2016년 9월, 국토교통부는 제4차 산업혁명 및 IoT 등 정보통신기술을 고려하여 7대 신산업 육성을 발표하였다. 7대 신산업 육성은 자율주행차, 드론, 공간정보, 해수담수화, 스마트시티, 제로에너지 빌딩, 리츠이며 그 중 자율주행차, 드론, 공간정보, 스마트시티, 제로에너지 빌딩등 5개 분야는 서로 간 연계가 되는 분야이며 상호 간 연계를 시킬 수 있는 분야가 스마트시티라고 판단이 되며, 특히 스마트시티 R&D 분야는 도시공간에서의 기술 검증을 위한 테스트베드 운영이 매우 중요하다[4].
테스트베드 구축 후 지속적 운영관리를 통해 얻을 수 있는 효과는 무엇인가? 기존의 테스트베드 구축 시 체계적인 운영관리 방안이 없고 사업 종료 후 테스트베드가 사장되는 등의 문제를 해결하기 위하여 사업기간 뿐 아니라 종료 이후에도 지속적 운영관리가 가능한 방안 마련이 필요하다. 이를 통해 국가 R&D 성과물들의 효과적 적용, 성과 극대화, 효율화 등을 달성할 수 있으며 향후에는 글로벌 테스트베드의 실용화도 가능할 것으로 판단된다.
R&D 투자비용이 증가하지만 R&D 기술이 사장되는 경우가 발생하는 이유는 무엇인가? 29%)이다[1]. 하지만, R&D 투자비용이 빠르게 증가하는데 비하여 R&D 기술이 사장되는 경우도 많이 발생하고 있는데 이는 기술 Life사이클 주기가 짧아지고 까다로워지는 고객 니즈가 원인이라 할 수 있다[2, 3]. 이에대한반성으로 최근에는 R&D 개발기술을 현실에 접목하는 테스트 베드(Test-bed) 사업 형태의 R&D에 대한 관심이 증가하고 있다.
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참고문헌 (37)

  1. Relevant Agencies, "Government's R&D Innovation Methods," at the 2016 National Fiscal Strategy Meeting, 2016. 

  2. S. H. Han and J. Y. Lee, "A Study on the Selection of Testbeds for Intelligent Security Based on Spatial Information", Journal of the Korean Cartographic Association, Vol. 15, No. 3, pp. 101-111, 2015. 

  3. S. W. Choi, J. T. Jung, et al, "The Effect of Government R&D Subsidies Program Participation Factor for SMEs R&D Performances", Journal of Digital Convergence, Vol. 12, No. 5, pp. 171-180, 2014. 

  4. S. H. Lee, "A Case Study on Foreign Smart City", Journal of Digital Convergence, Vol. 12, No. 4, pp. 305-310, 2014. 

  5. National IT Industry Promotion Agency, "U.K.'s 5G Innovation Center builds a 5G testbed by Huawei's investment" in a news brief, 2014. 

  6. Robot newspaper, "U.K. implements robotic testbeds across the nation: Seeking commercial opportunities", July 7, 2014. 

  7. Telecommunications Technology Association, www.tta.or.kr 

  8. O. Y. Kim and J. J. Kim, "A Study on O&M Methods of Public Facilities in the Haengbok Public Rental Housing Areas," Korea Spatial Planning Review, Vol. 86, pp. 33-58, 2015. 

  9. Korea Chamber of Commerce & Industry, "Korean Market's Advantages as a Global Testbed and Utilization Strategy", in a research report, 2013. 

  10. K. J. Han, N. Y. Kwak, et al, "A Study on Assessment of Importance and Priority Derivation from Activities of Technology Transfer & Licensing Organization Using AHP Method", Journal of Digital Convergence, Vol. 14, No. 8, pp. 37-46, 2016. 

  11. J. J. Rho, S. K. Lee, et al., "A Study on the Implementation and Utilization of High-tech Testbeds Suitable for the Daedeok R&D Special Zone", Ministry of Science and Technology, 2006. 

  12. K. S. Song, J. M. Park, et al., "A Study on the Selection of Testbeds for Intelligent Geo-spatial Information Technology", Journal of Korea spatial information society, Vol. 11, No. 4, pp. 1-9, 2009. 

  13. Hyang-Soon Joun, Sang-Yong Lee, "AHP-based Technology Start-ups Factors Analysis system", Journal of Digital Convergence, Vol 13, No 4, pp.311-317, 2015. 

  14. Dae-Ho Byun, "Evaluating Usability of Egovernment Web Sites Using the AHP", Journal of Digital Convergence, Vol 8, No 3, pp 19-37, 2010 

  15. Hyeon-Woo Nam, "A Study on Efficiency and Efficient Management Methods of Small-sized Disposal Facilities for Each Disposal Technique", Master's thesis, Hanbat National University, 2014. 

  16. J. S. Joo, D. J. Chung, et al., "Development of the O&M System for the Comprehensive Plan to Reduce Damage from Storm and Flood," Journal of the Korean Society of Hazard Mitigation, No. 15, No. 3, pp. 131-139, 2015. 

  17. S. I. Kim, Y. C. Kim, et al., "O&M Methods of the ITS Management Center," Journal of Korean Society of Transportation, pp. 1-6, 2004. 

  18. Cho-Won Yang, "A Study on How to Improve the Integrated Management of Historic and Cultural Landscapes From the Perspective of the Earth", Mater's thesis, ChungAng University, 2013. 

  19. Jong-In Choi, "A Study on How to Stimulate a Development Promotion District", Mater's thesis, Hongik University, 2013. 

  20. K. Y. Oh, S. H. Park, et al., "An Analysis of Problems in O&M of the Storm and Flood Risk Areas", Journal of the Korean Society of Hazard Mitigation, Vol. 2013 No. 11, p. 614-617, 2013. 

  21. K. H. Ko, D. K. Lee, et al, "A DEA Analysis of Achievements for Efficient O&M of Water Supply Service", Korean Journal of Accounting Research, Vol. 13, No. 1, pp. 123-150, 2008. 

  22. H. E. Kim, "An Analysis of Functions to Implement the Comprehensive Management System of BTL Projects: Centering on Schools", Journal of the Korean Digital Architecture And Interior Association, Vol. 13. No. 1, pp. 5-13, 2013. 

  23. B. N. Choi, "O&M Methods for the Land Management Information System Implementation Project: Land Management Information System Implementation Project", 2000. 

  24. S. H. Lee, D. W. Lee, "A Study on Digital Convergence and Smart City", Journal of Digital Convergence, Vol. 11, No. 9, pp. 167-172, 2013. 

  25. H. J. Kim, C. K. Park, "A Study on the Evaluation Criteria for the Performance of Smart Grid Pilot Projects", Journal of Digital Convergence, Vol. 10, No. 8, pp. 15-20, 2012. 

  26. K. B. Kim, H. J. Cho, "A Study on the Regulation Improvement Measures for Activation of Internet of Things and Big Data Convergence", Journal of the Korea Convergence Society, Vol. 8, No. 5, pp. 29-35, 2017. 

  27. W. Y. Sohn, T. K. An, W. G. Lee, "The Method to Converge of Public Transportation Information in Domestic and Foreign", Journal of the Korea Convergence Society, Vol. 8, No. 3, pp. 41-48, 2017. 

  28. S. H. Lee, D. H. Shim, D. W. Lee, "Actual Cases of Internet of Thing on Smart City Industry", Journal of IT Convergence Society for SMB, Vol. 6, No. 4, pp. 65-70, 2016. 

  29. K. I. Kim, "Cultural Differences impact on the ERP System Implementation,", Journal of IT Convergence Society for SMB, Vol. 6, No. 1, pp. 1-5, 2016. 

  30. U-Eco City Research Group, www.ueco.or.kr 

  31. RIDE Magazine, www.ridemag.co.kr 

  32. KEMRI, www.kepco.co.kr/KEMRI 

  33. National IT Industry Promotion Agency, www.nipa.kr 

  34. KISA, www.kisa.or.kr 

  35. PGH, www.pegasusglobalholdings.com 

  36. POSCO RESEARCH INSTITUTE, www.posri.re.kr 

  37. http://info.secu.hc360.com/2015/10/131423839162.shtml 

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