중·저준위 방사성폐기물 처분시설의 운영 중 사고에 대한 평가체계 개선 : 한국의 중·저준위 방사성폐기물 표층처분시설의 운영 중 안전성평가 적용사례 Improvement of Safety Approach for Accidents During Operation of LILW Disposal Facility : Application for Operational Safety Assessment of the Near-surface LILW Disposal Facility in Korea원문보기
중 저준위 방사성폐기물 처분시설의 운영 중 사고로 인한 방사선적 영향을 평가하기 위해서는 운영 중 발생 가능한 사고에 대한 타당성이 입증되어야 한다. 본 논문에서는 처분시설의 운영 중 사고분석 체계를 처분시설의 구성요소에 대한 안전기능분석, 잠재위험요소분석, 위험도분석, 그리고 향후 조치대안으로 사고평가체계를 개선하였다. 이를 위하여 위험도분석에 필요한 설계대안과 관리대안을 추가하여 설계-운영-평가가 연계되도록 하였다. 또한 운영 중 사고의 발생확률과 평가결과의 심각성에 따라 운영중 사고에 대한 분류기준을 제안하여 처분시설 운영 중 대표 사고시나리오에 대한 정당성을 확보하였다. 본 논문의 개선된 평가체계를 우리나라의 2단계 중 저준위 방사성폐기물 표층처분시설에 대한 처분시설 운영 중 사고분석의 사례에 대해 적용하였다.
중 저준위 방사성폐기물 처분시설의 운영 중 사고로 인한 방사선적 영향을 평가하기 위해서는 운영 중 발생 가능한 사고에 대한 타당성이 입증되어야 한다. 본 논문에서는 처분시설의 운영 중 사고분석 체계를 처분시설의 구성요소에 대한 안전기능분석, 잠재위험요소분석, 위험도분석, 그리고 향후 조치대안으로 사고평가체계를 개선하였다. 이를 위하여 위험도분석에 필요한 설계대안과 관리대안을 추가하여 설계-운영-평가가 연계되도록 하였다. 또한 운영 중 사고의 발생확률과 평가결과의 심각성에 따라 운영중 사고에 대한 분류기준을 제안하여 처분시설 운영 중 대표 사고시나리오에 대한 정당성을 확보하였다. 본 논문의 개선된 평가체계를 우리나라의 2단계 중 저준위 방사성폐기물 표층처분시설에 대한 처분시설 운영 중 사고분석의 사례에 대해 적용하였다.
To evaluate radiological impact from the operation of a low- and intermediate-level radioactive waste disposal facility, a logical presentation and explanation of expected accidental scenarios is essential to the stakeholders of the disposal facility. The logical assessment platform and procedure, i...
To evaluate radiological impact from the operation of a low- and intermediate-level radioactive waste disposal facility, a logical presentation and explanation of expected accidental scenarios is essential to the stakeholders of the disposal facility. The logical assessment platform and procedure, including analysis of the safety function of disposal components, operational hazard analysis, operational risk analysis, and preparedness of remedial measures for operational safety, are improved in this study. In the operational risk analysis, both design measures and management measures are suggested to make it possible to connect among design, operation, and safety assessment within the same assessment platform. For the preparedness of logical assessment procedure, classification logic of an operational accident is suggested based on the probability of occurrence and consequences of assessment results. The improved assessment platform and procedure are applied to an operational accident analysis of the Korean low- and intermediate-level radioactive waste disposal facility and partly presented in this paper.
To evaluate radiological impact from the operation of a low- and intermediate-level radioactive waste disposal facility, a logical presentation and explanation of expected accidental scenarios is essential to the stakeholders of the disposal facility. The logical assessment platform and procedure, including analysis of the safety function of disposal components, operational hazard analysis, operational risk analysis, and preparedness of remedial measures for operational safety, are improved in this study. In the operational risk analysis, both design measures and management measures are suggested to make it possible to connect among design, operation, and safety assessment within the same assessment platform. For the preparedness of logical assessment procedure, classification logic of an operational accident is suggested based on the probability of occurrence and consequences of assessment results. The improved assessment platform and procedure are applied to an operational accident analysis of the Korean low- and intermediate-level radioactive waste disposal facility and partly presented in this paper.
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문제 정의
Safety Case 종합프로그램의 안전성확보체계에 따라 처분시설의 운영 중 안전기능분석에 근거한 시설의 구획화, 잠재위험요소분석, 위험도분석을 통해 운영 중 대표 사고시나리오를 도출하였으며, 사고시나리오 선별의 정당성을 확보하고자 하였다.
본 논문에서는 처분시설 운영 중 사고분석 시 처분시설 구성요소 별 운영 중 안전기능분석(Operational Safety Function Analysis)을 추가하고, 운영 중 잠재위험요소분석(Hazard Analysis)시 설계대안과 현장운영을 고려한 관리대안을 추가함으로써 설계-운영-평가의 상호연계를 통해 안전 목표에 부합하는 처분시설 개발이 가능하도록 평가체계를 개선하였다. 또한, 운영 중 사고발생확률과 결과의 심각성을 고려한 사고분류기준을 제시하고 2단계 표층처분시설의 운영중안전성평가에 적용함으로써 사고시나리오에 대한 정당성을 확보하고자 하였다.
운영 중 사고평가는 처분시설의 건설/운영과 관련된 모든 잠재적 위험들을 파악하고, 이를 통해 운영 중 사고시나리오 및 평가모델을 수립하여 운영 중 사고로 인한 작업자 및 일반인의 방사선적 영향을 평가함으로써 처분시설의 운영 중 안전성을 입증하는데 그 목적이 있다.
잠재위험요소분석의 목적은 시설운영 중 구성물/계통/ 기기를 통해 발생될 수 있는 위험요인을 도출하고 이러한 위험요인이 사고로 연계되는 것을 방지하는데 있으며, 이를 위해 관리대안과 설계대안 항목을 추가함으로써 구성요소들이 고유의 안전기능을 달성할 수 있도록 개선하였다.
제안 방법
처분시설을 구성하고 있는 구조물/계통/기기의 안전기능을 분석하고 사건 발생 시 하나의 사건이 다른 구조물/계통/기기의 안전기능에 영향을 미치지 않는 범위에서 제어할 수 있도록 독립된 구획으로 구분하였다. 2단계 표층처분시설에서 사건을 유발시킬 수 있는 모든 잠재위험요소를 파악하기 위해 방사성폐기물 취급유형에 따라 처분고(IVAU; 1st vault), 지하점검로(IGAL; 1st gallery), 운반경로(ORT; Onsite Route of Transportation)를 각각 독립된 구획으로 구분하였다. 처분시설 각 구획 별로 사고유형에 따라 구조물/계통/기기에 대한 잠재위험요소를 도출하였다(Table 2 참조).
한 개의 안전기능 상실 또는 안전행위 미이행이 처분시설의 안전목표 달성을 어렵게 하는 것이 아니라 다른 안전기능 또는 안전행위로 인해 안전목표를 달성하는 개념이다[11]. 2단계 표층처분시설의 운영 중 사고분석을 위해 구성기기들의 역할 및 안전기능을 분석하였으며 다음과 같이 크게 3개의 안전기능(Safety Function, SF)으로 분류하였다[17].
기존 운영 중 사고분석에서는 잠재위험요소로부터 도출된 사건들의 우선순위를 발생확률과 결과의 심각성에 따라 정성적인 평가에 의존하여 운영 중 사고시나리오에 대한 정당성 확보가 어려웠다(Table 4 참조[6]). Table 4에 제시된 것처럼 사고 발생가능성과 결과의 심각성을 각각 4단계로 구분하고 위험 수준이 높은 사건을 대표 사고시나리오로 선정하는 방식[6]이며 발생확률의 경우 국내 처분시설 운영 경험이 없어 해외문헌자료를 참고하여 적용하였다. 본 논문에서는 구획화된 시설에서 발생된 사건에 대해 발생확률 만으로 사고를 선별하는 것은 불확실성이 크므로 설계대안 및 관리대안의 위험방지대안을 통해 방사성물질의 유출 가능성을 판단하여 사건을 선별하였다.
Table 4에서 제시한 사고분류기준에 따라 Table 5와 같이 사건유형, 발생위치, 해당 구성요소, 사건 원인 및 전개, 위험 방지대안, 발생확률 그리고, 선량평가결과에 따라 사고수준을 분류함으로써 사고시나리오 선별에 대한 명확한 근거를 제시하였다. 설계대안과 관리대안이 있는 사건은 모두 사고로 분류되며 이 중에서 발생확률과 평가결과의 심각성에 따라 사고선별의 우선순위를 결정하였다.
운영 중 정상조건(normal)의 경우 원안법 시행령[20]에 따라 일반인은 1 mSv·yr-1, 작업자는 20 mSv·yr-1를 기준으로 설정하였다. 경미한 사고조건(incident)의 경우 관리대안만으로 안전기능이 확보되는 경우로 경미한 사고(incident)발생시 일반인은 1 mSv, 작업자는 20 mSv를 기준으로 설정하였으며 설계기준 이하 사고조건(accident)의 경우 설계대안과 관리 대안이 모두 필요하며 일반인은 5 mSv, 작업자는 50 mSv를 기준값으로 설정하였다. 설계기준 이하 사고조건의 경우 일반인은 1단계 처분시설 사고평가시 적용한 5 mSv를 성능목표치로 적용하였으나 작업자의 경우 규제기준치가 없어 1년에 한하여 최대 허용가능 선량값인 50 mSv^yr-1를 사고 발생 시 한번에 받을 수 있는 선량값으로 설정하였다.
Table 3에 잠재위험요소 중 격납/밀폐기능 손실에 영향을 미치는 내부침수원(internal flooding source)에 대한 분석결과의 사례를 제시하였다. 구성요소 별 설계대안과 현장운영을 고려한 관리항목대안을 통해 사건 경감 및 예방조치가 가능하도록 하였으며, 주기적 점검 또는 정기정검을 통해 설비 노후화에 따른 부품 교체 시기 및 설비개선 등에 활용할 수 있도록 하였다.
2단계 중·저준위 방사성폐기물 표층처분시설에서 고려한 사고 발생위치는 크게 처분고(IVAU), 지하점검로(IGAL), 운반경로(ORT)로 분류되며 처분고에서 고려할 수 있는 대표 사고시나리오에는 처분고 낙하(IVAU3-2, IVAU3-4), 처분고 화재(IVAU1-1, IVAU1-2, IVAU1-3, IVAU1-4), 처분고 지진(IVAU7-1, IVAU7-1-1, IVAU7-1-2, IVAU7-1-3) 시나리오이다[17]. 대표 사고시나리오 중 처분고 지진 시나리오의 경우 지진으로 인해 표층처분고에 적치된 폐기물포장물 손상뿐만 아니라 이차적으로 이동형크레인 파손에 의한 화재, 낙하, 충돌 등이 동시에 발생할 가능성이 있으므로 복합적인 사건을 하나의 사고로 간주하였다.
안전하고 지속적인 처분시설 개발을 위해서는 기술적 활동과 관리활동이 상호 보완되어야 하며, 위험도분석에 설계 대안과 관리대안을 추가하여 설계-운영-평가가 연계되도록 하였다. 또한, 발생확률과 결과의 심각성에 따른 사고분류기준을 제안하여 대표 사고시나리오에 대한 정당성을 확보하였다. 이는 Safety Case 안전전략인 논증가능성, 강건성, 심 층방어, 최적화에 부합하는 것으로 계획단계, 건설단계, 운영단계, 폐쇄후 단계로 구성된 처분시설 개발 단계별 안전성의 최적화를 통해 신뢰성 증진에 기여할 것으로 기대된다.
본 논문에서는 구획화된 시설에서 발생된 사건에 대해 발생확률 만으로 사고를 선별하는 것은 불확실성이 크므로 설계대안 및 관리대안의 위험방지대안을 통해 방사성물질의 유출 가능성을 판단하여 사건을 선별하였다. 발생 가능한 사건들의 위험 도분석을 위해 사건 유발을 방지하는 위험방지대안과 사건 발생확률에 따라 사고위험수준을 구분하고 평가결과에 대한 척도로 작업자 및 일반인의 피폭선량에 대한 정량적인 사고 분류기준을 수립하여 Fig. 4에 제시하였다.
Table 4에 제시된 것처럼 사고 발생가능성과 결과의 심각성을 각각 4단계로 구분하고 위험 수준이 높은 사건을 대표 사고시나리오로 선정하는 방식[6]이며 발생확률의 경우 국내 처분시설 운영 경험이 없어 해외문헌자료를 참고하여 적용하였다. 본 논문에서는 구획화된 시설에서 발생된 사건에 대해 발생확률 만으로 사고를 선별하는 것은 불확실성이 크므로 설계대안 및 관리대안의 위험방지대안을 통해 방사성물질의 유출 가능성을 판단하여 사건을 선별하였다. 발생 가능한 사건들의 위험 도분석을 위해 사건 유발을 방지하는 위험방지대안과 사건 발생확률에 따라 사고위험수준을 구분하고 평가결과에 대한 척도로 작업자 및 일반인의 피폭선량에 대한 정량적인 사고 분류기준을 수립하여 Fig.
본 논문에서는 처분시설 운영 중 사고분석 시 처분시설 구성요소 별 운영 중 안전기능분석(Operational Safety Function Analysis)을 추가하고, 운영 중 잠재위험요소분석(Hazard Analysis)시 설계대안과 현장운영을 고려한 관리대안을 추가함으로써 설계-운영-평가의 상호연계를 통해 안전 목표에 부합하는 처분시설 개발이 가능하도록 평가체계를 개선하였다. 또한, 운영 중 사고발생확률과 결과의 심각성을 고려한 사고분류기준을 제시하고 2단계 표층처분시설의 운영중안전성평가에 적용함으로써 사고시나리오에 대한 정당성을 확보하고자 하였다.
안전기능 SF 1(처분대상 방사성폐기물 핵종재고량 관리)의 경우 해당 목적을 달성하기 위해 폐기물포장물 인수, 검사, 처분준비, 이동, 밀봉, 방사선 영향감시 등 10개의 안전기능으로 세분화하였다. 안전기능 SF 2(방사선위해로부터 현재 및 미래의 환경과 인간 보호)의 경우 방사선환경, 공기의 이동경로 및 물의 이동경로에 따른 오염물질로부터 인간 및 환경보호 등 5개로 분류하고 항목별로 세분화하였다. 안전기능 SF 3(방사성폐기물과 공학적방벽의 보호)의 경우 시간경과에 따른 열화, 외부 자연현상, 동식물 및 인간활동에 의한 폐기물 및 공학적방벽 성능보호로 분류하고 각 항목별로 목적에 맞게 세분화하였다.
안전기능분석에 대한 상세내용은 2단계 표층처분시설 안전성분석보고서[17]에 기술되어 있으며, 본 논문에서는 운영 중 안전기능분석 중‘SF 2.5 물의 이동경로에 따른 오염물질로부터 인간과 환경보호(SF 2.5 Protect people and environment from contamination by water pathways)’부분을 발췌하여 기술하였다.
앞서 기술한 운영 중 사고분석 절차에 따라 잠재위험요소로부터 발생 가능한 사건을 분류하고 위험도분석을 통해 2단계 표층처분시설에 대한 운영 중 사고분석을 수행하였다. 본 논문에서는 처분고(IVAU)에서 유발될 수 있는 위험도분석결과를 Table 5에 제시하였다.
운영 중 발생 가능한 사건(event)은 정상(normal), 경미한 사고(incident), 사고(accident), 배제사고(excluded)로 분류하며 사고(accident)는 설계기준 이하의 사고와 설계기준을 초과하는 사고로 분류하였다[1]. Fig.
2단계 표층처분시설에서 사건을 유발시킬 수 있는 모든 잠재위험요소를 파악하기 위해 방사성폐기물 취급유형에 따라 처분고(IVAU; 1st vault), 지하점검로(IGAL; 1st gallery), 운반경로(ORT; Onsite Route of Transportation)를 각각 독립된 구획으로 구분하였다. 처분시설 각 구획 별로 사고유형에 따라 구조물/계통/기기에 대한 잠재위험요소를 도출하였다(Table 2 참조). Table 3에 잠재위험요소 중 격납/밀폐기능 손실에 영향을 미치는 내부침수원(internal flooding source)에 대한 분석결과의 사례를 제시하였다.
운영 중 안전기능분석은 처분시스템을 구성하는 인위적, 자연적, 행정적 요소들을 구성기기로 정의하고 구성기기에 대한 안전기능을 설정하여 각 구성기기들이 처분시설 안전성에 미치는 영향, 역할 및 상호작용을 분석하는데 목적이 있다. 처분시설 안전기능은 심층방어전략에 따라 주요구성 기기 중 다중안전기능을 가지거나 보완기능을 가지도록 구성하였다. 한 개의 안전기능 상실 또는 안전행위 미이행이 처분시설의 안전목표 달성을 어렵게 하는 것이 아니라 다른 안전기능 또는 안전행위로 인해 안전목표를 달성하는 개념이다[11].
처분시설을 구성하고 있는 구조물/계통/기기의 안전기능을 분석하고 사건 발생 시 하나의 사건이 다른 구조물/계통/기기의 안전기능에 영향을 미치지 않는 범위에서 제어할 수 있도록 독립된 구획으로 구분하였다. 2단계 표층처분시설에서 사건을 유발시킬 수 있는 모든 잠재위험요소를 파악하기 위해 방사성폐기물 취급유형에 따라 처분고(IVAU; 1st vault), 지하점검로(IGAL; 1st gallery), 운반경로(ORT; Onsite Route of Transportation)를 각각 독립된 구획으로 구분하였다.
성능/효과
운영 중 안전기능분석결과, 운영 중에는 작업자와 일반인 보호를 위한 운영지침 및 절차 준수가 중요한 역할을 담당한다. 또한, 2단계 표층처분시설의 경우 운영 중 강우와 방사성폐기물의 접촉을 최소화하기 위해 이동형크레인쉘터(MCS: Mobile crane shelter)의 차수기능, 그리고 지하점검로의 방사성배수계통 및 공기조화계통으로부터 방사성물질 누출에 대한 감시가 중요한 안전사항으로 고려되었다.
후속연구
설계대안과 관리대안이 있는 사건은 모두 사고로 분류되며 이 중에서 발생확률과 평가결과의 심각성에 따라 사고선별의 우선순위를 결정하였다. 또한, 위험도분석을 통해 사건을 일으키는 원인과 그에 따른 구성기기/계통/구조물의 안전여유도 및 관리방안 유무를 확인할 수 있으며 사고예방과 사고발생시 피폭을 최소화할 수 있도록 설계 보강 또는 행정적 조치(관리체계, 운영절차서 보완 등)를 개선함으로써 안전성을 최적화 할 수 있다. 2단계 표층처분시설의 경우 사고분석결과 일반인과 작업자 모두 1 mSv를 초과하지 않는 것으로 분석되었으며[17], 이는 현재의 설계와 관리계획으로 충분히 안전성이 확보될 수 있음을 의미한다.
또한, 발생확률과 결과의 심각성에 따른 사고분류기준을 제안하여 대표 사고시나리오에 대한 정당성을 확보하였다. 이는 Safety Case 안전전략인 논증가능성, 강건성, 심 층방어, 최적화에 부합하는 것으로 계획단계, 건설단계, 운영단계, 폐쇄후 단계로 구성된 처분시설 개발 단계별 안전성의 최적화를 통해 신뢰성 증진에 기여할 것으로 기대된다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
산업계에서 공정설계상 및 운영상 문제점을 파악하여 불량률과 사고를 최소화하기 위해 무엇을 사용하고 있는가?
우리나라는 원자력발전소 26기를 비롯하여 경주 중·저준위 방사성폐기물 처분시설이 운영 중에 있으며 원자력관련시설의 운영개시 전에 운영 중 정상조건 및 사고조건으로부터 발생할 수 있는 일반인과 작업자에 대한 피폭을 고려하여 시설의 방사선적 안전성을 확보할 수 있도록 시설 설계 및 안전운영에 대비하고 있다. 일반적으로 산업계에서는 공정설계상 및 운영상 문제점을 파악하여 불량률과 사고를 최소화하기 위해 HAZOP (Hazard and Operability)과 HAZID (Hazard Identification)의 위험도분석방법론을 사용하고 있다.
우리나라의 1단계 동굴처분시설에 대한 운영 중 사고분석 방식은 어떠한가?
현재 우리나라에서 운영중인 1단계 동굴처분시설에 대한 운영 중 사고분석에서는 정성적 위험도분석법(HAZOP)을 도입하여 잠재위험요소와 사고유형에 따른 사건발생확률과 심각성을 고려하여 대표 사고시나리오를 도출하고, 선량 평가를 통해 일반인이 받는 방사선적 영향을 평가하였다[7]. 그러나, 처분시설 운영경험이 부족한 우리나라의 경우 사건 발생확률을 미국[1] 및 영국[3]의 기준을 적용하였으며 결과의 심각성에 대한 정량적인 선별기준이 없어 대표 사고시나리오에 대한 타당성 확보가 충분히 이루어지지 못하였다.
미국과 영국의 사고분석(accident analysis) 방식은 어떠한가?
이미 처분시설을 운영하고 있는 국가들의 경우 HAZOP 및 HAZID와 같은 정성적 위험도분석방법론을 적용하여 잠재위험요소분석(hazard analysis)을 통해 처분시설 운영 중 사고분석(accident analysis)을 수행하고 있다. 미국[1-2]과 영국[3-5]의 경우 사건(event)을 유발하는 잠재위험요소를 도출하고 사건발생확률과 평가결과의 심각성에 따라 사건을 선별하고 사고분석을 통해 방사선적 영향을 평가한다. 프랑스[6]의 경우 처분시설 운영 중 발생 가능한 사건을 도출하고 사건을 방지할 수 있는 관리방안과 설계안전장치에 따라 사건의 위험수준을 분류하고 사건발생확률을 고려하여 운영 중 사고분석을 수행하고 있다.
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