[논문]국가 정책정보 수집력 확대를 위한 기증수요 분석 - 국가정책정보협의회 회원기관을 중심으로 -

윤희윤; 오선경; 김신영

doi:10.4275/kslis.2018.52.4.005

국가 정책정보 수집력 확대를 위한 기증수요 분석 - 국가정책정보협의회 회원기관을 중심으로 -
Analysis of Donation Demand for Expansion of National Policy Information Collection: Focused on National Association for Policy Information 원문보기

한국문헌정보학회지 = Journal of the Korean Society for Library and Information Science, v.52 no.4, 2018년, pp.5 - 26

윤희윤 (대구대학교 문헌정보학과) , 오선경 (대구대학교 문헌정보학과) , 김신영 (경일대학교 문헌정보학과)

초록
AI-Helper

국립세종도서관은 국내 행정 정책의 요람인 정부부처 및 국책연구기관에 정책수집 집행기능을 지원하기 위한 각종 지식정보를 수집 제공하는 정책정보 중심의 특화도서관이다. 따라서 국립세종도서관의 정체성을 확고하게 하려면 납본, 구입, 수증, 디지털 아카이빙 등 다양한 수집방식을 적용하여 국내외 고품질 정책정보를 수집하고 부존 자원화 하는 과정이 선행되어야 한다. 이에 본 연구는 여러 수집방안 중에서 수증에 초점을 맞추어 정책정보의 주요 생산자이자 수요자인 국가정책정보협의회 회원기관을 대상으로 협의회 운영 및 정책정보서비스에 대한 인식도와 정책자료 대량기증 수요를 조사 분석하고 국립세종도서관 정책정보 수집력 강화방안을 제시하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

The National Library of Korea, Sejong is a subject branch of the National Library of Korea, which is centered on policy information for governments and related research institutes. Therefore the strategic orientation of the NLKS to establish the essential identity and to enhance it's capacity is to collect and preserve policy information both domestic and abroad. In order to strengthen the capacity of the NLKS as a national conservation center of policy information, we surveyed and analyzed the perception of the operation and policy information services of the National Association for Policy Information and intention of policy information bulk donations of the member institutions, which are the producers and consumers of policy information. And based on the results, we suggested ways to strengthen the policy collection ability of NLKS.

주제어

표/그림 (26)

그림 <그림 1> 정책과정에 투입되는 정책정보와 관련자료
표 <표 1> 정책정보 및 관련 자료의 범주
그림 <그림 2> 국립세종도서관의 자료유형별 장서 현황(2018.6)
그림 <그림 3> 정책정보포털(POINT) 초기 화면
표 <표 2> 국립세종도서관의 자료유형별 장서 증가 현황(2013-2018)
표 <표 3> 국가정책정보협의회 회원기관의 정책정보 사례분석
표 <표 4> 설문지 구성과 문항수
표 <표 5> 설문조사 응답기관의 인구통계적 특징
표 <표 6> NAPI 운영 만족도
그림 <그림 4> NAPI 활성화를 위한 개선사항 순위(가중치 적용)
표 <표 7> NAPI 활성화를 위한 개선사항
표 <표 8> NAPI 회원기관간 상호협력 필요성
표 <표 9> 정책정보서비스를 위한 국립세종도서관과의 협력 필요성
표 <표 10> NAPI 회원기관 이용자의 정책정보서비스에 대한 요구도
그림 <그림 5> NAPI 회원기관의 정책정보 유형별 중요도 순위(평균)
표 <표 11> NAPI 회원기관 이용자의 정책정보 유형별 중요도
그림 <그림 6> NAPI 회원기관의 정책정보 유형별 이용도 순위(평균)
표 <표 12> NAPI 회원기관 이용자의 정책정보 유형별 이용도
그림 <그림 7> NAPI 회원기관의 정책정보 유형별 중요도 및 이용도 비교
표 <표 13> NAPI 회원기관의 정책정보 대량 기증(관리위탁) 이유
그림 <그림 8> NAPI 회원기관의 정책정보 대량 기증의사 및 시기
표 <표 14> NAPI 회원기관의 정책정보 유형별 대량 기증(또는 관리위탁) 순위
그림 <그림 9> NAPI 회원기관의 정책정보 유형별 대량 기증(관리위탁) 순위(가중치 적용)
그림 <그림 10> NAPI 회원기관의 정책정보 대량 기증시 소유권 양도 여부
그림 <그림 11> 국립세종도서관 정책정보서비스 강화를 위한 과제 순위(가중치 적용)
표 <표 15> 국립세종도서관의 정책정보서비스 강화를 위한 과제

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구는 정책정보 생산자인 동시에 수요자인 NAPI 회원기관을 대상으로 정책정보서비스에 대한 인식도, 정책자료 대량기증 수요 등을 조사·분석하여 국립세종도서관의 정책정보 수집력 강화방안을 제시하였다.
이에 본 연구는 정책정보 생산자인 동시에 수요자인 NAPI 회원기관을 대상으로 정책정보서비스에 대한 인식도, 정책자료 대량기증 수요 등을 조사·분석하여 국립세종도서관의 정책정보 수집력 강화방안을 제시하고자 한다.

제안 방법

10)이다. 다음으로 자료수집을 위한 조사방법은 설문지법을 적용하였다. 이를 위한 설문지는 <표 4>와 같이 총 15문항(국가정책정보협의회 운영 및 정책정보서비스에 대한 인식도, 정책정보 대량기증 수요)으로 구성하였다.
이를 위한 설문지는 와 같이 총 15문항(국가정책정보협의회 운영 및 정책정보서비스에 대한 인식도, 정책정보 대량기증 수요)으로 구성하였다.

대상 데이터

NAPI는 정책정보 발굴, 정책정보 DB구축, 정책정보 네트워크 구축 및 운용, 지식정보자원 공유 및 공동활용 기반 마련, 정보조직 및 공공분야 도서관의 발전과 관련된 정책 조사·연구, 회원 정보관리 능력 증진 교육, 자질향상을 위한 국내외 연수프로그램 운영, 우수한 협력 회원에 대한 포상, 기타 협의회 목적 달성에 필요한 사업 등을 수행하고 있다. 2018년 7월 현재 국립중앙도서관과 협약을 체결하거나 가입승인을 받은 191개 회원기관 중에서 기관별 성격상 정책정보의 성격이 매우 상이하지만 정책정보 수집에 치중하는 6개관을 분석대상으로 삼았다. 이들의 설립목적, 발간자료, 수집방법, 장서현황 등을 분석·정리하면 <표 3>과 같다.
구체적으로는 정책자료(보고서, 기획안 등), 통계자료, 법령자료, 용어·약어사전, 국회관련자료, 재정자료, 연구보고서, 연구동향 및 분석자료, 출장보고서, 법령자료, 홍보자료, 세미나자료, 감사자료, 회의자료, 정책기관, 기관 웹진 등이다.
먼저 정책정보의 기증수요 분석을 위한 조사대상은 설문조사 당시 NAPI 회원기관 144개관으로 한정하였다. 조사기간은 약 3주간(2017.
조사내용은 최근 3년간 발행된 정책관련 전문자료 가운데 최신자료를 우선하고, 조사대상은 국내의 정부·위원회·정부출연연구기관, 국외(미국, 캐나다, 영국, 호주, 노르웨이, 스웨덴, 싱가포르, 독일 등)의 정부기관 및 국제기구, 연구기관 등이다.

이론/모형

이를 위한 설문지는 <표 4>와 같이 총 15문항(국가정책정보협의회 운영 및 정책정보서비스에 대한 인식도, 정책정보 대량기증 수요)으로 구성하였다. 그리고 설문지는 한국사회과학데이터센터 온라인 설문방법(KSDC DB)³⁾을 통하여 자료를 수집하였다. 마지막으로 설문대상 144개관 중에서 응답한 81개관(56.

성능/효과

NAPI 회원기관 중에서 정책정보를 국립세종도서관에 대량 기증할 의사가 있는 경우, 소유권 이전문제는 과 같이 소유권을 양도하지 않고 관리위탁을 희망하는 기관이 76.5%(13개관)로 가장 높았고, 기증하되 소유권을 양도하지 않겠다는 기관이 17.6%(3개관), 기증과 동시에 소유권도 양도하겠다는 기관이 5.9%(1개관)로 나타났다.
그러나 순위 기입형 질문에 가중치를 부여한 결과, 와 같이 개선사항의 순위는 희귀 정책자료의 발굴과 디지털화 및 공동활용, 회원기관 소장자료의 디지털화를 통한 디지털 서고 구축, 국외 학술 전자책 서비스, 회원기관 소장자료 서지정보 및 원문자료 정책정보 종합 목록, 회원기관 맞춤형 교육 프로그램 공동 기획 및 운영, 정책정보도우미서비스, 정책정보상호대차서비스의 순으로 높았다.
넷째, 정책정보서비스를 강화하기 위한 국립세종도서관의 과제는 정책정보 특화도서관으로서의 정체성 확립, 정책정보서비스 기능의 확대 및 신속화, NAPI 회원기관에 대한 지원 강화, 외국 정책정보 수집력 강화의 순으로 나타났다.
다음으로 기관별로 정책정보서비스를 제공하는 과정에서 정책정보 특화도서관인 국립세종도서관과의 협력 필요성은 에 정리한 바와 같이 보통이 33.3%인 반면에 높음이 53.1%(매우 높음 14.8% + 비교적 높음 38.3%)로 낮음 13.6%(비교적 낮음 12.4% + 매우 낮음 1.2%)보다 훨씬 높게 나타났다.
이를 위한 국내 생산자료의 총량, 즉 모집단을 추적하는 노력이 선행되어야 한다. 둘째, NAPI 회원기관이 인식하는 국립세종도서관의 주요 과제에서도 드러났듯이 외국 정책정보 수집력을 강화하기 위한 예산 확보, 수집대상 국가와 언어 등에 대한 전략적 고민이 시급하다. 이를 위해서는 가칭 ‘국립세종도서관의 외국 정책정보 수집전략’ 등과 같은 연구가 선행되어야 한다.
둘째, 회원기관 이용자의 정책정보서비스 요구도는 없음(50.6%)이 많음(13.6%) 보다 훨씬 높았는데, 정책행위가 많지 않거나 이용에 대한 인식이 약하고 이용가능성에 대한 인지도가 낮기 때문이다. 정책정보의 유형별 평균 중요도(3.
먼저 NAPI 회원기관간 협력의 필요성은 <표 8>과 같이 필요함이 51.9%(매우 필요함 13.6% + 비교적 필요함 38.3%)로 불필요함 6.1%(거의 불필요함 4.9% + 전혀 불필요함 1.2%) 보다 훨씬 높게 나타났다.
셋째, 회원기관이 정책정보를 대량 기증하려는 명분과 현실적 이유는 수장공간 부족, 수집정책 변화, 국립세종도서관의 정책정보 보존·제공이 더 바람직함의 순으로 높게 나타났다.
6%) 보다 훨씬 높았는데, 정책행위가 많지 않거나 이용에 대한 인식이 약하고 이용가능성에 대한 인지도가 낮기 때문이다. 정책정보의 유형별 평균 중요도(3.28)와 이용도(3.08)는 중위수(3)보다 높았고, 그 순위는 Web DB, 연구보고서, 학술(연구)논문, 일반도서, 통계자료 순으로 높게 나타났다.
즉 NAPI 회원기관의 정책정보 유형별 중요도와 이용도의 상관계수는 과 같이 0.830으로 상관성이 매우 높았다.
첫째, NAPI 운영에 대한 만족도는 만족(44.4%)이 불만족(3.7%) 보다 훨씬 높았고, NAPI를 활성화하기 위한 개선사항은 희귀 정책자료의 발굴과 디지털화 및 공동활용, 회원기관 소장자료의 디지털화를 통한 디지털 서고 구축, 국외 학술 전자책 서비스의 순으로 높았다. 그리고 회원기관간 협력의 필요성은 필요함(51.
첫째, 국내 정책정보 중에서 공간자료는 납본을 통하여 수집하고 있으나 그 실적이 70% 내외인 점을 감안하면 납본율을 높여야 한다. 이를 위한 국내 생산자료의 총량, 즉 모집단을 추적하는 노력이 선행되어야 한다.
08로 중위수(3)보다 약간 높게 나타났다. 항목별로는 Web DB(학술논문, EJ 등)가 3.80으로 가장 높았고 연구보고서, 학술(연구)논문, 일반도서(단행본, 전자책), 통계자료, 유관기관 및 학회 사이트, 동향보고서, 국제기구 발간자료, 국외 정부간행물 등의 순으로 높게 나타났다. 전술한 중요도와 비교하면 큰 차이가 없다.
항목별로는 Web DB(학술지, EJ 등)가 3.80으로 가장 높았고 연구보고서, 학술(연구)논문, 일반도서(단행본, 전자책 포함), 통계자료, 국외 정부간행물, 동향보고서, 국제기구 발간자료, 법령자료, 각종 백서·연감·연보·편람 등의 순으로 높게 나타났다.

후속연구

이러한 자료는 각 기관의 홈페이지(웹사이트)에서 제공되는 경우가 많기 때문에 게이트웨이 사이트를 구축하여 포털로서의 역할을 수행하되, 디지털 장서개발 차원에서 수집·보존하는 전략을 병행해야 한다. 마지막으로 국립세종도서관은 디지털 정보유통과 정책정보 수요자의 디지털 버전 선호도, 인쇄형 정책정보의 보존공간 및 유지비용 문제 등을 감안하면 향후에 기증기관이 증가할 것으로 예상되므로 회원기관이 수장하고 있는 정책정보를 수증방식으로 확보할 필요가 있다. 따라서 회원기관을 대상으로 특히 아날로그형 정책정보의 자체 보존·관리 실태를 파악한 후 기증요청을 위한 논거를 개발하고 설득해야 한다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	2010년 이후에 국가 장서개발 및 정책정보서비스와 관련하여 수요자와 이용자를 조사·분석한 연구를 개관하면?	먼저 국외 사례로 Georgiou와 Makri(2015, 472-489)는 영국 지방정부의 정책실무자를 대상으로 반구조화된 인터뷰 방식을 적용하여 정보추구행태를 조사·분석하여 3개 키워드(정보관리, 글쓰기와 편집, 리뷰)를 추출하고 정보이용행위를 포괄적으로 지원하기 위한 디지털정보환경에 대한 미래지향적 디자인을 권고하였다. 다음으로 국내의 경우, 곽승진 등(2011, 311-330)은 세종시 정부기관 공무원(121명)을 대상으로 설문하여 장서개발 계획과 정책정보서비스 활성화 방안을 제안하였다. 노영희와 심재윤(2014, 137-168)은 정부부처 산하 국책연구소 연구자 125명(설문 115명, 면접 10명)을 대상으로 정책정보 수요 및 요구를 조사하였다. 곽승진, 노영희, 강동석(2015, 75-109)은 이용자 맞춤형 정책정보서비스 모형을 개발하기 위하여 사례분석과 설문조사(공무원 59명, 연구원 37명, 사서 30명)를 병행하여 정보검색 및 자료제공서비스, 참고정보서비스, 정책정보 네트워크 서비스, 도서관 마케팅서비스, 개인화서비스 등의 제공을 제안하였다. 노영희 등(2015, 83-113)은 정책정보멘터링서비스를 개발하기 위하여 설문조사(공무원 59명, 연구원 37명, 사서 30명) 하였는데 서비스에 대한 요구가 매우 높았고 참여의사도 높게 나타났다. 또한 이민석(2015)은 도서관 정책정보서비스 품질 요소에 대한 이용자(행정부 공무원, 172명)의 중요도와 만족도를 기반으로 정책정보서비스 품질을 구성하는 변수들의 관련성을 분석하여 도서관 정책 정보서비스 전략 및 활성화 방안을 제시하였다. 최근에 윤희윤, 오선경, 성정희(2016, 19-42)는 국립세종도서관이 정책정보 중심의 특화도서관으로 자리매김하지 못하는 현실에 주목하여 이해집단(정부부처 공무원과 정부출연연구기관 연구원 376명, 세종시민 384명, 국립세종도서관 직원 66명)을 대상으로 기본적 정체성과 역할, 각종 서비스의 이용률 및 만족도, 정책정보 및 정책정보서비스의 필요성과 이용, 전략적 및 중점적 추진과제에 대한 인식을 조사·분석하여 이해집단의 국립세종도서관 서비스 만족도 및 정책정보서비스 의존도 제고를 위한 인력확충과 조직확대, 국내외 정책정보 수집전략, 국가정책 정보서비스 강화방안을 제안하였다.
	국립세종도서관이란?	국립세종도서관은 국내 행정 정책의 요람인 정부부처 및 국책연구기관에 정책수집 집행기능을 지원하기 위한 각종 지식정보를 수집 제공하는 정책정보 중심의 특화도서관이다. 따라서 국립세종도서관의 정체성을 확고하게 하려면 납본, 구입, 수증, 디지털 아카이빙 등 다양한 수집방식을 적용하여 국내외 고품질 정책정보를 수집하고 부존 자원화 하는 과정이 선행되어야 한다.
	일반적으로 정책이란?	일반적으로 정책은 공공부분(정부, 지방자치단체, 공공기관, 준정부기구 등)이 국가와 사회의 공공복리를 증진시킬 목적으로 수립하는 모든 계획과 시책을 말한다. 이러한 정책을 수립·집행하려면 다양한 정책정보 및 관련 자료의 수집과 활용이 중요하다.

참고문헌 (10)

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Kwak, Seung-Jin et al. 2011. "A Study on the Management Strategy of a National Library for the Policy Information Service: with a Special Reference to the National Sejong Library." Journal of Korean Library and Information Science Society, 42(3): 311-330.
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Noh, Young-Hee et al. 2015. "A Study on the Demand for and Creation of Policy Information Mentoring Service." Journal of Korean Library and Information Science Society, 46(1): 83-113.
Noh, Young-Hee and Shim, Jae-Yoon. 2014. "A Study on Policy Researchers' Requirements for Policy Information Providing Service." Journal of the Korean Society for Library and Information Science, 48(3): 137-168.
Yoon, Hee-Yoon, Oh, Seon-Kyung and Seong, Jeong-Hee. 2016. "Analysis of Stakeholders' Perception about the National Library of Korea, Sejong." Journal of Korean Library and Information Science Society, 47(4): 19-42.
Lee, Min-Seok. 2015. Study on Evaluating Online Policy Information Service of Libraries. M.A. thesis. Soong-Sil University.
Georgiou, A. and Makri, S. 2015. "How Local Government Policy Workers Use Information: An Interview Study and Design Recommendations." Andrew International Journal of Information Management, 35: 472-489.

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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