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문제 정의
- 본 연구에서는 국내 8개 지역, 국외 14개국 41개 지역에서 수립된 LBSAP의 특성을 언어네트워크분석을 이용하여 파악하였다. 연구결과 텍스트형태로 작성된 국내와 국외 LBSAP의 전략 특성의 차이점과 유사점을 정량적으로 평가할 수 있음을 보여주었다.
- 본 연구에서는 기존에 수립된 국내·외 LBSAP를 분석하여 국내·외 수립된 생물다양성 전략의 특성을 파악하고자 하였다.
제안 방법
- 첫 번째 클러스터(red)로 연결된 핵심어들은 activation, promotion, training, expansion awareness, participation 등이며 참여활동과 인식확대, 교육·홍보에 대한 내용으로 구성되었다. 두 번째 클러스터(green)에 연결된 핵심어들은 development, biodiversity conservation, ecological restoration, policy 등이며 생태복원, 생물다양성 보전, 정책개발에 대한 내용으로 구성되었다. 세 번째 클러스터(dark blue)에 연결된 핵심어들은 establishment,improvement, monitoring, operation, evaluation 등이며 생물다양성을 조사·평가·모니터링에 대한 내용으로 나타났다.
- LBSAP는 비전, 미션, 미래상, 기본원칙, 목표, 전략, 전략적 목표, 세부계획, 이행과제, 추진과제, 실천과제 등 다양한 형식으로 구성되며 작성된 지역에 따라 언어도 다르다. 따라서 각기 다른 형식과 언어로 작성된 보고서나 팜플랫 형태의 LBSAP를 문서편집기와 엑셀을 이용하여 언어와 형식을 통일한 후 지역 특성을 구분한 목록을 만들었다. 본 연구에서는 수집한 LBSAP를 비전(vision), 목표 부문(goal, aim, mission, issue, target), 전략부문(strategy, objective), 실천과제 부문(sub-strategy, action, outcome, program, project)로 4단계로 분류하여 분석하였다.
- 2014). 따라서 핵심어 간의 관계를 파악하기 위해 VOSviewer 1.6.5를 이용하여 핵심어 간의 네트워크를 분석하여 시각화하였다. 거리기반지도 방식으로 네트워크분석 결과를 시각화하는 VOSviewer는 네트워크에서 연결정도에 따라 클러스터(Cluster)를 이루는 핵심어들을 같은 색상으로 표현하며 위치적으로도 근접하게 표시한다.
- ,2015). 본 연구에서는 LBSAP의 특성분석을 위한 자료수집한 후, 텍스트마이닝을 이용하여 LBSAP에 사용된 핵심어들의 추출과 색인어정리, 불용어처리 등의 전처리과정을 거치 다음 핵심어의 빈도분석, 핵심어들 간의 네트워크분석 및 중심성 분석을 수행하였다(Figure 2).
- 따라서 각기 다른 형식과 언어로 작성된 보고서나 팜플랫 형태의 LBSAP를 문서편집기와 엑셀을 이용하여 언어와 형식을 통일한 후 지역 특성을 구분한 목록을 만들었다. 본 연구에서는 수집한 LBSAP를 비전(vision), 목표 부문(goal, aim, mission, issue, target), 전략부문(strategy, objective), 실천과제 부문(sub-strategy, action, outcome, program, project)로 4단계로 분류하여 분석하였다. 이 후 R 3.
- 2011). 이후 핵심어를 R을 이용하여 사용 빈도수로 정렬한 후 빈도순위로 비교하여 분석하였다. 빈도분석에서 biodiversity는 LBSAP의 공통 주제이기 때문에 결과 비교에서 제외하였다.
- CBD에서는 비전과 5개의 전략목표 및 20개의 아이치타겟으로 이루어진 2011-2020년도의 전략계획을 수립하여 제시하였는데 이에 국내에서도 비전, 목표, 추진전략, 실천전략, 이행수단 등으로 구성된 제 3차 NBSAP를 수립하였다(Interagency Association 2014). 제 3차 NBSAP의 구체적 이행 방법으로 관계부처가 합동으로 매년 시행계획을 수립하고 이행한다. CBD와 NBSAP에서는 생물다양성 주류화를 주요 전략으로 추진하고 있으며 세부과제로 지방정부의 생물다양성전략 시행 확대가 있다(Interagency Association 2017)
- 첫 번째 클러스터(red)로 연결된 핵심어는 management, area, strategy, protection, information, habitat, restoration, land 등으로 서식지, 자연지역, 관리와 지역정보, 생태계 보호·복원에 대한 내용으로, 두 번째 클러스터(green)에 연결된 핵심어는 biodiversity, service, system, species, development, use, policy, resource 등으로 생태계서비스와 가치, 생물자원, 정책개발에 대한 내용으로 구성되었다.
- 첫 번째 클러스터(red)로 연결된 핵심어들은 activation, promotion, training, expansion awareness, participation 등이며 참여활동과 인식확대, 교육·홍보에 대한 내용으로 구성되었다.
- 이러한 클러스터분석은 핵심어의 문맥 파악에 큰 도움을 주지만 그 핵심어가 가지는 영향력을 파악하기는 어렵기 때문에 중심성 분석을 통해 네트워크 내 핵심어의 위세를 수치화하여 나타낸다. 한 핵심어의 직접적인 연결 강도를 알려주는 연결중심성, 두 핵심어가 간접적으로 연결될 때 그 사이를 거치는 핵심어의 중간역할정도를 나타내는 매개중심성, 한 핵심어가 직간접적으로 연결된 다른 핵심어들과의 연결된 정도를 나타내는 근접중심성을 UCINET6를 이용하여 분석하였다(Son 2002; Borgatti et al. 2013).
대상 데이터
- 396개의 국내 LBSAP 핵심어 가운데서 서로 연결되어 사용된 경우(edge)가 2번 이상인 71개의 단어(node)가 추출되었다. 여기서 지명과 불용어를 제거 후 8개 클러스터로 구성된 네트워크를 얻었다(Figure 7a).
- 가급적 많은 핵심어를 분석하는 것이 유의한 해석을 하는데 도움을 줄 수도 있지만 처리할 자료 또한 많아지기 때문에 자료 해석에 혼란을 야기할 수도 있다. 본 연구에서 사용된 핵심어는 5643개이며 이들의 총 사용빈도수는 36564번으로, 이를 핵심어 빈도순위에 따라 10개의 상위 핵심어를 선정하여 분석하였다. 빈도분석은 분석한 단어들 간의 관계나 언어적 지식을 고려하지 않고 고립된 핵심어에 대한 통계적 요약만 제공한다는 한계점이 있다(Heimerl et al.
- 연구에서는 2017년 7월까지 보고된 국내 8개 지역 및 ICLEI(지속가능성을 위한 세계지방정부)와 CBD(생물다양성협약) 공식홈페이지에 등록된 LBSAP사례를 기준으로 총 14개국 41개 지역의 LBSAP를 분석하였다(CBD 2017; ICLEI 2017)(Figure 1).
성능/효과
- 7,292개의 국외 LBSAP 핵심어 가운데서 서로 연결되어 사용된 경우가 25번 이상인 71개의 단어가 추출되었다. 여기서 지명 및 불용어를 제거 후 4개 클러스터로 구성된 네트워크를 얻었다(Figure 7b).
- 국내·외 LBSAP에 사용된 핵심어를 분석한 결과, 국내와 국외 모두 목표, 전략, 실천과제에 걸쳐 conservation과 management가 높은 빈도로 사용되었으나, 그 외의 핵심어에 대해서는 사용된 빈도의 순위가 다른 것으로 나타나 LBSAP의 세부 내용에 있어서는 다소 차이가 있음을 나타내었다.
- 국내·외 LBSAP의 네트워크분석 결과, 국외의LBSAP가 국내보다 좀 더 통합적으로 구성되어 있음을 알 수 있었다.
- 국내·외 결과를 비교하면 국내는 establishment, expansion, biodiversity_conservation, life, protection 등이, 국외의 경우 국내보다 area, process, program, use, action, value 등이 높은 것으로 나타났다.
- 국내와 국외 LBSAP 중 목표부문에 사용된 핵심어를 분석한 결과, 국내의 경우 conservation, ecosystem, management 등의 순으로 많이 사용되었으며, 국외의 경우 conservation, management, use 등의 순으로 많이 사용되었다. 핵심어의 사용 순위를 비교해보면 국내·외 공통적으로 conservation과 management가 사용 순위가 높았으며, 국내에서 improvement, establishment, system, ecosystem 등이 더 높은 순위에 있었으나 이중 improvement, establishment, system은 국외 목표부문에서는 사용되지 않았다.
- 국내와 국외 LBSAP에 제시된 비전의 핵심어를 분석한 결과, 국내의 경우 nature, city, life, harmony 순으로 많이 사용되었으며, 국외의 경우에는 sustainable, conservation, nature 등의 순으로 많이 사용되었다. Figure 3은 비전에 사용된 핵심어의사용 빈도를 순위로 나타내어 비교하여 나타낸 것으로 대각선에 근접하여 표시될수록 국내와 국외 비전에 사용된 핵심어의 순위가 유사한 것을 나타내며, 이를 기준으로 좌측 상단은 국외보다는 국내에서의 사용 순위가, 우측하단은 국내보다 국외에서의 사용 순위가 높은 핵심어를 나타낸다.
- 근접중심성은 국내의 경우 biodiversity, establishment, development, management, expansion 등 의 순 으 로 , 국 외 의 경 우 area, biodiversity, management, process, program 등의 순으로 높게 나타나 주위 핵심어들과 근접하게 연결되어 있는 것으로 나타났다. 국내·외 결과를 비교하면 국내는 establishment, expansion, biodiversity_conservation, life, protection 등이, 국외의 경우 국내보다 area, process, program, use, action, value 등이 높은 것으로 나타났다.
- 세 번째 클러스터(dark blue)에 연결된 핵심어들은 establishment,improvement, monitoring, operation, evaluation 등이며 생물다양성을 조사·평가·모니터링에 대한 내용으로 나타났다. 네 번째 클러스터(yellow)에 연결된 핵심어들은 climate change, international cooperation, international organization, system 등이며 기후변화, 국제협력에 관한 내용으로 나타났다. 다섯 번째 클러스터(Pink)에 연결된 핵심어들은 species, endangered species, habitat, protection 등이며 야생동식물, 멸종위기 종, 서식지 등 종 보호와 관련된 내용으로 구성되었다.
- 네 번째 클러스터(yellow)에 연결된 핵심어들은 climate change, international cooperation, international organization, system 등이며 기후변화, 국제협력에 관한 내용으로 나타났다. 다섯 번째 클러스터(Pink)에 연결된 핵심어들은 species, endangered species, habitat, protection 등이며 야생동식물, 멸종위기 종, 서식지 등 종 보호와 관련된 내용으로 구성되었다. 여섯 번째 클러스터(light blue)는 management, plan, protection area, designation 등으로 보호지역 지정과 관리에 대한 내용으로 구성되었다.
- 국내와 국외에서 공통적으로 생물 다양성, 보전, 관리, 개발 등이 연결중심성이 높게 나왔으나, 국내의 경우 생물다양성 확대, 관련 기관 설립과 협력을, 국외에서는 프로그램, 지역, 지속가능한 이용에 좀 더 중점을 두고 있는 것으로 나타났다. 매개중심성의 경우 연결중심성과 유사한 결과를 보여주었으나 국내에서는 홍보와 향상이 국외에서는 프로세스, 가치, 이용이 높은 순위에 있는 것으로 나타나, LBSAP 내의 다른 전략이나 실천과제들과 좀 더 연관되어 사용되고 있음을 알 수 있었다. 근접중심성에서는 국내의 경우 설립, 확대, 삶 그리고 보호에 대해서 높게 나왔고, 국외의 경우 지역, 프로세스,프로그램, 사용과 행동, 가치 등이 보다 높게 나와 이와 관련된 내용을 중점으로 전략을 수립한 것으로 판단된다.
- 또 한 국 내 의 경 우 국 외 보 다 establishment, expansion, promote, biodiversity_conservation, system, improvement 등이, 국외는 국내보다 area, program, process, species, value, use 등이 더 높은 것으로 나타났다. 본 연구 결과 대체적으로 연결중심성과 매개중심성의 결과가 비례되어 나타나는 것을 확인할 수 있었다. 하지만 국내의 경우 promotion, improvement, 국외의 경우 process, value, use와 같이 연결중심성에서 순위가 낮지만 매개중심성에서는 순위가 높게 나온 경우도 있었다.
- 연구결과 텍스트형태로 작성된 국내와 국외 LBSAP의 전략 특성의 차이점과 유사점을 정량적으로 평가할 수 있음을 보여주었다. 분석결과 CBD에서 제시한 생물다양성 비전을 달성하기 위하여 수립된 LBSAP의 구성이나 내용에 있어서 국내와 국외의 차이가 있음을 알 수 있었으며 이는 국내외의 생물다양성의 위협요인이나 문제인식 혹은 지역상황의 차이 등에 의한 것으로 판단된다. 아직 세계 각국에서 수립된 전략의 구체적인 분석 없이 전략 수립 여부만 알려진 상태에서 LBSAP를 통합적으로 평가할 수 있는 방법과 수립된 국내·외 LBSAP의 경향을 제시하였으며 향후 국내 지자체들의 LBSAP 수립과 이들의 전 지구적 CBD 전략목표를 달성하기 위한 지역적 역할을 평가하는데 도움이 될 수 있을 것으로 기대된다.
- 분석결과 국내·외 공통적으로 nature, conservation, city 등의 사용 순위가 높았으며, 국내에서는 harmony, creative, global, peace, history 등이 국외보다 더 높은 순위에 있었으며, 이중 creative, global, peace, history는 국외에서 사용되지 않은 것으로 나타났다.
- 첫 번째 클러스터(red)로 연결된 핵심어는 management, area, strategy, protection, information, habitat, restoration, land 등으로 서식지, 자연지역, 관리와 지역정보, 생태계 보호·복원에 대한 내용으로, 두 번째 클러스터(green)에 연결된 핵심어는 biodiversity, service, system, species, development, use, policy, resource 등으로 생태계서비스와 가치, 생물자원, 정책개발에 대한 내용으로 구성되었다. 세 번째 클러스터(dark blue)에 연결된 핵심어는 training, education, program, plan implementation, research 등으로 전략이행, 교육 및 훈련 , 연구 및 기술개발에 대한 내용으로 구성되었으며, 네 번째 클러스터(yellow)에 연결된 핵심어는 conservation, sustainable use, knowledge, action, government, natural resource 등으로 생물다양성 보존, 지속가능한 이용, 지방정부의 참여에 대한 내용으로 나타났다.
- 세 번째 클러스터(dark blue)에 연결된 핵심어들은 establishment,improvement, monitoring, operation, evaluation 등이며 생물다양성을 조사·평가·모니터링에 대한 내용으로 나타났다.
- 실천과제부문에서는 생물다양성 증대·강화 관련 사업을 중시한 국내와 달리 국외의 경우 현황파악이나 생물종과 구역 등에 더 많은 관심을 갖고 있는 것으로 나타났다.
- 본 연구에서는 국내 8개 지역, 국외 14개국 41개 지역에서 수립된 LBSAP의 특성을 언어네트워크분석을 이용하여 파악하였다. 연구결과 텍스트형태로 작성된 국내와 국외 LBSAP의 전략 특성의 차이점과 유사점을 정량적으로 평가할 수 있음을 보여주었다. 분석결과 CBD에서 제시한 생물다양성 비전을 달성하기 위하여 수립된 LBSAP의 구성이나 내용에 있어서 국내와 국외의 차이가 있음을 알 수 있었으며 이는 국내외의 생물다양성의 위협요인이나 문제인식 혹은 지역상황의 차이 등에 의한 것으로 판단된다.
- 여섯 번째 클러스터(light blue)는 management, plan, protection area, designation 등으로 보호지역 지정과 관리에 대한 내용으로 구성되었다. 일곱 번째 클러스터(blue)는 biodiversity, ecosystem service, sustainable use 등이며 생태계서비스와 지속가능한 이용에 대한 것으로 나타났다. 마지막 클러스터(Light brown)는conservation, utilization, biological resource, traditional knowledge 등이며 전통지식과 생물자원에 대한 내용으로 구성되었다.
- 국내·외 결과를 비교하면 국내는 establishment, expansion, biodiversity_conservation, life, protection 등이, 국외의 경우 국내보다 area, process, program, use, action, value 등이 높은 것으로 나타났다. 한편 국내의 species, life, protection, 국외의 action, system은 연결중심성과 매개중심성에서는 낮은 순위이지만 근접중심성은 상대적으로 높은 값을 가진 것으로 나타났다. 이는 핵심어 자체의 빈도수나 다른 핵심어들과의 연결은 많지 않지만, 중요도가 높은 핵심어와 근접하면서 전체 네트워크나 클러스터에서 중심에 위치하는 핵심어임을 나타낸다.
후속연구
- 아직 세계 각국에서 수립된 전략의 구체적인 분석 없이 전략 수립 여부만 알려진 상태에서 LBSAP를 통합적으로 평가할 수 있는 방법과 수립된 국내·외 LBSAP의 경향을 제시하여 향후 국내 지자체들의 LBSAP수립과 이들의 전 지구적 CBD 전략목표를 달성하기 위한 지역적 역할을 평가하는데 도움이 될 수 있을 것이다.
- 분석결과 CBD에서 제시한 생물다양성 비전을 달성하기 위하여 수립된 LBSAP의 구성이나 내용에 있어서 국내와 국외의 차이가 있음을 알 수 있었으며 이는 국내외의 생물다양성의 위협요인이나 문제인식 혹은 지역상황의 차이 등에 의한 것으로 판단된다. 아직 세계 각국에서 수립된 전략의 구체적인 분석 없이 전략 수립 여부만 알려진 상태에서 LBSAP를 통합적으로 평가할 수 있는 방법과 수립된 국내·외 LBSAP의 경향을 제시하였으며 향후 국내 지자체들의 LBSAP 수립과 이들의 전 지구적 CBD 전략목표를 달성하기 위한 지역적 역할을 평가하는데 도움이 될 수 있을 것으로 기대된다.
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