유휴시설 활용을 통한 학습도시형 커뮤니티 활성화 연구 - 부산광역시를 대상으로 - Community Vitality of Learning City through the use of Unused Facilities in the Elementary School - Focused on Busan -원문보기
최근 개인의 자아실현을 도모하고 삶의 질을 높여 도시 전체의 경쟁력을 향상시키고 도시와 도시 주민이 함께 성장 발전 할 수 있도록, 언제, 어디서나, 누구든 원하는 것을 배우고 즐길 수 있는 학습도시를 만들고자 하는 움직임이 활발해 지고 있다. 세계 많은 선진국들은 학교와 공공시설을 활용하여 학습도시를 만드는 프로젝트를 지원하고 있는데, 이를 통해 지역주민들에게 자기 성장의 기회를 제공하고, 지역사회의 문제를 해결하고자 하고 있다. 우리나라 역시 학교 유휴시설을 활용하여 다양한 프로그램을 제공하고 있지만, 지역 주민들을 대상으로 하는 교육 프로그램이나, 지역 공동체와의 파트너쉽에 의한 학습 프로그램 제공이 부족한 실정이다. 성공적인 학습도시 구현을 위해 공간적 소프트웨어적 전략이 필요한 때이다. 따라서 학습 가능한 시설의 공간 데이터를 체계적으로 정리하고, 현재의 문제점을 분석하여 다양하게 활용할 수 있는 방안을 모색하고자 한다. 또한 주민들이 필요로 하는 프로그램을 분석하여 실질적이고 효율적인 학습도시를 구현하고자 한다.
최근 개인의 자아실현을 도모하고 삶의 질을 높여 도시 전체의 경쟁력을 향상시키고 도시와 도시 주민이 함께 성장 발전 할 수 있도록, 언제, 어디서나, 누구든 원하는 것을 배우고 즐길 수 있는 학습도시를 만들고자 하는 움직임이 활발해 지고 있다. 세계 많은 선진국들은 학교와 공공시설을 활용하여 학습도시를 만드는 프로젝트를 지원하고 있는데, 이를 통해 지역주민들에게 자기 성장의 기회를 제공하고, 지역사회의 문제를 해결하고자 하고 있다. 우리나라 역시 학교 유휴시설을 활용하여 다양한 프로그램을 제공하고 있지만, 지역 주민들을 대상으로 하는 교육 프로그램이나, 지역 공동체와의 파트너쉽에 의한 학습 프로그램 제공이 부족한 실정이다. 성공적인 학습도시 구현을 위해 공간적 소프트웨어적 전략이 필요한 때이다. 따라서 학습 가능한 시설의 공간 데이터를 체계적으로 정리하고, 현재의 문제점을 분석하여 다양하게 활용할 수 있는 방안을 모색하고자 한다. 또한 주민들이 필요로 하는 프로그램을 분석하여 실질적이고 효율적인 학습도시를 구현하고자 한다.
In recent years, there has been a movement to create a learning city where people can learn and enjoy what they want whenever, wherever, and whenever, so that the self-realization of individuals and the quality of life can be enhanced to improve the competitiveness of the city as a whole, It is beco...
In recent years, there has been a movement to create a learning city where people can learn and enjoy what they want whenever, wherever, and whenever, so that the self-realization of individuals and the quality of life can be enhanced to improve the competitiveness of the city as a whole, It is becoming active. Many developed countries in the world are supporting projects to build learning cities by utilizing schools and public facilities, thereby providing local residents with opportunities for self-growth and solving community problems. In Korea, too, there are various programs using idle facilities. However, there is a lack of education programs for local residents and learning programs by partnership with local communities. It is when spatial and software strategies are needed to build a successful learning city. Therefore, we want to systematically organize the spatial data of the facilities that can be learned, analyze the current problems, and explore various ways to utilize them. We also analyze the programs that residents need to implement real and efficient learning cities.
In recent years, there has been a movement to create a learning city where people can learn and enjoy what they want whenever, wherever, and whenever, so that the self-realization of individuals and the quality of life can be enhanced to improve the competitiveness of the city as a whole, It is becoming active. Many developed countries in the world are supporting projects to build learning cities by utilizing schools and public facilities, thereby providing local residents with opportunities for self-growth and solving community problems. In Korea, too, there are various programs using idle facilities. However, there is a lack of education programs for local residents and learning programs by partnership with local communities. It is when spatial and software strategies are needed to build a successful learning city. Therefore, we want to systematically organize the spatial data of the facilities that can be learned, analyze the current problems, and explore various ways to utilize them. We also analyze the programs that residents need to implement real and efficient learning cities.
* AI 자동 식별 결과로 적합하지 않은 문장이 있을 수 있으니, 이용에 유의하시기 바랍니다.
문제 정의
어떤 공간을 어떻게 활용할 것인가, 주민들이 실제로 원하는 교육은 어떤 것들이 있는지 등을 분석해보고, 안정적이고 지속성 있게 추진될 수 있도록 구체적인 전략을 세울 필요가 있다. 또한 학습 가능한 공간이 지역적으로 불균등하게 배치되어 있다고 판단됨에 따라 현재 공간적 서비스를 제공하고 있는 평생학습시설 및 기타 교육가능시설의 현황을 분석하고, 그 불균등 문제를 해소하기 위하여 초등학교 유휴시설 및 유휴공간을 활용하고자 하였다.
본 연구는 초등학교 시설을 포함한 유휴 학습시설의 공간 데이터를 구축하여 유휴 학습시설의 활용가능성과 서비스 분포도를 측정 하였고, 학습도시를 위한 주민 참여 및 교육 프로그램에 대한 설문조사를 통하여 질적인 교육 서비스를 높여 학습도시로서 안정적이고 지속가능하도록 그 방법을 제안하고 있다.
본 연구의 목적은 주민 모두가 평등하게 학습과 커뮤니티 활동을 할 수 있도록 초등학교를 활용한 학습 공간의 확보와 이 공간을 활용한 교육 프로그램 제안에 있다.
공간적 전략은 평생학습시설 및 기타 교육가능시설에서 제공하고 있는 학습시설의 공간데이터를 구축하여 공간적 서비스의 취약지 및 그 공간의 한계점을 분석하여, 초등학교의 유휴시설 및 공간을 통하여 균등하게 배분하고, 체계적으로 관리할 수 있는 기틀을 마련하는 것이다. 소프트웨어적 전략은 주민 수요 조사를 통하여 유휴 학습시설을 효율적으로 활용하기 위한 프로그램을 모색해보고자 한다. 이러한 과정[Fig.
소프트웨어적 전략은 주민 수요 조사를 통하여 유휴 학습시설을 효율적으로 활용하기 위한 프로그램을 모색해보고자 한다. 이러한 과정[Fig. 1 참고]을 통하여 커뮤니티가 활성화 되고, 주민 교육과 참여를 통하여 도시의 활성화를 유도하는 것이 본 연구의 궁극적인 목표이다.
이를 위해, 공간적(물리적) 전략과 소프트웨어적 전략을 함께 모색하여 구축하고자 하였다. 공간적 전략은 평생학습시설 및 기타 교육가능시설에서 제공하고 있는 학습시설의 공간데이터를 구축하여 공간적 서비스의 취약지 및 그 공간의 한계점을 분석하여, 초등학교의 유휴시설 및 공간을 통하여 균등하게 배분하고, 체계적으로 관리할 수 있는 기틀을 마련하는 것이다.
주민들이 원하는 프로그램을 운영할 수 있도록 공간부재의 문제를 초등학교의 유휴시설 및 공간으로 보완해 보고자 하였다. 부산시 내에는 306개의 초등학교가 분포하고 있으며, 그 중 서비스 취약지 내에는 56개의 초등학교가 포함되었다[Fig.
제안 방법
5와 같은 서비스 분포 지도를 얻을 수 있었다. 100*100m Grid를 형성하여 각 지표값들을 중첩시켰으며, 종합지도는 10개의 클래스로 나누어 표현하였다. 초록색으로 나타난 곳은 공간수와 수용인원 수가 상대적으로 많은 곳이며, 붉은색으로 나타날수록 상대적으로 서비스 양이 적다는 것을 뜻한다.
2 참고]. 각 시설물 에서 제공하는 공간은 강당, 동아리실, 세미나실, 회의실, 자료실, 사무실, 실습실, 휴게실, 식당, 기타 등 총 10개 종류의 공간을 제공하고 있었고, 각 시설물에서 제공하는 서비스의 양을 알아보기 위해 공간의 개소와 동시수용가능 인원수를 분석지표로 설정하였다.
각 시설물의 위치점에서 도보로 이용가능한 거리를 500m로 보고 500m buffer를 적용하여 각 지표의 데이터 값을 입력하였다. 또한 수집된 각 데이터 값들은 0~1 사이로 Rescaling 식2)을 이용하 여 단위를 일치시켜 분석에 사용하였다.
강당 및 운동장은 실내․실외 구분 없이 오픈스페이스 교육장 형태이다. 실습실은 학습에 필요한 장비․설비가 되어 있는 형태이고, 현장은 프로그램 특성에 맞는 현장학습이 가능한 불특정 공간을 구분하였다. ‘회의실’ 형태의 공간에서 진행하고 있는 프로그램은 전체 중 65.
앞 장의 설문조사 결과와 부산광역시 평생교육진흥원 데이터를 통해 현재 진행하고 있는 주민학습 프로그램을 비교․분석하였다. 2009년 이후 현재까지 지역에서 진행하고 있는 주민학습프로그램은 약 3만3천개로 파악되고 있으며, 2016년 1년간 5,156건의 프로그램이 개설되었다.
2009년 이후 현재까지 지역에서 진행하고 있는 주민학습프로그램은 약 3만3천개로 파악되고 있으며, 2016년 1년간 5,156건의 프로그램이 개설되었다. 이번 장에서는 최근 활용하고 있는 학습 공간의 사용형태를 분석하기 위해 2016년 데이터를 바탕으로 학습 공간별 프로그램 수와 운영기관 형태별 통계를 구분하였다. 학습공간 유형은 회의실, 강당 및 운동장, 실습실, 현장 등 총 4가지로 구분하여 집계하였다.
주민 교육 및 참여 프로그램에 대한 수요 조사[Fig. 6 참고]에서 는 주민설명회·전문가 강의·주민대학·학습활동 모임·취미활동 모임 등에 대한 필요도에 대한 설문조사를 실시하였다.
주민 교육 프로그램 진행시 고려사항[Fig. 7 참고]으로는 교육 강사의 전문성, 교육 능력 향상, 강사 1인당 학생 수 조절, 교육 프로그램 취지에 맞는 교육 공간, 교육을 통한 자격증 취득, 교육을 통한 재취업, 교육을 통한 주민 커뮤니티 활성화에 대한 필요도에 대해 설문조사를 실시하였다. 모든 항목에서 필요성이 높게 나왔으 며, 특히 <교육 프로그램 취지에 맞는 교육 공간>의 필요하다 이상이 61% 이상으로 교육 프로그램 취지에 맞는 교육공간이 현재 매우 필요하다는 것을 알 수 있다.
주요조사 내용으로는 유휴학습시설을 이용한 주민 교육 및 참여 프로그램(전문가 강의·주민대학·학습활동 모임·취미활동 모임 등에 대한 필요도)에 대한 수요, 교육 강사의 전문성·교육 능력 향상·교육을 통한 재취업 등에 대한 중요도 및 필요도, 교육 프로그램 진행시 참여의향, 교육 프로그램 진행시 참여가능 시간과 거리 등이었다[Table 1 참고].
그러나 취약지 내에 초등학교가 있었음에도 불구하고 서비스 수준이 올라가지 않은 일부 지역도 있었는데, 그 지역은 해당 초등학교 내에 유휴학 습공간이 없거나 제공하지 않고 있기 때문이다. 초등학교의 유휴학습공간 제공에 대한 자료는 직접 찾아가 1:1 면담방식으로 구득하였다.
이번 장에서는 최근 활용하고 있는 학습 공간의 사용형태를 분석하기 위해 2016년 데이터를 바탕으로 학습 공간별 프로그램 수와 운영기관 형태별 통계를 구분하였다. 학습공간 유형은 회의실, 강당 및 운동장, 실습실, 현장 등 총 4가지로 구분하여 집계하였다. 회의실은 기본적인 초등학교 교실과 같은 형태로 책상, 의자, 칠판 혹은 스크린이 구비된 형태이다.
대상 데이터
본 연구에서는 부산광역시 16개 구·군 내 평생교육기관 및 문화 시설(도서관, 박물관, 미술관 등), 관공서, 사회복지시설 등 총 730 개의 시설에 대한 자료수집1)을 실시하였다[Fig. 2 참고].
부산광역시 시민 417명을 대상으로 ‘주민 교육 프로그램 제공을 위한 설문조사’로 1:1 면담조사와 E-mail 조사를 병행하였으며, 조사기간은 2015년 11월 10일에서 2015년 11월 30일까지(21일 간)이다.
이번 장에서는 실질적인 서비스를 높이기 위하여 초등학교 유휴 학습시설을 이용해 주민들이 필요한 교육 프로그램과 지역의 커뮤니티 강화를 위한 프로그램을 마련하기 위한 기초자료를 수집하였다. 부산광역시 시민 417명을 대상으로 ‘주민 교육 프로그램 제공을 위한 설문조사’로 1:1 면담조사와 E-mail 조사를 병행하였으며, 조사기간은 2015년 11월 10일에서 2015년 11월 30일까지(21일 간)이다.
성능/효과
‘회의실’ 형태의 공간에서 진행하고 있는 프로그램은 전체 중 65.0%로 가장 많은 비율을 차지하였고, 대부분이 독서, 언어, 토론형태의 비(非)육체적 프로그램으로 나타났다.
4는 각 유휴시설이 동시에 수용할 수 있는 수용인원수를 나타낸 것이다. Rescaling한 값을 5개의 클래스로 나누어 나타내었으며, 농도가 짙을수록 서비스 강도가 높고, 농도가 옅어질수록 서비스 강도가 낮다고 볼 수 있다. 또한 색이 없는 곳은 유휴시설로부터 500m 내에서 공간적 서비스를 못 받고 있는 지역이다.
본 연구는 유휴 학습시설의 공간 데이터를 구축함에 있어 데이터 구축의 어려움(기존 데이터의 한계)으로 인하여 각 시설물에서 제공하는 공간의 개소(10개)와 각 시설물에서 제공하는 동시수용가능 인원수(10개)만을 가지고 공간 데이터를 구축함에 있어 공간 서비스 정도의 정확도가 다소 떨어질 수 있다. 추후 유휴 학습시설에 대한 기타 자료(이용가능한 요일, 시간, 거리 등)들을 정량화 할 수 있는 연구를 통하여 공간 데이터의 정확도를 높일 수 있는 후속 연구가 필요하다.
초등학교 유휴시설을 활용하여 우선순위가 높은 학습 프로그램을 우선적으로 시행할 필요가 있다. 본 연구에서 제안한 프로그램 중 주민 교육 및 참여 프로그램에서는 주민교류활동(주민자치활동 포함)과 취미활동 모임, 주민대학 등이 상대적으로 필요도가 매우 높은 것으로 나타났고, 교육 프로그램 진행시 교육 강사의 전문성, 교육 프로그램 취지에 맞는 교육 공간, 교육을 통한 주민 커뮤니티 활성화(주민교류), 교육 능력 향상이 우선 고려되어야 한다.
주민학습에서 필요프로그램과 연간 주민학습 현황을 비교하였을 때의 미스매칭 현상은 운영기관의 학습공간 부족과 인근 공공시설을 활용하지 못한 것으로 나타났다. 주민 필요프로그램 조사결과 단순 강의형태보다 취미활동 및 커뮤니티와 같은 참여형 문화교류 등이 다소 높게 나타났으며, 결과적으로 대규모 공간을 필요로 하는 학습형태의 수요가 높게 나타났다. 대부분의 운영기관이 소유하지 못하는 대규모 학습공간을 초등학교를 이용하였을 때 그 결점을 보완할 수 있었다.
주민학습에서 필요프로그램과 연간 주민학습 현황을 비교하였을 때의 미스매칭 현상은 운영기관의 학습공간 부족과 인근 공공시설을 활용하지 못한 것으로 나타났다. 주민 필요프로그램 조사결과 단순 강의형태보다 취미활동 및 커뮤니티와 같은 참여형 문화교류 등이 다소 높게 나타났으며, 결과적으로 대규모 공간을 필요로 하는 학습형태의 수요가 높게 나타났다.
설문조사 결과에 따르면 많은 주민들이 주민 교육 및 참여 프로그램을 필요로 하고 있다는 것을 알 수 있었다. 특히, 주민교류활동과 취미활동 모임이 필요하다 이상이 각 57%, 58.1%로 필요성이 가장 높은 것으로 나타났다.
후속연구
4단계는 시행 후 관리단계로 자생적 주민공동체 형성 및 마을경제를 운영하는 것이다. 1,2단계에서 본 연구에서 제안하는 유휴 학습시설을 이용하여 주민 참여 및 교육 프로그램을 집중적으로 제공해야 할 것으로 판단된다.
추후 유휴 학습시설에 대한 기타 자료(이용가능한 요일, 시간, 거리 등)들을 정량화 할 수 있는 연구를 통하여 공간 데이터의 정확도를 높일 수 있는 후속 연구가 필요하다. 또한 본 연구에서 제시된 주민 참여 및 교육 프로그램 뿐만 아니라 유휴 학습시설과 연계 가능한 새로운 형태의 학습 프로그램들에 대한 연구와 개발이 시급하다.
마지막으로, 현재까지 도시재생사업이 가로환경 개선 등 물리적 기반시설 개선에 사업 예산이 집중적으로 투입되었는데, 주민공동체 활성화를 지원하고, 공동체 활성화를 위한 주민 참여 및 교육 프로그램을 기반으로 하는 사회·경제적 재생계획의 수립 및 시행이 필요하다.
본 연구는 유휴 학습시설의 공간 데이터를 구축함에 있어 데이터 구축의 어려움(기존 데이터의 한계)으로 인하여 각 시설물에서 제공하는 공간의 개소(10개)와 각 시설물에서 제공하는 동시수용가능 인원수(10개)만을 가지고 공간 데이터를 구축함에 있어 공간 서비스 정도의 정확도가 다소 떨어질 수 있다. 추후 유휴 학습시설에 대한 기타 자료(이용가능한 요일, 시간, 거리 등)들을 정량화 할 수 있는 연구를 통하여 공간 데이터의 정확도를 높일 수 있는 후속 연구가 필요하다. 또한 본 연구에서 제시된 주민 참여 및 교육 프로그램 뿐만 아니라 유휴 학습시설과 연계 가능한 새로운 형태의 학습 프로그램들에 대한 연구와 개발이 시급하다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
학습도시란 무엇인가?
오늘날 도시는 농경도시, 산업도시를 거쳐 지식이 중요한 도시 즉, 학습도시에 접어들었다. 학습도시는 언제, 어디서나, 누구나 원하는 것을 배우고 즐길 수 있는 사회로, 지역사회를 중심으로 지역주민들을 위한 교육 제공 체계를 구축하여 지역과 개인이 함께 변화와 발전을 지향하는 도시를 의미한다. Longworth(1999) 는 “도시의 사회적 안정과 시민들의 행복을 위하여 시민들의 잠재력을 계발하고, 도시의 인적·물적·재정적 자원을 합리적으로 이용하여 학습이 핵심적인 기능을 수행하는 도시”라고 정의하고 있으며, Cara, Landry and Ranson(2002)은 교육체제를 민주적으로 개선하여 시대 변화에 능동적으로 대응하는 도시로 본다.
학습을 통한 자아실현의 순기능은 무엇인가?
커뮤니티를 구축하여 주민들을 교육시키고, 지역 주민들의 참여를 이끌어 내는 것은 도시를 활성화하고 유지·관리하는데 필수적이다. 학습을 통한 자아실현은 개인의 삶의 질 향상 뿐만 아니라, 지역사회와 국가 발전에 지대한 영향을 미친다. 이에 따라 각 나라들 은 학습도시에 관심을 가지기 시작했고, 우리나라 역시 해마다 각 지방자치단체들이 ‘평생학습도시’라는 이름으로 사업을 신청하고 있으며, 선정되는 도시들도 계속해서 늘어나고 있다.
능동적으로 대응하는 도시란 어떻게 하는 것을 말하는가?
Longworth(1999) 는 “도시의 사회적 안정과 시민들의 행복을 위하여 시민들의 잠재력을 계발하고, 도시의 인적·물적·재정적 자원을 합리적으로 이용하여 학습이 핵심적인 기능을 수행하는 도시”라고 정의하고 있으며, Cara, Landry and Ranson(2002)은 교육체제를 민주적으로 개선하여 시대 변화에 능동적으로 대응하는 도시로 본다. 즉, 교육과 학습을 통하여 변화에 능동적인 도시로 만드는 것이라고 할 수 있다.
참고문헌 (9)
Adult Learning Australia (2000). Learning around town : learning communities in Australia, Jamison Centre ACT : Adult Learning Australia.
Cara, S., Landy, C. and Ranson, S. (2002). The learning in the learning society. In Cities and Regions. In OECD. Towards the learning regions.
Chae, J. H., Lee, S. H. and Jo, K. J. (2012). "A study on the effect of citizen participatory education program in street environment improvement." Journal of Korea Planning Association, Vol. 47, No. 3, pp. 21-35 (in Korean).
European Commission (2003). Compendium : European networks to promote the local and regional dimension of lifelong learning, European Commission.
Kim, I. S. and Guak, H. G. (2007). "An exploratory study on social capital distribution based on types of neighborhood resident organization." Journal of the Korean Regional Development Association, Vol. 19, No. 4, pp. 151-178 (in Korean).
Kim, S. G., Jung, J. J. and Choi, H. S. (2000). "A case study on the utilization of unused classrooms between Japapese and Korean primary schools this study aims at revealing utilizati." Journal of the Lorean Institute of Educational Facilities, Vol. 7, No. 2, pp. 23-35.
Longworth, N. (1999). Making lifelong learning work: Learning cities for a learning century. London : Kogan Page.
Longworth, N. (2001). Creating lifelong learning cities, towns and regions - The local and regional dimension of lifelong education. A European Policy Paper from the TELS Project.
Yang, H. K. (2005). "A case study on the function of elements in the process of building lifelong learning city systems in Kakegawa, Japan." Journal of Lifelong Education, Vol. 11, No. 2, pp. 59-92.
※ AI-Helper는 부적절한 답변을 할 수 있습니다.