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[국내논문] 유엔의 북핵 대북제재조치의 실효성과 북한의 체제생존전략
Efficacy of UN's Sanctions on North Korea's Nuclear and North Korea's Regime Survival Strategy 원문보기

한국과 국제사회 = Korea and Global Affairs, v.2 no.1, 2018년, pp.69 - 92  

김주삼 (조선대학교)

초록
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북한은 2006년 1차 핵실험을 시작으로 2017년 9월까지 총 6차례의 핵실험을 감행하였다. 북한은 미국의 대북적대시 정책에 대응하기 위한 일환으로 체제수호와 방어적 차원에서 핵무장력 담보 전략을 전개하고 있다. 그러나 북한 핵실험의 전략적 목표가 북미협상을 통해 북한체제 위기를 극복하고 그들의 한반도 사회주의통일을 위한 핵무장력을 완성하는 데 있음은 주지의 사실이다. 북한의 계속된 핵실험은 한반도평화를 위협하는 직접적인 요인이 되고 있으며, 동북아안보 역학구도에 간접적인 요인으로 작용하고 있다. 유엔안보리는 이러한 북한의 무모한 핵실험에 대해 지난 10년 이상 6차례의 유엔안보리 결의로 대북제재조치를 단행해 왔다. 그러나 북한 김정은 정권은 유엔과 미국 등 국제사회의 대북제재 조치에도 불구하고 핵 경제병진노선을 고수하겠다는 입장이다. 유엔과 미국의 대북제재조치가 북한에 대한 효과적인 영향을 주지 못한 것은 북한이 강도높은 핵실험으로 격상시키는데 요인으로 분석된다. 2017년 미국의 트럼프 행정부가 대북제재 조치 수단 가운데 하나인 대북 군사옵션은 한반도에서의 전면전과 국지전 양상으로 예상된다. 미 트럼프 행정부는 이전의 미국 행정부의 대북제재 조치 양상과는 다르게 세컨더리 보이콧이라는 외교압박전술을 시도하고 있다. 그럼에도 불구하고 북한은 유엔과 미국의 대북제재조치에 대해 북 미 간 전면적인 군사대결 입장을 밝히며 '벼랑끝 전술'로 맞서고 있다. 북한은 당분간 체제생존차원에서 핵 경제병진노선을 추진할 것으로 판단된다. 북한체제는 미 중 간의 현실주의적 국가전략 추진으로 체제붕괴 변수가 나타날 수 있다는 점에서 북한의 전략적 선택의 폭은 좁아진다.

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North Korea conducted a total of six nuclear tests from the 1st test of 2006 to September, 2017. North Korea developed an armed forces security strategy at the level of regime protection and defense to respond to U.S. hostile policy. However, it is certain that strategic goals of North Korea's nucle...

주제어

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문제 정의

  • 본 연구는 유엔의 북한의 지속적인 핵실험을 감행에 대한 유엔안보리결의에도 불구하고 제1차 핵실험에서 6차 핵실험에 이르기까지 유엔의 대북제재 조치의 실효성에 대한 의문과 이에 대한 문제점들을 제기하고자 한다. 북한은 1990년대 중반 ‘고난의 행군시절’에도 불구하고 체제가 붕괴 위기 상황하에서도 선군정치를 통해 체제생존을 계속 해 왔다는 점에서 최근 유엔과 미국, EU 그리고 국제사회의 전방위적인 대북제재조치에 대한 북한의 체제생존전략을 살펴보기 위함이다.
  • 본 연구에서 적용되는 이론은 현실주의 관점에서 21세기 세계질서에서 초강대국인 미국과 약소국인 북한의 강대국과 약소국의 국제관계를 분석해 보고자 한다. 북미관계를 놓고 볼 때, 한 쪽에서는 적극적으로 핵무기를 보유하여 강대국의 위협을 상쇄시키려하고, 다른 한쪽에서는 어떻게 해서든지 약소국가가 핵무기를 폐기하도록 적극적인 노력을 기울인다.
  • 본 연구에서는 북한이 2006년부터 1차 핵실험을 시작하여 2017년 9월까지 총 6차례 핵실험을 감행하였음에도 무정부 상태인 국제관계에서 비록 유엔이라는 국제기구는 존재하나 현실주의적 관점에서 유엔의 역할과 기능의 한계에서 오는 중앙정부의 부재에 대한 회의감을 가질 밖에 없는 21세기 국제적 현실도 해결과제라는 점에서 그동안 유엔의 대북제재 조치는 적절했는가? 북한은 이러한 유엔의 대북제재 조치로 핵무기개발을 중단하고 폐기했는가? 유엔안보리 상임이사국 중국과 러시아의 태도는 국제적 관점에서 어떠한 조치를 취했는가? 등에서 결국 미국 트럼프 행정부가 북한의 핵실험이 미국 본토를 위협하는 발언으로 미국의 국익과 안보위협이 심화되자 전례없는 한반도 미 항공모함 전력의 출동으로 대북제재 수단으로 강대국 미국의 군사력 과시는 정당하고 건재한가? 현실주의는 국제관계가 무정부상태이자 정글세계와 같이 여전히 강자와 약자 간의 투쟁으로 이어지고 있다. 그럼에도 정치적 수단인 군사력인 힘(power)으로 자신의 국가이익을 확보하기 위한 자조(self-help),자위(self-defense)를 동해 생존하고, 안보딜레마와 같은 군비증강을 통해 도전세력을 제압한다는 점에서 현실주의 이론 적용이 본 연구에서 타당성과 설득력을 뒷받침하고 있다고 하겠다(김열수 2015, 33-37).
  • 최근 2017년 9월 북한의 6차 핵실험에 이르기까지 유엔과 미국 등은 지속적으로 다양한 대북제재조치를 취해 왔으나, 북한은 이러한 대북제재조치에 아랑곳하지 않고 핵보유국 인정을 주장하고 계속해서 핵실험을 횟수를 늘려나가면서 핵보유국으로 인정받고자 한다. 북한은 김정일정권에서 2차례의 핵실험과 김정은 정권에 들어서서 4차례의 핵실험을 감행했다는 점에서 북한정권은 북한의 ‘우리식사회주의체제’ 방식을 계속 고수하고 ‘핵・경제병진노선’을 지속적으로 추진해 나가겠다는 의도로 풀이된다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
북한은 2017년까지 핵실험을 몇번 진행헀나? 북한은 2006년 제1차 핵실험을 시작한 이래 2017년 9월까지 총 6차례의 핵실험을 감행하였다. 북한의 최초 핵실험이 노무현 참여정부 시절 호전된 남북관계에서 이루어졌다는 점에서 상당한 충격을 가져왔지만, 보수정권인 이명박 정부-박근혜 정부에 이어 최근 집권한 문재인정부에 또다시 핵실험을 감행한 것은 한국의 대북정책과 북핵·미사일 위협 대응 전략수립에 시사한 바가 크다고 하겠다.
북한이 다른 사회주의국가와 다른 차별성은 무엇인가? 북한체제는 20세기 지구상에 출현한 사회주의국가들 가운데 뚜렷한 차별성이 나타난다. 정성장과 이종석은 북한체제에 대해 북한은 1인 절대권력과 주체사상을 지도이념으로 하는 다른 사회주의권 국가들과는 독특한 사회구조인 북한특수주의 국가로 평가하고 있다(정성장 2011.37-49, 이종석 2016, 148-169).
북한의 핵개발은 어떻게 발전 되었나? 그동안 북한의 핵개발은 김일성정권 시절인 1950년대 중반에 시작하여 김정은 3대세습 체제로 이어져 내려오면서 소형화, 경량화가 이루어지고 있으며, 운반체인 미사일 능력도 대륙간 탄도미사일(ICBM), 핵잠수함 미사일(SLBM) 방식 등 다용도 미사일개발과 표적 역시 사거리 기능이 훨씬 장거리로 계량돼 왔다. 그러나 이러한 북한의 대량살상무기와전략무기 개발은 한국의 미군 사드배치 등 한반도평화 위협 증가와 동북아지역 정세에 커다란 불씨를 야기시키면서 미국과 중국의 한반도에서의 주도권 경쟁은 갈수록 심화되고 있다.
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참고문헌 (20)

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  19. 연합뉴스. 2017. 유엔안보리 북핵.미사일 제재결의 일지. 

  20. 신석호, 北 김정은 2018 신년사, http://news.donga.com/3/an/20180101/87977413/1(최종검색일: 2018.01.10.). 

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