이 연구의 목적은 현대 정책학의 이론적 근거를 조선왕조의 유교정치 사례에서 찾는 것이다. 분석대상은 조선왕조실록에 기록된 유교 관련 기사이다. 연구방법은 문헌조사에 근거한 사례분석이며, 빅데이터 기술을 적용해 모집단 전체를 분석하였다. 분석결과 정책분야, 왕조별특징, 분야별주제, 정책변화, 결정요인을 확인했다. 조선의 유교정책은 제도, 조직, 재정, 애민, 예(禮) 다섯 분야이다. 왕조별특징으로 세종, 성종, 영조, 정조를 중심으로 정치적인 맥이 계승되었다. 분야별주제는 전기는 공자 중심의 예(禮)를, 후기는 주자 중심의 제도를, 위기 시 맹자 중심의 재정이 주된 내용이다. 정책변화는 초기 건국, 전기 정비, 중기 위기, 후기 재건, 말기 몰락 시기로 구분되었다. 결정요인은 빈번히 거론된 공자보다 주자나 정자가 큰 것을 확인했다. 이 연구는 한글과 한자를 병기한 사전을 구축하여 해석과 맥락분석의 정확성을 높였다. 유교정치를 서양의 정책학적 관점에서 분석하여 동양의 정책학 구현의 가능성을 발견하였다.
이 연구의 목적은 현대 정책학의 이론적 근거를 조선왕조의 유교정치 사례에서 찾는 것이다. 분석대상은 조선왕조실록에 기록된 유교 관련 기사이다. 연구방법은 문헌조사에 근거한 사례분석이며, 빅데이터 기술을 적용해 모집단 전체를 분석하였다. 분석결과 정책분야, 왕조별특징, 분야별주제, 정책변화, 결정요인을 확인했다. 조선의 유교정책은 제도, 조직, 재정, 애민, 예(禮) 다섯 분야이다. 왕조별특징으로 세종, 성종, 영조, 정조를 중심으로 정치적인 맥이 계승되었다. 분야별주제는 전기는 공자 중심의 예(禮)를, 후기는 주자 중심의 제도를, 위기 시 맹자 중심의 재정이 주된 내용이다. 정책변화는 초기 건국, 전기 정비, 중기 위기, 후기 재건, 말기 몰락 시기로 구분되었다. 결정요인은 빈번히 거론된 공자보다 주자나 정자가 큰 것을 확인했다. 이 연구는 한글과 한자를 병기한 사전을 구축하여 해석과 맥락분석의 정확성을 높였다. 유교정치를 서양의 정책학적 관점에서 분석하여 동양의 정책학 구현의 가능성을 발견하였다.
The purpose of this study is to find the theories of public policy in Confucian politics during Choson Dynasty. As a result of the analysis, there are five implications. First, the area of Confucian policy of Choson consisted in authority, organization, financial policy, affection for the people, an...
The purpose of this study is to find the theories of public policy in Confucian politics during Choson Dynasty. As a result of the analysis, there are five implications. First, the area of Confucian policy of Choson consisted in authority, organization, financial policy, affection for the people, and li(ritual propriety). Second, major political context had been maintained from King Se-Jong, through King Sung-Jong and King Yeong-Jo to King Jeong-Jo in the perspective of dynasties' characteristic. Third, there were major ideas on Confucius's idea for li in early period, $Zh{\bar{u}}z{\check{i}}^{\prime}s$ idea for the authority in late period and Mencius's idea for financial policy in major risk situation. Fourth, there were five periods with establishment, foundation, crisis, restoration and collapse in the change of public policy. Fifth, $Zh{\bar{u}}z{\check{i}}^{\prime}$ and $Ch{\acute{e}}ng{\cdot}zi$ had influenced bigger than Confucius as a factors of policy making. This study has been promoted the complement of context analysis and understanding of semantic analysis with implementing dictionary using two language with Korean and Chinese.
The purpose of this study is to find the theories of public policy in Confucian politics during Choson Dynasty. As a result of the analysis, there are five implications. First, the area of Confucian policy of Choson consisted in authority, organization, financial policy, affection for the people, and li(ritual propriety). Second, major political context had been maintained from King Se-Jong, through King Sung-Jong and King Yeong-Jo to King Jeong-Jo in the perspective of dynasties' characteristic. Third, there were major ideas on Confucius's idea for li in early period, $Zh{\bar{u}}z{\check{i}}^{\prime}s$ idea for the authority in late period and Mencius's idea for financial policy in major risk situation. Fourth, there were five periods with establishment, foundation, crisis, restoration and collapse in the change of public policy. Fifth, $Zh{\bar{u}}z{\check{i}}^{\prime}$ and $Ch{\acute{e}}ng{\cdot}zi$ had influenced bigger than Confucius as a factors of policy making. This study has been promoted the complement of context analysis and understanding of semantic analysis with implementing dictionary using two language with Korean and Chinese.
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문제 정의
그러나 정책도구의 관점에서 보면 현대의 정책학과 유사한 형태를 보였다. 따라서 정책도구의 관점에서 조선왕조실록을 분석해 보겠다. 영국의 정치학자 Hood는 현대 국가를 운영하는 도구를 NATO라 하여 IT기술 기반의 정보 (Nodality), 법제도 기반의 권위(Authority), 조세·기금 기반의 재정(Treasure), 인력체제 기반의 조직 (Organization) 네 가지로 보았다[35].
일반적으로 사례분석은 사료의 유형에 따라 자료를 분류 하고 대표적인 사례를 추출하여 분석한다. 이 논문은 빅데이터 분석 기술을 이용해 실록에서 유교에 관련된 모든 기사를 분석한다.
셋째 기존의 빅데이터 기술에서 언어를 기반으로 한 분석은 한 가지 언어만을 대상으로 분석을 수행한다. 이 연구는 실록에 등장한 한글과 한자 사전을 별도로 구축하여 기초자료에 적용함으로써 각 문장의 해석과 맥락분석의 정확성을 높인다.
이 연구의 목적은 조선왕조실록의 기사를 분석하여 현대 정책학의 이론적인 근거를 동양의 역사와 철학에서 찾는 것이다. 연구질문은 다음과 같다.
이 연구의 목적은 현대 정책학의 이론적 근거를 조선 왕조의 유교정치 사례에서 찾는 것이다. 현재 정부인 대한민국은 수립이 된지 100년도 안 되지만, 한반도에서 우리 민족이 국가의 형태 아래 살아온 것은 기원전 2333년 고조선 시대부터이다.
org) 평가에 의하면 조선왕조 실록은 세계에서 가장 상세하고 포괄적인 역사 기록물이다. 이 조선왕조실록의 사료자료를 기반으로 조선의 정책결정사례를 분석하여 정책결정의 이론적인 근거를 찾고, 현대 정책학과의 연관성과 학문적인 이치가 이미 동양에 있었음을 찾아보겠다.
조직은 군사, 공무 원 등 인력을 바탕으로 한 정책도구로 고대로부터 전쟁 국가의 중요한 정책도구이다. 이러한 정책도구의 유형에 따라 조선에서는 유교가 어떻게 반영되었는지 사례를 분석해 보겠다.
세계사에서 대부분의 고대국가가 종교 등의 비사실적인 행위로 왕권을 강화해왔다. 이에 비하면 오히려 조상에 뿌리를 두고 예(禮)와 악(樂)이라는 문화적인 측면에서 왕권강화를 추진해온 것이 조선을 오래 존속시켜 온 요인이 되지 않았을까 질문해 본다.
제안 방법
첫째, 사례분석에 있어서 빅데이터 기술을 적용함으로써 전체 자료를 분석의 대상으로 처리한다. 둘째 조선의 실록을 단순히 유교의 관점에서만 분석하지 않고 서양의 정책 학적 관점에서 분석하겠다. 셋째 기존의 빅데이터 기술에서 언어를 기반으로 한 분석은 한 가지 언어만을 대상으로 분석을 수행한다.
둘째 조선의 실록을 단순히 유교의 관점에서만 분석하지 않고 서양의 정책 학적 관점에서 분석하겠다. 셋째 기존의 빅데이터 기술에서 언어를 기반으로 한 분석은 한 가지 언어만을 대상으로 분석을 수행한다. 이 연구는 실록에 등장한 한글과 한자 사전을 별도로 구축하여 기초자료에 적용함으로써 각 문장의 해석과 맥락분석의 정확성을 높인다.
연구방법은 문헌조사에 근거한 사례분석이다[36]. 일반적으로 사례분석은 사료의 유형에 따라 자료를 분류 하고 대표적인 사례를 추출하여 분석한다.
분석절차는 자료의 수집, 정책의 분야 분석, 왕조별 특징 분석, 주요 주제 분석, 정책의 변화 분석, 정책결정의 요인분석 여섯 단계로 [표 1]과 같다. 이 연구에 적용되는 분석방법은 형태소분석, 의미망분석, 통계분석 세 가지이다. 형태소분석은 자료의 수집단계에서 수행하여 한글의 어근어미 부문을 제거하고, 한글에 해당되는 한자를 별도로 표기하여 한글·한자 병기사전을 별도로 구축하였다.
KH Coder는 물론 언어를 대상으로 하는 모든 빅데이터 도구는 분석대상에 한 가지 언어를 적용해야 한다. 이 연구에서는 한글과 한자를 병기한 사전을 별도로 구축하여 의미망 분석을 수행한다. 정책 결정의 요인은 통계분석 기법을 적용해 회귀분석과 계층분석을 수행한다.
예(禮)는 종묘, 제사 등 유교적 문화와 관련된 것이 주된 내용이다. 이들 분야를 중심으로 테마분석을 수행하여 분야별 주된 정책결정 사례를 분석해 보겠다.
국내에서도 의미망분석 기술을 적용하여 정책유형이나 이슈를 찾아낸 연구들이 시작되고 있다 [38]. 주요 분야, 왕조별특징, 주제별 분석, 정책변화 네 단계 분석에는 R과 MySQL을 기반으로 한 KH Coder 기술을 적용하겠다. KH Coder는 물론 언어를 대상으로 하는 모든 빅데이터 도구는 분석대상에 한 가지 언어를 적용해야 한다.
분석 결과 연구질문에 따라 조선왕조의 유교정치 변화를 정리하면 [표 3]과 같다. 주요정책분야와 정책요인에 따라 정책결정의 특징을 묶어 초기 건국, 전기 정비, 중기 위기, 후기 재건, 말기 몰락 다섯 기간으로 구분하였다. 초기 건국 시기에는 강력한 왕권을 중심으로 법 제도와 조직정비가 주된 정책결정이었다.
이 연구는 기존연구와 세 가지 차이가 있다. 첫째, 사례분석에 있어서 빅데이터 기술을 적용함으로써 전체 자료를 분석의 대상으로 처리한다. 둘째 조선의 실록을 단순히 유교의 관점에서만 분석하지 않고 서양의 정책 학적 관점에서 분석하겠다.
형태소분석은 자료의 수집단계에서 수행하여 한글의 어근어미 부문을 제거하고, 한글에 해당되는 한자를 별도로 표기하여 한글·한자 병기사전을 별도로 구축하였다.
대상 데이터
분석대상은 조선왕조실록(sillok.history.go.kr)에서 유교 관련 기사로 국문이 9,034건, 한문이 14,047건으로 총 23,077이다. 이때 검색조건은 ‘공자’, ‘맹자’, ‘주자’, ‘정자’, ‘논어’ 단어 중 하나라도 포함된 기사이다.
9만 장에 해당한다. 분석대상인 조선왕조실록의 기사는 국사편찬위원회의 웹 사이트에서 웹크롤링 소프트웨어를 Java 언어로 제작 하여 한자와 국문을 자동으로 수집하였다.
데이터처리
이 연구에서는 한글과 한자를 병기한 사전을 별도로 구축하여 의미망 분석을 수행한다. 정책 결정의 요인은 통계분석 기법을 적용해 회귀분석과 계층분석을 수행한다. 통계분석과 시각화를 적용하기 위해 R Studio를 사용한다.
이론/모형
이 단계에서 사용한 도구 는 Java와 Excel이다. 실록에서 정책결정의 주요 분야 분석 단계부터 정책의 변화 분석은 의미망분석 기법을 적용하였다. 의미망분석은 대량의 비정형 자료에서 신규 이슈나 유형을 찾아내고 맥락을 분석하는데 매우 유용하다[37].
성능/효과
그림 1. 동시출현성 분석 유교와 관련해 실록에 수록된 기사를 분석한 결과 전체 문장은 117,507건이고, 전체 단어는 7.8만 건이고 이들 단어가 사용된 회수는 모두 5.6백만 건이다. 이 단어들 중 200번 이상 출현한 단어 간의 연결성을 분석하면 [그림 1]과 같다.
가뭄이나 기근이 들었을 때 임금의 반찬수를 줄이자는 내용이 기사에서 21번 등장한다. 상대적으로 가장 실질적인 재정에 관련된 정책결정이 적었던 반면 이와 관련한 유교의 성현은 정치에서 왕의 자질의 중요성을 논한 맹자가 가장 많이 언급되어 왕권이 약화와 실질적인 정책결정의 필요성을 확인할 수 있었다. 전체적으로 가장 많이 언급된 유교사상의 성현은 공자(孔子)가 1,767건, 주자(朱子)가 1,197건, 맹자(孟子)가 1,017건, 정자(程子)가 302건이다.
이러한 통계를 기반으로 정책결정의 인과관계를 분석하기 위하여 단어가 언급된 정도로 회귀분석을 수행 한 결과는 [표 2]이다. 전반적으로 자주 언급된 공자 보다 주자와 정자가 정책결정에 영향을 미친 것을 확인하였다. 또한 재정 관련 정책결정에 있어서 맹자가 이론적 근거로 중요한 역할이었음을 확인할 수 있다.
주목할 점은 경제적인 재정정책 측면에서는 다른 부분과 다르게 맹자와 주자를 주로 언급한 점이다. 전반적으로 재정에 대한 기사가 적은데 이와 같이 경제적인 정책을 논의할 때 참조한 성현은 맹자, 공자, 주자, 정자 순서로 각각 15.2%, 16.0%, 12.5% 7.7% 언급하였다.
후속연구
향후 유교 관련 실록의 사례를 깊이 있게 검토하여 행위자와 정책 환경에 따라 정책결정의 차이점을 보다 심도 있게 연구하고자 한다. 또한 이 분석 결과를 토대로 현대 정치와 정책에 있어서 서양의 학문에만 이론적 근거를 둘 것이 아니라, 동양의 정책학을 연구하여 우리 문화와 역사에 적합한 학문적 체계를 마련할 수 있길 바란다.
이 연구는 실록의 기사에 수록된 단어를 중심으로 분석을 수행하는 데 그쳤다. 향후 유교 관련 실록의 사례를 깊이 있게 검토하여 행위자와 정책 환경에 따라 정책결정의 차이점을 보다 심도 있게 연구하고자 한다. 또한 이 분석 결과를 토대로 현대 정치와 정책에 있어서 서양의 학문에만 이론적 근거를 둘 것이 아니라, 동양의 정책학을 연구하여 우리 문화와 역사에 적합한 학문적 체계를 마련할 수 있길 바란다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
한국의 역사에서 왕조의 존속기간은 어떠한가?
현재 정부인 대한민국은 수립이 된지 100년도 안 되지만, 한반도에서 우리 민족이 국가의 형태 아래 살아온 것은 기원전 2333년 고조선 시대부터이다. 한국의 역사에서 왕조의 존속기간은 신라 993년, 고구려 705년, 조선 518년, 고려 475년 등 세계사에서도 손에 꼽을 만큼 긴 역사를 가지고 있다. 오천년의 역사를 자랑하고 있는 우리나라 이지만, 한국의 학계는 정책결정의 이론적 근거를 모두 서양의 학문을 근거로 교육하고 있다[1][2].
삼국시대에 정치사상으로써 유교가 일반화된 것을 볼 수 있는 기록은 무엇인가?
유교가 한국에 전래된 확실한 기록은 없으나 이미 삼국시대에 정치사상으로써 유교가 일반화된 것을 여러 기록에서 찾을 수 있다[3-7]. 고구려의 소수림왕은(서기 372년) 태학(太學)을 설치해 귀족자제를 교육하였다. 백제는 오경박사제도가 있었으며 근초고왕(서기 346년 – 374년)은 아직기와 왕인을 통해 논어와 천자문을 일본에 전달하였다. 신라는 통일 이후 6두품 중심의 유교 문화를 기반으로 한 세력이 증가되었다[5]. 818년 신라 말기 현덕왕 10년에는 왕권 강화를 위해 유학 진흥에 대한 필요성이 제기되었고, 신라의 사회개혁을 위해 최치원(서기 857년 – 908년 이후)이 시무10조를 작성하기도 하였다[5].
조선왕조실록은 무엇인가?
조선왕조실록은 조선시대 역대 임금들의 정무를 472 년간에 걸쳐 기록한 것으로써, 조선역사에서 임금이 변경될 때마다 편찬한 것이다. 실록에 수록된 내용은 정무의 보고와 결정, 왕실의 주요행사 두 가지가 주를 이루었다.
한용진, "[조선왕조실록]에 나타난 교육 관련 용어분석," 민족문화연구, 제74권, pp.357-380, 2017.
Hood, Christopher, The Tools of Government, Mac millan, pp.4-18, 1983.
Alexander L. George and Andrew Bennett, The Method of Structured, Focused Comparison in Case studies and theory development in the social sciences, MIT Press, 2005.
H. J. Moon and S. K. Kim, "Study on Perceptions through Big data Analysis on Gambling related News in Korea," Journal of Broadcast Engineering, Vol.22, No.4, pp.438-447, 2017.
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