[논문]'민간정원'의 현황 및 특성 분석

조성아; 성종상

doi:10.9715/kila.2019.47.6.129

'민간정원'의 현황 및 특성 분석
Study on Characteristics of 'Private Gardens' in South Korea 원문보기

한국조경학회지 = Journal of Korean institute of landscape architecture, v.47 no.6, 2019년, pp.129 - 138

조성아 (서울대학교 대학원 협동과정 조경학전공) , 성종상 (서울대학교 환경대학원 환경조경학과)

초록
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개인의 정원을 대중에게 오픈하게끔 장려하는 법률상 개념인 '민간정원'은 2015년 관련법이 지정된 이후 2019년 11월, 25개의 민간정원이 산림청에 등록되어 있다. 정원문화 확산 및 장려라는 측면에서는 긍정적인 제도이지만, 그 정확한 성격 및 역할이나 지정요건 등에 대해 충분한 공론을 거친 것은 아닌 상태이다. 본 연구는 현재 전국에 지정되어 있는 민간정원 25개소의 현황 실태 분석을 통해 민간정원이 갖고 있는 특성을 분석하고자 하였다. 연구 결과, 민간정원의 지역적 분포에서 남부지방이 많은 비중을 차지하고 있었고, 이는 자연적, 기후적 조건의 영향이었다고 판단되었다. 그리고 그 외에도 해당 지자체의 정책기조, 담당공무원의 재량 등의 영향으로 좌우되기도 하였다. 또, 민간정원에 속하는 정원은 거의 현대에 만들어진 정원들이 많았고, 유일하게 1개소가 조선시대부터 내려온 고택정원이었다. 민간정원 소유자들은 50~80대로, 처음에는 정원이 좋아서 시작했다가 커진 정원의 관리를 감당하기 어려워 경제적 지원에 대한 기대감으로 민간정원을 통한 외부 개방을 하거나 지역활성화에 의지가 있는 경우도 있었다. 또한, 정원 이외의 수익시설로 이윤을 창출하기도 하였는데, 일부는 관련 프로그램을 운영하며 정원문화 확산을 도모했다. 향후 지속가능한 민간정원 제도를 위해서는 등록 기준에 대한 점검이 필요하고, 지역 내에서 수행할 뚜렷한 역할 정립이 필요하다고 판단되었다. 또한 관리 및 마케팅을 위한 차후 방안이 필요하다. 본 연구는 아직 체계화 되지 않은 민간정원 제도에 대한 기초연구로 의의가 있다.

Abstract ▼ AI-Helper

'Private Garden', is a legal concept that encourages the opening of private gardens to the public. Twenty-five private gardens have registered with the Forest Service since the 2015 policy was enacted. Although it is a positive system in terms of spreading and encouraging garden culture, the exact nature, role, and designation requirements have not been fully discussed. The purpose of this study is to analyze the characteristics of 25 private gardens in Korea. The results of the study noted that the southern region occupied a large part of the geographical distribution of the private gardens, which is due to the natural and climatic conditions, the policies of the local governments, and the discretion of public officials. In addition, the gardens are almost all made up of modern gardens; there was only one house garden from the Joseon Dynasty. The owners of the gardens range from their 50s to 80s in age. The gardens were started because the owner believed it was a good endeavor, but many owners felt that it was difficult to manage the enlarged garden and eventually opened it through as a Private Garden in anticipation of receiving economic support. There are also owners who are willing to revitalize the area. In addition, profits are generated from facilities other than the gardens, and some operate related programs to promote the culture of gardening. For a sustainable Private Garden system, it is necessary to check the registration criteria and establish a clear role in the region. There is also a need for further measures for management and marketing. This study is meaningful as basic research on the Private Garden system that is not yet systematic.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

개인혼자 정원을 가꾸던 중 관리 및 경제적 어려움에 부딪힌 소유자들은 ‘민간정원’이라는 제도를 활용하여 경제적 부담감을 완화하고자 하였다.
본 연구는 그간 뚜렷한 방향성이 제시되지 않았던 민간정원 제도에 대해 현황을 기반으로 특성을 분석했다.
본 연구는 등록된 ‘민간정원’들에 대한 실태분석을 통해 ‘민간정원’의 특성을 분석하고 추구해야 할 방향성에 대해 고찰하고자 한다.

제안 방법

분석틀은 Table 1과 같다. 그리고 민간정원의 특성 중 현장과 문헌만으로 한계가 있었기 때문에 인터뷰를 통해 관련 내용을 파악하였다. 인터뷰는 접촉 및 인터뷰가 가능했던 정원 소유자 또는 관리자(n=20, Table 3)와 민간정원 업무를 맡고 있는 광역지자체의 담당자(n=17, Table 4)에게 진행하였다.

대상 데이터

연구의 공간적 범위는 민간정원 25곳으로, 전반적인 실태를파악하기 위해 25개 정원에 대해 현장 조사, 문헌조사를 하였 다. 분석틀은 Table 1과 같다.

성능/효과

1) 도심보다는 외곽에 위치하며 산수간에 위치한 입지를 선택하는 경우가 많았다. 도심이 아닌 외곽에 위치하는 것은 그 만큼 넓은 땅을 정원으로 활용하기에 도심의 지가가 비싼 땅보 다는 상대적으로 저렴한 토지를 정원화하기 때문이기도 하고, 산지와 같이 개발하기 애매한 공간을 정원화하기에는 더 용이했기 때문으로 보인다.
2) 민간정원에 속하는 정원은 거의 현대에 만들어진 정원들로, 특이하게 전남 구례에 있는 쌍산재(19세기 조성)의 경우만 조선시대에 만들어진 정원이었다. 민간정원에 현대정원들이 대부분인 이유는 법률상 문제로, 문화재에 속한 역사정원은 중복 등록할 수 없기 때문이다.
3) 민간정원 소유자들은 50~80대로, 2명을 제외하고 거의 대부분 은퇴 후 정원을 가꾸는 것을 직업으로 하고 있는 사람들이거나 농장 등 관련 종사자들이었다. 이는 50~80대의 소유 자들이 정원을 취미가 아닌 직업으로서 선택하는 경우가 많다는 것이다.
4) 정원으로 수익을 내기에는 어려움이 있어 카페, 펜션, 식당 등의 수익시설로 이윤을 추구하는 민간정원이 많았다.
또한 제한된 규정이 민간정원 등록에 방해가 될 수 있다는 시각도 있다.⁵⁾ 정원문화 확산 측면에서 보면 이제 막 시작단계에와 있는 민간정원 제도가 딱딱한 기준을 들이대기 보다는 민간정원이 수행할 수 있는 역할에 대한 고민이 우선시 되어야 한다고 생각한다. 법률상으로는 민간정원에 대한 역할과 활용에 대해 뚜렷이 적시되어 있지는 않지만, 민간의 정원자원을 공적으로 활용하고 어느 부분 지원을 받는다면, 개인재산임에도 불구하고 지역 내에서 공적 영향을 수행해야 할 마땅한 책임을 갖는다고 할 수 있기 때문이다.
또한 14개소로 많은 비중이 정원이 산과 인접하여 위치하고 있었는데, 이 또한 물이 흐르고 산을 뒤로 두었던 배산임수 같은 입지적 고려가 있었다고 할 수 있다. 또한, 지역적 분포에서 남부지방이 많은 비중을 차지하고 있었는데, 이는 자연적, 기후적 조건이 좋은 이유도 있지만, 해당 지자체의 정책기조, 담당공무원의 재량 등도 영향을 끼치는 것으로 나타났다. 하지만, 지자체가 민간정원을 발굴하고, 적극 활용하려고 한다는 것은 지역적으로 잠재력이 충분하고 이점이 있다고 판단했기 때문이기도 하였다.
마지막으로, 5) 민간정원 업무를 수행하는 광역지자체 대부분 민간정원 업무에 대한 인식이 낮았고, 공원녹지 업무나 산림 업무와 통폐합되어 운영되는 경우가 많았다. 서울-경기는 민간정원에 등록된 정원이 없었고, 정원 관련 업무도 거의 도시재생 측면으로 치중되어 있었다.
이처럼 지자체 특성에 따라 업무의 차이가 나고, 지자체의 관심도, 담당자 유무, 적극성 등도 차이가 났다. 지역성이 강하고 관광자원으로써 새로운 자원을 발굴하길 원하는 지방 지역일수록 민간정원 제도에 적극성이 높았고, 관심도가 상대적으로 더 높았다. 그리고 세부기준이 뚜렷하지 않고, 등록 후 지위가 애매한 것도 문제로 보였다.

후속연구

개인의 수익보다 정원을 통한 지역 경제 활성화를 위한 좋은 방편으로 지역에 긍정적 영향을 끼치고 있었다. 하나의 사례이지만, 이러한 가능성들이 지역마다 민간정원을 통해 다른 지역에도 실현될 수 있도록 민간정원 제도를 정비하고 보완해 나가야 할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	민간정원의 지역적 분포 특징은?	본 연구는 현재 전국에 지정되어 있는 민간정원 25개소의 현황 실태 분석을 통해 민간정원이 갖고 있는 특성을 분석하고자 하였다. 연구 결과, 민간정원의 지역적 분포에서 남부지방이 많은 비중을 차지하고 있었고, 이는 자연적, 기후적 조건의 영향이었다고 판단되었다. 그리고 그 외에도 해당 지자체의 정책기조, 담당공무원의 재량 등의 영향으로 좌우되기도 하였다.
	19세기 영국의 왕이나 귀족의 사유지였던 개인 정원이 일반 대중에게 개방된 이유는?	17세기, 영국에서는 하이드파크 등 왕실의 정원이 공공에 개방되기 시작했고, 18세기 프랑스에서도 여러 정원이 공공에 개방되었다. 19세기, 영국에서는 산업화로 인한 급격한 도시화로 환경문제를 겪게 되자 도시문제의 해결방안으로 정원의 공공적 활용에 대한 필요성이 대두되었고, 왕이나 귀족 등 특권층의 사유지였던 정원이 일반 대중에게 개방되며, 누구나 녹지를 즐길 수 있게 되었다(Chadwick, 1966; Hwang, 2014). 현대에 와서 대저택에 딸린 귀족들의 정원이 아닌 중산층 가정의 정원 들도 개방되기 시작하였다.
	정원이란?	정원은 일반적으로 사적인 개념으로 인식되어 왔지만, 현대에 와서 점차 공공의 영역으로 확대되어 왔다. 정원을 의미하는 Garden, Garten, Jardin의 어소 gher는 공간을 둘러싸는 행위, 또는 그렇게 둘러싸인 공간을 말한다. 여기에서 파생된 Garden은 원초적으로 위요공간을 뜻하고 있다. 정원을 의미하는 한자 ‘園’의 부수자인 큰 입‘구’(口)도 에워싸는 행위를 뜻한 다는 점에서 서구의 ‘gher’와 마찬가지로 위요공간을 뜻한다. 따라서 가장 원초적인 정원의 원형은 닫혀 있고 사적인 ‘위요 (圍繞) 공간’으로서의 정원이라고 할 수 있다(Hwang, 1987).

참고문헌 (12)

Cakovska, B.(2018) Garden tourism: reasons for opening private gardens in the UK National Garden Scheme. Current Issues in Tourism 21(12): 1344-1348.

상세보기
Chadwick, G. F.(1966).The Park and the Town ; Public Landscape in the 19th and 20th Centuries. London. The Architectural Press
Hirata, H. and Y. Son(2015) The effect of housing garden on regional economy in local cities, Journal of Environmental Studies, 56: pp. 67-73.
Hwang, G. (1987). A note on the archetypes of garden. Journal of Environmental Studies 20: 85-97.
Hwang, J. Y. (2014). Urban Parks as Modern Invention of London and Paris in the Nineteenth Century, Ph.D. Dissertation, Seoul National University, Korea.
Kang, S. K.(2010) Creative rural development strategy through cultural tourism -Case study from obuse town, nagano prefecture in Japan-. Review of Culture & Economy 13(1): 85-106.
Oh, H.(2015). A study on promoting participation of residents in rural downtown regeneration project -On the obuse town case-. Journal of Korean Society of Rural Planning 21(3): 47-58.

원문보기 상세보기
Act On The Creation and Furtherance of Arboretums and Gardens (http://www.law.go.kr/).
Blog of the Korea Forest Service (http://blog.daum.net/kfs4079/17210147).
Cultural Heritage Administration, (https://www.cha.go.kr/cop/bbs/selectBoardArticle.do?nttId75552&bbsIdBBSMSTR_1045&pageIndex1&pageUnit10&searchCnd&searchWrd&ctgryLrcls&ctgryMdcls&ctgrySmcls&ntcStartDt&ntcEndDt&searchUseYn&mnNS_03_09_01)
Cultural Heritage Protection Act (http://www.law.go.kr/)
Na, C.(2019.03.24.), Criteria for Registering Private Gardens with One or More Professional Managers "People avoid garden registration", land scape architecture Korea, (https://www.lak.co.kr/m/news/ view. php?id6309)

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