[국내논문]보건기상정보 제공을 위한 폭염특보 운영현황 및 개선방안 조사 Investigation of Operation and Improvement for Heat Watch Warning System to Provide Health-Weather Information원문보기
Heat watch warning systems are operating in Korea and several other countries (China, the United Kingdom, France, the United States, Germany, Australia, and Japan). The heat wave indices used in this system are the heat index, perceived temperature, the wet bulb globe temperature, and the daily maxi...
Heat watch warning systems are operating in Korea and several other countries (China, the United Kingdom, France, the United States, Germany, Australia, and Japan). The heat wave indices used in this system are the heat index, perceived temperature, the wet bulb globe temperature, and the daily maximum temperature. To improve the heat wave advisory and warning system, some suggestions have been made. The meteorological-health index (i.e., indirect index), has especially been proposed in previous studies. This information should be provided not only to vulnerable groups (seniors, infants, and children), but also to outdoor workers who may be particularly exposed to heat waves. In addition, to have sufficient preemptive response times, the need for an extension of the heat watch warning period was suggested. Finally, the subdivision of administrative units and risk stages was proposed.
Heat watch warning systems are operating in Korea and several other countries (China, the United Kingdom, France, the United States, Germany, Australia, and Japan). The heat wave indices used in this system are the heat index, perceived temperature, the wet bulb globe temperature, and the daily maximum temperature. To improve the heat wave advisory and warning system, some suggestions have been made. The meteorological-health index (i.e., indirect index), has especially been proposed in previous studies. This information should be provided not only to vulnerable groups (seniors, infants, and children), but also to outdoor workers who may be particularly exposed to heat waves. In addition, to have sufficient preemptive response times, the need for an extension of the heat watch warning period was suggested. Finally, the subdivision of administrative units and risk stages was proposed.
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문제 정의
본 연구에서는 한국의 폭염특보 개선을 위한 기반연구로, 국내외 폭염특보 운영시스템을 조사하고 다방면의 선행연구에서 제시된 현 폭염특보의 한계와 개선요구사항을 조사하였다. 국외폭염특보를 바탕으로 제안된 내용은 폭염특보 지수, 대상 계층, 예보기간, 위험단계 (임계치 및 개수) 등으로 나눠볼 수 있었다.
제안 방법
본 연구에서는 현 폭염특보 개선을 위해 먼저 국내외 폭염특보 현황 및 지수를 조사하고, 여러 분야에서 제시된 국내 폭염특보제 개선안들을 수집/정리하였다. 이는 장기적으로 보건기상정보 제공을 위한 실효적이고 보다 구체적인 폭염 대응/대책 마련을 위한 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
본 연구에서 선행연구에서 제시된 국내외 폭염특보 관련 운영현황 및 제언을 조사하여 정리하였다. 자료수집 대상은 국내논문, 연구(용역)보고서, 폭염관련 포럼, 기고문, 뉴스기사 등 다방면의 자료를 포괄적으로 수집 하였다.
자료수집 대상은 국내논문, 연구(용역)보고서, 폭염관련 포럼, 기고문, 뉴스기사 등 다방면의 자료를 포괄적으로 수집 하였다. 이를 바탕으로 제시된 문제점과 해결/개선방안을 중심으로 정리하였다.
최근(2016년 기준)의 국내외 폭염특보 운영 현황을 각 국가별로 조사하였으며, 조사내용은 발령기관, 폭염 특보 관련지수, 위험단계, 운영시기 등을 중심으로 각 국가별로 비교하여 Table 1에 정리하여 제시하였다. 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.
이상의 조사결과를 분석해보면, 폭염지수의 경우, 선진국에서 일최고기온 뿐 아니라 인체 열 스트레스에 영향을 줄 수 있는 타 기상요소(예, 상대습도, 일사 등)까지 고려된 폭염특보 관련 지수(열지수, 인지온도, WBGT 등)의 사용을 확인할 수 있다. 또한 미국, 영국, 프랑스와 호주의 경우, 지수별 위험단계 임계치를 지역별로 차별화함으로써 지역기후 특성 및 사회적 환경을 반영할 수 있도록 하였다. 또한 야간기온 및 폭염 지속시간 등도 함께 고려하여 열대야 및 고온노출시간도 고려되었다.
국가별 폭염관련 지수는 기상·기후학적 특성을 반영하거나, 보건기상지수를 적용하고 있다. 대표적으로 열지수(HI), 초과열지수(EHF), 인지온도(PT), WBGT가 가장 대표적이며 각 지수에 대해 보다 구체적으로 살펴보았다.
본 장에서는 폭염특보 예보 개선관련 제언을 크게 폭염특보 지수 개선, 취약계층 중심의 정보제공, 폭염특보 예보기간의 확대, 폭염특보 행정단위 및 위험단계의 세분화로 분류하여 정리하였다.
(2009)은 폭염특보 위험단계의 세분화(4단계)를 제시하였다. 여기서 위험단계는 주의, 매우주의, 위험, 매우위험 단계로 구성을 제안하였으며, 특히 폭염발생일에는 포함이 되나 초과사망률이 발생하지 않은 단계로 갑작스럽게 발생할 수 있는 상황에 대한 주의단계(안)를 설정하였다. 이는 미국 폭염단계의 Outlook 단계와 유사하다고 볼 수 있다.
본 연구에서는 한국의 폭염특보 개선을 위한 기반연구로, 국내외 폭염특보 운영시스템을 조사하고 다방면의 선행연구에서 제시된 현 폭염특보의 한계와 개선요구사항을 조사하였다. 국외폭염특보를 바탕으로 제안된 내용은 폭염특보 지수, 대상 계층, 예보기간, 위험단계 (임계치 및 개수) 등으로 나눠볼 수 있었다. 기상예보에서 영향예보로 전환되고 있는 시점에 본 연구는 폭염대응 영향예보를 위한 유용한 기초자료를 제공할 수 있을 것으로 기대한다.
대상 데이터
폭염특보는 기상청 웹 페이지(KMA, 2018)의 ‘특보현황’에서 확인할 수 있으며 발표내용은 발표시각 및 발효시각, 대상지역이다.
본 연구에서 선행연구에서 제시된 국내외 폭염특보 관련 운영현황 및 제언을 조사하여 정리하였다. 자료수집 대상은 국내논문, 연구(용역)보고서, 폭염관련 포럼, 기고문, 뉴스기사 등 다방면의 자료를 포괄적으로 수집 하였다. 이를 바탕으로 제시된 문제점과 해결/개선방안을 중심으로 정리하였다.
본 연구에서 폭염특보제가 실시된 2008년부터 2016년까지 7개 대도시를 대상으로 폭염특보 발효 및 발표 시간의 차를 조사하였다(Fig. 1). 그 결과 평균 8시간 13분의 선행시간을 가졌으며, 최대 19시간을 나타내었다.
이론/모형
미국의 국가기상서비스에서 제공하는 열지수(HI)는 온도와 상대습도를 고려하여 인간이 실제 느끼는 더위를 지수화 하여 나타낸 것이며, 단위는 기온과 같은 화씨 ( )이다. Lans P. Rothfusz가 제안한 다중회귀분석방법을 사용하였으며, 기온과 상대습도를 입력받아 계산되는 열지수 산출식(NOAA, 2014)과 NOAA의 열지수표 (NOAA, 2018)를 이용하여 그 단계를 확인할 수 있다.
성능/효과
이상의 조사결과를 분석해보면, 폭염지수의 경우, 선진국에서 일최고기온 뿐 아니라 인체 열 스트레스에 영향을 줄 수 있는 타 기상요소(예, 상대습도, 일사 등)까지 고려된 폭염특보 관련 지수(열지수, 인지온도, WBGT 등)의 사용을 확인할 수 있다. 또한 미국, 영국, 프랑스와 호주의 경우, 지수별 위험단계 임계치를 지역별로 차별화함으로써 지역기후 특성 및 사회적 환경을 반영할 수 있도록 하였다.
1). 그 결과 평균 8시간 13분의 선행시간을 가졌으며, 최대 19시간을 나타내었다. 이는 단 하루의 선행시간 조차도 주어지지 못함으로서 폭염 대응시간의 부족을 정량적으로 재확인할 수 있었다.
후속연구
본 연구에서는 현 폭염특보 개선을 위해 먼저 국내외 폭염특보 현황 및 지수를 조사하고, 여러 분야에서 제시된 국내 폭염특보제 개선안들을 수집/정리하였다. 이는 장기적으로 보건기상정보 제공을 위한 실효적이고 보다 구체적인 폭염 대응/대책 마련을 위한 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
, 2009) 등이 알려져 있으며, 다양한 노출환경(폭염/한파, 실내/실외, 노동강도 등)에 맞게 개발된 에너지수지모델에서 생성가능하다. 이상의 지수는 기상조건 뿐 아니라 신진대사나 착의 특성을 고려하므로, 목적에 따라 적합한 간접지수를 선택하고 국내실정에 적용가능성을 검토할 필요가 있다.
폭염특보관련 지수 개선을 위해서는 폭염정보 제공대상의 범위(범국민, 특종직종, 취약계층 등)를 설정하고, 구체적 노출환경 조사, 보건자료를 이용한 간접지수의 평가를 통해 적합한 간접지수 선정과정이 요구된다. 특히 지수에 따라 실내/실외, 신체 및 연령, 노동강도 등 구체적 적용범위가 다르므로 세밀한 조사가 요구된다.
폭염특보지수(예로 기온)와 온열질환관련 건강영향은 임계온도 이상에서 급격하게 증가하는 패턴이지만, 이 임계온도는 연령, 지역별로도 차이를 보인다. 향후 인구 (초)고령화에 따른 노령인구 증가로 취약계층의 증가는 분명한 사실로 받아들여지며, 취약계층(고령층)맞춤정보의 중점 확대가 요구된다. 더불어 사회적 배려자, 유아/어린이를 비롯한 다양한 직종의 옥외근로자에게도 맞춤 폭염관련 기상정보 및 대응방안의 제공이 필요하다.
폭염특보 예보기간의 확대는 폭염대응 선행시간의 증가와 직접적으로 연관된다. 이는 폭염부처별 선제적 대응시간을 줌으로서 폭염의 인적/물적 피해를 감소시키는데 기여할 수 있을 것이다. 하지만 예보정확도 향상이 뒷받침되어야 할 부분으로 중/장기적인 예보개선이 이루어져야 할 부분이다.
(2015)는 BioCAS를 이용하여 상세기온 모의 및 실내 폭염 위험도 분석을 수행하였다. 앞으로 폭염특보 행정 단위의 세분화(광역시의 경우, 구 단위로) 요구는 동네예보 활용 및 AWS지점 기온자료를 활동함으로서 일부 가능할 것으로 사료된다.
국외폭염특보를 바탕으로 제안된 내용은 폭염특보 지수, 대상 계층, 예보기간, 위험단계 (임계치 및 개수) 등으로 나눠볼 수 있었다. 기상예보에서 영향예보로 전환되고 있는 시점에 본 연구는 폭염대응 영향예보를 위한 유용한 기초자료를 제공할 수 있을 것으로 기대한다. 특히 인체중심 영향예보로 전환하기 위해서는 기상-보건분야의 융합연구가 긴밀하고 지속적으로 이루어져야 할 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
프랑스가 고온건강경보 시스템을 도입한 배경은 무엇인가?
기후변화와 함께 폭염발생에 따른 인체(건강) 악영향에 대해 2003년 유럽 폭염발생이후 그 심각성이 부각되고 있다. 프랑스의 경우, 2003년 8월(20일간) 동안 평균 60%(약 15,000명) 초과사망이 발생한 후 고온건강경보 시스템(heat and health warning system)을 도입한 바 있다. 최근 2015년 폭염 시에도 인도에서 수천 명이 사망하거나(Ratnam et al.
폭염과 관련된 열환경(또는 열스트레스)지수는 어떻게 구분되는가?
폭염지수로 일최고기온 외에 다양한 온도지표가 이용되고 있다. 폭염과 관련된 열환경(또는 열스트레스)지수는 크게 직접지수(direct index)와 간접지수(indirect index)로 구분된다. 기존에는 기온, 습도 등 기상요소만을 사용한 직접지수가 사용되었지만, 최근에는 인체와 환경의 열 교환과정을 고려한 간접지수가 개발되어 적용되고 있다.
온열질환자수와 관련하여 국내 폭염특보의 한계가 지적된 이유는 무엇인가?
질병관리본부의 KCDC2016)에 따르면, 2016년에는 온열질환자수가 2,125명으로 2013년 최고치(2013년 기준 1,189명)를 갱신하였다. 하지만 전체 온열질환자 중 약 47%(1,820명)가 비폭염발생일에 발생하여, 현 국내 폭염특보의 한계가 지적되기도 하였다(Environmental Labor Committee, 2016).
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