[논문]신규 R&D 기획 프로세스에 관한 주체별 비교연구

배준희; 박정규

doi:10.9719/eeg.2019.52.3.243

신규 R&D 기획 프로세스에 관한 주체별 비교연구
A Comparative Study by Subject on the New R&D Planning Process 원문보기

자원환경지질 = Economic and environmental geology, v.52 no.3, 2019년, pp.243 - 250

배준희 (한국지질자원연구원 정책기획본부 연구정책실) , 박정규 (한국지질자원연구원 지오플랫폼연구본부 북방지질자원전략센터)

초록
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본 연구는 정부의 R&D 정책 변화에 선제적으로 대응하고 한국지질자원연구원에서 수립된 KIGAM R&D 기획 프로세스의 한계점으로 지적된 부분을 보완하기 위해 시작하였다. 기존 연구 문헌을 통해서 다양한 R&D 기획 프로세스에 대해 알아보았고, 인터뷰를 통해 각 기관별 특성 및 신규 R&D 기획 방법에 대해 분석하였다. 그 결과 환경분석, 수요발굴방법, 과제 구성 및 선정방법 세 가지 측면에서 결론 및 시사점을 도출하였다. 환경분석의 경우 전체적인 Mega Trend 분석을 하면서 기술 시장 별 Trend 분석을 강화해야 하고, 수요발굴방법의 경우 도전적이고 구체적인 목표 설정을 통해 수요를 찾아내야 한다. 또한 과제 구성 및 선정의 경우 융합연구과제, 중소기업지원, 자원분석, 장기과제 선정 등 여러 가지 시사점을 도출 할 수 있었다. 도출 된 시사점은 향후 한국지질자원연구원의 신규 R&D 기획 프로세스에 사용될 것이다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study is to pro-actively respond to changes in government R&D policy and start to supplement the limitations of previous KIGAM R&D planning process. We looked out through the existing literature for a variety of R&D planning process, and analyzed the R&D planning process characteristics of each institution through the interview. As a result, we can be derived conclusions and implications from three sides, environmental analysis, demand excavation methods, R&D project configuration and selection method. In the case of environmental analysis and the overall need to enhance the skills and mega trend analysis by market trend analysis. And in the demand side, the institute need to establish challenging and specific R&D goals. In addition, in case of configuration and selection of R&D projects we derived several implications, such as convergence, SME support, resource analysis, selection of long-term project.

주제어

표/그림 (3)

그림 Fig. 1. R&D Planning Process Flow Chart of A company.
그림 Fig. 2. R&D Planning Process Flow Chart of C company.
그림 Fig. 3. Advance development process of D company.

AI 본문요약
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문제 정의

R&D 사업 예비타당성조사 기반 강화를 위한 미국 R&D 프로그램 기획 사례연구(KISTEP, 2014)에서는 기술선진국인 미국의 기업 및 정부기관에서 추진한 R&D 프로그램 기획의 사례를 분석하고 이를 한국과학기술기획평가원의 예비타당성조사 방법론의 고도화에 활용하고자 하였다.
C출연(연) 주요사업 기획의 특징적인 부분은 내부역량의 분석을 실시한다는 것이다. 그리고 원차원에서 집중해야 할 유망기술을 발굴한다는 것이다. 연구자 개인별 전문분야, 전공분야의 분석, 부서별 강점기술을 도출하고 국가의 과학기술정책방향, 기술기획 자료분석, 산업 메가트렌드 분석, 인문학적 미래예측 보고서 분석을 수행하여 주요사업 기획에 반영하고 있다.
또한 기초연구는 연구자 맞춤형으로 개선하고, 사용화연구는 자유공모과제를 확대하는 등 현장수요를 반영한 창의적 연구를 추진하고자 하였다.
본 연구에서는 이러한 기존 주요사업 기획에 한계점을 극복하고, 효과적인 R&D 기획을 할 수 있도록 다양한 연구소의 R&D 기획 프로세스를 벤치마킹하였다.
산업계 기술개발 수요 발굴을 위하여 기업체의 실질적인 기술개발 니즈를 발굴하여 R&D전략 및 포트폴리오와 전략적 연계함으로써 산업계 수요 맞춤형 주요 사업 운영 활성화하고자 한다.
이러한 시사점들을 바탕으로 한국지질자원연구원 신규 R&D 기획 프로세스를 수립하고자 한다.
이러한 한계점을 극복하고자 본 연구에서는 출연(연), 기업 등의 R&D 기획 프로세스를 관련자 인터뷰 및 자료를 통해 분석하였다.
출연(연), 기업 연구소들을 인터뷰 및 자료 조사를 통해 벤치마킹하고, 주체별 시사점을 도출하여 향후 한국지질자원연구원이 대내외 환경변화를 신속하게 반영하여 선제적인 R&D 과제기획을 할 수 있도록 프로세스를 구축하고자 한다.

제안 방법

이를 위해 D사는 기초 연구부터 선행 개발, 양산 개발 등 단계별로 별도의 거점에서 전개해나가고 있다. 기초 연구는 D사 중앙연구소에서 개발한다. 주로 종합 기술 개발과 이용 등의 연구를 수행한다.
, 2006)에서는 연구기획의 중요성에 대해 인식하고, 이러한 맥락에서 기획 패러다임의 전환이 가지는 의미와 실제 사업-과제 단위에서의 연구기획 문제점을 출연(연) 기본사업을 중심으로 도출하였다. 또한 이를 통해 향후 출연(연) 연구기획을 강화하기 위해 해결해야 할 문제점으로 다단계 위임과 도덕적 해이, 상징적인 정부의 정책, 구체적인 목표보다 정부정책의 절차적 정당성의 우위, 창의성과 통제의 딜레마 등을 언급하였다.
제안된 컨셉페이퍼(CP) 선정 평가는 내외부 평가단(50 : 50)에 의한 공개 선정평가를 실시하고 평가결과를 바탕으로 가용예산 규모 등을 고려하여 예산을 조율한다. 또한 최종 사업계획서 제출 단계에서 기술적 목표 등 성과부문의 심층검토를 진행하고 기술이전, 특허, 논문 등에 관한 가이드라인 부여하는 최소 성과제도를 운영하고 예산심의위원회제도를 통해 선정된 사업에 대한 예산의 심층검토를 수행한다.
마지막으로 양산 개발은 D사 기술 센터에서 담당하며, 디자인·프로토타입 연구 개발/기획, 평가한다.
먼저 국내외 R&D 기획 프로세스에 관한 선행연구 및 방법론을 통해 기존 R&D 기획 프로세스 방법론 및 연구결과에 대해 파악하고 다양한 출연(연), 기업의 문헌조사 및 인터뷰를 통해 얻은 결과를 정리한 후, 그 정리 결과를 바탕으로 결론 및 시사점을 도출하였다.
문헌연구와 기존 출연(연) 및 기업들의 신규 R&D 기획 프로세스를 벤치마킹하면서 환경분석/수요발굴방법/과제 구성 및 선정방법 세 가지 측면에서 다음과 같은 시사점을 도출하였다.
상세계획서에 제시된 기술개발 최종 목표 수치에 대한 도전성/신뢰성 및 Business Model(BM)을 검토한다.
설정된 기획방향 및 연구주제에 대해 연구주제 제안자가 기획 책임자가 되어 상세기획을 추진하고 컨셉페이퍼(CP)를 작성한다. 상세계획서에 제시된 기술개발 최종 목표 수치에 대한 도전성/신뢰성 및 Business Model(BM)을 검토한다.
제안된 컨셉페이퍼(CP) 선정 평가는 내외부 평가단(50 : 50)에 의한 공개 선정평가를 실시하고 평가결과를 바탕으로 가용예산 규모 등을 고려하여 예산을 조율한다. 또한 최종 사업계획서 제출 단계에서 기술적 목표 등 성과부문의 심층검토를 진행하고 기술이전, 특허, 논문 등에 관한 가이드라인 부여하는 최소 성과제도를 운영하고 예산심의위원회제도를 통해 선정된 사업에 대한 예산의 심층검토를 수행한다.

대상 데이터

경영성과계획 기반의 주요사업 주제 도출을 위하여 본부장, 실장, 전략스페셜리스트 등 30여명 참여하여 경영성과계획서 목표 달성 사업, 차차기 주요사업을 위한 Seed 성격의 투자 등을 고려하여 사업을 선정한다. 그리고 주요사업 기획절차, 연구주제, 사업구조, 예산 배분 등을 포괄하여 전직원 토론회, 설명회를 개최(5회)하여 전직원이 공유하는 것이 특징이다.
본 연구에서는 이러한 기존 주요사업 기획에 한계점을 극복하고, 효과적인 R&D 기획을 할 수 있도록 다양한 연구소의 R&D 기획 프로세스를 벤치마킹하였다. 특히 연구소 및 기업을 선정할 때 한 분야에만 치우치지 않게 다양한 분야의 출연(연), 기업을 선정하였다. 출연(연), 기업 연구소들을 인터뷰 및 자료 조사를 통해 벤치마킹하고, 주체별 시사점을 도출하여 향후 한국지질자원연구원이 대내외 환경변화를 신속하게 반영하여 선제적인 R&D 과제기획을 할 수 있도록 프로세스를 구축하고자 한다.

성능/효과

고객 요구에 따른 R&D 과제 선정이 많이 이루어지며 R&D 과제 기간이 단기 1년, 장기 3년 이내로 짧으며, 부서 간 공동연구를 통해 시너지 효과를 창출, 기술로드맵/제품로드맵의 적극적 활용하는 것을 볼 수 있었다.
둘째, 출연(연)은 중소기업지원은 현재 의무비율에 따라 출연(연) 별로 주요사업비의 5-15%를 중소기업에 대한 기술·인력·장비 지원에 배정하는 등, 중소기업지원 관련 과제기획이 추진되고 있으나 적극성과 구체적이 미흡하다.
마지막으로 과제 구성 및 선정의 경우 융합/중소기업 지원/자원/장기과제 4가지 시사점을 도출 할 수 있었다.
마지막으로 단기적 시장상황 외에 장기적인 안목을 가진 과제를 발굴하고, 기존 기술의 전문지식화를 통해 기존 기술 바탕 심화 기술 개발을 한다는 것 또한 볼 수 있었다.
셋째, 출연(연)은 제한된 예산과 인력 수준에서의 자원을 가지고 과제를 구성하지만 실제 사업화로 연결될 경우 필요한 생산시간/단가 등의 고민이 미흡한 반면 기업에서는 생산시간/단가/필요인력 등 다양한 자원을 먼저 고려하여 과제를 구성한다. 이에 따라 향후 과제 구성 시 자원 측면에서의 사업성 검토를 고려하여 과제를 구성해야 한다.
이 프로그램의 지원을 통해 생성된 중소기업 중장기 기술 로드맵은 중소기업의 중장기 R&D 전략 수립, 인적 자원능력 강화, 상용화 성공률 향상, 기술 개발 프로젝트 단계의 정확한 파악 등에 대해 도움을 줄 수 있다고 기술하였다.
첫째, 신속한 대내외 환경변화 대응을 통한 주요 사업 기획 반영이 아직까지 부족하다. 출연(연) 기관임무의 재정립 및 임무중심형 기관평가, 기업지원 중심의 정부의 R&D혁신 등 대외 출연(연) 정책변화에 체계적인 대응을 위한 주요사업의 기획체계의 변화 필요성이 증대되고 있으며 신규 연구인력의 창의적 아이디어, 융복합 연구영역의 발굴 등 한국지질자원연구원의 체계적인 연구영역의 확대를 위한 기획체계의 강화가 필요한 상황이다.

후속연구

기업에서는 중소기업지원을 따로 하지 않지만, 외부수요기술(협력사, 고객) 지원 시 구체적인 기술 Spec을 통해 과제가 설정되고 있다. 그렇기 때문에 향후 중소기업 지원 시 예산 설정 뿐 아니라 구체적인 목표 설정을 통해 실질적으로 중소기업 지원 과제의 효과를 높여야 한다.
따라서 앞으로 한국지질자원연구원의 연구기획 시 Mega Trend 분석을 실시하면서 기술별 단기적인 Trend 분석까지 함께 이루어져야 함을 알 수 있다.
이러한 시사점들을 바탕으로 한국지질자원연구원 신규 R&D 기획 프로세스를 수립하고자 한다. 본 연구의 시사점을 다른 연구소의 상황에 맞게 변형하여 사용한다면, 효율적인 신규 R&D 기획 프로세스를 수립하는데 도움이 될 것이라 보여진다.
셋째, 신시장 창출을 위한 ICT 등 융복합 등 신규 연구분야의 자율적 개발 및 지속적인 한국지질자원연구원의 대표적 성과도출을 위한 다양한 기획프로그램의 운영이 필요하다. 연구자 개인의 연구 관심사를 넘어 정부의 정책변화에 따라 융복합/대형 연구의 체계적 기획이 가능하도록 상시적인 기획그룹의 운영 필요 하며 중장기적인 한국지질자원연구원 대표 성과창출을 위하여 인력, 예산 등의 체계적 지원을 할 수 있도록 Flagship 프로그램을 기획하는 것이 필요하다.
넷째, 출연(연)은 현재 국가 과학기술연구회에서 추진하는 Big 과제 등 9년 이상의 장기과제의 수요조사를 받으며, 과제 구성을 진행하고 있고, 기업 같은 경우에도 단기적 시장상황 외에 장기적이고 창의적인 과제를 도출하려는 시도를 하고 있다. 향후 과제 기획시 기존에 없던 창의적인 생각과 장기적인 Vision을 통한 과제 도출이 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	신사 업이란?	단기/기존사업은 R&D 파트 및 마케팅쪽에서 발의한다. 신사 업은 선진사 Trend를 분석한 예측 기술 및 기존 기술 과의 시너지를 낼 수 있는 기술/제품 등을 말한다. 신사업은 주로 신사업기획 부분에서 발의를 한다.
	신규 R&D 기획방법의 한계점은?	첫째, 신속한 대내외 환경변화 대응을 통한 주요 사업 기획 반영이 아직까지 부족하다. 출연(연) 기관임무 의 재정립 및 임무중심형 기관평가, 기업지원 중심의 정부의 R&D혁신 등 대외 출연(연) 정책변화에 체계적인 대응을 위한 주요사업의 기획체계의 변화 필요성이 증대되고 있으며 신규 연구인력의 창의적 아이디어, 융복합 연구영역의 발굴 등 한국지질자원연구원의 체계 적인 연구영역의 확대를 위한 기획체계의 강화가 필요한 상황이다. 둘째, R&D agenda 및 연구 방향성의 선제적 설정을 위한 기획절차를 강화할 필요가 있다. 국내외 유사 기관의 R&D전략 현황의 분석을 통하여 선제적 R&D 방향설정에는 한계가 존재하므로 중장기 발전전략의 정기적 수립을 통한 R&D 로드맵의 체계적 현행화 및주요사업 기획을 지원하는 체계가 필요하다. 셋째, 신시장 창출을 위한 ICT 등 융복합 등 신규 연구분야의 자율적 개발 및 지속적인 한국지질자원연 구원의 대표적 성과도출을 위한 다양한 기획프로그램의 운영이 필요하다. 연구자 개인의 연구 관심사를 넘어 정부의 정책변화에 따라 융복합/대형 연구의 체계적 기획이 가능하도록 상시적인 기획그룹의 운영 필요 하며 중장기적인 한국지질자원연구원 대표 성과창출을 위하여 인력, 예산 등의 체계적 지원을 할 수 있도록 Flagship 프로그램을 기획하는 것이 필요하다. 마지막으로 중소기업 지원이 가능한 주요사업 기획이 미흡하다. 국가과학기술연구회 및 원내 중소기업 지원부서와 한국지질자원연구원 내 기술정책연구실 간의 긴밀한 협업을 기반으로 시장 지향형 주요사업 기획을 강화하여야 한다.
	R&D 플랫폼인 PRIDE의 역할은 무엇인가?	이러한 정부기조에 맞춰 25개 출연연을 관리하는 국가과학기술연구회는 출연연구원의 도전적·창의적 연구 문화를 정착하고 연구자들이 신바람 나게 연구할 수있는 연구 환경 조성을 위해 도전·성실·협업의 R&D 플랫폼인 PRIDE(Precious Research & Innovative Development Environment System)을 마련하였다 (NST, 2018). 또한 국가과학기술연구회 산하의 한국지 질자원연구원은 전 세계 동향, 시장변화에 대하여 조사·분석, 주요국, 주요기관, 주요기업의 활동현황을 조사·분석, 우리 정부의 과학기술, 산업정책 방향 조사, 국내외 컨설팅 자료의 분석을 실시하고 이를 통해 대내외 환경변화를 우선 분석하고 기획 전체의 가이드라인 으로 기관장의 경영성과계획을 반영하고 국가과학기술 연구회의 요청사항(임무유형 구분, 유형별 예산비중)을반영하여 주요사업을 기획하고 있다.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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