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문제 정의
- 본 연구는 도시 커뮤니티가든 사례지의 원예 활동가와 단순 이용자를 대상으로 한 설문조사를 통해 이용횟수, 이동수단 및 거리, 이용용도 등의 이용행태와 커뮤니티가든이 제공하는 편익에 대한 인식 등을 조사하였다. 그리고 원예 활동가를 대상으로 커뮤니티가든을 대상으로 한 원예 활동 시 지출비용을 조사하고, 원예 활동가 및 단순 이용자 모두를 대상으로 커뮤니티가든이 제공하는 편익에 대한 지불의사를 조사하였다.
제안 방법
- 가상가치평가법을 이용하여 지불의사를 조사할 때 지방자치단체에서 도시 커뮤니티가든의 운영, 유지를 위해 주민세를 추가로 부과할 경우 이를 납부할 의향이 있는지를 묻고, 주민세 납부 의향이 있는 응답자에게 최대 지불의사를 정액세 형태로 조사하였다. 4) 사전조사에서는 정액세 형태의 주민세와 간접세 형태의 지방소득세를 지불수단으로 조사하였으나, 사전조사 시 응답자가 현재 개인별 소득세액의 10%를 부과하는 지방소득세의 개념을 어려워하고, 사전조사와 함께 이루어진 면담조사 시 세금 부과의 형평성이 중요하다는 의견이 있어 주민세만을 지불수단으로 하였다.
- 본 연구는 설문조사를 통해 원예 활동가와 단순 이용자의 도시 커뮤니티가든 이용행태, 커뮤니티가든의 편익에 대한 인식과 설치에 대한 찬반 의견 등을 조사하였다. 그리고 CVM을 이용하여 커뮤니티가든에 대한 지불의사를 분석하고, 세부 편익의 중요도를 평가하였다.
- 본 연구는 도시 커뮤니티가든 사례지의 원예 활동가와 단순 이용자를 대상으로 한 설문조사를 통해 이용횟수, 이동수단 및 거리, 이용용도 등의 이용행태와 커뮤니티가든이 제공하는 편익에 대한 인식 등을 조사하였다. 그리고 원예 활동가를 대상으로 커뮤니티가든을 대상으로 한 원예 활동 시 지출비용을 조사하고, 원예 활동가 및 단순 이용자 모두를 대상으로 커뮤니티가든이 제공하는 편익에 대한 지불의사를 조사하였다. 본 연구의 결과는 도시 커뮤니티가든 조성의 타당성 평가를 위한 편익 추정의 기초자료로 활용할 수 있다.
- 본 연구는 설문조사를 통해 원예 활동가와 단순 이용자의 도시 커뮤니티가든 이용행태, 커뮤니티가든의 편익에 대한 인식과 설치에 대한 찬반 의견 등을 조사하였다. 그리고 CVM을 이용하여 커뮤니티가든에 대한 지불의사를 분석하고, 세부 편익의 중요도를 평가하였다.
- 지불의사 측정에는 가상가치평가법 이외에 여행비용법이나 컨조인트 분석(conjoint analysis), 헤도닉 가격분석(hedonic price analysis) 등이 활용된다. 본 연구는 일상적 공간인 커뮤니티가든을 여행지로 가정하는 데 한계가 있어 여행비용법을 사용하지 않고, 커뮤니티가든을 유사한 공간과 구분하면서 원예 활동가뿐만 아니라 단순 이용자가 인식할 수 있는 커뮤니티가든만의 속성 도출의 어려움으로 컨조인트 분석이나 헤도닉 가격분석을 사용하지 않았다. 가상가치평가법은 조사 대상자가 비시 장재화 이용을 위해 또는 비시장재화의 개선을 위해 어느 정도의 금액을 지불할 의사가 있는지를 조사 대상자에게 직접 질문하여 비시장재화의 가치를 평가하는 방법이다(Kwak et al.
- 본 조사는 자기 기입 방식으로 진행되었고, 조사내용은 원예 활동가와 이용자에 동일하게 조사된 공통 문항과 활동가 대상 문항으로 구분된다. 공통 문항은 크게 커뮤니티가든 이용현황, 커뮤니티가든에 대한 인식, 지불의사 등 세 가지로 구분된다.
- 이에 사전조사 시 원예활동의 효과를 조사한 결과 원예활동이 신체적, 심리적 효과를 제공한다는 결과가 도출되었다. 선행연구와 사전조사 결과를 바탕으로 본조사에서는 육체 건강 개선, 자긍심 개선, 스트레스 감소, 우울감 감소, 정서 안정, 사회성 증진 등 7개 항목을 리커트 7점 척도(1점 전혀 그렇지 않다, 4점 보통이다, 7점 매우 그렇다)로 답하는 문항을 추가하였다.
- 원예 활동가를 대상으로 공통 문항과 함께 활동 현황(활동 경력, 활동별 이용 횟수와 시간, 원예활동 비용 등), 원예 활동의 효과를 추가로 질문하였다. 원예 활동의 효과와 관련하여 越川秀治(2002)는 원예활동이 정서 안정, 긴장 완화, 우울감 감소, 활동성 증대, 피로 감소, 분노 완화 등의 심리적 효과를 제공한다고 지적하였고, 다수의 국내 연구에서도 원예활 동의 심리적 효과를 지적한 바 있다.
- 이에 사전조사 결과를 바탕으로 1,000원에서 20,000원까지 1,000원단위의 다지선다형 답변 항을 제시하고, ‘1,000원 미만’과 ‘20,000원 초과’ 문항을 추가하여 해당 문항을 선택한 응답자는 개방형으로 지불의사를 제시하도록 하였다.
- 이용현황으로 커뮤니티가든까지의 거리, 이동수단과 소요시간, 주요 활동과 활동별 이용횟수와 시간을 조사하였다. 커뮤니티가든에 대한 인식과 관련하여 커뮤니티가든의 편익과커뮤니티가든 설치에 대한 찬반 의견을 조사하였다.
- 지불의사와 관련하여 세부 편익에 대한 지불의사 분석을 위해 커뮤니티가든이 제공하는편익의 가치를 100%라고 할 때 세부 편익의 중요도가 얼마라고 인식하는지를 질문하였다. 사전조사 시 세부 편익으로 경관 제공, 운동이나 휴식 등 여가 공간 제공, 원예 활동을 통한 공동체 활성화, 생태 ․ 환경보전, 기타 등 5개 문항을 제시하였는데, 43명의 응답자가 경관 제공 32.
- 이용현황으로 커뮤니티가든까지의 거리, 이동수단과 소요시간, 주요 활동과 활동별 이용횟수와 시간을 조사하였다. 커뮤니티가든에 대한 인식과 관련하여 커뮤니티가든의 편익과커뮤니티가든 설치에 대한 찬반 의견을 조사하였다. 편익은 Choi 등(2018)의 조사결과 및사전조사 결과를 참고하여 경관 제공, 여가 공간 제공, 공동체 활성화, 생태 ․ 환경보전, 범죄 예방, 인근 지가 상승, 생태학습장 및 교육공간 제공, 마을 홍보와 인지도 상승 등으로 구분하였다.
- 본 연구는 커뮤니티가든 조성의 기대효과뿐만 아니라 이용행태와 지불의사를 조사하였다는 점에서 선행연구와 차별성을 가진다. 특히 본 연구는 커뮤니티가든 이용자를 원예 활동가와 단순 이용자로 구분하여 이용행태와 지불의사를 비교하였다.
대상 데이터
- 5개 사례지역은 용인 태교공원, 용인 건영캐스빌 꽃동산, 의정부 무한상상 시민공원, 수원 마중공원, 수원 일월공원 등이다. 2018년 9월 17일에서 10월 14일까지 약 3주간 사례지역을 포함한 경기, 서울, 충남 지역의 커뮤니티가든 7개소를 대상으로 사전 조사(원예 활동가 23명, 이용자 22명)를 하고, 2019년 5월에서 6월까지 2개월간 사례지역 5개소를 대상으로 본 조사를 실시하였다. 2)
- 본 연구는 도시 커뮤니티가든에 대한 원예 활동가와 이용자의 인식조사를 위해 경기 지역의 5개 도시 커뮤니티가든 사례지역의 원예활동가 100명과 이용자 213명을 대상으로 설문조사를 하였다. 5개 사례지역은 용인 태교공원, 용인 건영캐스빌 꽃동산, 의정부 무한상상 시민공원, 수원 마중공원, 수원 일월공원 등이다. 2018년 9월 17일에서 10월 14일까지 약 3주간 사례지역을 포함한 경기, 서울, 충남 지역의 커뮤니티가든 7개소를 대상으로 사전 조사(원예 활동가 23명, 이용자 22명)를 하고, 2019년 5월에서 6월까지 2개월간 사례지역 5개소를 대상으로 본 조사를 실시하였다.
- 본 연구는 도시 커뮤니티가든에 대한 원예 활동가와 이용자의 인식조사를 위해 경기 지역의 5개 도시 커뮤니티가든 사례지역의 원예활동가 100명과 이용자 213명을 대상으로 설문조사를 하였다. 5개 사례지역은 용인 태교공원, 용인 건영캐스빌 꽃동산, 의정부 무한상상 시민공원, 수원 마중공원, 수원 일월공원 등이다.
이론/모형
- 지불의사는 주민세를 지불수단으로 하여 가상가치평가법(contingent valuation method, CVM) 의 일종인 다지선다식 질문 방식으로 조사하였다. 지불의사 측정에는 가상가치평가법 이외에 여행비용법이나 컨조인트 분석(conjoint analysis), 헤도닉 가격분석(hedonic price analysis) 등이 활용된다.
성능/효과
- 4) 사전조사에서는 정액세 형태의 주민세와 간접세 형태의 지방소득세를 지불수단으로 조사하였으나, 사전조사 시 응답자가 현재 개인별 소득세액의 10%를 부과하는 지방소득세의 개념을 어려워하고, 사전조사와 함께 이루어진 면담조사 시 세금 부과의 형평성이 중요하다는 의견이 있어 주민세만을 지불수단으로 하였다.
- 90% 이상의 원예 활동가와 단순 이용자가 도시 커뮤니티가든 설치에 찬성하였고, 활동 가의 찬성 비율이 이용자보다 소폭 높았다.
- 원예 활동가를 대상으로 도시 커뮤니티가든에서의 원예 활동이 신체 건강, 정신건강(자긍심 증대, 스트레스 감소, 우울감 감소, 정서 안정), 사회성 증진에 미치는 효과를 조사한 결과 모든 부분에서 7점 만점에 최소 5.87점(육체 건강 개선)으로 답하였다. 이는 원예 활동이 신체 및 정신적 건강과 사회성에 긍정적인 영향을 미침을 의미한다.
- 원예 활동가와 단순 이용자의 이동수단별 평균 이동거리와 이동시간은 Table 4와 같다. 원예 활동가와 단순 이용자 모두 도보 이동자의 비중이 가장 높고, 승용차와 버스를 이용하는 응답자 비중은 원예 활동가보다 단순 이용자가 높게 나타났다.
- 원예 활동을 위한 지출을 포함한 지불의사를 보면 원예 활동가가 단순 이용자보다 월등히 높고, 원예 활동가의 경우 커뮤니티가든에서의 원예 활동이 신체 및 정신건강, 그리고 사회성 증진에 긍정적으로 기여한다고 평가하였다. 이는 조성이나 관리에 참여할 경우 커뮤니티 가든을 더욱 가치 있게 평가한다는 의미이다.
- 그리고 Park과 Hwang(2010), Kang(2014) 등의 연구는 원예활동이 노인의 신체건강에 긍정적 영향을 미친다고 하였다. 이에 사전조사 시 원예활동의 효과를 조사한 결과 원예활동이 신체적, 심리적 효과를 제공한다는 결과가 도출되었다. 선행연구와 사전조사 결과를 바탕으로 본조사에서는 육체 건강 개선, 자긍심 개선, 스트레스 감소, 우울감 감소, 정서 안정, 사회성 증진 등 7개 항목을 리커트 7점 척도(1점 전혀 그렇지 않다, 4점 보통이다, 7점 매우 그렇다)로 답하는 문항을 추가하였다.
- 조사결과 원예 활동가의 95.0%, 단순 이용자의 92.0%가 도시 커뮤니티가든 설치에 찬성하였고, 이미 원예 활동을 위한 비용을 지출하고 있는 원예 활동가의 58.0%, 원예 활동 비용을 지출하지 않는 단순 이용자의 59.6%는 커뮤니티가든 설치를 위해 주민세를 추가로 지불할 의향이 있다고 답하였다. 이는 원예 활동가와 단순 이용자 모두 커뮤니티가든이 자신들의 편익 향상에 기여할 수 있다고 인식한다는 의미로 중앙 정부와 지방자치단체의 관련 사업을 긍정적으로 평가할 수 있다.
- 활동별 월 이용횟수를 보면 단순 이용자의 경우 원예 활동가에 비해 산책, 휴식을 위해 커뮤니티가든을 방문하는 횟수가 많았고, 운동 횟수는 원예 활동가가 많았다. 1회당 활동 시간의 경우 산책, 운동 시간은 원예 활동가가 단순 이용자에 비해 길고, 휴식 시간은 단순이용자가 원예 활동가보다 길었다.
후속연구
- 커뮤니티가든의 신체 및 정신건강 개선 효과는 질병비용법을 통해 추정할 수 있는데, 질병비용법 적용을 위한 원예 활동의 건강 개선 기여율 등에 관한 기초자료 확보가 미흡하여향후 추가 연구가 필요하다. 그리고 대체비용법을 활용할 경우 시장가치를 토대로 휴식 공간 제공, 운동이나 산책 등의 여가 공간 제공의 효과를 평가할 수 있으리라 기대되는데 이는 향후 과제로 남겨둔다.
- 본 연구에서 제시된 CVM을 이용한 도시 커뮤니티가든에 대한 지불의사는 커뮤니티가든의 가치평가를 위한 기초자료로 활용될 수 있다. 그러나 커뮤니티가든을 통한 원예 활동이 신체 및 정신건강 등에 미치는 효과가 중요함에도 자료의 제약 등으로 평가하지 못하였다.
- 그리고 원예 활동가를 대상으로 커뮤니티가든을 대상으로 한 원예 활동 시 지출비용을 조사하고, 원예 활동가 및 단순 이용자 모두를 대상으로 커뮤니티가든이 제공하는 편익에 대한 지불의사를 조사하였다. 본 연구의 결과는 도시 커뮤니티가든 조성의 타당성 평가를 위한 편익 추정의 기초자료로 활용할 수 있다.
- 그러나 커뮤니티가든을 통한 원예 활동이 신체 및 정신건강 등에 미치는 효과가 중요함에도 자료의 제약 등으로 평가하지 못하였다. 커뮤니티가든의 신체 및 정신건강 개선 효과는 질병비용법을 통해 추정할 수 있는데, 질병비용법 적용을 위한 원예 활동의 건강 개선 기여율 등에 관한 기초자료 확보가 미흡하여향후 추가 연구가 필요하다. 그리고 대체비용법을 활용할 경우 시장가치를 토대로 휴식 공간 제공, 운동이나 산책 등의 여가 공간 제공의 효과를 평가할 수 있으리라 기대되는데 이는 향후 과제로 남겨둔다.
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